保持黨員先進性 建設和諧新××

　　在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨的十六大和十六屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨員隊伍純潔性的必然要求，也是建設和諧新彭州的迫切需要。

　　一、保持先進性是對我們黨員干部的基本要求

　　黨的先進性問題，是黨的建設理論和實踐中一個非常重要的問題。黨的先進性是黨的生命，黨的先進性決定著黨員的先進性，黨員的先進性是黨的先進性的基礎(chǔ)，它具體體現(xiàn)著黨的先進性。黨員喪失了先進性，我們黨就會失去保持先進性的基礎(chǔ)，喪失執(zhí)政治國的資格，我們黨就會失去戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，甚至失去生命力。當前，我們黨正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨所處的環(huán)境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發(fā)生了重大變化，新的形勢和任務，對黨員的先進性提出了更高的要求，具體應當體現(xiàn)在以下四個方面。

　　第一，保持思想上的先進性。我們評議一個黨員，一名干部，首先是講他的思想怎么樣，這是前提條件，是最基本的，也是最重要的。共產(chǎn)黨員保持先進性的關(guān)鍵是始終堅持用科學的理論武裝頭腦，在思想上保持先進性。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，思想上的先進是其他各方面先進的根基。因此，是否堅持用與時俱進的科學理論武裝頭腦，是檢驗一個黨員是否真正在思想上保持先進性的試金石。我們每一名共產(chǎn)黨員都要掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，以當代中國的馬克思主義——鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力提高理論素養(yǎng)，提升思想境界，掌握先進文化，提高自身素質(zhì)。

　　第二，保持政治上的先進性。共產(chǎn)黨員應當有堅定的理想信念，始終在政治上保持先進性。政治上的先進性，是指政治上的清醒、成熟、堅定，即明確政治方向，站穩(wěn)政治立場，遵守政治紀律，提高政治鑒別力，增強政治敏銳性，在大是大非面前保持清醒頭腦，在關(guān)鍵時刻不迷失方向，堅決地同黨中央保持高度的一致。一要堅定中國特色社會主義和共產(chǎn)主義理想信念，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)。二要堅持黨的原則，嚴守黨的紀律，增強組織觀念，做遵紀守法的模范。三要堅持民主集中制原則，維護中央權(quán)威，服從組織決定，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。每一名共產(chǎn)黨員都要為黨的事業(yè)和黨的工作著想，擔負起應有的責任。

　　第三，保持工作上的先進性。履行崗位職責，做好本職工作，是共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求。共產(chǎn)黨員要保持工作上的先進性，一是要積極投身到經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展中，站在改革開放的第一線，在崗敬業(yè)，埋頭苦干，特別是要帶領(lǐng)人民群眾堅持科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要認真實踐為人民服務的宗旨，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進一步提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領(lǐng)，進一步密切黨群、干群關(guān)系。多做群眾急需的事，多做群眾受益的事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　　第四，保持作風上的先進性。作風是共產(chǎn)黨員黨性的外在表現(xiàn)，優(yōu)良的作風是我們黨保持先進性的有力保證，也是廣大人民群眾直接感受得到的。黨的優(yōu)良作風要靠每一名黨員來保持和發(fā)揚。共產(chǎn)黨員要有好的思想作風，實事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違的那一套，堅決反對官僚主義、教條主義；要有好的工作作風，樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，深入基層，深入群眾，求真務實，開拓進取，去除花架子和形式主義；要有好的生活作風，言行一致，說老實話，辦老實事，當老實人，廉潔自律，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。在作風上保持先進性，要求共產(chǎn)黨員務必正確對待名利、地位和權(quán)力，嚴于律己，防微杜漸，夯實精神支柱，筑牢思想防線，真正做到心胸開闊，無私奉獻。

　　二、開展先進性教育活動要求我們必須聯(lián)系實際解決具體問題

　　從去年準備階段調(diào)研的情況看，我市黨員先進性狀況的總體評價是不錯的，黨員隊伍主流的先進性受到認同，涌現(xiàn)出了像賈正方、佘謙、秦韜同志這樣的優(yōu)秀黨員。但也要看到，我們一些黨員干部思想、能力、作風與黨員的先進性要求還存在諸多不適應的問題，春城書記在成都市保持共產(chǎn)黨員先進性動員大會上指出的三個突出問題在我們黨員、干部中都不同程度存在，特別是我市在開展先進性教育活動的準備階段，查找出黨員干部還存在著更新觀念差、敬業(yè)精神差、工作能力差、進取精神差、工作作風差、守紀守規(guī)差。這“六差”是一種表現(xiàn)形式，根子還在于理想信念、素質(zhì)能力、宗旨觀念、大局意識、基層組織方面存在問題，開展先進性教育活動，就是要解決這些具體問題。

