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便民服務中心工作總結
便民服務中心工作總結
今年以來，市便民服務中心在市委、市政府的正確領導和各部門的大力支持下，依靠全體工作人員的共同努力，圍繞服務主線，突出發(fā)展主題，按照審批提速、服務提質(zhì)、形象提升、企業(yè)和群眾滿意度提高的目標，始終咬定“群眾滿意”這一標準，積極探索進行了審批機制的創(chuàng)新、內(nèi)部管理的強化、服務手段的完善，努力把“中心”建設成“服務更優(yōu)、效率更高、為民更便、形象更佳”的“政府超市”，獲得上級領導肯定和企業(yè)、群眾好評。到12月25日，共辦理各類事項件，收到表揚信56封，錦旗51面，服務對象現(xiàn)場評議滿意率為98.8%，并被省政府推薦為“聯(lián)合國公共服務程序質(zhì)量改善獎”候選單位，被團中央命名為全國級“青年文明號”單位。
一、堅持改革創(chuàng)新，增強服務效能
作為全市三輪審批制度改革的重要牽頭部門，“中心”今年通過探索創(chuàng)新，著力強化整體服務效能，把集中辦事優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集聚效能優(yōu)勢。
1、優(yōu)化功能配置。按照“經(jīng)常性、關聯(lián)性、實效性”原則，進行窗口和服務事項調(diào)整，凡與企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)、經(jīng)營密切相關的職能和關聯(lián)度大的涉民審批事項納入“中心”統(tǒng)一管理，優(yōu)化“中心”平臺的審批功能配置，對確實不能到位的職能調(diào)整出“中心”。新進“中心”事項52項，特別是工商局將全局行政許可、確權職能全部進入“中心”，新增抵押物登記、有限責任公司和非公司企業(yè)法人變更和注銷、外資企業(yè)設立登記預審、廣告經(jīng)營許可等事項9項，工作人員從原來的6人增加到16人，大大方便了企業(yè)和群眾。把建筑工程施工許可證辦理前的圖紙審查環(huán)節(jié)納入“中心”，改變了企業(yè)來回跑的情況，現(xiàn)已辦理7件。將三個街道的婚姻登記事項納入“中心”，同時，與計生窗口人員、職能合理組合，又以公安窗口戶籍證明事項相配套，提高了服務效能，也已辦理198件。堅持實事求是原則，把確實不能到位又沒有關聯(lián)性的車管窗口調(diào)整出“中心”，劃歸交警大隊辦證大廳辦理，使之自成體系。根據(jù)工作量大小和事項性質(zhì)，對窗口布局設置進行調(diào)整，將辦事大廳劃分為為民服務類、企業(yè)登記類、建設項目類、相關服務類四個功能區(qū)，既方便窗口工作人員相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，又方便企業(yè)群眾辦事。
2、創(chuàng)新審批方式。通過五項制度創(chuàng)新，實現(xiàn)審批服務的提速、提質(zhì)，為群眾和投資者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。一是登記備案制。對符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，屬國家和省鼓勵類和允許發(fā)展類，按國家規(guī)定限額以下，不需要上報國家和省審批的工業(yè)項目實行登記管理，降低準入門檻。二是告知承諾制。按照“先上車后買票”的要求，對不涉及國家和人民生命財產(chǎn)安全、重大污染的項目，其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理中實行16項審批前置后移，承諾補辦，提高審批時效。衛(wèi)生窗口自7月1 日以來，實行衛(wèi)生許可承諾即辦制，改“先審后批”為“即受即諾即辦”，簡化許可環(huán)節(jié)，解決群眾“來回跑”問題，并以告知承諾保證依法經(jīng)營，以審驗運行促進許可規(guī)范，群眾滿意度迅速提升。三是一審一核制。按照“領導放權、徹底授權、窗口有權”的要求，將一般事項授權給審查員審查、窗口負責人核準簽發(fā)，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，真正實行審批陣地的前移。三輪審改中進“中心”的175項審批事項，實行一審一核的146項，占進“中心”事項的83%。四是聯(lián)審聯(lián)辦制。加大建設項目審批流程整合重組力度，設立建設項目受理窗口，對整個審批過程加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督，重點抓好集中踏勘、并聯(lián)審批、綜合驗收環(huán)節(jié)，實行一窗受理、一次申報、一口收費(將建設項目審批中19項費用由項目受理窗口統(tǒng)一收取，實行一次估算、兩次收繳，有關窗口在辦理相關手續(xù)時不再另行收取費用)。