社會(huì)化運(yùn)作 事業(yè)化發(fā)展
珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、中山、東莞和惠州市的惠城區(qū)、惠陽(yáng)、惠東、博羅，及肇慶市的瑞州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要、四會(huì)等地。全區(qū)面積占全省總面積的23.4%，人口占全省總?cè)丝诘?1.4%(1994年)，近年來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右。珠江三角洲是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該地區(qū)的社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出農(nóng)村工業(yè)化程度高、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快等特點(diǎn)。珠江三角洲地區(qū)各級(jí)團(tuán)組織以當(dāng)?shù)卣麄�(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為背景，根據(jù)當(dāng)?shù)厍嗄甑膶?shí)際情況，就如何推動(dòng)共青團(tuán)工作發(fā)展進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。辦公廳赴廣東調(diào)研組對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查研究，調(diào)研中感到，珠江三角洲地區(qū)團(tuán)組織近年來(lái)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的探索，從思路上可以歸結(jié)為：社會(huì)化運(yùn)作，事業(yè)化發(fā)展。一、珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)
1.經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。1980年到1996年，珠江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增17.8%，不僅高于全省14.5%、全國(guó)9.7%的同期平均增長(zhǎng)速度，而且高于亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)起飛階段的平均增長(zhǎng)速度。
2.外向型經(jīng)濟(jì)總體水平較高。珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高水平、快速度發(fā)展。1994年，珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總額高達(dá)384.6億美元，占全省當(dāng)年出口貿(mào)易總額的76.6%；實(shí)際利用外資87.98億美元，分別占全省、全國(guó)當(dāng)年實(shí)際利用外資總額的68%和24%。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向重要的制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)變，并成功實(shí)現(xiàn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)雙重主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發(fā)展為1994年的8.8：51.2：40�？傮w上看，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化，再到產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，該地區(qū)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局很快形成。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，形成了以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)、以種養(yǎng)業(yè)為支柱，農(nóng)工技貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
5.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)加速城鎮(zhèn)化。70年代末只有幾十個(gè)城鎮(zhèn)，80年代中期增加到200個(gè)，1992年達(dá)到406個(gè)，1994年達(dá)到597個(gè)。15年增長(zhǎng)近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮(zhèn)，而沒(méi)有縣和鄉(xiāng)的建制。1994年，珠江三角洲地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤秊?5.2%，比全省比例高出16個(gè)百分點(diǎn)�，F(xiàn)在，該地區(qū)平均每65&127;平方公里就有一座城鎮(zhèn)。珠江三角洲地區(qū)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，將現(xiàn)代城鎮(zhèn)的服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的田園風(fēng)情優(yōu)勢(shì)相互補(bǔ)充、結(jié)合，推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，形成了富有特色的融合區(qū)。
