- 相關推薦
縣城區(qū)村改居工作實施方案
縣城區(qū)村改居工作實施方案
為進一步理順城縣管理體制,提高城縣管理水平,加快城縣化進程,根據(jù)《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區(qū)建設工作實施意見》要求,結合我縣城縣發(fā)展現(xiàn)狀和長遠規(guī)劃,經研究決定,將城區(qū)三個街道辦事處所轄四環(huán)路以內的39個村(居)民委員會改名為社區(qū)居民委員會,在城區(qū)的兩個大企業(yè)、3個大市場分別設立社區(qū)居民委員會。?
一、"村改居"工作的重要意義?
"村改居"工作是新時期推動城縣發(fā)展的重要途徑,是城縣社區(qū)建設的一項重要內容,是促進城縣各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的有效措施。搞好"村改居"工作對于進一步理順城縣管理體制,落實屬地管理制度,增強居民的城縣意識,推進城縣基層民主政治建設,加強和鞏固城縣基層政權,促進城縣"兩個文明"建設,最終實現(xiàn)我縣城縣建設總體目標,具有重要意義。我縣建縣十多年來,城區(qū)僅有4個居委會,"村改居"工作遠遠落后于城縣建設步伐,與我縣所處的地位極不相稱。目前,城區(qū)39個村已全部納入城縣總體規(guī)劃,其中,有些村已基本無耕地或耕地很少,主要從事二、三產業(yè),我縣"村改居"的條件基本成熟。因此,必須審時度勢,抓緊進行"村改居"工作,不斷增加城縣居住人口,擴大城縣規(guī)模,增強城縣功能,完成"五年再造一個新"的總體目標。?
二、指導思想和任務目標?
這次"村改居"的指導思想是:以黨的十六大精神、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,緊緊圍繞我縣城縣現(xiàn)代化建設的目標要求,嚴格按程序搞好"村改居"工作,為我縣的社區(qū)建設奠定良好的組織基礎,進一步提高城縣管理水平,推進城縣化進程,促進全縣經濟和各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。?
這次"村改居"的任務目標是:利用一個月的時間,將城區(qū)三個街道辦事處所轄四環(huán)路以內的39個村全部改為社區(qū)居委會,再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區(qū)居委會,具體時間從今天開始到6月底結束。?
三、方法步驟?
"村改居"工作大體分為四個階段進行:?
1、宣傳發(fā)動階段(10天時間)。 層層召開動員大會?h里召開"村改居"動員大會,參加會議人員:縣社區(qū)建設協(xié)調指導委員會成員單位主要負責人,三個街道辦事處主任、分管副書記或副主任、民政助理、土地管理所所長、經管站站長、有"村改居"任務的村(居)黨支部書記,不是協(xié)調指導委員會成員單位的城區(qū)黨政機關、企事業(yè)單位分管負責人。主要議程:宣讀縣"村改居"工作實施方案,縣領導作動員講話。各街道辦事處通過召開動員會議、村"兩委"會議、黨員會議、村民代表會議,并利用黑板報、宣傳欄等多種形式,廣泛宣傳"村改居"工作的重大意義,把全體干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府這一戰(zhàn)略部署上來。各街道對所屬村進行一次詳細的調查摸底,重點了解村干部及村民對"村改居"工作的意見和建議,然后根據(jù)實際情況,組織實施。?
2、試點階段(10天時間)?h里繼續(xù)搞好×××"村改居"試點,為全縣"村改居"工作樹立樣板。三個街道辦事處分別選擇1-2個具有代表性的村到×××觀摩學習,進行試點。通過試點探索成功經驗,為下步全面鋪開做好準備。?
3、全面實施階段(10天時間)。這一階段是整個"村改居"工作的關鍵。各街道要嚴格按照縣"村改居"工作方案開展工作。一要科學合理地劃分區(qū)域。區(qū)域劃分的基本原則是:首先,要考慮家庭聯(lián)產承包責任制前各村的土地所轄范圍,路到中間,溝到底,這是一個基本的框架;其次,按照地域性、認同感等社區(qū)構成要素,本著"有利于資源共享,有利于居民自治,有利于管理服務"的原則進行劃分,達到成方成塊;再次,因河流、街、路等原因將原區(qū)域阻隔間斷的地域以及不便聯(lián)系的區(qū)域,按照就近連片集中的原則,劃歸臨近的社區(qū)居委會管轄,不能出現(xiàn)無人管理區(qū)、空白點。根據(jù)以上三條原則,規(guī)劃出各社區(qū)居委會的區(qū)域示意圖,標明轄區(qū)內的黨政機關、企事業(yè)單位,并將轄區(qū)范圍用文字表述清楚,上報所在街道辦事處確定、備案。針對外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城等大市場、大企業(yè)很難劃入實體居委會管轄的實際情況,為便于管理和服務,單獨設立5個社區(qū)居委會。二要嚴格工作程序。各村召開"兩委"會議、黨員會議、村民會議或村民代表會議討論、通報情況,并形成決議,然后由各村黨支部、村委會寫出書面申請報街道辦事處,由各街道辦事處匯總,報縣民政局審核,最后由縣政府審批公布。"村改居"后,居委會掛牌名稱為"縣××街道××社區(qū)居民委員會",社區(qū)黨組織名稱為"中國共產黨縣××街道××社區(qū)支部委員會"(或總支委員會、委員會)。單設的5個社區(qū)居委會要參照以上工作程序,由其主管部門負責申報。龍城市場、密州商城、九龍商貿城3個社區(qū)居委會的辦公室可設在每個市場的市場管理辦公室,暫時實行一套班子,兩個牌子。外貿集團公司、中紡金旭集團公司兩個社區(qū)居委會,居委會主任可由單位分管領導擔任,居委會設在該單位比較集中的家屬區(qū),居委會成員由工會、青年、武裝、婦女、保安、幼教、醫(yī)院等方面人員和居民代表組成。居委會掛牌名稱和以上相同。?
