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市司法局關(guān)于開展行風(fēng)評(píng)議工作的情況匯報(bào)
司法行政工作點(diǎn)多面廣，律師、公證、人民調(diào)解、法制宣傳等工作都聯(lián)結(jié)著廣大老百姓，司法行政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益和政府機(jī)關(guān)的形象。因此，自去年行風(fēng)評(píng)議工作開展以來，我們集中力量，重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)，以行風(fēng)評(píng)議促進(jìn)司法行政工作發(fā)展，以司法行政工作實(shí)踐推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作深化，行風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。下面，我就全市司法行政系統(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議工作的情況做一簡要匯報(bào)：
一、以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，創(chuàng)優(yōu)司法行政事業(yè)發(fā)展環(huán)境，樹立司法行政系統(tǒng)良好形象
行風(fēng)建設(shè)事關(guān)司法行政事業(yè)的發(fā)展前途。我局黨組對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，行評(píng)伊始就明確提出，要以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，著重解決影響事業(yè)發(fā)展的突出行風(fēng)問題，優(yōu)化司法行政事業(yè)發(fā)展環(huán)境，樹立司法行政系統(tǒng)的良好形象。針對(duì)有的同志認(rèn)為司法行政系統(tǒng)行風(fēng)較好、不需評(píng)議的抵觸情緒，行風(fēng)建設(shè)是搞形式、走過場的麻痹思想和我行我素、一切照舊的消極情緒，我局采取了多種措施，使行評(píng)工作始終沿著良性軌道向前推進(jìn)。
（一）深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。自去年行風(fēng)評(píng)議工作開展以來，我局黨組高度重視，多次召開會(huì)議，對(duì)全市司法行政系統(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議工作的方法步驟、內(nèi)容、重點(diǎn)等進(jìn)行專題研究，提出了司法行政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體工作目標(biāo)和要求，即堅(jiān)持“三為民”的目標(biāo)： “行政為民、執(zhí)法為民、服務(wù)為民”。在行風(fēng)建設(shè)中努力達(dá)到三個(gè)提高，實(shí)現(xiàn)兩上兩出兩突破：即克服通常觀念，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子自覺抓好行風(fēng)建設(shè)的整體功能；克服松懈觀念，努力提高各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)各部門工作人員自覺參與行風(fēng)建設(shè)的整體合力；克服應(yīng)付觀念，努力提高全系統(tǒng)法律服務(wù)工作者自覺投身行風(fēng)建設(shè)的整體水平。要在實(shí)際工作效果和社會(huì)效果上下功夫，增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性和針對(duì)性，使參評(píng)人員工作上臺(tái)階、能力上水平；政績出成果、隊(duì)伍出標(biāo)兵；實(shí)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作雙項(xiàng)突破。
工作思路和目標(biāo)確定之后，全市司法行政系統(tǒng)召開了“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”行風(fēng)評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹了省市及“全省司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員會(huì)”精神，動(dòng)員部署全市司法行政系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議工作。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于開展“樹立行風(fēng)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序和實(shí)施步驟。會(huì)后，全系統(tǒng)各個(gè)單位均按照市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地、本單位的工作實(shí)際，運(yùn)用以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)等多種形式，組織全體干部職工就開展行評(píng)工作進(jìn)行了討論。通過學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)干部職工做到了思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致。大家一致認(rèn)識(shí)到，開展行風(fēng)評(píng)議工作是司法行政部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想客觀要求；是提高全市司法行政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)水平的迫切需要；是推動(dòng)司法行政部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、營造良好社會(huì)環(huán)境的重要舉措；是提高司法行政事業(yè)各項(xiàng)工作透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督的有效形式和重要制度。由于評(píng)議行風(fēng)工作動(dòng)員充分，宣傳廣泛，全市司法行政系統(tǒng)迅速掀起了一個(gè)人人關(guān)心民主評(píng)議行風(fēng)工作、人人參與民主評(píng)議行風(fēng)工作的高潮。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專班。為了確保全市司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作能夠順利開展，我局黨組提出了行風(fēng)評(píng)議要“有專門機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，有專門記錄，有專項(xiàng)總結(jié)”的要求，成立了由局黨組書記、局長韓淑君任組長，副局長曹連心、王芝愛任副組長，各科科長任成員的行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成了一把手全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能科室具體抓的責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市司法行政系統(tǒng)行評(píng)工作的監(jiān)督檢查力度，確保行評(píng)工作不搞形式、不走過場、不留死角，局黨組經(jīng)研究決定，從本局有關(guān)科室抽調(diào)了六名經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的同志作為行評(píng)專班工作人員，專門負(fù)責(zé)行評(píng)日常工作。全市司法行政系統(tǒng)建立起了靈活高效的行評(píng)工作網(wǎng)絡(luò)，為抓好行評(píng)工作做好了周密的組織準(zhǔn)備。