　　一是解決理想信念動搖的問題。理想信念是保持黨員先進性最根本、最首要的問題，堅定共產(chǎn)主義理想是一個黨員最起碼的要求。有的黨員干部表現(xiàn)出責任意識、進取精神不足，在崗不敬業(yè)，有的黨員以權(quán)謀私、違法亂紀，根源就在于理想信念動搖。去年的問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查的黨員中對實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想很有信心的占２８．３％?有信心的占５６．０％，信心不大和沒有信心的占１５．７％。這說明理想信念動搖的問題在部分黨員中不同程度地存在。有的黨員干部對馬列主義理論缺乏信仰?有的對共產(chǎn)主義理想缺乏信心，有的對政治理論缺乏應有的熱情，有的對人生缺乏遠大的目標追求。我們開展先進性教育活動，要引導廣大黨員深刻思考“入黨為什么”、“在黨干什么”、“生后留什么”，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，把工作當事業(yè)去追求、當學問去研究，無論在任何時候、任何情況下，都把“立黨為公，執(zhí)政為民”作為高尚理想，把自己的人生價值體現(xiàn)在為社會進步和人民幸福而不懈奮斗的偉大事業(yè)中。

　　二是解決素質(zhì)能力不適應的問題。主要是“三個不適應”。首先，是政治上的不適應。有的在政治上還不能保持一致，存在政令不暢、各行其事的現(xiàn)象。有的對市委作出的重大戰(zhàn)略決策，行動遲緩，執(zhí)行不堅決，工作停留在表面上。有的違反民主集中制原則，不注重團結(jié)，把黨內(nèi)生活庸俗化。有的對干部管理失之于寬，失之于軟。其次，是與科學發(fā)展觀的要求不適應。我們按照科學發(fā)展觀來推動發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。但一些黨員干部在認識還有較為明顯的差距，思想解放的程度不夠，工作上還缺少辦法和點子。第三，是思想政治工作上的不適應。忽視精神力量的作用，對思想政治工作和精神文明建設重視不夠。有的即使做了一些工作，也是形式化、教條式的生硬說教，缺乏針對性、生動性和說服力。之所以有這些不適應，主要原因在于一些黨員忽視了學習。全市廣大黨員一定要抓住這次學習教育的機會，按照要求認真學習，多學一點、學深一點，切實提高自己的素質(zhì)能力。

　　三是解決宗旨觀念不強的問題。市委對群眾工作問題高度重視，再三教育我們的黨員、干部要密切聯(lián)系群眾，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，而一些黨員仍然存在脫離實際、脫離群眾的問題。主要表現(xiàn)：一是功利思想抬頭。二是得失意識強化。三是為民理念扭曲。我們必須通過先進性教育活動，認真落實全心全意為人民服務的宗旨，把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。我們要像秦韜同志那樣，在崗敬業(yè)，任勞任怨，為群眾做好事不間斷，用自己的一言一行、一舉一動真正實踐著全心全意為人民服務的黨的宗旨，在自己的本職崗位上默默奉獻。

　　四是解決大局意識和責任意識弱化的問題。調(diào)查問卷顯示，４１．２％的人認為部分黨員干部的大局意識有所弱化，只考慮局部利益及個人利益，對自己有利的就執(zhí)行，稍有不利的就想方設法“繞道走”。有４１．６％的人認為當前有部分黨員安于現(xiàn)狀，開拓進取精神退化，反映了一些黨員、干部加快發(fā)展的緊迫感、責任感、使命感不夠。要通過開展先進性教育活動，強化黨員隊伍的責任意識和進取精神，養(yǎng)成“說了算、定了干、干就干好”的作風，在推進城鄉(xiāng)一體化、規(guī)范化服務型政府建設、基層民主政治建設等重大部署的落實上，保持高度一致，扎實推進；在“項目年”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資等具體工作中，解放思想，創(chuàng)造性地工作，確保今年各項目標任務的圓滿完成，為建設和諧新彭州邁出堅實的一步。

　　五是解決基層組織建設還需加強的問題�；鶎咏M織建設對保持黨員的先進性極其重要。我們在基層組織建設方面還要花更大的精力，目前仍有個別基層組織軟弱渙散，群眾威信不高，干群關(guān)系緊張；有的基層組織能力不強，推進城鄉(xiāng)一體化、帶領(lǐng)群眾致富上力不從心，造成關(guān)鍵時刻在群眾中說話沒人聽，辦事沒人跟，喪失了戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，我們要以先進性教育活動促進基層黨組織建設，把基層黨組織真正建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

　　三、把共產(chǎn)黨員的先進性體現(xiàn)到推進城鄉(xiāng)一體化、建設和諧新彭州的偉大實踐中

　　今年，我市的指導思想已經(jīng)確定，就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以建設一支在崗敬業(yè)、作風過硬的干部隊伍為基礎(chǔ)，抓住當前難得的歷史機遇，抓好項目年各項工作，推進城鄉(xiāng)一體化，建設和諧新彭州。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實際效果，就是要以推進城鄉(xiāng)一體化，建設和諧新彭州的具體成效來檢驗。為此，我們將著力抓好六個方面的工作。

