關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的幾點(diǎn)思考

    學(xué)習(xí)型組織理論是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中應(yīng)運(yùn)而生的管理理論，是當(dāng)今世界最前沿的管理理論之一。學(xué)習(xí)型組織理論的提出，體現(xiàn)了一種時(shí)代精神和戰(zhàn)略要求，是對(duì)發(fā)展前景的重新審視以及對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對(duì)。黨的十六大已把“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。為此，××市國稅局今年年初在全市國稅系統(tǒng)組織實(shí)施“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”工程，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，通過更新全體干部的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)行為，加速知識(shí)更新，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能的提高，學(xué)習(xí)型組織的管理效用已初見成效。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開闊思路，進(jìn)一步推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”工程在全系統(tǒng)的順利實(shí)施，稅務(wù)教育培訓(xùn)重點(diǎn)調(diào)研課題組結(jié)合創(chuàng)建工作的開展情況，就其總體發(fā)展態(tài)勢、面臨的主要問題及今后的演進(jìn)方向進(jìn)行了分析研究。
   　　
   　　一、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的總體情況
   　　
   　�。ㄒ唬�廣泛動(dòng)員，形成創(chuàng)建共識(shí)。
   　　
   　　為確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，我們在全局上下進(jìn)行了廣泛動(dòng)員，召開了全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織動(dòng)員大會(huì)，初步使全局干部領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的三大現(xiàn)實(shí)意義，即：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是深化稅收征管改革的內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)的重要舉措。
   　　
   　�。ǘ�）共繪愿景，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。
   　　
   　　共同愿景是一種文化理念，它喚起人們的希望，將工作變成是在追求比工作本身更高的目的－－理想和信念。結(jié)合我局干部隊(duì)伍現(xiàn)有的素質(zhì)狀況，經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析，我們制定了全系統(tǒng)的共同愿景：全員參與，上下同心，把××市國稅系統(tǒng)建成“政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正，服務(wù)規(guī)范，艱苦奮斗，敢闖新路，善謀實(shí)干，爭創(chuàng)一流”的新型省城國稅集體。力爭在三年內(nèi)，全系統(tǒng)歲以下大專以上達(dá)，其中本科學(xué)歷達(dá)到，研究生學(xué)歷達(dá)到，注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師人員每年要有的比例遞增，使各項(xiàng)工作在全省國稅系統(tǒng)位次進(jìn)一步前移。以共同愿景為基礎(chǔ)，干部結(jié)合個(gè)人實(shí)際制定個(gè)人愿景，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體的統(tǒng)一。
   　　
   　�。ㄈ�）把握原則，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。
   　　
   　�、闭覝�(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)，我們把這個(gè)切入點(diǎn)歸結(jié)為團(tuán)體學(xué)習(xí)。團(tuán)體學(xué)習(xí)是發(fā)展團(tuán)體成員整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能力的過程。學(xué)習(xí)型組織理論告訴我們，團(tuán)體的智慧高于個(gè)人智慧，融合整體能得到大于各部分加總的效力，當(dāng)團(tuán)體真正在學(xué)習(xí)的時(shí)候，不僅團(tuán)體整體產(chǎn)生出色的效果，個(gè)別成員成長的速度也比其他的學(xué)習(xí)方式要快。為此我局把搞好團(tuán)體學(xué)習(xí)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓好落實(shí)：一是建立學(xué)習(xí)點(diǎn)，明確學(xué)習(xí)團(tuán)體。我局從實(shí)際出發(fā)，以每個(gè)基層單位為一個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)，將每個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)作為一個(gè)學(xué)習(xí)團(tuán)體，明確了學(xué)習(xí)點(diǎn)的創(chuàng)建要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。我局還精心挑選了一批特點(diǎn)鮮明、成效明顯、具有示范作用的學(xué)習(xí)點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好研討交流，推動(dòng)了整個(gè)創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的傳幫帶，避免團(tuán)體學(xué)習(xí)的內(nèi)耗。我局的稽查局、高新區(qū)局以內(nèi)部辦公網(wǎng)為依托，以內(nèi)部論壇的形式開展互助學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局采取編內(nèi)部刊物的方式將干部的讀書心得進(jìn)行全體交流。我們還通過深入開展政治思想工作，在團(tuán)體成員之間倡導(dǎo)開展深度匯談和討論，每個(gè)人都敞開心扉，暢所欲言，增加了團(tuán)體成員的相互理解與尊重，端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，形成了學(xué)習(xí)成績好的同志傳幫帶，成績較差的同志迎頭趕上的局面，帶動(dòng)了整個(gè)集體學(xué)習(xí)效果的迅速提高。