（三）暢通言路，虛心納諫。為了進(jìn)一步推動(dòng)全系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議工作，讓各行各業(yè)的群眾和社會(huì)各界人士為我們的工作提意見，出主意，我們采用了多種形式，與群眾面對(duì)面地交流，廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議。主要是采取了三種形式。一是開展行風(fēng)評(píng)議咨詢活動(dòng)。2003年9月6日，我局在澤州縣北義城鎮(zhèn)舉辦了司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料2000余份，解答群眾咨詢3000余人次，重點(diǎn)宣傳了司法行政系統(tǒng)承擔(dān)的主要職能及行評(píng)活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）司法局也紛紛開展了咨詢活動(dòng)。高平市司法局利用農(nóng)歷九月初九的傳統(tǒng)物資交流大會(huì)，設(shè)立了三個(gè)咨詢點(diǎn)進(jìn)行了行風(fēng)評(píng)議咨詢活動(dòng)；二是召開群眾對(duì)話會(huì)。2004年3月15日、10月11日，我局先后兩次在市中心華街廣場和沁水縣召開了聲勢浩大的群眾對(duì)話會(huì)，市局黨組書記、局長韓淑君現(xiàn)場聽取了群眾的意見和呼聲，對(duì)群眾提出的問題進(jìn)行了答復(fù)和解決。兩次對(duì)話會(huì)共接待群眾萬余人，社會(huì)反響很好；三是召開座談會(huì)。2003年12月12日，我局結(jié)合全市法律服務(wù)行業(yè)開展的“誠信建設(shè)管理年”活動(dòng)，召開了“誠實(shí)守信與管理”座談會(huì)，與會(huì)人員就行風(fēng)評(píng)議中反饋和揭擺出來的問題、采取的方法等進(jìn)行了熱烈的討論和研究。2004年3月6日，在行風(fēng)評(píng)議工作第二階段工作結(jié)束之后，我局及時(shí)邀請(qǐng)了部分離退休的老干部、部分法律服務(wù)顧問單位和一些群眾代表對(duì)我局的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了公開的評(píng)議。2004年9月23日，我局又召開了規(guī)模較大的全市司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，邀請(qǐng)了部分市人大代表、政協(xié)委員、市紀(jì)檢委、政法委、公、檢、法等單位的代表30多人參加。 此外，我局還多次開展了行風(fēng)評(píng)議社會(huì)調(diào)查，向社會(huì)發(fā)放征求意見表500多份。9月20日，我局在《太行報(bào)社》登載了《晉城市法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評(píng)議調(diào)查問卷》。2004年7月23日，我們又在《太行日?qǐng)?bào)》上公開登載了《律師隊(duì)伍集中教育整頓評(píng)議表》。通過走出門、扎下去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，我們廣納群言，使行風(fēng)整改工作有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有措施、有實(shí)效。
（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。為了增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)司法行政工作的了解，自行評(píng)工作開展以來，我們自編發(fā)行了《晉城市司法局行風(fēng)評(píng)議信息》36期，及時(shí)宣傳報(bào)道全市司法行政系統(tǒng)行評(píng)工作動(dòng)態(tài)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面幫助我系統(tǒng)樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度，我局黨組書記、局長韓淑君還代表市司法局在電視臺(tái)作出了公開承諾，向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，高平市司法局在《高平日?qǐng)?bào)》刊登了“行政評(píng)議六項(xiàng)承諾”，設(shè)置意見箱30多個(gè)。
通過采取以上措施，確保了我系統(tǒng)的行評(píng)工作有章法、上軌道，良性健康地向前推進(jìn)。
二、以改進(jìn)工作方法為核心，推進(jìn)了行風(fēng)評(píng)議建設(shè)向縱深發(fā)展
行風(fēng)評(píng)議，思想統(tǒng)一是前提，宣傳發(fā)動(dòng)是條件，廣納群言是基礎(chǔ)，自查自糾是核心，而關(guān)鍵是要有可行的工作方法，搞好整改和糾錯(cuò)。我局在嚴(yán)格自查和廣泛征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)各類意見進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和歸納，通過分析研究，查找根源，區(qū)分責(zé)任，做到了評(píng)議主題鮮明，查找問題準(zhǔn)確，整改內(nèi)容明確，糾錯(cuò)措施有力，工作方法可行。主要是做到了四個(gè)結(jié)合：
（一）評(píng)議內(nèi)容與司法行政工作實(shí)際相結(jié)合。我局緊緊圍繞司法行政工作實(shí)際，把評(píng)議內(nèi)容分為了依法行政和規(guī)范法律服務(wù)兩個(gè)方面23項(xiàng)，大到政務(wù)公開的內(nèi)容和要求是否落到了實(shí)處、有無吃、拿、卡、要行為、法律服務(wù)人員有無私自向當(dāng)事人收費(fèi)，小到是否做到了文明使用語言、是否做到衣著整潔、掛牌上崗等，都作為評(píng)議內(nèi)容對(duì)工作人員提出了嚴(yán)格的要求。
為了切實(shí)搞好二者的結(jié)合，我們?cè)谧雒恳豁?xiàng)業(yè)務(wù)工作時(shí)，都以行風(fēng)評(píng)議為主線貫穿司法行政工作的始終，急群眾所急，想群眾所想，千方百計(jì)為服務(wù)對(duì)象提供便利。比如青少年法制宣傳教育工作是今年普法工作的重點(diǎn)，考慮到青少年的心理特點(diǎn)和接受能力，我們組織專人編寫了《青少年法制故事一百例》，贈(zèng)送給了市縣兩級(jí)各級(jí)各類學(xué)校，受到了廣大師生的熱烈歡迎。在今年舉辦的法制進(jìn)校園活動(dòng)中，考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)比較緊張，我們準(zhǔn)備了統(tǒng)一的講稿，利用學(xué)生的課余時(shí)間，選派專人巡回到各個(gè)學(xué)校舉辦法制講座，既不影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，又給他們送去了法律知識(shí)，反響很好。
（二）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。在行風(fēng)評(píng)議過程中，對(duì)內(nèi)我們實(shí)行的是層級(jí)監(jiān)督。在每一個(gè)階段都采用走訪群眾、對(duì)當(dāng)事人回訪、電話咨詢等形式進(jìn)行明查暗訪。在每個(gè)階段結(jié)束后，由局行評(píng)辦根據(jù)各個(gè)階段的工作要求制定出詳細(xì)的檢查提綱，采取“聽匯報(bào)、看資料、查記錄、開座談會(huì)”的形式，組織行風(fēng)評(píng)議督查員對(duì)全系統(tǒng)上一階段的行風(fēng)評(píng)議工作情況進(jìn)行檢查，并編發(fā)了《晉城市司法局行風(fēng)評(píng)議督查通報(bào)》，總結(jié)成績，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于全系統(tǒng)行評(píng)工作的開展起到了極大的促進(jìn)作用。
