機(jī)關(guān)效能建設(shè)匯報材料
xxx局成立于1999年11月，是在原xxx局的基礎(chǔ)上經(jīng)職能調(diào)整組建而成，是國家設(shè)在xx的分支機(jī)構(gòu)，屬xxx局垂直領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理xx市五縣（市）一區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫工作。其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗的法律、法規(guī)和政策規(guī)定及工作規(guī)程，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的出入境檢驗檢疫、鑒定、監(jiān)督管理及產(chǎn)品的認(rèn)證、資產(chǎn)評估等工作。
xxx局設(shè)有辦公室、政工處、綜合業(yè)務(wù)處、檢務(wù)處、動物檢驗檢疫處、植物檢驗檢疫處、機(jī)電輕工檢驗處、紡織檢驗處、財務(wù)處、袍江辦等10個科級機(jī)構(gòu)和綜合技術(shù)服務(wù)中心、xxx管理協(xié)會兩個下屬事業(yè)單位及xx商檢公司一個下屬企業(yè)單位�，F(xiàn)有在編干部職工57人。
近年來，隨著xx經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易的批次和金額每年的增幅都接近或超過40%，而我局的人員編制多年來基本沒有增加，人手緊張的矛盾十分突出。面對這一矛盾，局黨組沒有一味“等、靠、要”，而是通過狠抓內(nèi)部管理、大膽開展檢驗檢疫模式改革，有效地提升了工作效率，確保了工作任務(wù)的圓滿完成。2003年，我局共完成檢驗檢疫鑒定73858批，金額16.6億美元，其中出中59736批，金額14.37億美元，同比增長分別為39%和45.1%。通過不懈的努力，我局的各項工作始終走在全省乃至全國系統(tǒng)的前列，1994年以來連續(xù)10年獲得市級機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考評一等獎，1996年至今連續(xù)三屆被省委省政府命名為省級文明單位，2000年被評為全國檢驗檢疫系統(tǒng)先進(jìn)集體，2002年被國家人事部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合授予的全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號。
今年以來，省、市兩級黨委和地方政府先后發(fā)出了要在全省范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要指示，對此，局黨組高度重視，積極響應(yīng)。3月5日，局黨組書記、局長xxx親自帶領(lǐng)部分處室負(fù)責(zé)人前往溫州局，學(xué)習(xí)考察機(jī)關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)驗做法，并結(jié)合全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會議精神，迅速進(jìn)行了傳達(dá)貫徹和落實(shí)。
局黨組先后2次召開會議，一班人學(xué)習(xí)了省、市兩級黨委和地方政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文件精神，副局長xxx傳達(dá)了市委馮書記關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的講話精神。局黨組一班人感到我局多年來效能建設(shè)總體是好的。同時大家也意識到在依法行政過程中，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，離上級要求還有很大差距，離“三個代表”重要思想的要求相差還很遠(yuǎn)，必須以“提高效率抓落實(shí)，改善服務(wù)促發(fā)展”為主題，以“效能建設(shè)”為契機(jī)，全面改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率，扎扎實(shí)實(shí)建造一個高效務(wù)實(shí)、以法行政、三優(yōu)一滿意的機(jī)關(guān)，再塑檢驗檢疫新形象，再創(chuàng)檢驗檢疫新輝煌。
在局黨組統(tǒng)一思想，明確了我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)后，于3月16日召開了全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會，迅速把省市兩級黨委和地方政府及省局的部署進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。局黨組書記、局長xxx在大會上作了題為《大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)》的動員講話，同時，副局長xx向全局干部職工宣布了我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，成立了以局長xxx為組長的局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還在局政工處設(shè)立了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工。動員會后，各部門圍繞本部門在機(jī)關(guān)效能和行風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的主要問題及其根源、對行風(fēng)調(diào)查中反饋問題采取哪些整改措施、本部門工作中有哪些權(quán)力點(diǎn)、對重點(diǎn)崗位應(yīng)采取哪些有效措施監(jiān)管這些權(quán)力、對現(xiàn)有制度是否真正落實(shí)到位、如何在嚴(yán)格把關(guān)的同時積極主動地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)等問題開展了熱烈的討論和自查。效能建設(shè)已成為當(dāng)前各項工作的主題，人人講效能、事事講效能、效能建設(shè)人人有責(zé)的意識正在逐步深入人心。