6.社會(huì)流動(dòng)走向健康有序。珠江三角洲地區(qū)是全國(guó)最大的外來(lái)工聚集地�，F(xiàn)在，在該地區(qū)就業(yè)的外來(lái)務(wù)工者有數(shù)百萬(wàn)，形成了規(guī)模龐大、富有特色的外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)群。這種社會(huì)流動(dòng)符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯，是人力資源優(yōu)化配置的自然體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，政府有關(guān)部門(mén)和勞務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外來(lái)務(wù)工者的管理，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了依法管理，使社會(huì)流動(dòng)從無(wú)序走向了有序。
二、珠江三角洲地區(qū)青年群體的特點(diǎn)
1.青年群體的構(gòu)成為二元結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)青年群體由本地青年和外來(lái)務(wù)工青年兩部分組成。據(jù)1997年底的統(tǒng)計(jì)，廣東省青年總數(shù)為1589萬(wàn)，全省外來(lái)務(wù)工青年有500多萬(wàn)。外來(lái)務(wù)工青年主要集中在珠江三角洲地區(qū)。在珠江三角洲地區(qū)的一些城鎮(zhèn)，外來(lái)務(wù)工青年與當(dāng)?shù)厍嗄甑臄?shù)量基本相等。有的城鎮(zhèn)或行政村，外來(lái)務(wù)工青年已經(jīng)超過(guò)當(dāng)?shù)厍嗄甑膸妆�，甚至十幾倍、幾十倍。如，廣州市東山區(qū)有外來(lái)務(wù)工青年6000多人，占全區(qū)青年就業(yè)人數(shù)的65%。又如，深圳寶安區(qū)有外來(lái)務(wù)工青年90多萬(wàn)，是當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘?倍多；福田區(qū)皇崗村有外來(lái)務(wù)工青年15000多，是本村青年的40倍；龍崗區(qū)愛(ài)聯(lián)村有外來(lái)務(wù)工青年近3萬(wàn)，而本村村民只有2907人。
2.青年群體分化明顯�？偟目�，珠江三角洲地區(qū)的青年分為當(dāng)?shù)厍嗄旰屯鈦?lái)務(wù)工青年兩個(gè)基本群體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)聯(lián)絡(luò)的日益廣泛，珠江三角洲地區(qū)青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個(gè)引人注目的群體�！叭摺鼻嗄晔侵父邔W(xué)歷、高職務(wù)、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導(dǎo)向和示范作用�！八牟弧鼻嗄晔且粋�(gè)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的特殊青年群體。這部分青年不學(xué)習(xí)、不讀書(shū)、不經(jīng)商、不做工，主要靠出租自有物業(yè)生活，具有明顯的寄生性。根據(jù)當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織的調(diào)查分析，從職業(yè)分類(lèi)角度看，青年工人主要追求收入穩(wěn)定，青年職員一般向往體面和榮耀的生活，公務(wù)員則更希望前途順利，知識(shí)分子重在謀求發(fā)展機(jī)會(huì)。其中，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程中各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、新型公司的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，青年職員群體迅速壯大。他們的知識(shí)水平、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入都比較高，其生活方式和行為方式與青年中的其他職業(yè)群體相比，有明顯不同�？傊�，不同職業(yè)青年群體的利益要求與精神追求存在著明顯的差異。而且，這種需求的多樣化引導(dǎo)著青年群體的分化。在珠江三角洲地區(qū)，青年中基于共同愛(ài)好與興趣而自發(fā)成立的專(zhuān)業(yè)社團(tuán)比較發(fā)達(dá)，其活動(dòng)表現(xiàn)出明顯的群體特征。
3.青年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。在珠江三角洲地區(qū)，青年是物質(zhì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造力量。在作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量的新經(jīng)濟(jì)組織中，基本上是青年人在工作。如，主要在新經(jīng)濟(jì)組織中工作的規(guī)模龐大的外來(lái)務(wù)工青年，現(xiàn)在和將來(lái)都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，具有不可替代的作用。在作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的高新技術(shù)企業(yè)中，青年是科技創(chuàng)新的排頭兵。中山市能夠被遴選為全國(guó)30個(gè)“科技興市”的先進(jìn)城市之一，與該市有一支力量強(qiáng)大的青年科研隊(duì)伍是分不開(kāi)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，1995年，中山市科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45%，比全國(guó)平均水平高出十幾個(gè)百分點(diǎn)。