　�。ㄒ唬┘訌婞h員干部隊伍建設

　　張學忠書記在省委常委與市（州）委書記、市（州）長集體談心會上指出，“加強黨的先進性建設，提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要造就一支高素質(zhì)的干部隊伍”。推進城鄉(xiāng)一體化，建設和諧新彭州，關(guān)鍵也在于建設一支在崗敬業(yè)、作風過硬的黨員干部隊伍。按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，做好以下工作：一是要加強黨員干部隊伍管理，解決干部管理“失之于寬、失之于軟”的問題，堅決貫徹落實成都市委的“八項規(guī)定”，強化各級黨組織和廣大黨員干部的執(zhí)行力。二是要改進黨員干部工作作風。認真落實市級領(lǐng)導干部聯(lián)鎮(zhèn)包村、部門包村制度，深化領(lǐng)導干部“扶貧幫困５００戶”活動，開展２００個支部牽手２００戶無房戶活動，把愛民之情、愛民之心落實到具體的行動上。三是要擴大基層民主，加強各級領(lǐng)導班子建設。從今年開始，對擬提拔的副局級以上領(lǐng)導干部全部實行“三差額”：差額民主推薦、差額考察、全委會（常委會）差額票決。繼續(xù)探索公推直選鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記新機制，做到凡是鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記職位空缺，沒有特殊情況的也都要實行公推直選。

　�。ǘ�）深入推進城鄉(xiāng)一體化

　　建設和諧新彭州，關(guān)鍵要靠發(fā)展。今年，為加大城鄉(xiāng)一體化的推進力度，市委、市政府加強了對這項工作的領(lǐng)導，對推進城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導小組及其辦公室作了較大調(diào)整，并成立了推進城鄉(xiāng)一體化的工業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設組、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組、社會事業(yè)組、旅游產(chǎn)業(yè)組、宣傳組、督查組六個專項工作組，分頭負責落實城鄉(xiāng)一體化的各項目標任務�，F(xiàn)在關(guān)鍵就是要狠抓落實。今年，我們將重點抓好以下五個方面的工作。

　　一是堅持以科學規(guī)劃為龍頭，抓好城鄉(xiāng)建設管理。推進城鄉(xiāng)一體化，必須堅持以科學規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和調(diào)控作用。要根據(jù)“北園南區(qū)中商貿(mào)”的城市總體規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃評審、市域體系規(guī)劃編制和市區(qū)綠化、排水等專業(yè)規(guī)劃編制工作。要結(jié)合我市中等工業(yè)城市的發(fā)展定位，搞好現(xiàn)代中醫(yī)藥、精細化工、優(yōu)質(zhì)建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。以蒙陽鎮(zhèn)為重點，著力打造小城鎮(zhèn)建設的樣板。要加強小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，抓好臟、亂、差治理，重點在治垃圾、治“灰”上下功夫，改善小城鎮(zhèn)形象。要開展“最佳風貌農(nóng)房設計方案”的宣傳展覽和評選，鼓勵老百姓采用最佳方案。

　　二是堅持工業(yè)進園區(qū)的原則，推進工業(yè)集中發(fā)展。工業(yè)進園區(qū)是一個必須堅持的基本原則。今年，我們要重點抓好工業(yè)開發(fā)區(qū)二期區(qū)域規(guī)劃和新區(qū)專項規(guī)劃，加強開發(fā)區(qū)的內(nèi)部管理，強化管理體制和運行機制創(chuàng)新，積極探索建立開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施建設的融資平臺。進一步研究制定鼓勵企業(yè)向園區(qū)集中的政策措施，引導企業(yè)向工業(yè)開發(fā)區(qū)集中，大力培育主業(yè)突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)群。

　　三是堅持實施三大重點工程，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和品牌農(nóng)業(yè)，大膽探索土地流轉(zhuǎn)的新路子，積極推進土地向業(yè)主集中。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展來帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。要積極改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，加大投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。要加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，重點搞好農(nóng)村勞動力技能培訓和勞務開發(fā)。

　　四是堅持開放辦旅游，加快旅游開發(fā)建設。要積極創(chuàng)新思路，加快旅游體制改革步伐，將龍門山、丹景山、葛仙山、蟠龍谷等旅游資源開發(fā)作大手筆策劃包裝，向國際推出招商，推進風景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓，真正實現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”。要積極改善旅游交通條件，加快銀白公路建設，啟動彭白公路改造工程。

