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國土資源局工作總結及工作打算
國土資源局工作總結及工作打算
近年來，特別是***年以來，我局認真貫徹省廳黨組和市委市政府各項工作部署，嚴格遵從"保護資源、節(jié)約集約、維護權益、改革創(chuàng)新"總要求，緊扣節(jié)約集約用地"雙提升"和法治國土建設主線，堅持"保目標、抓重點、創(chuàng)特色"主基調，以改革創(chuàng)新為動力，以落地見效為根本，各項重點工作扎實推進，取得了明顯成效。
一、***年工作總結
一是強化目標管理，資源保護得到新加強。有序推進規(guī)劃調整完善工作。制定下發(fā)《***市土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案》，完成市本級和5個縣（區(qū)）規(guī)劃實施評估。出臺《永久基本農田劃定工作方案》，做好高標準農田上圖入庫和永久基本農田劃定工作。完成市、縣級政府2014年度耕地保護責任目標履行情況自查考核，重新擬定各縣區(qū)***年耕地保護責任目標。落實耕地和基本農田保護經(jīng)費326萬元，完成高標準基本農田建設任務43萬畝，超出省下達任務4萬畝。積極開展農村土地綜合整治，***年度增減掛鉤和占補平衡項目庫入庫項目206個，預計新增耕地2.1萬畝，已通過驗收確認新增耕地0.51萬畝，通過省補充耕地交易平臺提供占補平衡指標9600畝。全市3個省級整治項目通過驗收，完成6個省以上項目初步設計和預算編報，爭取省級土地整治資金1.2億元，配套投入6400萬元。
二是堅持節(jié)約集約，深入開展閑置土地清理工作。市委市政府出臺產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展考核辦法和實施細則，細化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃選址、用地規(guī)模要求和產(chǎn)業(yè)集聚綜合考核措施。制定下發(fā)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設基本導則，明確容積率、建筑密度、綠地率以及投資強度、畝均稅收和投資總額等綜合評價指標，以節(jié)約集約用地評價結果確定是否供地和供地規(guī)模。出臺《關于進一步加強土地節(jié)約集約利用工作的意見》，強化建設用地減量化等八化措施，明確將節(jié)約集約用地情況作為政府年度綜合考核和干部經(jīng)濟責任審計重要內容。深入開展批而未供和閑置土地清理專項行動，4361畝批而未征土地全部處置到位；3.7萬畝未供土地已處置1.9萬畝，處置率51%,居全省第一；16宗1512畝閑置土地已處置6宗218畝。開發(fā)完成市區(qū)建設用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。積極推進"慧眼守土"智能監(jiān)管系統(tǒng)建設，建成后將實現(xiàn)對宿城區(qū)、經(jīng)開區(qū)和***新區(qū)土地變化情況的全覆蓋、全方位實時監(jiān)控。
三是緊扣工作主題，保障發(fā)展取得新突破。圍繞市域"雙新一特"和縣域"2+1" 產(chǎn)業(yè)體系，結合資源秉賦，實施增量保重點、存量促節(jié)約、流量優(yōu)布局"三量并行".按照省廳重大產(chǎn)業(yè)、獨立選址項目要求，對產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、產(chǎn)出效益等嚴格把關，建立大項目用地綠色通道。完成各縣、區(qū)土地規(guī)劃一般性修改和規(guī)劃實施評估工作，印發(fā)《***市土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案》。爭取各類農用地計劃28676畝，報批土地2.7萬畝，完成建設項目用地預審57個1.04萬畝，有效保障三臺山擴面提質工程、京東電子商務產(chǎn)業(yè)園、***港口二期等重大項目用地需求。
四是突出問題導向，不斷深化土地管理制度創(chuàng)新。市政府出臺了《關于加強市區(qū)用地計劃使用管理的意見》及兩個配套文件。進一步完善地票制度，建立市場主導和政府調控"雙向調節(jié)"資源配置機制。今年以來，市區(qū)開展地票交易3期，成交綠票400畝、紅票2000畝。積極推進"雙提升"改革試點。完成同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設用地布局調整和再整治等試點方案審批。全市3個同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點已搬遷農戶1900戶，復墾新增耕地1612畝；再整治試點建設規(guī)模7669畝，計劃建成高標準基本農田6470畝。開展區(qū)域土地重整示范區(qū)建設前期研究，初步形成《***市***新區(qū)功能片區(qū)土地利用規(guī)劃（2014-2020年）》。積極爭取列入全省工礦廢棄地復墾試點，爭取到復墾計劃4500畝，目前正在開展市、縣級工礦廢棄地復墾利用專項規(guī)劃編制。全面推行建設用地網(wǎng)上交易，在全省較早實現(xiàn)市、縣區(qū)兩級工業(yè)用地、經(jīng)營性用地網(wǎng)上交易全覆蓋。
