國土資源局2005年工作總結(jié)
國土資源局2005年工作總結(jié)
今年以來，我局在區(qū)資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府及市國土資源局的各項工作部署和要求，以服務(wù)市、區(qū)的項目建設(shè)為今年的工作重點，以勤政、廉政為工作基礎(chǔ)，以高效、簡練為工作方式，使今年的工作突現(xiàn)為服務(wù)型、效能型，構(gòu)建了發(fā)展防城港、平安防城港的和諧社會，進一步深化了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，有力的推進了我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)并取得了一定的成績。下面，將我局一年來的工作情況作總結(jié)如下：
一、以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，加強政治教育和理論學(xué)習(xí)
（一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全面開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，共組織集中學(xué)習(xí)討論會11次，達43個課時，布置自學(xué)達30個課時，聽報告會2場，觀看教育題材影片3部，參觀傳統(tǒng)教育基地2次，個人筆記平均達1.8萬字，撰寫學(xué)習(xí)心得體會11篇。同時還學(xué)習(xí)了國土資源系統(tǒng)的《五條禁令》、《十項為民措施》及國土資源相關(guān)法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)過程中，注重實效，講求方法，堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，注重提高行政人員自身的政治思想素質(zhì)，政策水平和工作能力，做到充分運用法律解決工作中遇到的實際問題，達到學(xué)以致用，集中體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。
（二）抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，增強依法辦事的能力。今年，我局有計劃的選送各股室進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了本局組織學(xué)習(xí)以外，還派出去進行學(xué)習(xí)，今年共計派出學(xué)習(xí)的人員有30多人次，比往年都要多，大大的增強了我局的工作效率和依法行政的能力
二、開拓創(chuàng)新，狠抓落實，使各項工作邁向一個新臺階
（一）顧大局，切實搞好市、區(qū)各項目建設(shè)的服務(wù)工作
1、為搞好我市的經(jīng)濟建設(shè)，在區(qū)委，區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，根據(jù)我市的建設(shè)需要，以“沙企一級公路”為主干線的路網(wǎng)工程今年已全面鋪開，為了切實配合市委搞好該項工作，我局做了大量的前期工作，特別是征地、拆遷和安置等，這直接關(guān)系到我市經(jīng)濟發(fā)展的進程，為此，我局做到早安排、早落實，把征地、拆遷、安置等工作作為今年局里的重中之重的工作來抓，同時還抽調(diào)了黃品良副局長及局的業(yè)務(wù)骨干配合市局。因此，在對公車鎮(zhèn)下沙組的拆遷安置工作中，由我局代表港口區(qū)政府主持的拆遷安置工作能順利完成，為“沙企一級公路”的拆遷安置樹立了良好的典范。
2、針對我市的大項目，我局在思想上予以高度的重視，擺正位置，端正態(tài)度，認認真真的做好區(qū)委、區(qū)政府以及市局的助手。例如，對企沙火力發(fā)電廠、萬鑫鋼鐵公司、市中心區(qū)建設(shè)等重大建設(shè)項目，我們從摸底調(diào)查，到宣傳發(fā)動以及做好群眾的思想動員等大量的前期工作，能正確理解和處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持走群眾路線，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，從而確保了項目建設(shè)的順利進行。
3、求真務(wù)實，搞好各建設(shè)項目的土地調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總以及報批登記的前期工作。我們在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“服務(wù)項目建設(shè)”這一大頭，配合市局在進行項目選址和實地測繪中做了細致的工作。把好項目報批關(guān)，及時準(zhǔn)確做出項目報批材料，并做好上報、匯總、歸檔整理等工作。