（三）糾錯(cuò)整改與整章建制相結(jié)合。為了確保行評(píng)工作取得實(shí)效，我局逐步探索了加強(qiáng)行風(fēng)行紀(jì)的長效機(jī)制。一是實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制，規(guī)定對(duì)群眾的咨詢、辦事、來訪，第一位接待人員能夠當(dāng)場解決和答復(fù)的，要給予當(dāng)場解決和答復(fù)，一律不準(zhǔn)以任何理由推諉、扯皮；不屬于自己份內(nèi)事務(wù)或不屬于本機(jī)關(guān)處理的，要熱情引導(dǎo)群眾到相關(guān)職能科室或具體講清不予受理的理由和告知其應(yīng)該去哪個(gè)部門解決。二是推行政務(wù)公開。我們以行政審批制度改革為突破口，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了公示承諾和“三公開”。即涉及本部門審批事項(xiàng)的條件、程序、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等一律上墻公示，所有工作人員職務(wù)、職責(zé)一律公開。同時(shí)，實(shí)行了“政務(wù)、財(cái)務(wù)、人事任免”三公開，提高了政務(wù)決策和財(cái)務(wù)透明度。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事流程上墻公示的同時(shí)，我們還將有關(guān)政務(wù)的具體內(nèi)容匯編成冊(cè)，放置在辦公場所，供群眾自由查閱。特別是在人事任免方面，我們嚴(yán)格遵守《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用條例》的規(guī)定，對(duì)擬提拔的干部一律實(shí)行民主推薦、黨組考察、任前公示等程序，保證了用人上的公開、公正、公平，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部努力工作的積極性。在今年兩名正科級(jí)干部的選拔任用中，全局干部職工無任何不良反映。三是完善了局內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度。我局按照行風(fēng)評(píng)議的要求，對(duì)局內(nèi)原有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善，使我局的各項(xiàng)工作更加趨向于規(guī)范化、制度化。
（四）行風(fēng)評(píng)議與“三項(xiàng)治理”工作相結(jié)合。我局把“三項(xiàng)治理”工作作為行風(fēng)評(píng)議的一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓緊抓實(shí)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了專項(xiàng)工作小組，現(xiàn)成專人專門負(fù)責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是在清理我局家屬樓工作中，由于多種原因造成我局家屬樓住房雜、人員復(fù)雜的特殊情況，致使登記工作難度加大。但清房小組的工作人員以高度的責(zé)任心克服困難，犧牲中午和晚上的休息時(shí)間，加班加點(diǎn)逐戶上門登記，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù)。
三、以專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，著力解決法律服務(wù)市場存在的突出問題
法律服務(wù)工作是最能體現(xiàn)我們司法行政系統(tǒng)行風(fēng)與工作作風(fēng)的一把標(biāo)尺。去年以來，我們連續(xù)開展了法律服務(wù)市場整頓、誠信管理年等活動(dòng)，按照黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的根本要求，緊緊圍繞完善律師組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公證體制結(jié)構(gòu)，規(guī)范法律服務(wù)主體、法律服務(wù)行為、法律服務(wù)秩序、法律服務(wù)管理的工作重點(diǎn)，在律師隊(duì)伍中認(rèn)真實(shí)施了“兩引導(dǎo)一鞏固、兩規(guī)范一加強(qiáng)”總體工作安排，對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行綜合目標(biāo)量化管理，有效地促進(jìn)了全市律師工作的管理和發(fā)展。在公證管理中，啟動(dòng)了規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督公證工作，堅(jiān)持“三個(gè)面向”、完善“三個(gè)責(zé)任制“，不斷提高了辦證質(zhì)量，把服務(wù)觸角伸向了廣大群眾。
特別是今年以來，按照中央、省關(guān)于加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的要求，我局把專項(xiàng)治理的重點(diǎn)放在了律師隊(duì)伍的教育整頓上，對(duì)全市律師隊(duì)伍的集中教育整頓進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。
今年的4月29日，我們召開了全市律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，提出要實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的律師隊(duì)伍的目標(biāo)。通過堅(jiān)持三個(gè)強(qiáng)化和開展自查自糾，律師隊(duì)伍的整體形象有了進(jìn)一步改觀。三個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。各律師事務(wù)所都組織了集中學(xué)習(xí)五次以上，學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到了10個(gè)小時(shí)以上，每名律師都寫出了不少于5000字的學(xué)習(xí)筆記，并寫出了心得體會(huì)，確保了學(xué)習(xí)不走過場，收到實(shí)效；二是強(qiáng)化培訓(xùn)，堅(jiān)定認(rèn)識(shí)。今年，我們組織全市律師進(jìn)行了集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)?zhí)袌?bào)社社長馮勝、市委講師團(tuán)講師司芳琴等就有關(guān)政治和法律方面的內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；三是強(qiáng)化監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)。我局分別從市縣兩級(jí)局機(jī)關(guān)抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的骨干人員組成聯(lián)系、督促、檢查小組，按照定人、定職、定崗的辦法，分別定點(diǎn)聯(lián)系到各級(jí)直管的律師事務(wù)所，確保了每個(gè)所的教育整頓工作的日常聯(lián)系和督促檢查工作都有專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，我們還建立了律師隊(duì)伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)組成員定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)組成員一人或兩人定點(diǎn)聯(lián)系兩至三個(gè)直屬所。通過這雙層督查，特別是領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系督查，引起了各所的高度重視，保證了教育整頓活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)。