4.職業(yè)選擇注重發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)青年在選擇職業(yè)時(shí)，一般把能否給自己帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇看得比較重。據(jù)當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織調(diào)查，珠海、番禺兩市分別有50.4%和37.3%的青年選擇職業(yè)時(shí)首先考慮的是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景及個(gè)人興趣特長(zhǎng)。在珠江三角洲這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的地區(qū)，社會(huì)能夠?yàn)楦鱾�(gè)層次的青年提供可供選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而在更大程度上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)作為謀生手段與實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的統(tǒng)一。
5.注重社會(huì)生活。在調(diào)研中感到，珠江三角洲地區(qū)青年把“八小時(shí)”以外的社會(huì)生活看作是自己整個(gè)生活中非常重要的組成部分，把社會(huì)看作是自己活動(dòng)的一個(gè)重要舞臺(tái)。而且，青年社會(huì)生活的領(lǐng)域十分廣泛，跨單位、跨團(tuán)體、跨區(qū)域的社會(huì)行為，在青年的社會(huì)生活中是一種十分普遍的現(xiàn)象。青年社會(huì)生活的場(chǎng)所主要是社會(huì)公共場(chǎng)所。傳統(tǒng)的走親訪友，閑聊度日，被認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。在日常人際交往中，青年把自主平等和相互尊重看得很重。在該地區(qū)，青年文化不再是一種亞文化，而成為主流文化，在很大程度上主導(dǎo)著文化的發(fā)展潮流。
三、社會(huì)化運(yùn)作
在珠江三角洲，不同城市的團(tuán)組織所使用的“社會(huì)化”概念，有不同的含義。從運(yùn)作方式的角度看，珠江三角洲地區(qū)共青團(tuán)工作的社會(huì)化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
1.面向社會(huì)設(shè)計(jì)活動(dòng)。珠江三角洲團(tuán)組織設(shè)計(jì)的活動(dòng)有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是面向全社會(huì)的青年及群眾，便于人們?cè)凇鞍诵r(shí)”以外自愿參與，從而使活動(dòng)具有廣泛的社會(huì)參與面。而團(tuán)組織一般只負(fù)責(zé)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和宣傳，很少進(jìn)行直接組織。如，廣東團(tuán)省委推出的“青年文化廣場(chǎng)”，深圳團(tuán)市委創(chuàng)立的“大家樂(lè)”舞臺(tái)，都是這樣。每周末在廣州市著名的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)天河城廣場(chǎng)開(kāi)展的“青年文化市場(chǎng)”活動(dòng)，舞臺(tái)露天，出入自由，觀者如潮�，F(xiàn)在，青年文化廣場(chǎng)活動(dòng)已在珠江三角洲各城市推開(kāi)。在深圳，以青年為主體，以“自愿、自薦、自演、同樂(lè)”為原則的“大家樂(lè)”舞臺(tái)，自1986年7月第一次開(kāi)辦以來(lái)，僅深圳市青少年活動(dòng)中心“大家樂(lè)”舞臺(tái)就已舉辦各類(lèi)文藝演出2000多場(chǎng)，參加表演者4萬(wàn)多人次，觀眾達(dá)450多萬(wàn)人次。全市有不同規(guī)模的“大家樂(lè)”舞臺(tái)100多個(gè)。對(duì)“大家樂(lè)”，社會(huì)各界有口皆碑，譽(yù)之為“特區(qū)平民夜總會(huì)”、“打工族心中一片蔚藍(lán)的天”。在迎接香港回歸祖國(guó)期間，深圳團(tuán)市委設(shè)計(jì)的“營(yíng)造回歸紀(jì)念林”和“回歸的足跡接力跑”活動(dòng)，也是面向社會(huì)開(kāi)展的。
2.面向社會(huì)設(shè)置組織。團(tuán)的組織建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下共青團(tuán)工作發(fā)展的難點(diǎn)。在這方面，珠江三角洲團(tuán)組織可以說(shuō)在探索中邁出了新的步伐。他們的主要做法是：打破行政隸屬關(guān)系的限制和“一廠一支部”的格局，通過(guò)設(shè)置企業(yè)青年工作委員會(huì)以及興趣建團(tuán)、員工宿舍區(qū)域建團(tuán)、活動(dòng)中心建團(tuán)等途徑，探索國(guó)有企業(yè)建團(tuán)的新途徑。通過(guò)依托工會(huì)建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)、行業(yè)掛靠建團(tuán)等靈活形式，使新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作取得了突破。在農(nóng)村，形成了以村建團(tuán)委為核心，以支部進(jìn)廠和廠外建團(tuán)為網(wǎng)點(diǎn)的以村帶廠設(shè)置模式。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村團(tuán)組織的良性運(yùn)行。特別是注重調(diào)整和改革社區(qū)共青團(tuán)工作體制，加強(qiáng)社區(qū)與行業(yè)、學(xué)校等不同戰(zhàn)線團(tuán)組織的交流與合作，促進(jìn)團(tuán)組織的區(qū)域交流、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