（二）加強地籍管理，進一步做好土地開發(fā)整理和修編前期匯總工作
1、加強地籍管理，做好日常土地登記發(fā)證工作。今年以來（截止11月底），我局完成國有土地使用權(quán)登記發(fā)證共289宗，其中：劃撥土地187宗，出讓土地登記40宗，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證14宗，土地抵押登記47宗，使地籍管理走向規(guī)范化，切實有效地維護了土地使用者的合法權(quán)益。
2、認真開展我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)存量建設(shè)用地調(diào)查，共查出全轄區(qū)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地11宗，總面積935.88畝，其中：空閑土地5宗，面積884.9畝，閑置土地6宗，面積50.98畝。對清查出來的土地進行分類整理歸檔，并上報市國土資源局。
3、認真做好土地使用權(quán)的審批工作。今年，我局完成國有土地使用權(quán)審批170宗，其中國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓108宗，面積75.3畝，國有劃撥土地使用權(quán)9宗，面積4.09畝，集體土地使用權(quán)劃撥10宗，面積1.48畝，劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)43宗，面積244.48畝，收取土地出讓金為453.4219萬元。
4、認真做好我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編前期工作及“四清查、四對照”工作。根據(jù)國土資源部、國土資源廳和市國土資源局的部署，我們成立了修編前期清查機構(gòu)，會同有關(guān)部門，按時完成了規(guī)劃實施評價和專題研究工作。
5、進一步做好土地開發(fā)整理工作，確保我區(qū)耕地總量動態(tài)平衡。我局于今年3月起對港口區(qū)光坡鎮(zhèn)紅沙耕地開墾項目（位于光坡鎮(zhèn)紅沙村）所屬的未利用土地進行開墾。項目實施嚴格按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行，在各部門的積極配合和上級主管部門的指導(dǎo)和支持下，歷經(jīng)3個月的努力工作于今年6月份竣工，今年11月13日，經(jīng)自治區(qū)專家驗收組對實地考察，一致認為新開墾耕地符合驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，順利通過了專家驗收組的驗收。該項目總面積15.6635公頃，屬未利用地開墾成耕地，新增標(biāo)準(zhǔn)耕地13.9384公頃（其中水田12.5548公頃，旱地1.3836公頃）。項目完成后，一是可用于種植水稻、花生、紅薯等經(jīng)濟作物，二是能使自然、資源、技術(shù)、生產(chǎn)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。項目的開發(fā)對環(huán)境不會造成不良影響，并可改良土壤利用條件，提高土地肥力，提高植被覆蓋率，促進自然與生態(tài)，生態(tài)與生產(chǎn)的良性循環(huán)，使資源與環(huán)境、資源與綜合利用相互協(xié)調(diào)，自然資源與社會資源配置合理，使社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益得到持續(xù)發(fā)展。
6、認真抓好土地變更調(diào)查工作，健全完善土地變更調(diào)查制度。我區(qū)的土地變更調(diào)查涉及公車、光坡、企沙三鎮(zhèn)，1：1萬圖幅變更圖斑786個，土地變更面積總量為2964.2畝，土地變更數(shù)量較多的地類為林地，其次為坑塘水面、荒草地、灘涂和河流水面。為搞好該項工作，嚴格按照了“月清季累、半年預(yù)報、年度統(tǒng)計匯總的工作制度，開展土地變更調(diào)查，做到隨時發(fā)生，隨時變更，隨時上圖，每月清理，每季累計。
（三）求真務(wù)實，依法行政，切實保護以及合理開發(fā)礦產(chǎn)資源
1、認真貫徹《生產(chǎn)安全法》，強化我區(qū)礦山安全生產(chǎn)管理。一年來，為全面貫徹落實上級關(guān)于做好當(dāng)年安全生產(chǎn)工作，我局積極配合安監(jiān)、環(huán)保等部門深入到全區(qū)7個礦山開展安全檢查，排查出安全隱患3處，并已進行了整改，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