四、以服務(wù)基層為目標(biāo)，凸顯司法行政維護(hù)穩(wěn)定的職能作用
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層司法行政工作直接面向廣大群眾，因此，基層司法行政工作作風(fēng)與行風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議的成效。我局在行風(fēng)評(píng)議中注重面向基層，服務(wù)基層，在創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化管理等各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展。
（一）通過摸底調(diào)研及檢查指導(dǎo)，切實(shí)解決了基層調(diào)解文書填寫內(nèi)容簡單、制作格式不規(guī)范導(dǎo)致調(diào)解文書法律效力不高的問題。今年7月，我局組織專人對(duì)各縣（市、區(qū)）100多個(gè)案卷進(jìn)行了交叉檢查，在全市統(tǒng)一規(guī)范了文書制作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了人民調(diào)解與訴訟程序相對(duì)接的順利進(jìn)行。
（二）人民調(diào)解向深度和廣度推進(jìn)。全市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了司法所、人民調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)和基層人民調(diào)解工作，特別是堅(jiān)持了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展了廠礦企業(yè)調(diào)委會(huì)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，消滅了調(diào)解工作的死點(diǎn)盲點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一批全國、全省先進(jìn)典型。今年2月，高平馬村鎮(zhèn)司法所被司法部授予“人民調(diào)解工作模范司法所“稱號(hào)。行風(fēng)評(píng)議工作開展以來，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所共舉辦法律講座200多場次，受教育群眾200000多人次，協(xié)助基層政府調(diào)處矛盾糾紛400多件，制止群體性上訪和群體性械斗70多件，各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類糾紛4000件，防止民間糾紛激化20多件，排查民間糾紛80起。
（三）通過大力開展安置幫教工作，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年的5月30日，由我局牽頭，公安、民政等13個(gè)單位在晉城監(jiān)獄聯(lián)合舉辦了歷年來首次大規(guī)模的“幫教送溫暖”活動(dòng)。為3000余名服刑人員舉辦了法制講座，現(xiàn)場法律咨詢，贈(zèng)送了電視機(jī)、文體用品等價(jià)值數(shù)萬元的物品，送去了社會(huì)對(duì)服刑人員的關(guān)愛和溫暖。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化幫教措施，對(duì)全市近5年來的刑釋解教人員就業(yè)、享受低保、是否有重新犯罪傾向等情況進(jìn)行了排查，在繼續(xù)落實(shí)“五必訪”、“四談心”等幫教措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)生活困難回歸人員的幫教，積極幫助他們辦理了低保手續(xù)，落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施。今年回歸的刑釋解教人員幫教率達(dá)到了100%。
五、以隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，促進(jìn)司法行政整體隊(duì)伍素質(zhì)的提高
近年來，我局一直堅(jiān)持開展了“43121”爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和局機(jī)關(guān)“五好科室”爭創(chuàng)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。在行風(fēng)評(píng)議過程中，我局黨組明確提出，要從嚴(yán)要求全體司法行政干警，從嚴(yán)要求全體法律服務(wù)人員，從嚴(yán)要求基層司法行政隊(duì)伍，圍繞建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的司法行政隊(duì)伍的目標(biāo)來開展各項(xiàng)工作。在今年行政許可法實(shí)施前夕，我局組織全體人員參加了行政許可法培訓(xùn)；5月，對(duì)全市的基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育培訓(xùn)；10月下旬，組織全市公證員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；去年的11月，我局在全系統(tǒng)舉行了“贊行風(fēng)”演講比賽，來自各單位的21名選手熱情謳歌了廣大司法行政干警感人肺腑的事跡，展示了司法行政系統(tǒng)良好的工作作風(fēng)與行風(fēng)。今年5月，我局又舉辦了“立黨為公、執(zhí)法為民”的演講比賽，從中選派優(yōu)秀選手參加了全市政法系統(tǒng)的演講賽并獲得了第二名的好成績。為了更好地服務(wù)群眾，我們還及時(shí)推出了24小時(shí)開通“12348”法律服務(wù)專線，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助案件優(yōu)先受理、優(yōu)先承辦，市屬公證機(jī)關(guān)實(shí)行節(jié)假日值班辦證，各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老、弱、病、殘實(shí)行上門服務(wù)等八項(xiàng)便民措施；各法律服務(wù)單位通過召開民主生活會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放征求意見書等有效措施，廣泛征集群眾意見，制止和糾正了服務(wù)態(tài)度上的“生、冷、橫、硬”現(xiàn)象。
總的來說，在市委、市政府、市紀(jì)檢委及行評(píng)辦的領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在全市司法行政戰(zhàn)線的共同努力下，司法行政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得了一定成效。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與人民群眾的要求和愿望相比，我們的工作還有較大差距。同時(shí)，在實(shí)際工作中，我們感到還存在一些問題和不足：一是群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)了解不夠。由于有些群眾對(duì)司法行政部門的現(xiàn)行職責(zé)不清楚、不了解，以致于我們經(jīng)常替別的單位“背黑鍋”，造成社會(huì)、百姓對(duì)司法行政部門的誤解。比如有的群眾把“司法不公”、“司法腐敗”等問題安在了我們司法行政部門的頭上，一定程度上影響了我們的形象。二是人員緊張，開展一些專項(xiàng)工作人手不夠。三是對(duì)行評(píng)工作的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。今后，我們將把行風(fēng)建設(shè)作為一個(gè)長期的任務(wù)，建立長效機(jī)制，鞏固行評(píng)成果，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，努力做好人民滿意的司法行政事業(yè)。