　　五是堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，大力抓好社會事業(yè)。要強化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加大教育投入，繼續(xù)實施“普高”工程，扎實抓好“農(nóng)村中小學標準化建設”。要加強衛(wèi)生工作，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設，抓好疾控中心和傳染病醫(yī)院兩個國債建設項目，抓好市人民醫(yī)院和區(qū)域中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設。要堅持實施“一把手抓第一生產(chǎn)力”工程和高科技成都行動計劃，做好“金橋工程”實施工作。要繼續(xù)做好計生、文化、體育、廣播電視事業(yè)的發(fā)展工作。

　�。ㄈ�）集中力量抓好項目工作

　　一是明確工作目標。要強化抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實的觀念，把項目工作放在經(jīng)濟工作的突出位置，全力以赴抓項目。在項目年工作中，我們確定了聯(lián)邦制藥彭州基地、華岐制管等重點續(xù)建項目１１個，亞東水泥生產(chǎn)線、彭白鐵路改造、廣東中順紙業(yè)、成都中鐵二局永經(jīng)堂印務等重點新建項目１１個，８０萬噸乙烯、關(guān)口水庫、彭白公路改造等５個重點儲備項目。各鎮(zhèn)、各部門都要圍繞這些項目，制定具體工作措施，積極創(chuàng)造條件為項目服好務。

　　二是實施重點帶動。要抓好以乙烯項目和華融化工為重點的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)助省市相關(guān)部門做好８０萬噸乙烯項目的前期基礎(chǔ)性工作，促進項目審批的順利推進，同時，圍繞乙烯項目，抓好石化產(chǎn)業(yè)配套項目的引進工作。要大力發(fā)展中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目，積極搞好生物醫(yī)藥的招商引資工作。要以聯(lián)邦制藥為龍頭，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈為手段，集中布局為重點，積極培育壯大醫(yī)藥企業(yè)集群。要做好亞東水泥項目建設的協(xié)調(diào)服務工作，確保項目順利實施，早日建成投產(chǎn)。

　　三是大力招商引資。按照“搞好規(guī)劃、準備好載體、到全世界去敲門”的工作思路，狠抓招商引資工作。一是要成立專門招商機構(gòu)，組建一支招商的專業(yè)隊伍，增強招商成效。二是要大手筆包裝一批產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設施建設和旅游項目，到國外招商。三是要進一步梳理有關(guān)政策，制定完善招商政策。四是要按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，變?nèi)�面招商為針對性招商、向重點國家和地區(qū)招商，以產(chǎn)業(yè)互補、產(chǎn)業(yè)配套或產(chǎn)業(yè)鏈為目標招商，促進工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)�；�發(fā)展。

　�。ㄋ模┲�力建設和諧新彭州

　　根據(jù)胡錦濤近期講話精神，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的各項工作基礎(chǔ)上，認真落實科學發(fā)展觀，認真落實和體現(xiàn)“和諧包容、智慧誠信、務實創(chuàng)新”的城市精神，走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)三個文明共發(fā)展，努力構(gòu)建和諧新彭州。市上將成立建設社會主義和諧社會工作領(lǐng)導小組，制定《建設社會主義和諧社會實施綱要》，建設“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、管理有序、生活富裕、生態(tài)良好”的社會主義和諧社會示范村。

　　要全面推進規(guī)范化服務型政府建設，努力做到依法行政，規(guī)范審批，優(yōu)化流程，高效便民，科學決策，公開透明。要嚴格按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)推行審批事項與結(jié)果兩公開、部門內(nèi)部審批與外部監(jiān)督兩分離、審批行為與責任追究兩掛鉤等制度；市級部門要按照法定權(quán)限進一步優(yōu)化流程，簡化環(huán)節(jié)。要繼續(xù)組織由專家、管理相對人、人大代表、政協(xié)委員等組成的評議組對重點部門所涉及的行政審批事項及對外辦理手續(xù)進行逐項審議。嚴格落實專家咨詢、重大問題聽證及人大監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定，提高決策的民主性和科學性。

　　堅持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，認真落實環(huán)境保護基本國策，在發(fā)展經(jīng)濟、利用自然資源的過程中，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。依法保護森林資源、礦產(chǎn)資源和野生動物資源，嚴禁亂砍亂伐、濫采濫挖和亂捕亂獵。高度重視安全隱患，針對彭州主導產(chǎn)業(yè)化工、醫(yī)藥、建材都存在可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，樹立高度的環(huán)境安全意識和主動防范意識。

　　總之，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是一項重大的政治任務，黨員領(lǐng)導干部一定要有清醒的認識，要帶頭加強學習，帶頭鍛煉黨性，帶頭深入群眾，帶頭廉潔自律。特別是各單位的一把手是關(guān)鍵，要真正重視起來，全力以赴，主動、自覺、堅定地抓好、抓扎實。要把先進性教育活動作為加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的良好機遇，以加強黨員先進性教育的實際成效，促進各項工作，推動彭州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

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