2、開展采礦權(quán)審批發(fā)證和礦山年檢工作。今年，我區(qū)新開發(fā)采礦權(quán)3宗，其中以協(xié)議方式出讓企沙山新村玻璃砂礦區(qū)的采礦權(quán)，是我局在運用市場運作管理方面得到了新的突破。
為了加強礦山資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，今年我局對轄區(qū)5座礦山進行年檢，年檢率為100%，年檢合格有4座，合格率為80%，不合格礦山有1座，屬于越界開采
，經(jīng)局監(jiān)察大隊立案查處后，已整改恢復(fù)年檢并合格通過。
3、抓好礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。針對目前礦山開發(fā)造成的植被受破壞、水土流失、污染環(huán)境等問題，我們在開發(fā)利用時與開發(fā)商簽訂了保護責(zé)任狀，有效地治理了礦山地質(zhì)環(huán)境。
堅持每月對礦山安全生產(chǎn)進行巡查，防止事故發(fā)生。今年汛期，曾十多次深入到各地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行防治工作檢查。在全區(qū)范圍內(nèi)進行地質(zhì)災(zāi)害普查，制定了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，積極做到防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備，對可能造成地質(zhì)災(zāi)害的隱患點落實減災(zāi)措施，逐點落實監(jiān)測人，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到有災(zāi)害隱患的群眾手中，對查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點及時組織進行勘測治理，把災(zāi)害消除在未然。
（四）大力整治淺海灘涂，加強海洋管理，規(guī)范海域使用權(quán)的發(fā)證與年審工作
1、為了社會穩(wěn)定，根據(jù)群眾舉報和反映的焦點問題，我區(qū)海域使用“三無”（無證、無償、無序）現(xiàn)象極為嚴重，為此，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并采取了得力的措施，經(jīng)相關(guān)部門通力合作，從今年4月1日起，依法對光企半島東岸線圍海霸海等非法用海的行為進行清理整治，采取逐個擊破的方式對企沙鎮(zhèn)牛路村毗鄰海域進行了清理，出動人員280人.次，清理面積達8千畝。5月30日對山新村毗鄰海域進行清理整治，出動68人.次，清理面積約2千畝，有力地打擊了圍海、霸海等非法用海行為，維護了社會穩(wěn)定。
2、切實規(guī)范海域使用登記工作。今年來，收到2宗東灣東海岸（潭油村毗鄰海域）圍塘養(yǎng)殖的年審申請，鑒于東灣海域在海洋功能區(qū)劃上屬于功能未定區(qū)，無法確定是否給予受理，我局已經(jīng)將有關(guān)情況上報市局，現(xiàn)等待市局的答復(fù)。在清理光企半島東岸線海域違法用海過程中收到了3宗海域使用權(quán)申請，目前在初審階段。
3、在自治區(qū)國土資源廳海洋局的主持下,我局與相關(guān)部門通力合作,認真做好防欽海域的勘界工作�？苯绻ぷ魇且豁楆P(guān)系到海洋管理的確權(quán)大事,對維護社會穩(wěn)定,搞好社會安定團結(jié)都具有重要的意義。我局克服了人員少，資金不足，原始材料欠缺等諸多困難，深入臨界群眾，走家串戶收集材料，以尊重歷史、尊重事實、尊重科學(xué)的態(tài)度，維護了我區(qū)海洋勘界工作的正常開展，為今后的確界提供了有力的歷史資料和科學(xué)依據(jù)。
（五）國土資源執(zhí)法工作情況
1、建立健全有關(guān)制度。為適應(yīng)新形勢下土地執(zhí)法監(jiān)察工作的需要，我局相繼制定了國土資源《違法行為舉報制度》、《違法案件上報備案制度》、《違法案件督辦制度》、《違法案件會審制度》、《執(zhí)法監(jiān)察用地核查制度》、《執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》、《執(zhí)法監(jiān)察錯案責(zé)任追究制度》、《違法案件統(tǒng)計制度》等。
2、加強土地監(jiān)察動態(tài)巡查力度。繼續(xù)推行動態(tài)巡查制度，合理劃分巡查區(qū)域等，明確各巡查范圍，對轄區(qū)三鎮(zhèn)兩辦實行分片包干、責(zé)任到人，進一步完善動態(tài)巡查考核指標(biāo)體系，落實獎懲制度，嚴格建立巡查登記。通過加強土地動態(tài)巡查，今年處理發(fā)生于萌芽狀態(tài)的各類土地違法行為17起，防止經(jīng)濟損失20多萬元。