項目受理窗口自7月20日運行以來，將項目選址、土地預審、環(huán)保、水保環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，至12月25日，已受理項目319只，辦結305只，并對需要進行現(xiàn)場踏勘的65只項目組織了集中踏勘，對170只項目實行了一口收費，已收取相關費用1.74億元，在全程跟蹤基礎上實行了全程協(xié)調(diào)、全程督查，切實加大了“中心”對整個審批流程的滲透、介入、整合力度。同時，加強項目代辦員隊伍建設，組織了2 次代辦員培訓，著力提高代辦員隊伍素質(zhì)和項目代辦率，實現(xiàn)與“中心”一窗受理、全程服務運作模式有效對接。五是網(wǎng)上審批制。在完善“中心”局域網(wǎng)的基礎上，完成了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上答復、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、網(wǎng)上協(xié)同辦公的方案設計，目前已啟動一期工程，搭建網(wǎng)上服務平臺，開發(fā)信息發(fā)布、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢和簡單事項網(wǎng)上審批功能，并為構建“一站式”與“一網(wǎng)式”相結合的審批服務系統(tǒng)打下基礎、探索經(jīng)驗。
3、探索配套改革。按照市委、市政府“深入研究、超前思考”要求，提前謀劃與審批制度改革相關的一些工作，實現(xiàn)系統(tǒng)配套。一是提出清理規(guī)范各類年審年檢事項的意見。建議在調(diào)查摸底基礎上，對無法律法規(guī)依據(jù)的年檢年審事項予以取消；對保留的年檢年審事項，實行事項、程序、依據(jù)、申報資料、收費標準、年檢時間“六公開”；對新設立的年檢事項實行許可證制度；對可以聯(lián)合年檢的事項，集中時間、集中地點、集中辦理，最大限度地方便企業(yè)群眾。二是進行了證照合并的調(diào)研探索。針對一些事項管理部門多、發(fā)放證照多，交叉管理、重復管理現(xiàn)象普遍的問題，擬在房地產(chǎn)權證辦理、營運車輛證照辦理、礦山管理證照辦理和外出外來務工人員證照辦理方面進行合并試點。三是進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站改革完善的調(diào)研，提出進一步健全三級聯(lián)動機制的意見、建議。
二、推進規(guī)范建設，優(yōu)化服務質(zhì)量
1、加強針對性教育。加強黨的十六大精神、“三個代表”重要思想，市委、市政府工作大局和發(fā)展戰(zhàn)略的學習教育，強化廣大工作人員大局意識、發(fā)展意識、服務意識。上半年，組織開展“學先進、創(chuàng)新業(yè)”主題教育活動，引導全體工作人員既充分珍惜“中心”來之不易的成就、經(jīng)驗，也清醒認識“中心”存在的問題、不足，先后組織有關人員赴山東、江蘇、海鹽、臨安、諸暨、新昌等地行政服務中心考察，學習新的創(chuàng)造和好的經(jīng)驗。組織開展“學習、調(diào)研、創(chuàng)新”活動，要求工作人員就推進“中心”工作進行深入思考，尋求突破，科室、窗口共撰寫研討文章22篇，提出了不少富有創(chuàng)意的意見、建議。下半年，組織開展思想解放大討論活動，以“舉開放之旗、謀發(fā)展之要、立爭先之志、強服務之本、鼓實干之勁、倡學習之風”為重點，邀請市委黨校副校長葉方作“解放思想、實踐三個代表”專題講座；結合各科室、窗口工作實際，開展“解放思想大家談”活動，撰寫“解放思想轉(zhuǎn)觀念、凝聚合力強服務”的研討文章21篇，并以此為題組織了演講比賽；13位同志參加了演講；開展了“群眾評中心”活動，查找在思想觀念、工作作風、服務質(zhì)量、服務效率、服務水平方面存在的不足，切實整改落實。注重加強對“中心”工作人員“中心”運
作模式、服務規(guī)范、文明意識的教育，對今年以來新進“中心”的37名工作人員進行培訓、考試，27人考試成績在90分以上，邀請省旅游培訓中心葉建華老師開辦形象建設講座、倡導文明禮儀服務，推行“笑相迎、雙手接、書面清、快速辦”服務規(guī)程，營造親切溫馨的服務環(huán)境。
2、實施規(guī)范化管理。推行先進的管理理念和管理模式，引入ISO9001國際標準質(zhì)量管理認證體系，制訂了質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書，組織了內(nèi)審員培訓，開展了內(nèi)部審核和管理評審，按照ISO標準規(guī)范運作，通過“過程方法”對行政審批的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)測，保證審批行為的規(guī)范、高效進行，從而提供讓社會和群眾都滿意的“公共產(chǎn)品”——審批服務。制定工作人員“愛崗敬業(yè)、團結協(xié)調(diào)，廉潔公正、文明禮貌，勤學善思、優(yōu)質(zhì)高效”24字行為守則，“不遲到早退、不擅離崗位、不串崗聊天、不吸煙看報、不與人爭吵，不玩電腦游戲”六不工作紀律，倡導使用十字文明用語，并出臺服務語言、服務態(tài)度、服務儀表、服務設施、服務質(zhì)量等方面服務規(guī)范，從而把“中心”規(guī)范化管理提高到一個新的水平。重抓存在問題的整改，對群眾反映的如何解決“兩頭跑”、“一口清”問題，如何進一步提高服務質(zhì)量問題進行積極探索，逐一落實。