司法行政工作點(diǎn)多面廣，律師、公證、人民調(diào)解、法制宣傳等工作都聯(lián)結(jié)著廣大老百姓，司法行政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益和政府機(jī)關(guān)的形象。因此，自去年行風(fēng)評(píng)議工作開展以來，我們集中力量，重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)，以行風(fēng)評(píng)議促進(jìn)司法行政工作發(fā)展，以司法行政工作實(shí)踐推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作深化，行風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。下面，我就全市司法行政系統(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議工作的情況做一簡要匯報(bào)：
一、以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，創(chuàng)優(yōu)司法行政事業(yè)發(fā)展環(huán)境，樹立司法行政系統(tǒng)良好形象
行風(fēng)建設(shè)事關(guān)司法行政事業(yè)的發(fā)展前途。我局黨組對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，行評(píng)伊始就明確提出，要以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，著重解決影響事業(yè)發(fā)展的突出行風(fēng)問題，優(yōu)化司法行政事業(yè)發(fā)展環(huán)境，樹立司法行政系統(tǒng)的良好形象。針對(duì)有的同志認(rèn)為司法行政系統(tǒng)行風(fēng)較好、不需評(píng)議的抵觸情緒，行風(fēng)建設(shè)是搞形式、走過場的麻痹思想和我行我素、一切照舊的消極情緒，我局采取了多種措施，使行評(píng)工作始終沿著良性軌道向前推進(jìn)。
（一）深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。自去年行風(fēng)評(píng)議工作開展以來，我局黨組高度重視，多次召開會(huì)議，對(duì)全市司法行政系統(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議工作的方法步驟、內(nèi)容、重點(diǎn)等進(jìn)行專題研究，提出了司法行政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體工作目標(biāo)和要求，即堅(jiān)持“三為民”的目標(biāo)： “行政為民、執(zhí)法為民、服務(wù)為民”。在行風(fēng)建設(shè)中努力達(dá)到三個(gè)提高，實(shí)現(xiàn)兩上兩出兩突破：即克服通常觀念，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子自覺抓好行風(fēng)建設(shè)的整體功能；克服松懈觀念，努力提高各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)各部門工作人員自覺參與行風(fēng)建設(shè)的整體合力；克服應(yīng)付觀念，努力提高全系統(tǒng)法律服務(wù)工作者自覺投身行風(fēng)建設(shè)的整體水平。要在實(shí)際工作效果和社會(huì)效果上下功夫，增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性和針對(duì)性，使參評(píng)人員工作上臺(tái)階、能力上水平；政績出成果、隊(duì)伍出標(biāo)兵；實(shí)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作雙項(xiàng)突破。
工作思路和目標(biāo)確定之后，全市司法行政系統(tǒng)召開了“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”行風(fēng)評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹了省市及“全省司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員會(huì)”精神，動(dòng)員部署全市司法行政系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議工作。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于開展“樹立行風(fēng)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序和實(shí)施步驟。會(huì)后，全系統(tǒng)各個(gè)單位均按照市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地、本單位的工作實(shí)際，運(yùn)用以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)等多種形式，組織全體干部職工就開展行評(píng)工作進(jìn)行了討論。通過學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)干部職工做到了思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致。大家一致認(rèn)識(shí)到，開展行風(fēng)評(píng)議工作是司法行政部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想客觀要求；是提高全市司法行政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)水平的迫切需要；是推動(dòng)司法行政部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、營造良好社會(huì)環(huán)境的重要舉措；是提高司法行政事業(yè)各項(xiàng)工作透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督的有效形式和重要制度。由于評(píng)議行風(fēng)工作動(dòng)員充分，宣傳廣泛，全市司法行政系統(tǒng)迅速掀起了一個(gè)人人關(guān)心民主評(píng)議行風(fēng)工作、人人參與民主評(píng)議行風(fēng)工作的高潮。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專班。為了確保全市司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作能夠順利開展，我局黨組提出了行風(fēng)評(píng)議要“有專門機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，有專門記錄，有專項(xiàng)總結(jié)”的要求，成立了由局黨組書記、局長韓淑君任組長，副局長曹連心、王芝愛任副組長，各科科長任成員的行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成了一把手全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能科室具體抓的責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市司法行政系統(tǒng)行評(píng)工作的監(jiān)督檢查力度，確保行評(píng)工作不搞形式、不走過場、不留死角，局黨組經(jīng)研究決定，從本局有關(guān)科室抽調(diào)了六名經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的同志作為行評(píng)專班工作人員，專門負(fù)責(zé)行評(píng)日常工作。全市司法行政系統(tǒng)建立起了靈活高效的行評(píng)工作網(wǎng)絡(luò)，為抓好行評(píng)工作做好了周密的組織準(zhǔn)備。
