2000年清潔汽車行動工作總結(jié)
從1999年4月“空氣凈化工程－清潔汽車行動”大會至今已經(jīng)快兩年了，在此期間，清潔汽車行動工作得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及各部委的重視和支持。全國清潔汽車協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了12個試點示范城市和地區(qū)的清潔汽車推廣應(yīng)用工作，啟動了清潔汽車關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)項目，建立了清潔汽車五個生產(chǎn)基地，開展了燃氣汽車的改裝技術(shù)培訓(xùn)和廣泛的技術(shù)交流，確定了燃氣汽車專用裝置零部件檢測評價中心，開展了清潔汽車標準制訂及檢測技術(shù)研究工作。與兩年前相比，我國汽車排放控制技術(shù)取得了長足的進步，清潔汽車的推廣應(yīng)用工作有了突破性進展，各項工作正逐步沿著標準化、法制化的軌道，健康、有序、快速地推進。“清潔汽車行動”是以高新技術(shù)的開發(fā)、集成、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用為一體的系統(tǒng)工程，它涉及到國家和地方政府的大多數(shù)職能部門，又與廣大人民群眾的切身利益直接相關(guān)，既要做到高起點、高標準，又要考慮我國資源、環(huán)境、科技、工業(yè)以及經(jīng)濟等諸多方面的現(xiàn)實情況，工作難度非常大。在過去的近兩年的工作中，克服了許多困難，在以下幾個重要方面開展了大量的工作，取得了可喜的成果。
1、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目
為了解決清潔汽車推廣應(yīng)用中的關(guān)鍵性技術(shù)難題，科技部在“九五”國家科技攻關(guān)計劃中安排5000萬元，設(shè)立了“清潔汽車行動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化”項目，并于1999年底通過公開招標的方式，全面啟動了全部項目工作。
攻關(guān)項目分成國家重點支持項目和地方項目兩大類，包括了燃油汽車清潔化、燃油品質(zhì)改進、燃氣汽車及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、電動汽車、混合動力汽車、清潔汽車推廣應(yīng)用、環(huán)境綜合評價等方面的科研與產(chǎn)業(yè)化工作。項目工作的重點集中在燃氣汽車及其相關(guān)領(lǐng)域。在燃氣汽車產(chǎn)品方面，以汽車行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，建立了一汽、二汽、上汽等五個清潔汽車生產(chǎn)基地，以對城市環(huán)境污染有重要影響的城市公交車和出租車的主要車型為突破口，開展燃氣汽車、發(fā)動機的研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，鼓勵采用先進的電子控制技術(shù)，要求其排放指標達到歐洲Ⅱ號排放法規(guī)的要求；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點放在加氣站建設(shè)中急需的、依賴進口且價格昂貴的關(guān)鍵設(shè)備－天然氣壓縮機及氣源處理設(shè)備的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，要求達到或接近國外同類產(chǎn)品的先進水平，能夠替代進口，保證清潔汽車行動的順利實施；在氣源氣質(zhì)方面，開展了LPG組份特別是烯烴對發(fā)動機及專用裝置可靠性的研究工作，為制訂適合我國國情的氣質(zhì)標準提供技術(shù)支持；在燃氣汽車專用裝置檢測評價方面，資助檢測技術(shù)的研究、建設(shè)并確定了兩個檢測、評價中心。目前各項工作進展順利，五個清潔汽車生產(chǎn)基地均開發(fā)和研制了居于第二代技術(shù)水平的燃氣汽車，具備了產(chǎn)品生產(chǎn)能力，有的車型已上汽車行業(yè)目錄；檢測評價中心建設(shè)項目已基本完成，可以依據(jù)有關(guān)國際、國內(nèi)標準，對關(guān)鍵零部件進行檢測試驗工作；加氣站成套設(shè)備已完成樣機的生產(chǎn)，明年將投入小批量試制。此外LPG氣質(zhì)研究均取得階段性成果，各種燃氣汽車發(fā)動機的研制和開發(fā)、電動汽車概念車的開發(fā)、催化器評價能力建設(shè)、燃油汽車清潔化、油品改進、政策法規(guī)研究、環(huán)境效益評價等項目進展也非常迅速。