一、 我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的特點(diǎn)
1、用嚴(yán)格的制度規(guī)范效能建設(shè)，基礎(chǔ)扎實(shí)。制度建設(shè)是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)基礎(chǔ)性的工作，也是根本性的保證。多年來，我局從基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，制定了一系列制度和規(guī)范性文件，如目標(biāo)考核制、崗位責(zé)任制，服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、重大事項審批制、首問責(zé)任制、AB角工作制、辦文辦會制度等制度，形成了比較完善的局機(jī)關(guān)效能制度體系，實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管事，從根本上保證局機(jī)關(guān)工作的高效能。
2、以效能建設(shè)帶動作風(fēng)建設(shè)，起步早、動作快。局黨組高度重視干部隊伍的教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在全局范圍內(nèi)開展了 “抓行風(fēng)、樹形象、愛崗位、作表率”的作風(fēng)整頓活動，共發(fā)放調(diào)查函700余封，派出5個調(diào)查組，共走訪21個外貿(mào)企業(yè)和相關(guān)部門，面對面聽取和征求意見43條。今年新年伊始，又結(jié)合企業(yè)反饋的意見和存在的問題大張旗鼓地開展了行風(fēng)建設(shè)教育月活動，并專門邀請市紀(jì)委的同志為我局干部職工作廉政警示教育。通過作風(fēng)整頓和行風(fēng)教育，干部職工執(zhí)政為民、廉潔從政的意識進(jìn)一步加強(qiáng)，檢驗檢疫隊伍的整體形象得到進(jìn)一步提升，促進(jìn)了檢驗檢疫工作的全面發(fā)展。
3、服務(wù)外貿(mào)，求真務(wù)實(shí)。局黨組始終堅持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為一項實(shí)質(zhì)性工作來抓，緊緊圍繞檢驗檢疫中心任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，力求實(shí)效。一是圍繞加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作質(zhì)量，開展“五好”文明處室達(dá)標(biāo)活動，取得明顯成效；二是圍繞提升服務(wù)質(zhì)量、外樹良好形象開展青年文明號活動。2003年初獲省級青年明號，今年，我局又被共青團(tuán)中央和國家質(zhì)檢總局公示為國家級青年文明號；三是圍繞提高工作效率、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展推出一系列改革措施如開展模式改革、簡化報檢流程、實(shí)施“三電工程”、綠色通道制度和電子審單快速核放工作、開展普惠制簽證等，為企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，僅普惠制簽證一項，每年就為紹興外貿(mào)企業(yè)爭取進(jìn)口國減免關(guān)稅近5000萬美元，使企業(yè)獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。
二、 我局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的主要問題及原因
1、服務(wù)意識欠強(qiáng)。如有的企業(yè)和外貿(mào)單位反映我局提供檢驗檢疫信息不夠積極主動、服務(wù)意識和換位思考的意識有待提高，另外還有反映檢驗和其他相關(guān)服務(wù)收費(fèi)高�？陀^原因：信息渠道不夠暢通，宣傳的媒介和平臺不夠豐富，企業(yè)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不了解。主觀原因：“公家人”的規(guī)念轉(zhuǎn)變不徹底，對執(zhí)政為民的理解不夠深、貫徹不夠堅決。
2、服務(wù)態(tài)度欠佳。如有的企業(yè)反映窗口單位個別檢驗檢疫工作人員服務(wù)態(tài)度不好�？陀^原因：人手緊張、勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境噪雜，容易使人產(chǎn)生煩躁心理。主觀原因：對窗口單位聘用人員的教育力度不夠大，個別人員的敬業(yè)精神不強(qiáng)。
3、工作效率欠高。企業(yè)主要的意見是簽證周期長、報檢速度慢、有時找不到工作人員等問題�？陀^原因：檢驗檢疫本身是一件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)、要求高、責(zé)任重的工作，有規(guī)定的程序(流程)，而企業(yè)則希望辦事越簡單快捷越好，這之間是一對矛盾體。主觀原因：模式改革的力度和納入改革范圍的商品都有待于進(jìn)一步提高，在簡化報檢流程上工作力度還不夠大,個別人員對檢驗檢疫規(guī)程的把握及工作能力有待進(jìn)一步提高。
4、執(zhí)行紀(jì)律欠嚴(yán)。表現(xiàn)在各項工作紀(jì)律執(zhí)行不到位、檢查考核沒有動真格，過錯追究責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)。主觀原因：在思想觀念上“防微杜漸”意識樹立不牢固，總認(rèn)為小差錯無傷大雅，存在拿紀(jì)律和制度做“老好人”的思想。