（三）暢通言路，虛心納諫。為了進(jìn)一步推動(dòng)全系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議工作，讓各行各業(yè)的群眾和社會(huì)各界人士為我們的工作
提意見，出主意，我們采用了多種形式，與群眾面對(duì)面地交流，廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議。主要是采取了三種形式。一是開展行風(fēng)評(píng)議咨詢活動(dòng)。2003年9月6日，我局舉辦了司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料2000余份，解答群眾咨詢3000余人次，重點(diǎn)宣傳了司法行政系統(tǒng)承擔(dān)的主要職能及行評(píng)活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）司法局也紛紛開展了咨詢活動(dòng)。市司法局利用農(nóng)歷九月初九的傳統(tǒng)物資交流大會(huì)，設(shè)立了三個(gè)咨詢點(diǎn)進(jìn)行了行風(fēng)評(píng)議咨詢活動(dòng)；二是召開群眾對(duì)話會(huì)。2004年3月15日、10月11日，我局先后兩次在市中心華街廣場和沁水縣召開了聲勢浩大的群眾對(duì)話會(huì)，市局黨組書記、局長現(xiàn)場聽取了群眾的意見和呼聲，對(duì)群眾提出的問題進(jìn)行了答復(fù)和解決。兩次對(duì)話會(huì)共接待群眾萬余人，社會(huì)反響很好；三是召開座談會(huì)。2003年12月12日，我局結(jié)合全市法律服務(wù)行業(yè)開展的“誠信建設(shè)管理年”活動(dòng)，召開了“誠實(shí)守信與管理”座談會(huì)，與會(huì)人員就行風(fēng)評(píng)議中反饋和揭擺出來的問題、采取的方法等進(jìn)行了熱烈的討論和研究。2004年3月6日，在行風(fēng)評(píng)議工作第二階段工作結(jié)束之后，我局及時(shí)邀請(qǐng)了部分離退休的老干部、部分法律服務(wù)顧問單位和一些群眾代表對(duì)我局的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了公開的評(píng)議。2004年9月23日，我局又召開了規(guī)模較大的全市司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，邀請(qǐng)了部分市人大代表、政協(xié)委員、市紀(jì)檢委、政法委、公、檢、法等單位的代表30多人參加。 此外，我局還多次開展了行風(fēng)評(píng)議社會(huì)調(diào)查，向社會(huì)發(fā)放征求意見表500多份。9月20日，我局在報(bào)上登載了《市法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評(píng)議調(diào)查問卷》。2004年7月23日，我們又公開登載了《律師隊(duì)伍集中教育整頓評(píng)議表》。通過走出門、扎下去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，我們廣納群言，使行風(fēng)整改工作有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有措施、有實(shí)效。
（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。為了增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)司法行政工作的了解，自行評(píng)工作開展以來，我們自編發(fā)行了《晉城市司法局行風(fēng)評(píng)議信息》36期，及時(shí)宣傳報(bào)道全市司法行政系統(tǒng)行評(píng)工作動(dòng)態(tài)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面幫助我系統(tǒng)樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度，我局黨組書記、局長還代表市司法局在電視臺(tái)作出了公開承諾，向社會(huì)公布了舉報(bào)電話。
通過采取以上措施，確保了我系統(tǒng)的行評(píng)工作有章法、上軌道，良性健康地向前推進(jìn)。
二、以改進(jìn)工作方法為核心，推進(jìn)了行風(fēng)評(píng)議建設(shè)向縱深發(fā)展
行風(fēng)評(píng)議，思想統(tǒng)一是前提，宣傳發(fā)動(dòng)是條件，廣納群言是基礎(chǔ)，自查自糾是核心，而關(guān)鍵是要有可行的工作方法，搞好整改和糾錯(cuò)。我局在嚴(yán)格自查和廣泛征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)各類意見進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和歸納，通過分析研究，查找根源，區(qū)分責(zé)任，做到了評(píng)議主題鮮明，查找問題準(zhǔn)確，整改內(nèi)容明確，糾錯(cuò)措施有力，工作方法可行。主要是做到了四個(gè)結(jié)合：
（一）評(píng)議內(nèi)容與司法行政工作實(shí)際相結(jié)合。我局緊緊圍繞司法行政工作實(shí)際，把評(píng)議內(nèi)容分為了依法行政和規(guī)范法律服務(wù)兩個(gè)方面23項(xiàng)，大到政務(wù)公開的內(nèi)容和要求是否落到了實(shí)處、有無吃、拿、卡、要行為、法律服務(wù)人員有無私自向當(dāng)事人收費(fèi)，小到是否做到了文明使用語言、是否做到衣著整潔、掛牌上崗等，都作為評(píng)議內(nèi)容對(duì)工作人員提出了嚴(yán)格的要求。
為了切實(shí)搞好二者的結(jié)合，我們?cè)谧雒恳豁?xiàng)業(yè)務(wù)工作時(shí)，都以行風(fēng)評(píng)議為主線貫穿司法行政工作的始終，急群眾所急，想群眾所想，千方百計(jì)為服務(wù)對(duì)象提供便利。比如青少年法制宣傳教育工作是今年普法工作的重點(diǎn)，考慮到青少年的心理特點(diǎn)和接受能力，我們組織專人編寫了《青少年法制故事一百例》，贈(zèng)送給了市縣兩級(jí)各級(jí)各類學(xué)校，受到了廣大師生的熱烈歡迎。在今年舉辦的法制進(jìn)校園活動(dòng)中，考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)比較緊張，我們準(zhǔn)備了統(tǒng)一的講稿，利用學(xué)生的課余時(shí)間，選派專人巡回到各個(gè)學(xué)校舉辦法制講座，既不影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，又給他們送去了法律知識(shí)，反響很好。
（二）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。在行風(fēng)評(píng)議過程中，對(duì)內(nèi)我們實(shí)行的是層級(jí)監(jiān)督。在每一個(gè)階段都采用走訪群眾、對(duì)當(dāng)事人回訪、電話咨詢等形式進(jìn)行明查暗訪。在每個(gè)階段結(jié)束后，由局行評(píng)辦根據(jù)各個(gè)階段的工作要求制定出詳細(xì)的檢查提綱，采取“聽匯報(bào)、看資料、查記錄、開座談會(huì)”的形式，組織行風(fēng)評(píng)議督查員對(duì)全系統(tǒng)上一階段的行風(fēng)評(píng)議工作情況進(jìn)行檢查，并編發(fā)了《市司法局行風(fēng)評(píng)議督查通報(bào)》，總結(jié)成績，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于全系統(tǒng)行評(píng)工作的開展起到了極大的促進(jìn)作用。