2、清潔汽車試點示范城市的各項工作
試點示范城市是“清潔汽車行動”的載體，同時也是解決汽車排放污染要求比較迫切的地域，其工作重點是燃氣汽車的示范運營和氣源供應(yīng)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在過去不到兩年的時間內(nèi)，在全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地方政府和有關(guān)部門卓有成效的工作，12個試點示范城市中絕大多數(shù)在燃氣汽車的推廣應(yīng)用和加氣站建設(shè)方面，取得了前所未有的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，燃氣汽車的保有量從1999年初的1萬輛發(fā)展到目前的8萬余輛，加氣站從40余座發(fā)展到228座。燃氣汽車保有量、加氣站數(shù)量增長很快，其中以北京和上海發(fā)展最快，目前北京和上海燃氣汽車保有量分別為21873輛和22686輛，加氣站數(shù)量分別為65座和62座。
從技術(shù)水平來講，起初的兩用燃料（或雙燃料）汽車，均采用第一代技術(shù)，其排放控制水平相對較低，盡管對汽車排放有一定程度的改善，但無法達到歐洲Ⅰ號排放法規(guī)即GB14761-1999的要求。而隨著我國排放法規(guī)的加嚴和燃氣汽車相關(guān)技術(shù)研究工作的不斷深入，此間發(fā)展的燃氣汽車中，已有相當數(shù)量的單一燃料汽車和第二代燃氣控制技術(shù)與汽油電噴技術(shù)相結(jié)合的兩用燃料汽車。先進技術(shù)的應(yīng)用使這些車輛和發(fā)動機的排放達到了歐洲Ⅰ號乃至歐洲Ⅱ號排放法規(guī)的要求，與原來相比有了質(zhì)的飛躍。更可喜的是，幾乎所有的汽車骨干企業(yè)，都對開發(fā)燃氣汽車新產(chǎn)品給予了高度重視，各地新增的燃氣汽車中，直接由汽車廠出廠的新車數(shù)量迅速增加，夏利、捷達、富康、桑塔納、重慶長安等轎車，京華、牡丹、福來西寶等客車均具有了燃氣汽車車型。一些汽車公司比如通用－金杯等，也在新車型開發(fā)中就考慮了燃用燃氣的技術(shù)方案。燃氣汽車的發(fā)展正逐漸從單純的改裝，走向整車廠直接生產(chǎn)或在整車廠監(jiān)督指導(dǎo)下的新車改裝的道路。加氣站建設(shè)方面主要表現(xiàn)在油氣合建站與防火距離相對于傳統(tǒng)標準的突破、各種型式加氣站（如撬裝站）技術(shù)的應(yīng)用等。此外由于地方政府的高度重視，加上對燃氣汽車發(fā)展形勢的普遍看好，社會各界對加氣站投入的積極性很高，原先曾困擾各地的建站資金短缺問題有所好轉(zhuǎn)。試驗示范城市中，發(fā)展燃氣汽車的瓶頸棗加氣站建設(shè)問題，有望得到有效的緩解。
12個城市和地區(qū)的試點示范工作，積累了許多經(jīng)驗，為燃氣汽車在全國范圍的推廣，打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、相關(guān)標準制訂和檢測評價中心建設(shè)
燃氣汽車的標準制訂工作進展迅速，1999年４月制訂了燃氣汽車及其相關(guān)設(shè)施的標準體系表。到目前為止，已經(jīng)發(fā)布標準13項，人們所關(guān)心的幾個急需的標準如：CNG汽車加氣口、LPG汽車加氣口、CNG減壓調(diào)節(jié)器、LPG蒸發(fā)調(diào)壓器、CNG電磁閥、LPG電磁閥、汽油電磁閥、LPG集成閥、車用壓縮天然氣、車用液化石油氣等今年可完成送審，進行報批；此外，體系中燃氣汽車高壓管路、公交車、轎車、發(fā)動機等20多項汽車行業(yè)歸口標準的制訂工作已經(jīng)全部落實，加氣機、加氣槍、壓縮機以及氣瓶的定期檢驗和安全評定等多項標準的制訂工作也在進行之中，燃氣汽車標準短缺的局面，有望近期得到改觀。