3.面向社會(huì)尋求資源。在立足自身力量的同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，是全團(tuán)推動(dòng)工作發(fā)展的普遍做法。但珠江三角洲地區(qū)團(tuán)組織對(duì)此的理解則更為深入，操作上則更為系統(tǒng)。首先，他們注重向社會(huì)尋求人力資源，以發(fā)展和壯大共青團(tuán)的工作隊(duì)伍，形成以團(tuán)干部為骨干，團(tuán)聚各界人士的青年工作隊(duì)伍。如，在深圳，團(tuán)的許多具體工作是義工在做。同時(shí)，他們還努力向社會(huì)尋求財(cái)力資源，形成政府撥款、社會(huì)贊助和實(shí)業(yè)創(chuàng)收三結(jié)合的經(jīng)費(fèi)渠道。值得注意的是，珠江三角洲地區(qū)團(tuán)組織把黨政部門(mén)在政策法規(guī)方面的支持也看作是一種社會(huì)資源。他們認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的共青團(tuán)工作同樣需要通過(guò)政策法規(guī)的支持來(lái)獲得法定的社會(huì)地位。他們說(shuō)，過(guò)去靠文件，現(xiàn)在靠立法。
珠江三角洲共青團(tuán)工作社會(huì)化的意義，從根本上看，是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的共青團(tuán)工作找到了新的發(fā)展空間。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種打破行政隸屬、地域區(qū)劃和系統(tǒng)封閉的開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)。共青團(tuán)工作要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統(tǒng)擴(kuò)大到全社會(huì)，善于在社會(huì)舞臺(tái)上扮演社會(huì)角色，努力做到：力求使工作內(nèi)容與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務(wù)作為工作導(dǎo)向；力求使組織設(shè)置與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年構(gòu)成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團(tuán)的活動(dòng)和影響；力求使獲取資源的方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置方式的變化相一致，以服務(wù)市場(chǎng)的方式開(kāi)發(fā)社會(huì)資源。
四、事業(yè)化發(fā)展
據(jù)當(dāng)?shù)貓F(tuán)干部講，“事業(yè)化”是各級(jí)團(tuán)組織從實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。從“辦實(shí)業(yè)”到“辦事業(yè)”，團(tuán)組織有過(guò)曲折的探索，深刻的教訓(xùn)�，F(xiàn)在他們所形成的共識(shí)是，在發(fā)展的過(guò)程中，共青團(tuán)組織必須以辦事業(yè)為主，以辦實(shí)業(yè)為輔。而且，無(wú)論是辦事業(yè)，還是辦實(shí)業(yè)，都要圍繞青少年需求來(lái)辦，都要以服務(wù)青少年為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益的統(tǒng)一。
從珠江三角洲團(tuán)組織的實(shí)踐看，共青團(tuán)組織興辦的事業(yè)主要由三部分組成。
1.青少年活動(dòng)陣地。其中最主要的是青少年宮和青少年活動(dòng)中心。在珠江三角洲地區(qū)，青少年宮和青少年活動(dòng)中心的建設(shè)，可以說(shuō)已經(jīng)成規(guī)模，上檔次，是共青團(tuán)工作事業(yè)化發(fā)展的重要支柱。如，深圳團(tuán)市委直接領(lǐng)導(dǎo)下的深圳市青少年活動(dòng)中心，占地面積3萬(wàn)平方米，有干部職工160人。他們堅(jiān)持從事業(yè)帶實(shí)業(yè)，以實(shí)業(yè)補(bǔ)事業(yè)，發(fā)展事業(yè)，努力探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下?tīng)?zhēng)創(chuàng)一流青少年活動(dòng)陣地的新路子，取得了良好的綜合效益。正在籌建中的深圳市青少年宮，是深圳市“九五”精神文明建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，總建設(shè)面積為3萬(wàn)平方米。建成后，將有大小教室、飯廳70多間，擬設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目80多個(gè)，娛樂(lè)項(xiàng)目20多個(gè)，可以同時(shí)接待5000人學(xué)習(xí)、參觀和娛樂(lè)。又如，江門(mén)市現(xiàn)已有一座青少年活動(dòng)中心，運(yùn)行狀況良好。一座規(guī)模更大、檔次更高的青少年宮將很快動(dòng)工修建。廣州市青少年宮的占地面積也達(dá)3萬(wàn)多平方米。
2.文化產(chǎn)業(yè)。與青少年有關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，如報(bào)刊、雜志、藝術(shù)團(tuán)，是事業(yè)化發(fā)展的又一個(gè)重要組成部分。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、文化水平高，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽�。廣州、深圳兩市團(tuán)組織創(chuàng)辦的青少年報(bào)刊和雜志，能夠覆蓋整個(gè)珠江三角洲地區(qū)，而且可以輻射到臨近省份，取得了良好的綜合效益。