3、完善科學化機制。健全組織領導機制，建立行風建設、黨風廉政建設、文明城市創(chuàng)建等領導小組和辦公室，明確分管領導和責任人員；制訂行風建設、黨風廉政建設、文明城市創(chuàng)建、“解放大討論”等實施意見，召開全體工作人員參加的行風建設、黨風廉政建設及省級文明城市創(chuàng)建工作動員大會，并與3個科室、29個窗口鑒訂責任狀，層層落實行風建設、黨風廉政建設目標責任制。注重抓黨風帶行風，抓機關帶窗口，加強班子自身建設，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制(http://www.htc668.com)，堅持民主集中制原則，每一次重大決策、重大事項、干部任免調(diào)動、大額度資金使用都經(jīng)過集體討論決定，開展諾廉、思廉、結對扶貧等活動；加強機關作風建設，建立完善了值班、學習、財務、車輛管理、咨詢臺服務等制度。完善內(nèi)外監(jiān)督機制，“中心”內(nèi)設立評議臺、評議箱和投訴電話，開展現(xiàn)場評議，接受和處理群眾投訴，并建立群眾投訴臺帳制，及時落實整改，全年接受、處理群眾投訴7件；開展督查科每日巡查、各窗口值周檢查、業(yè)務科專項檢查，進一步規(guī)范服務行為；深化政務公開工作，“三輪”審改后進“中心”審批事項、辦事程序、申報資料、承諾時限、收費標準在《上虞日報》、網(wǎng)站全面公開，并重新印制“中心”《服務指南》在窗口公開；調(diào)整充實行風監(jiān)督員隊伍，召開行風監(jiān)督員座談會，對“中心”工作進行監(jiān)督評議；兩次組織“中心”運作情況的問卷調(diào)查，共收回評議表79張和64張，征求到意見、建議39條，逐條進行分析落實。強化考核激勵機制，根據(jù)窗口意見和工作實際，突出“群眾滿意”的基本標準，修訂窗口服務考核意見和操作細則，實行每月零投訴考核評先，今年以來，共表彰紅旗窗口47窗次（23個窗口獲此榮譽），優(yōu)質(zhì)服務先進個人90人次，較好地發(fā)揮了考核杠桿的放大效應。加強與部門的聯(lián)系，強化共同管理，把窗口考核情況報送給所在部門，并將各窗口每月考核情況包括得分情況、排名位次、加扣分依據(jù)發(fā)放到各窗口，使窗口明白改進方向。強化責任追究機制，制訂出臺了《上虞市便民服務中心〈損害和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法實施細則〉》，并嚴格執(zhí)行。
三、改進服務手段，提高服務品位
1、強化協(xié)調(diào)職能。利用部門集中辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮“中心”的協(xié)調(diào)作用，切實解決企業(yè)群眾反映的實際問題。如按照“尊重歷史、照顧各方、規(guī)范手續(xù)、解決問題”的原則，協(xié)調(diào)解決了廣濟苑6幢住戶長期投訴的房產(chǎn)證、土地證補辦問題；協(xié)調(diào)解決了因工程質(zhì)監(jiān)費提高帶來的企業(yè)與建管部門的矛盾；對一些比較成熟的項目，通過協(xié)調(diào)實行先批后辦、特事特辦的“快車道”審批辦法，既解決了企業(yè)難題，又加快了審批進程，實現(xiàn)了聯(lián)審聯(lián)批目標。
2、創(chuàng)新服務形式。深化咨詢臺服務制度，“中心”大廳咨詢臺值班人員為一些不懂辦事程序或填寫表格材料有困難的群眾代書、代辦有關事項，從4 月份完善咨詢臺制度以來，至12月底接待服務對象各類咨詢2250人次，代辦、代書90余人次。推出上門服務行動，上門現(xiàn)場辦理交通運輸證、道路運輸經(jīng)營許可證、房產(chǎn)證、收養(yǎng)登記、身份證、房產(chǎn)證、土地證、審計驗資、公證服務等6250余人次。實行預約登記服務，根據(jù)工作實際，對周日上班制度進行改革，除公安、房產(chǎn)、土管、農(nóng)林四窗口照常值班外，其他窗口周日實行預約登記服務制，群眾周日辦事通過電話進行預約登記辦理，既保證群眾周日正常辦事，又提高“中心”資源利用率。公安窗口從5月16日起開通了新生兒取名查詢熱線，市民只要撥打電話*****，即可查詢新生兒所起的名字在全市范圍內(nèi)有無重復，拓展了服務功能。
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