領(lǐng)導(dǎo)小組通過招標確定的LPG汽車專用裝置檢測評價中心－中國汽車技術(shù)研究中心、CNG汽車專用裝置檢測評價中心－重慶汽車研究所的相關(guān)能力建設(shè)工作進展迅速，目前已經(jīng)基本上具備了按照歐洲ECE R67法規(guī)和我國現(xiàn)有標準對燃氣汽車專用裝置的試驗評價能力，有關(guān)試驗評價的軟件工作也已基本完成，并通過一些委托試驗，對評價能力進行了實際驗證工作。評價能力的形成與相關(guān)標準相結(jié)合，將為燃氣汽車專用裝置的篩選和質(zhì)量監(jiān)督、保證燃氣汽車安全運行，提供有力的保障措施。
4、燃氣汽車相關(guān)政策法規(guī)的制定工作
全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編輯了《國家燃氣汽車重要文件及相關(guān)標準匯編》，匯集了目前國家相關(guān)部委局出臺的重要政策。其中包括：國家科技部、國家環(huán)�？偩值仁齻�部委局印發(fā)的《關(guān)于實施“空氣
凈化工程－清潔汽車行動”的若干意見》、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對低污染排放小汽車減征消費稅的通知》、全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于我國發(fā)展燃氣汽車近期工作的若干要求》、國家機械工業(yè)局《關(guān)于加強雙燃料汽車管理的要求》、國家環(huán)保總局、國家科技部、國家機械局等《機動車排放污染防治技術(shù)政策》等文件。同時還包含了各試點示范城市根據(jù)國家政策和地方條件制定的相應(yīng)地方性優(yōu)惠政策、發(fā)展規(guī)劃等，以及目前已經(jīng)正式頒布的國家、部、行業(yè)相關(guān)標準。在“九五”科技攻關(guān)項目“清潔汽車行動有關(guān)政策研究”中，安排了“清潔汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅收政策的研究”、“清潔汽車發(fā)展規(guī)劃研究”、“清潔汽車綜合效益的比較分析”、“‘入世后’清潔汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建核心能力與競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略研究”、“全國公交、出租車燃氣化工作運行機制的研究”、“加氣站合理間距的分析研究”等11分項。目前各項目正在進行之中。
5、技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)與國際合作
荷蘭與我國政府間的合作包括改裝車和加氣站以及技術(shù)支持等方面的工作也在積極推進。四種轎車在荷蘭的匹配工作已經(jīng)完成，贈送我國的加氣站和改裝車設(shè)備的具體實施工作已基本落實。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室十分重視技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)與國際合作工作。多次組織各種形式的技術(shù)交流活動，與世界著名的汽車公司如通用、福特、豐田、菲亞特以及一些國際組織如美國能源基金會等保持經(jīng)常性的技術(shù)交流和合作。在重慶、上海、天津組織了四次規(guī)模較大的燃氣汽車技術(shù)及加氣站設(shè)備安裝調(diào)試技術(shù)培訓(xùn)活動，取得了良好的效果，同時制作了電視教學(xué)片，為各地的燃氣汽車的改裝和使用，有針對性地提供了技術(shù)支持。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為加強各部委、各省市及試點示范城市的聯(lián)系、溝通信息、交流經(jīng)驗、了解國內(nèi)外清潔汽車發(fā)展的最新動態(tài)和技術(shù)成果，組織編輯了《清潔汽車行動簡報》15期，并建立了全國清潔汽車行動信息網(wǎng)，通過半年的試運行，現(xiàn)已正式向各網(wǎng)員單位開通。