   　�、沧裱�五大原則。一是目標(biāo)明晰原則，以我局實(shí)現(xiàn)“政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正，服務(wù)規(guī)范”的堅(jiān)強(qiáng)集體作為全員的共同目標(biāo)和使命，并將全年的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排下發(fā)到各個(gè)單位，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，激發(fā)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和緊迫感。二是全員參與原則，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織要求每個(gè)干部要確立終身學(xué)習(xí)的理念，人人自覺地參與學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為一種基本的生存狀態(tài)。我們給每個(gè)干部規(guī)定了必讀書目，同時(shí)有針對(duì)性和層次性地給領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部分別列出了選讀書目。三是創(chuàng)新發(fā)展原則，我們跳出傳統(tǒng)、簡單的學(xué)習(xí)框框，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的模式、內(nèi)涵和載體，正在建設(shè)的稅務(wù)校將傳統(tǒng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化，即將實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線學(xué)習(xí)。四是注重反饋原則，在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)過程中，我們注意聯(lián)系實(shí)際，將學(xué)習(xí)與績效掛鉤，充分強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合；將學(xué)習(xí)與管理并軌，通過學(xué)習(xí)后的反饋?zhàn)饔谜嬲�使學(xué)習(xí)行為出效益、有回報(bào)。我們每季度開展一次創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，針對(duì)前一階段的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)開展情況，進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)，并就存在的問題進(jìn)行深入地探討。五是循序漸進(jìn)的原則。由于學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建是一個(gè)過程，即：非學(xué)習(xí)型組織——準(zhǔn)學(xué)習(xí)型組織——初級(jí)學(xué)習(xí)型組織——高級(jí)學(xué)習(xí)型組織的長期創(chuàng)建過程，因此，我們在創(chuàng)建過程中，要求大家既要有長期不懈創(chuàng)建的思想準(zhǔn)備，又要有腳踏實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)的具體行動(dòng)。我們制定了一個(gè)長期規(guī)劃，將創(chuàng)建過程分成兩步走，第一階段：××年，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的初步框架，建立基本的制度保障體系，通過宣傳發(fā)動(dòng)，解決認(rèn)知問題，使每一位同志初步樹立終身學(xué)習(xí)理念，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。第二階段：××年，建立硬件設(shè)施現(xiàn)代化的培訓(xùn)基地，形成一套有效的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織管理運(yùn)行機(jī)制，打造出一批比較完善的學(xué)習(xí)型組織。
   　　
   　�、掣慊钏姆N載體。在創(chuàng)建過程中，我們注重在學(xué)習(xí)內(nèi)容的創(chuàng)新上下功夫，在學(xué)習(xí)形式多樣性上下功夫，在學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用上下功夫，使學(xué)習(xí)渠道更廣、途徑更多，內(nèi)容更新、成效更大，通過實(shí)實(shí)在在的載體，吸引全體干部廣泛參與，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建的群眾性、實(shí)效性和感召力、吸引力。我們主要重點(diǎn)抓好四大活動(dòng)載體：一是精心組織好每周一課學(xué)習(xí)活動(dòng)。我們將每星期的星期五確定為全局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)日。在學(xué)習(xí)日，各基層單位組織本單位的干部積極參加學(xué)習(xí)型組織組織的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，增長知識(shí)，提高素質(zhì)。二是開展“百人千戶稅企互動(dòng)”稅源調(diào)查工作。