4、總結驗收階段(5天時間)。各街辦、各有關單位要在"村改居"工作結束后寫出總結報告,分別報縣委、縣政府辦公室,縣委、縣政府對全縣"村改居"工作進行全面總結、檢查驗收。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期予以糾正。?
四、需注意的幾個問題?
"村改居"工作是我縣社區(qū)建設的一項重要內容,事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和居民群眾的切身利益,因此,必須從講政治的高度來認識和對待這項工作。在工作中,必須注意以下三個問題:?
。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄞk事,嚴格按程序操作。 "村改居"工作政策性強,涉及面廣,必須統(tǒng)一程序,認真操作。各街道要制定切實可行的實施方案,嚴格按照規(guī)定的程序操作。從準備工作到試點,直至全面鋪開,都要嚴格把關,一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策,嚴格程序,又要充分聽取所在村干部、群眾的意見,堅持統(tǒng)一標準。各街道上報"村改居"方案時,必須廣泛征求意見,并附上村黨支部、村委會書面申請及村民代表會議意見,避免各類問題的發(fā)生。?
。ǘ⿲嵭"五不變"原則,切實做好"村改居"工作。 針對目前有些村在土地、人口、計劃生育等方面的實際情況,"村改居"后在過渡期內實行"五不變"原則,即:本村轄區(qū)基本不變,土地、財產所有權和使用權不變,計劃生育政策不變,涉農政策不變,戶口性質不變。"村改居"后,凡在各社區(qū)居委會轄區(qū)土地上新建的居民區(qū)和機關、企業(yè)事業(yè)單位及入住的居民,在衛(wèi)生管理、計劃生育、社區(qū)服務、公益事業(yè)等方面要逐步實行屬地管理,在誰的轄區(qū)就歸誰管理。?
。ㄈ┍3指刹筷犖榈南鄬Ψ(wěn)定,確http://www.htc668.com保"村改居"工作的順利進行。 在"村改居"過程中,要注意穩(wěn)定干部隊伍。"村改居"時,村級班子成員一般不調整變動,確需調整的可在以后換屆時考慮。?
五、切實加強領導,為"村改居"工作提供強有力的組織保證?
"村改居"工作政策性強,涉及面
廣,情況復雜,各街道和縣直有關部門必須高度重視,切實加強領導?h委、縣政府成立"村改居"工作領導小組,由縣委副書記、縣長鄒慶忠任組長,縣委副書記李寧、縣委常委、副縣長尹鳳來任副組長,縣委副秘書長鞠俊海、縣政府副秘書長毛向太、縣委組織部副部長蔣加平、縣委宣傳部副部長、縣文明委主任王克柏、縣民政局局長董洪祥、縣公安局副局長呂翔峰、縣計劃生育局副局長單云蓮、縣建設局黨委副書記姚進田、縣經管局副局長孟慶才、縣信訪局副局長趙子坤、縣國土規(guī)劃局副局長王增順、密州街道辦事處主任趙光福、龍都街道辦事處主任吳森、舜王街道辦事處主任牟林鋒、民政局紀委書記張忠為成員。領導小組在民政局設立辦公室,董洪祥同志兼任辦公室主任,張忠同志兼任副主任,具體負責"村改居"工作的組織協(xié)調和指導工作。縣里組成三個工作組分赴三個街道辦事處進行指導督查。各街道黨政一把手要親自過問,分管領導要靠上抓,確定專人負責,成立專門班子一抓到底。各有關部門要密切配合,各負其責?h民政局要全面掌握情況,及時匯報,發(fā)現(xiàn)問題認真加以解決,確保"村改居"工作的順利進行。
【縣城區(qū)村改居工作實施方案】相關文章:
縣城區(qū)村改居工作實施方案08-13
區(qū)村改居社區(qū)存在的現(xiàn)狀08-15
區(qū)村改居社區(qū)存在的現(xiàn)狀08-16
縣醫(yī)改工作調研報告08-24
縣醫(yī)改工作匯報08-24
縣林改工作匯報08-12
縣移動電話“村通”工程實施方案08-12