五是健全保障措施，切實維護群眾合法權益。認真落實省政府93號令，指導各地積極籌集被征地農民社會保障資金，逐步建立被征地社會保障。完善征地補償安置爭議協(xié)調機制，探索征地及補償社會穩(wěn)定風險評估。累計落實社會保障1.59萬人，撥付社保資金7.01億元。在征地工作中嚴格履行征地前告知、確認和聽證以及征地批準后 "兩公告一登記一保障"程序，及時公開征地信息。進一步加大信訪不穩(wěn)定因素、重信重訪排查及信訪問題處理力度，實行"零報告"制度。市局接待來訪42起79人次，受理信訪問題505件全部及時辦結，報結率100%.扎實開展地質環(huán)境整治，對***縣佘立安窯廠取土宕口、***新區(qū)原蘇玻采砂廢棄宕口進行綜合整治，130畝土地全部復耕復綠。編制實施《***市***年地質災害防治方案》，嚴格落實地質災害巡查、排查以及應急處置措施。
六是完善共管機制，執(zhí)法監(jiān)察展現(xiàn)新面貌。堅持政府主導、部門配合、疏堵結合推進例行督察問題整改。經(jīng)國家土地督察南京局回訪認定，已整改到位2798件13.32萬畝，涉及金額46.73億元，整改率達91.7%、91.8%和94.9%.嚴格執(zhí)行執(zhí)法巡查和零報告、定期報告、專項報告制度，認真落實"兩法銜接",強化案件移送職責程序和信息共享，對問題突出地區(qū)實施用地審批制約性措施。1-3季度巡查發(fā)現(xiàn)違法用地38宗1722畝，同比分別下降89.2%、84.2%.認真做好專項問題整改。專項審計涉及的宿豫區(qū)土地整治示范項目已整改到位，做到人事并處。主動梳理省委巡視組反饋意見，列出"9+2"（9件主辦、2件協(xié)辦）問題清單，明確責任處室，實行銷號管理限期整改，已制訂整改措施18項，出臺制度11條，納入長效整改7件，已落實到位4件。進一步完善重大行政決策和"三重一大"集體決策制度，制定部門權力清單、負面清單、責任清單制度，用法治引領和規(guī)范國土資源工作。
七是夯實基礎業(yè)務，工作水平得到新提升。推進不動產(chǎn)登記職責機構整合。在全省較早實現(xiàn)市縣不動產(chǎn)登記職責整合、行政機構和事業(yè)單位設立"三到位",基本達到職責明確、機構健全、上下銜接。"一張圖"綜合平臺正式啟用，實現(xiàn)省市縣三級公文協(xié)同辦公，已辦理土地登記11957宗，其他業(yè)務2000余件。在市區(qū)實行二手房登記并聯(lián)審批，"一站式"辦理契稅繳納、房屋登記和土地登記，去年以來已審批發(fā)放土地證3520本。"332"（三個節(jié)點、三個工作日辦結、AB崗辦理） "四全"服務模式成效初顯。年度土地變更調查通過國家驗收，地理國情普查已完成外業(yè)核查調繪和內業(yè)資料整理、數(shù)據(jù)建庫。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)及重點村莊地籍調查。***、***縣和***新區(qū)已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍調查。市區(qū)城鎮(zhèn)土地更新調查全面開展。三臺山景區(qū)景觀型測量標志建設方案和地熱普查項目成果通過專家組驗收。
八是踐行"三嚴三實",隊伍建設取得新成效。根據(jù)省廳黨組和市委統(tǒng)一部署，全面開展"三嚴三實"專題教育。領導干部先后召開專題黨課4次，舉辦專題學習研討6次，開展專題調研8次，填報學習情況報告單353條，形成學習心得64篇，班子和個人累計排查不嚴不實問題116個、即知即改問題104個。嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例和領導干部職數(shù)預審制度，堅持用好干部標準選人用人。及時調整領導班子分工，確保黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任"兩個責任"落實。出臺黨風廉政建設巡查暫行辦法。保持5?10（我要廉）教育聲勢，開展了廉政教育專題培訓、預防職務犯罪專題講座、走進看守所接受警示教育等"清風國土"活動。"陽光國土？承載未來"被命名為市三星級"群眾滿意機關服務品牌".征勘中心被表彰為省級"工人先鋒號".
二、***年工作打算
***年，我局將以學習貫徹五中全會精神為統(tǒng)領，將"創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"五大發(fā)展理念融入國土資源工作，主動遵從"保護資源、節(jié)約集約、維護權益、改革創(chuàng)新"總要求，始終堅持節(jié)約集約用地"雙提升"和"法治國土"建設主線，在推進各項重點工作落地見效中，積極探索新思路、新辦法，著力構建"嚴謹、規(guī)范、開放、包容"國土工作新格局。重點做好六項工作：
（一）堅持守紅線，嚴格落實資源保護。一是落實耕地保護責任機制。認真落實省、市加強耕地保護要求，嚴格落實目標責任考核，進一步強化各級政府主要負責人是土地管理和耕地保護第一責任人的責任。做好年度國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。督促各縣區(qū)對南京局例行督察回訪和預警督察反饋問題逐一整改、登記銷號，確保完成整改任務。推廣"慧眼守土"智能監(jiān)管平臺執(zhí)法監(jiān)察應用，嚴格獎勵考核，抓好執(zhí)法監(jiān)察責任制度落實。扎實開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地模范"雙創(chuàng)"活動。三是做好耕地占補平衡工作。做好市縣級土地整治"十三五"規(guī)劃編制，查清耕地后備資源潛力，合理安排土地綜合整治時序，加強高標準基本農田建設。大力推進農村土地綜合整治，加強耕地質量建設，實現(xiàn)耕地占補數(shù)量和質量"雙到位".