為深入調(diào)查經(jīng)濟(jì)稅源增減變化情況，牢牢掌握稅收工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收持續(xù)增長，更好地完成全年稅收計(jì)劃，我局結(jié)合全省“政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)”活動(dòng)，從月初開始，組織全系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部共人，成立了個(gè)調(diào)查小組，開展了為期一個(gè)月的“百人千戶稅企互動(dòng)”稅源調(diào)查走訪活動(dòng)，興起了一股求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)。通過開展調(diào)研工作，提供課題開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情，在組織內(nèi)部締造良好的學(xué)習(xí)氛圍，同時(shí)，在開發(fā)集體智慧的過程中，進(jìn)一步發(fā)掘組織中每一位成員的能力與潛力。三是開展全員讀書活動(dòng)。我們以市局的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)為依托，建立起網(wǎng)絡(luò)讀書室，定期增加電子書庫里的電子書籍，目前電子書庫里的電子書籍已達(dá)上千余種；建立了網(wǎng)上連心橋，通過開設(shè)各類論壇，讓干部交流工作、學(xué)習(xí)、生活中的各種心得體會(huì)，使干部在交流中學(xué)習(xí)、在交流中成長，達(dá)到相互教育和自我教育的目的。截止到月底，論壇已發(fā)帖子張，日最高發(fā)帖數(shù)達(dá)張，而且這個(gè)數(shù)字還在不停地增長中。四是開設(shè)高層論壇。年初以來，我們進(jìn)行了場學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，邀請經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界的資深學(xué)者、專家教授，就有關(guān)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、樹立科學(xué)發(fā)展觀、稅制改革、新會(huì)計(jì)制度、學(xué)習(xí)型組織和依法誠信納稅等課題進(jìn)行了高層論壇。
   　　
   　　二、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的初步成效
   　　
   　�。ㄒ唬┒愂照鞴苄�能得到有效提高。今年月，××國稅自主研發(fā)的“金稅工程數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)”和“‘一戶式’電子信息查詢系統(tǒng)”順利通過了省科技廳組織的科技成果鑒定。我局開發(fā)的“雙定戶納稅定額測算系統(tǒng)”在全市科技成果頒獎(jiǎng)會(huì)上榮獲××市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。在現(xiàn)代信息化建設(shè)為依托下的稅收征管效能得到了極大提高，與原“二窗三人”模式相比，現(xiàn)“一窗一人一機(jī)”模式下全市一線窗口和操作人員分別減少和，納稅申報(bào)時(shí)間由過去分鐘縮短為分鐘，方便了納稅人辦理各種涉稅事宜，得到了社會(huì)各界和納稅人的一致肯定。
   　　
   　�。ǘ�）精神文明建設(shè)取得明顯成效。今年?duì)巹?chuàng)活動(dòng)取得了驕人的成果，國稅事業(yè)更是呈現(xiàn)出“內(nèi)和外順、位置前移、形象更新、各項(xiàng)工作攀登新平臺(tái)”的喜人景象。全系統(tǒng)有個(gè)單位喜獲了第九屆省級(jí)文明單位××局的××分局被團(tuán)中央授予“全國青年文明號(hào)”稱號(hào)，首創(chuàng)了我局系統(tǒng)開展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)的最高級(jí)別榮譽(yù)。今年月，我局××局長獲得了××市“四個(gè)一”理論學(xué)習(xí)“十佳”學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部榮譽(yù)稱號(hào)，市局機(jī)關(guān)的××同志在全省的兩個(gè)《條例》知識(shí)競賽中拔得頭籌，并代表××省參加了華東地區(qū)的比賽，為我局爭得了榮譽(yù)，樹立了良好的社會(huì)形象。我局還獲得了“××市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀先進(jìn)單位”、“××年投資環(huán)境、文明行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)工作十佳單位”、“全省群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)單位”、“全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“××市××年文明機(jī)關(guān)”、“××年度招商引資服務(wù)獎(jiǎng)”、××年度全市政府系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位“等榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了精神文明建設(shè)的大豐收。
   　　
   　�。ㄈ�）干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)取得明顯提高。干部職工的精神面貌發(fā)生了巨大的改變，出現(xiàn)了“四多四少”的可喜變化：注重工作實(shí)績、積極進(jìn)取、勤奮學(xué)習(xí)的干部多了，不求有功，但求無過的干部少了；踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)工作的多了，虛無浮躁、不求實(shí)效的干部少了；積極改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的單位多了，憑經(jīng)驗(yàn)、憑印象、守?cái)傋拥膯挝簧倭�；�?shí)施效能管理、強(qiáng)化日常規(guī)范管理的單位多了，納稅人和干部職工不滿意的單位少了。截止××年底，我局系統(tǒng)干部大專以上學(xué)歷占到了，其中本科以上學(xué)歷占，擁有計(jì)算機(jī)二級(jí)證書以上人，ＮＩＴ中級(jí)職稱人，英語四級(jí)以上證書人，其中六級(jí)人，注冊稅務(wù)師資格人，注冊會(huì)計(jì)師資格人，律師資格人。
   　　
   　　三、創(chuàng)建過程存在的幾個(gè)誤區(qū)
   　　