3.基金。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，相應(yīng)各級(jí)團(tuán)組織籌建基金的工作也十分活躍。如，列入《廣東團(tuán)工作五大體系構(gòu)建規(guī)劃要點(diǎn)》中已經(jīng)建立或準(zhǔn)備建立的基金達(dá)11項(xiàng)之多。廣州團(tuán)市委提出，要以市青少年發(fā)展基金會(huì)為依托，建立和拓展各類(lèi)青少年發(fā)展基金。這些基金在支持團(tuán)工作發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。如，由廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)出資建立的全國(guó)第一個(gè)專(zhuān)為青少年提供扶助服務(wù)的非營(yíng)利性輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)——廣州市手拉手越秀輔導(dǎo)中心，其工作對(duì)象是情緒起伏不定、發(fā)展有困難及經(jīng)常在公共場(chǎng)所流連和集聚且易受不良影響的青少年，其工作內(nèi)容有11項(xiàng)之多。中心為青少年所提供的幫助，是一般團(tuán)組織難以做到的。
從珠江三角洲共青團(tuán)的實(shí)踐看，事業(yè)化發(fā)展對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下共青團(tuán)工作的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，解決的是依托問(wèn)題。有了與青少年有關(guān)的陣地、產(chǎn)業(yè)和基金等實(shí)實(shí)在在的依托，團(tuán)的組織就擁有了自己的資源，團(tuán)的工作就可以開(kāi)展得扎扎實(shí)實(shí)。第二，解決的是機(jī)制問(wèn)題。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金作為一種工作機(jī)制，可以長(zhǎng)期使用，長(zhǎng)期發(fā)揮作用，推動(dòng)工作持續(xù)向前發(fā)展。第三，解決的是工作覆蓋面問(wèn)題。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金組織的活動(dòng)，是團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)所難以替代的。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金組織的活動(dòng)所產(chǎn)生的輻射和帶動(dòng)作用，也是團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)難以相比的。
五、幾點(diǎn)啟示和思考
在調(diào)研中，珠江三角洲地區(qū)共青團(tuán)工作為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的探索，給我們?cè)S多具有全局意義的啟示，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)。
1.堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)。小平同志所講的“發(fā)展是硬道理”，同樣適用于共青團(tuán)工作。共青團(tuán)事業(yè)是一項(xiàng)不斷發(fā)展的事業(yè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)工作面對(duì)困難和挑戰(zhàn)更需要發(fā)展。可以說(shuō)，大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，沒(méi)前途。共青團(tuán)工作面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有實(shí)事求是的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢試敢闖的勁頭。
2.強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)服務(wù)功能。應(yīng)從共青團(tuán)如何發(fā)揮好國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用的高度來(lái)認(rèn)識(shí)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能的重要性�？梢哉f(shuō)，共青團(tuán)組織青年服務(wù)社會(huì)是國(guó)家政權(quán)社會(huì)支柱作用的具體化。共青團(tuán)國(guó)家政權(quán)社會(huì)支柱作用發(fā)揮的如何，主要取決于社會(huì)服務(wù)功能的強(qiáng)弱。近年來(lái)，共青團(tuán)的社會(huì)服務(wù)功能有很大拓展，但與政府在轉(zhuǎn)變職能過(guò)程中對(duì)社會(huì)組織提出的新要求相比，還有很大差距，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