（三）糾錯(cuò)整改與整章建制相結(jié)合。為了確保行評(píng)工作取得實(shí)效，我局逐步探索了加強(qiáng)行風(fēng)行紀(jì)的長效機(jī)制。一是實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制，規(guī)定對(duì)群眾的咨詢、辦事、來訪，第一位接待人員能夠當(dāng)場解決和答復(fù)的，要給予當(dāng)場解決和答復(fù)，一律不準(zhǔn)以任何理由推諉、扯皮；不屬于自己份內(nèi)事務(wù)或不屬于本機(jī)關(guān)處理的，要熱情引導(dǎo)群眾到相關(guān)職能科室或具體講清不予受理的理由和告知其應(yīng)該去哪個(gè)部門解決。二是推行政務(wù)公開。我們以行政審批制度改革為突破口，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了公示承諾和“三公開”。即涉及本部門審批事項(xiàng)的條件、程序、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等一律上墻公示，所有工作人員職務(wù)、職責(zé)一律公開。同時(shí)，實(shí)行了“政務(wù)、財(cái)務(wù)、人事任免”三公開，提高了政務(wù)決策和財(cái)務(wù)透明度。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事流程上墻公示的同時(shí)，我們還將有關(guān)政務(wù)的具體內(nèi)容匯編成冊(cè)，放置在辦公場所，供群眾自由查閱。特別是在人事任免方面，我們嚴(yán)格遵守《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用條例》的規(guī)定，對(duì)擬提拔的干部一律實(shí)行民主推薦、黨組考察、任前公示等程序，保證了用人上的公開、公正、公平，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部努力工作的積極性。在今年兩名正科級(jí)干部的選拔任用中，全局干部職工無任何不良反映。三是完善了局內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度。我局按照行風(fēng)評(píng)議的要求，對(duì)局內(nèi)原有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善，使我局的各項(xiàng)工作更加趨向于規(guī)范化、制度化。
（四）行風(fēng)評(píng)議與“三項(xiàng)治理”工作相結(jié)合。我局把“三項(xiàng)治理”工作作為行風(fēng)評(píng)議的一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓緊抓實(shí)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了專項(xiàng)工作小組，現(xiàn)成專人專門負(fù)責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是在清理我局家屬樓工作中，由于多種原因造成我局家屬樓住房雜、人員復(fù)雜的特殊情況，致使登記工作難度加大。但清房小組的工作人員以高度的責(zé)任心克服困難，犧牲中午和晚上的休息時(shí)間，加班加點(diǎn)逐戶上門登記，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù)。
三、以專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，著力解決法律服務(wù)市場存在的突出問題
法律服務(wù)工作是最能體現(xiàn)我們司法行政系統(tǒng)行風(fēng)與工作作風(fēng)的一把標(biāo)尺。去年以來，我們連續(xù)開展了法律服務(wù)市場整頓、誠信管理年等活動(dòng)，按照黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的根本要求，緊緊圍繞完善律師組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公證體制結(jié)構(gòu)，規(guī)范法律服務(wù)主體、法律服務(wù)行為、法律服務(wù)秩序、法律服務(wù)管理的工作重點(diǎn)，在律師隊(duì)伍中認(rèn)真實(shí)施了“兩引導(dǎo)一鞏固、兩規(guī)范一加強(qiáng)”總體工作安排，對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行綜合目標(biāo)量化管理，有效地促進(jìn)了全市律師工作的管理和發(fā)展。在公證管理中，啟動(dòng)了規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督公證工作，堅(jiān)持“三個(gè)面向”、完善“三個(gè)責(zé)任制“，不斷提高了辦證質(zhì)量，把服務(wù)觸角伸向了廣大群眾。
特別是今年以來，按照中央、省關(guān)于加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的要求，我局把專項(xiàng)治理的重點(diǎn)放在了律師隊(duì)伍的教育整頓上，對(duì)全市律師隊(duì)伍的集中教育整頓進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。
今年的4月29日，我們召開了全市律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，提出要實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的律師隊(duì)伍的目標(biāo)。通過堅(jiān)持三個(gè)強(qiáng)化和開展自查自糾，律師隊(duì)伍的整體形象有了進(jìn)一步改觀。三個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。各律師事務(wù)所都組織了集中學(xué)習(xí)五次以上，學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到了10個(gè)小時(shí)以上，每名律師都寫出了不少于5000字的學(xué)習(xí)筆記，并寫出了心得體會(huì)，確保了學(xué)習(xí)不走過場，收到實(shí)效；二是強(qiáng)化培訓(xùn)，堅(jiān)定認(rèn)識(shí)。今年，我們組織全市律師進(jìn)行了集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)?zhí)袌?bào)社社長馮勝、市委講師團(tuán)講師司芳琴等就有關(guān)政治和法律方面的內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；三是強(qiáng)化監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)。我局分別從市縣兩級(jí)局機(jī)關(guān)抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的骨干人員組成聯(lián)系、督促、檢查小組，按照定人、定職、定崗的辦法，分別定點(diǎn)聯(lián)系到各級(jí)直管的律師事務(wù)所，確保了每個(gè)所的教育整頓工作的日常聯(lián)系和督促檢查工作都有專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，我們還建立了律師隊(duì)伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)組成員定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)組成員一人或兩人定點(diǎn)聯(lián)系兩至三個(gè)直屬所。通過這雙層督查，特別是領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系督查，引起了各所的高度重視，保證了教育整頓活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)。
四、以服務(wù)基層為目標(biāo)，凸顯司法行政維護(hù)穩(wěn)定的職能作用