�。ǘ﹫猿终{結構，積極保障經(jīng)濟社會發(fā)展。一是積極向省爭取增量指標。在積極爭取年度國家計劃總量的同時，做好列省重大項目、省以上獨立選址項目和市級生產(chǎn)性服務業(yè)項目等省留用地計劃的申報。積極開展地票交易，加強市區(qū)用地計劃的使用管理，提高計劃使用效率。二是加大力度挖潛盤活利用存量土地，保障一般項目用地需求。三是加快推進節(jié)約集約用地"雙提升"改革試點，積極爭取增減掛鉤指標、工礦廢棄地復墾利用計劃，保障重點中心鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地需求。通過加大土地復墾力度，爭取流量指標拓展規(guī)劃空間。做好中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃調整完善工作，積極探索"多規(guī)融合"新機制。
�。ㄈ﹫猿肿ジ母铮钊胪七M節(jié)約集約用地。一是完善土地節(jié)約集約利用措施。落實新上項目用地會審、信息溝通協(xié)調和批后監(jiān)管等制度，強化規(guī)劃、住建、國土等部門共同責任。開展開發(fā)區(qū)節(jié)約集約評價和市區(qū)建設用地節(jié)約集約利用評價。二是推進閑置低效用地清理。對閑置低效用地和"兩高一資"項目逐個清理排查，全面摸清閑置低效用地情況，分清責任原因，分類處置到位，切實提高土地開發(fā)利用效率。三是深化土地管理制度創(chuàng)新。進一步完善地票制度，推進用地計劃差別化、精細化管理，提高政府管控力度。探索省以上重大基礎設施項目的耕地占補平衡指標，通過省補充耕地指標交易平臺申購，或由各縣區(qū)在市統(tǒng)籌外共同籌集指標解決。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，探索宅基地使用權流轉、退出補償、有償使用機制。
（四）堅持轉思路，依法行政規(guī)范基礎業(yè)務。一是推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。堅持"重在機構組建、穩(wěn)在人員交接、巧在系統(tǒng)銜接、亮在便民服務",積極穩(wěn)妥推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。及時完成人員劃轉和登記資料移交，開發(fā)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)平臺。力爭明年上半年全市全部到位。二是加強法治國土建設。提升運用法治思維和法治方式保障發(fā)展的能力和水平。進一步完善制度，依法設定權力、行使權力、制約權力、監(jiān)督權力，將行政行為全面納入法治軌道。大力開展普法宣傳，加快形成良好的法治國土氛圍。三是做好***年度變更調查準備工作，主動對接遙感監(jiān)測影像資料等工作。督促各縣區(qū)局加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)和重點村莊地籍調查。進一步完善"天地圖？***"市級節(jié)點，做好更新維護和應用推廣。加強"一張圖"工程建設，提高國土資源管理信息化水平。
�。ㄎ澹﹫猿直Ｃ裆�，切實維護群眾合法權益。一是維護被征地農民合法權益。加強省政府93號令研究，嚴格履行征地程序，以點帶面，指導配合各縣區(qū)逐步建立被征地農民社會保障制度。今后新征地嚴禁"先補后征".二是做好涉土信訪穩(wěn)定工作。堅持領導干部接訪下訪和包案信訪制度，加強信訪不穩(wěn)定因素及矛盾糾紛排查工作，積極化解疑難涉土信訪。三是強化土地儲備經(jīng)營。加強市場形勢研判，科學編制年度供應計劃和儲備計劃，確定市區(qū)土地儲備規(guī)模、空間布局、開發(fā)時序和經(jīng)營性用地上市數(shù)量。堅持"凈地"出讓。房地產(chǎn)開發(fā)主要使用存量土地。嚴格控制市級土地儲備范圍外經(jīng)營性土地上市交易，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
�。﹫猿洲D作風，認真落實兩個責任。一是認真學習十八屆五中全會和省委、市委全會精神，切實增強政治意識、責任意識、大局意識。突出問題導向，謀劃好全市國土資源"十三五"規(guī)劃，扎實推進各項重點工作。二是以踐行"三嚴三實"為動力，著力建設作風過硬干部隊伍。深入開展向顧哲同志學習活動，加強思想建設和作風建設，進一步改進工作作風，真正用作風的轉變提高服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的水平。三是突出黨風廉政建設。推進主題教育實踐活動，筑牢干部職工思想道德和法紀底線。落實黨風廉政建設巡查制度。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、省廳十項禁令和市委實施意見。通過強有力的制度約束和責任倒逼，努力建設一支腳踏實地、業(yè)務精通、開拓創(chuàng)新、風清氣正的國土資源干部隊伍。
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