3.形成共青團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的新構(gòu)架。共青團(tuán)組織體系依托黨政機(jī)構(gòu)建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)在發(fā)揮黨建帶團(tuán)建的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)努力推動(dòng)團(tuán)屬青年社團(tuán)面向基層、面向新的領(lǐng)域、面向新興青年群體調(diào)整和完善組織機(jī)構(gòu)，密切與非團(tuán)屬青年社團(tuán)的聯(lián)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)設(shè)置青年工作機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展團(tuán)屬社會(huì)中介組織，以此形成一個(gè)對(duì)共青團(tuán)原組織體系具有補(bǔ)充作用的新的開(kāi)放多元的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領(lǐng)域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進(jìn)行聯(lián)系和溝通。原有的組織體系和新的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成共青團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的新構(gòu)架。
4.把社區(qū)作為新的工作生長(zhǎng)點(diǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，社區(qū)的作用越來(lái)越重要。社區(qū)是一個(gè)綜合性的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，可以為團(tuán)的工作提供寬廣的空間和豐富的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為共青團(tuán)工作一個(gè)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。全團(tuán)有必要以整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)來(lái)加大社區(qū)團(tuán)工作的力度。實(shí)現(xiàn)團(tuán)的有關(guān)重點(diǎn)工作和建設(shè)在社區(qū)的平衡發(fā)展，以推動(dòng)新的工作領(lǐng)域的開(kāi)拓。
5.在團(tuán)的工作中加大有關(guān)青年事務(wù)的內(nèi)容。青年事務(wù)是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，也是共青團(tuán)服務(wù)青年的重要內(nèi)容。適應(yīng)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)地承擔(dān)和參與有關(guān)青年的社會(huì)事務(wù)，有利于共青團(tuán)工作在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，占領(lǐng)陣地，更好地為社會(huì)服務(wù)，為青年的成長(zhǎng)成才服務(wù)。聯(lián)合國(guó)第50屆大會(huì)通過(guò)的《到2000年及其后世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)》，對(duì)我們加大這方面工作力度富有啟示意義。應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外有關(guān)做法的基礎(chǔ)上，推動(dòng)這方面工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
6.爭(zhēng)取政策法規(guī)方面的支持。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)作為重要的人民團(tuán)體，其工作職能、工作領(lǐng)域和工作內(nèi)容，都有必要更多地得到政策支持和法律保證。以此進(jìn)一步明確共青團(tuán)的社會(huì)職能和政府中的青年工作職能，把團(tuán)的工作納入黨政工作的目標(biāo)之中，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，保證團(tuán)的組織在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織在這方面進(jìn)行了不少努力，而且收獲不小。同時(shí)，希望上級(jí)團(tuán)組織在這方面予以支持的呼聲也比較高。各級(jí)團(tuán)組織都有必要加大這方面的工作力度。
7.轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能。在機(jī)構(gòu)改革中，共青團(tuán)組織同樣面臨著轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題。廣州團(tuán)市委提出的“小機(jī)關(guān)、大事業(yè)”的思路頗具啟示意義�！靶C(jī)關(guān)”的作用在于加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，“大事業(yè)”的作用在于能夠更多地承擔(dān)與青少年工作有關(guān)的社會(huì)事務(wù)。對(duì)各級(jí)團(tuán)組織在機(jī)構(gòu)改革中的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能確定問(wèn)題，團(tuán)中央有必要提出原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)。
8.注重研究和探索共青團(tuán)工作的區(qū)域性發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要特征。同一個(gè)區(qū)域內(nèi)不同城市團(tuán)組織的工作，會(huì)有諸多共同特點(diǎn)。加強(qiáng)這方面的研究和探索，有利于更好推動(dòng)共青團(tuán)工作與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，相協(xié)調(diào)，相一致。
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