   　　一是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，忽視學(xué)習(xí)與運(yùn)用的結(jié)合。在實(shí)際創(chuàng)建工作中，由于沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可借鑒，有些單位按傳統(tǒng)的思維、用傳統(tǒng)的手段開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，從而導(dǎo)致干部對(duì)創(chuàng)建工作的誤解，給創(chuàng)建工作人為地造成負(fù)面效應(yīng)。因此，要避免在創(chuàng)建過程中，單純地組織干部讀讀書、看看報(bào)，挫傷干部創(chuàng)建工作的積極性、主動(dòng)性；特別要注意的是，要堅(jiān)決防止和克服在實(shí)際創(chuàng)建工作中，一味追求文憑、提高學(xué)歷，分散干部工作精力，加重單位的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)學(xué)非所用的現(xiàn)象；要克服工作、創(chuàng)建兩張皮，不顧實(shí)際情況，搞一些突擊性集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，追求轟動(dòng)效應(yīng)，引起干部的反感等等。
   　　
   　　二是就學(xué)習(xí)面上談學(xué)習(xí)，忽視學(xué)習(xí)力的培育。干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和“新生代”的被動(dòng)式、積累式的學(xué)習(xí)是有本質(zhì)區(qū)別的，和學(xué)生式的、學(xué)究式的學(xué)習(xí)是格格不入的。就其性質(zhì)而言，它屬于繼續(xù)學(xué)習(xí)、“充電式”的學(xué)習(xí)。面對(duì)世界知識(shí)的急劇更新和信息爆炸式的產(chǎn)生，就其有限的人生時(shí)間和精力，不可能做到包羅萬象地學(xué)習(xí)，必須盡可能做到“有效學(xué)習(xí)”。因此，在實(shí)踐中一定要始終扣緊提升廣大干部學(xué)習(xí)力這個(gè)重要環(huán)節(jié)。要防止和克服把學(xué)校開展學(xué)習(xí)的模式，運(yùn)用到學(xué)習(xí)型組織建設(shè)上。要堅(jiān)持以任務(wù)帶隊(duì)伍，以工作拉動(dòng)能力提升，開展學(xué)習(xí)。不但要學(xué)會(huì)“充電”，更要學(xué)會(huì)制造“充電器”。
   　　
   　　三是重行政手段學(xué)習(xí)，忽視體制機(jī)制的構(gòu)建。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建之初，行政推動(dòng)是必要的、必須的，但是從長遠(yuǎn)來看，必須建立比較完善的體制和機(jī)制，保證這項(xiàng)工作的自發(fā)和長效。要防止和克服簡單運(yùn)用行政高壓手段推動(dòng)學(xué)習(xí)，搞命令式、強(qiáng)迫式的學(xué)習(xí)。要始終把內(nèi)需的培育作為創(chuàng)建的一項(xiàng)重要目標(biāo)，變“要他學(xué)習(xí)”為“他要學(xué)習(xí)”，真正激活廣大干部學(xué)習(xí)的原動(dòng)力。
   　　
   　　四、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”的幾點(diǎn)思考
   　　
   　　（一）發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。第一，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是最好的動(dòng)員，在學(xué)習(xí)的過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，除了參加集中學(xué)習(xí)外，要堅(jiān)持先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)透一些，給干部做出榜樣。第二，發(fā)揮典型示范作用。要注重用身邊的典型，鼓舞和帶動(dòng)身邊的人，通過努力學(xué)習(xí)、崗位成才的事例教育和影響全體干部，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。第三，發(fā)揮崗位輪換促進(jìn)作用。有計(jì)劃地對(duì)全局干部進(jìn)行崗位輪換，增強(qiáng)干部立足新崗位，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能的緊迫感，使走上新崗位的同志感到不學(xué)習(xí)不能適應(yīng)形勢和勝任工作，從而產(chǎn)生了新的學(xué)習(xí)需求。
   　　
   　�。ǘ�）完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。一是建立優(yōu)先學(xué)習(xí)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)工作業(yè)績突出的干部優(yōu)先推薦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把獲得培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)視為對(duì)干部的獎(jiǎng)勵(lì)和福利。二是建立學(xué)習(xí)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。樹立在崗位上做出成績的干部者是人才的觀念，鼓勵(lì)干部根據(jù)工作的需要自學(xué)成才，把學(xué)習(xí)與提高崗位技能、進(jìn)行崗位創(chuàng)新結(jié)合起來，支持干部把工作中存在的各種技術(shù)、管理問題與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，提高處理、防范各種問題的實(shí)際能力。對(duì)在崗位上做出成績、取得成果的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。三是完善學(xué)習(xí)—考核—使用—待遇一體化的激勵(lì)機(jī)制和人才競爭機(jī)制。
   　　
   　　三建立教育資源共享機(jī)制。整合各級(jí)各類存量資源，打破條條和條塊分割，避免或減少重復(fù)建設(shè)，逐步建立知識(shí)傳播、信息交流和成果共享的學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺(tái)，最大限度優(yōu)化資源配置和合理利用，為學(xué)習(xí)的可持續(xù)開展提供保障。
   

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