三、 我局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的相應(yīng)措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)思想教育。思想是行動的先導(dǎo)，要組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤在中紀(jì)委三次全會上的講話精神，努力提高干部職工的思想政治水平。開展宗旨觀、政績觀教育，牢固樹立人民利益至上的理念，切實(shí)做到為民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正辦事和廉潔辦事；開展民主觀、法制觀和誠信教育，牢固樹立行政必須依法，用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法施檢、規(guī)范辦事；開展勤政觀、廉潔觀教育。牢固樹立勤政為民、干凈干事的理念，自覺做到情為民所系，利為民所謀。
�。ǘ┘訌�(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。業(yè)務(wù)建設(shè)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的前提。要組織局機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)與本專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)知識，采取專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、參觀交流等形式，大力培養(yǎng)一專多能的業(yè)務(wù)骨干和中青年技術(shù)專家，不斷提高局機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)是效能建設(shè)的落腳點(diǎn)，也是檢驗檢疫的工作主題之一。全局干部職工要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)的思想，把外貿(mào)歡迎不歡迎，滿意不滿意作為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)紹興市外貿(mào)高速發(fā)展的新情況，不斷改進(jìn)檢驗檢疫工作方式，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。一是全面加強(qiáng)檢驗檢疫電子信息化建設(shè)，促進(jìn)檢驗檢疫各環(huán)節(jié)的提速提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)“三電工程”、“電子審單快速核放”、“綠色通道”等制度，加強(qiáng)監(jiān)管，提高效率。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施模式改革的商品范圍，為更多的企業(yè)快速通關(guān)創(chuàng)造條件。三是要進(jìn)一步落實(shí)一系列扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的各項措施和優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供產(chǎn)品體系認(rèn)證，普惠制簽證、信息技術(shù)咨詢等多項服務(wù)，大力推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗室建設(shè)，充分利用實(shí)驗室技術(shù)和人才資源的優(yōu)勢為xx地區(qū)出口產(chǎn)品打破國際貿(mào)易中的各種技術(shù)壁壘提供強(qiáng)有力的保障。五是要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。要把外貿(mào)關(guān)心、社會關(guān)注的問題和環(huán)節(jié)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，尤其是要做好干部任用、收費(fèi)發(fā)證、錢物審批等方面的政務(wù)公開工作。不僅要公開辦事依據(jù)、程序和結(jié)果，而且要公開辦事機(jī)制和結(jié)果的由來。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)“窗口”建設(shè)，樹立良好的對外服務(wù)形象，在積極爭創(chuàng)全國青年文明號的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作特點(diǎn)，推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，完善服務(wù)承諾制，創(chuàng)建外貿(mào)滿意“窗口”。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)績效管理。強(qiáng)化效能激勵，加大考評力度，充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向作用。
1、完善考核體系。進(jìn)一步探索ISO9000內(nèi)部質(zhì)量保證體系與局目標(biāo)責(zé)任制考核的有機(jī)結(jié)合，建立更加科學(xué)、操作性更強(qiáng)的干部績效考評體系。
2、改進(jìn)考評方法。在局內(nèi)部每季考核的基礎(chǔ)上，借外力進(jìn)行考評，結(jié)合行風(fēng)評議、企業(yè)評部門活動及設(shè)立局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，向社會公布投訴電話，在更大范圍內(nèi)接受企業(yè)、社會對我局工作及干部的評議、監(jiān)督，以推動績效考評工作。
3、用好考評成果，切實(shí)將績效考評與公務(wù)員年終考核掛鉤，與干部使用掛鉤，與獎金掛鉤，做到干好干壞不一樣，干多干少不一樣。
xxx局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
二00四年三月二十五日
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