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ髦苯用嫦驈V大群眾，因此，基層司法行政工作作風(fēng)與行風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議的成效。我局在行風(fēng)評(píng)議中注重面向基層，服務(wù)基層，在創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化管理等各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展。
（一）通過摸底調(diào)研及檢查指導(dǎo)，切實(shí)解決了基層調(diào)解文書填寫內(nèi)容簡單、制作格式不規(guī)范導(dǎo)致調(diào)解文書法律效力不高的問題。今年7月，我局組織專人對(duì)各縣（市、區(qū)）100多個(gè)案卷進(jìn)行了交叉檢查，在全市統(tǒng)一規(guī)范了文書制作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了人民調(diào)解與訴訟程序相對(duì)接的順利進(jìn)行。
（二）人民調(diào)解向深度和廣度推進(jìn)。全市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了司法所、人民調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)和基層人民調(diào)解工作，特別是堅(jiān)持了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展了廠礦企業(yè)調(diào)委會(huì)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，消滅了調(diào)解工作的死點(diǎn)盲點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一批全國、全省先進(jìn)典型。今年2月，高平馬村鎮(zhèn)司法所被司法部授予“人民調(diào)解工作模范司法所“稱號(hào)。行風(fēng)評(píng)議工作開展以來，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所共舉辦法律講座200多場次，受教育群眾200000多人次，協(xié)助基層政府調(diào)處矛盾糾紛400多件，制止群體性上訪和群體性械斗70多件，各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類糾紛4000件，防止民間糾紛激化20多件，排查民間糾紛80起。
（三）通過大力開展安置幫教工作，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年的5月30日，由我局牽頭，公安、民政等13個(gè)單位在監(jiān)獄聯(lián)合舉辦了歷年來首次大規(guī)模的“幫教送溫暖”活動(dòng)。為3000余名服刑人員舉辦了法制講座，現(xiàn)場法律咨詢，贈(zèng)送了電視機(jī)、文體用品等價(jià)值數(shù)萬元的物品，送去了社會(huì)對(duì)服刑人員的關(guān)愛和溫暖。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化幫教措施，對(duì)全市近5年來的刑釋解教人員就業(yè)、享受低保、是否有重新犯罪傾向等情況進(jìn)行了排查，在繼續(xù)落實(shí)“五必訪”、“四談心”等幫教措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)生活困難回歸人員的幫教，積極幫助他們辦理了低保手續(xù)，落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施。今年回歸的刑釋解教人員幫教率達(dá)到了100%。
五、以隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，促進(jìn)司法行政整體隊(duì)伍素質(zhì)的提高
近年來，我局一直堅(jiān)持開展了“43121”爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和局機(jī)關(guān)“五好科室”爭創(chuàng)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。在行風(fēng)評(píng)議過程中，我局黨組明確提出，要從嚴(yán)要求全體司法行政干警，從嚴(yán)要求全體法律服務(wù)人員，從嚴(yán)要求基層司法行政隊(duì)伍，圍繞建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的司法行政隊(duì)伍的目標(biāo)來開展各項(xiàng)工作。在今年行政許可法實(shí)施前夕，我局組織全體人員參加了行政許可法培訓(xùn)；5月，對(duì)全市的基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育培訓(xùn)；10月下旬，組織全市公證員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；去年的11月，我局在全系統(tǒng)舉行了“贊行風(fēng)”演講比賽，來自各單位的21名選手熱情謳歌了廣大司法行政干警感人肺腑的事跡，展示了司法行政系統(tǒng)良好的工作作風(fēng)與行風(fēng)。今年5月，我局又舉辦了“立黨為公、執(zhí)法為民”的演講比賽，從中選派優(yōu)秀選手參加了全市政法系統(tǒng)的演講賽并獲得了第二名的好成績。為了更好地服務(wù)群眾，我們還及時(shí)推出了24小時(shí)開通“12348”法律服務(wù)專線，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助案件優(yōu)先受理、優(yōu)先承辦，市屬公證機(jī)關(guān)實(shí)行節(jié)假日值班辦證，各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老、弱、病、殘實(shí)行上門服務(wù)等八項(xiàng)便民措施；各法律服務(wù)單位通過召開民主生活會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放征求意見書等有效措施，廣泛征集群眾意見，制止和糾正了服務(wù)態(tài)度上的“生、冷、橫、硬”現(xiàn)象。
總的來說，在市委、市政府、市紀(jì)檢委及行評(píng)辦的領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在全市司法行政戰(zhàn)線的共同努力下，司法行政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得了一定成效。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與人民群眾的要求和愿望相比，我們的工作還有較大差距。同時(shí)，在實(shí)際工作中，我們感到還存在一些問題和不足：一是群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)了解不夠。由于有些群眾對(duì)司法行政部門的現(xiàn)行職責(zé)不清楚、不了解，以致于我們經(jīng)常替別的單位“背黑鍋”，造成社會(huì)、百姓對(duì)司法行政部門的誤解。比如有的群眾把“司法不公”、“司法腐敗”等問題安在了我們司法行政部門的頭上，一定程度上影響了我們的形象。二是人員緊張，開展一些專項(xiàng)工作人手不夠。三是對(duì)行評(píng)工作的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。今后，我們將把行風(fēng)建設(shè)作為一個(gè)長期的任務(wù)，建立長效機(jī)制，鞏固行評(píng)成果，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，努力做好人民滿意的司法行政事業(yè)。
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