3、加大對各類土地違法案件的調(diào)處力度。加強動態(tài)巡查力度，嚴格依據(jù)土地管理法律法規(guī)查處了各類土地違法案件59宗，其中非法轉(zhuǎn)讓土地6宗，非法占地7宗，已結(jié)案4宗。
4、認真負責(zé)調(diào)處轄區(qū)各類土地糾紛案件。為維護我區(qū)社會穩(wěn)定，促進市場經(jīng)濟的有序發(fā)展，把社會不穩(wěn)定因素處理于萌芽狀態(tài)、解決于基層，防止群眾的集體上訪。今年受理的土地權(quán)屬糾紛案件共3宗，目前正處在調(diào)查取證階段。
三、加強部門職能轉(zhuǎn)變，加強機關(guān)效能建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境。
從發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面為切入口，牢牢的把握好“服務(wù)”這個關(guān)鍵點，做好服務(wù)各項目這篇文章，聯(lián)系本單位實際，全面推行政務(wù)公開，堅持從嚴治政，抓好廉政建設(shè)。每時每刻要求全體干部職工做到自尊、自省、自警、自勵，嚴字當(dāng)頭，辦事講原則，講道理，講政策，講法律，堅持依法行政，不循私舞弊；堅持為人民服務(wù)，不利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”；堅持辦事公正，增強透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。同時通過警示教育，使我們以案明紀引以為戒，加強法制觀念，樹立牢固的拒腐防變的思想道德防線。為把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作切實抓好，于年初與各鎮(zhèn)國土資源管理所及局各個股室簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，保證了我局其他各項工作能順利進行。
四、存在的問題
一年里，經(jīng)過努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ墓ぷ鞒煽�，在肯定成績的同時，我們還應(yīng)看到工作的不足，仍感到工作所面臨的困難，存在的問題主要表現(xiàn)在：
1、個別干部職工學(xué)習(xí)的自覺性不夠高，整體素質(zhì)有待進一步提高。
2、土地調(diào)查經(jīng)費不足，土地利用現(xiàn)狀薄膜底圖已陳舊破爛，直接影響了土地變更調(diào)查的進度和質(zhì)量。
3、農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作因經(jīng)費困難，工作難以開展。
4、海洋規(guī)范管理壓力大。主要是非法用海清理工作阻力大，清理后工作成果鞏固困難大。
五、今后的工作計劃
下一步，結(jié)合我區(qū)今年實際管理的運作情況，在今年的工作基礎(chǔ)上，我們打算做好以下幾方面的工作。
（一）繼續(xù)加強政治理論及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)工作效能。加大國土資源有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作力度，增強公民學(xué)法、知法、守法意識。
（二）繼續(xù)加強土地管理依法規(guī)范用地行為。加強深入調(diào)查，研究分析我區(qū)的土地資源，全面鋪開集體土地權(quán)屬登記發(fā)證、土地變更調(diào)查、基準(zhǔn)地價更新、國土資源使用權(quán)招標(biāo)、拍賣及加大力度開展耕地開墾等工作。加強排查處理力度，徹底整頓我區(qū)土地市場秩序的不規(guī)范行為及加強閑置土地的清理，充分盤活我區(qū)存量土地，為我區(qū)建設(shè)項目提供用地保證。
（三）繼續(xù)加強做好我區(qū)海域功能規(guī)劃，依法規(guī)范用海行為。減少用海糾紛，維護社會穩(wěn)定，合理使用海域，確保海域的生態(tài)平衡與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。
（四）鞏固礦產(chǎn)資源清理整頓成果，完善安全生產(chǎn)制度，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（五）建立健全國土資源執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。
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