6、目前存在的問題
截止目前，“清潔汽車行動”已經(jīng)在試點示范城市甚至包括一些其他城市取得初步的成果和良好的收效，但是還存在著一些值得重視、有待解決的問題。比如：對改裝企業(yè)的認可制度不完善、標準不統(tǒng)一，經(jīng)過認可的改裝企業(yè)的基礎(chǔ)條件、技術(shù)水平、管理水平參差不齊，有些地方一些未經(jīng)嚴格審查的改裝廠仍在從事改裝業(yè)務(wù)；對專用裝置缺乏認證和質(zhì)量監(jiān)督制度（包括對國外進口件），因此，難免存在國外改裝件良莠不齊、國內(nèi)企業(yè)一哄而上的苗頭；盡管有關(guān)氣質(zhì)的行業(yè)標準已經(jīng)頒布，國家標準也即將發(fā)布，但實際供應(yīng)的車用燃氣的質(zhì)量問題仍然普遍存在，對燃氣汽車的使用造成不良影響；即使在北京、上海等加氣站數(shù)量較多的城市，燃氣汽車加氣仍不方便，加氣站仍然是燃氣汽車發(fā)展的瓶頸；個別一些示范城市工作進展緩慢，其中原因值得深入研究；個別企業(yè)借發(fā)展燃氣汽車名義銷售化油器轎車的現(xiàn)象（將按照新國標已經(jīng)不能銷售的化油器汽車，采用第一代燃氣控制技術(shù)，生產(chǎn)的兩用燃料轎車）值得引起注意。這些問題雖然不是主流，但是如果不及時解決，勢必會對“清潔汽車行動”取得應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益產(chǎn)生負面影響，必須引起我們高度重視。
7、下一步工作
1）加快試驗示范城市的燃氣汽車的試點示范和推廣應(yīng)用各項工作，盡快建成基本上滿足需求的加氣站網(wǎng)絡(luò)，認真總結(jié)經(jīng)驗，形成科學(xué)的運營管理體制；
2）加強對燃氣汽車改裝企業(yè)和專用裝置生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)認證、對進口和國產(chǎn)專用裝置質(zhì)量的監(jiān)督管理；
3）加快攻關(guān)項目的產(chǎn)業(yè)化進程，盡快使新生產(chǎn)的、技術(shù)水平高、質(zhì)量可靠的燃氣汽車充實市場，逐步替代低水平的改裝，同時加快關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化進程，促進形成清潔汽車新興產(chǎn)業(yè)；
4）采取有力措施，保障車用燃氣質(zhì)量；
5）在總結(jié)現(xiàn)有成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“十五”期間進一步加大清潔汽車的投入力度和推廣力度，擴大試點示范地區(qū)范圍。爭取在“十五”前兩年進一步搞好深入擴大試點工作，在“十五”后三年在全國推廣應(yīng)用。從而取得環(huán)保效益和能源替代效果；
6）大力支持各種清潔能源汽車的技術(shù)開發(fā)和研制。
國內(nèi)外大量的科學(xué)試驗和實際應(yīng)用經(jīng)驗已充分證明了燃氣汽車的優(yōu)越性，未來的汽車能源將呈現(xiàn)清潔化、多樣化的發(fā)展趨勢，有效利用現(xiàn)有石油資源和開發(fā)利用清潔替代能源，將是新世紀人們更加關(guān)心的話題。隨著國家新的能源政策和“西氣東輸”工程的實施，燃氣汽車將得到更大的發(fā)展和應(yīng)用。在電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車技術(shù)尚未完全成熟和形成產(chǎn)業(yè)化的階段，燃氣汽車將是最現(xiàn)實的清潔能源汽車。我們將一如繼往地給予高度重視和繼續(xù)支持。盡管在這項工作中，目前還存在著這樣或那樣的問題和不足，但是我們有理由相信，通過國家和地方相關(guān)部門的通力協(xié)作、廣大科技人員和社會各界的不懈努力，“空氣凈化工程棗清潔汽車行動”將為人們生活在一個有著藍天白云、清新空氣的優(yōu)美環(huán)境之中，做出重要的貢獻。
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