2005年區(qū)治安巡防工作總結(jié)

2005年區(qū)治安巡防工作總結(jié)   2005年以來，在區(qū)委、區(qū)政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)的指導(dǎo)幫助下，我們以“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造平安中原，構(gòu)建和諧社會”和“六提高、六確保、兩個明顯下降”的工作目標(biāo)，為打造一支素質(zhì)高、形象好、紀(jì)律嚴(yán)明、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的治安防范生力軍，以“素質(zhì)強(qiáng)化年”活動為載體，以春季大練兵活動為切入點(diǎn)，通過抓保障打基礎(chǔ)，抓訓(xùn)練強(qiáng)素質(zhì)，抓管理求實效，取得了明顯效果，贏得了社會各界的普遍贊譽(yù)。一年來，全區(qū)巡防隊員共抓獲扭送各類違法犯罪嫌疑人396名，協(xié)助公安部門破獲刑事案件71起，制止打架斗毆400多人次，調(diào)解矛盾糾紛 3390起，搶險救災(zāi)46起，救助傷、殘、醉酒、迷失和其他急難者102人次，為群眾辦好事3000多件，被轄區(qū)群眾譽(yù)為社區(qū)安全的“守護(hù)神”、濟(jì)困救難的“先鋒隊”、化解糾紛的“調(diào)解員”、服務(wù)群眾的“貼心人”。      一、主要經(jīng)驗做法     (一)建全組織，抓好保障，夯實巡防工作基礎(chǔ)     社區(qū)巡防隊是社區(qū)治安防范的一支重要力量。今年來在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政法委高度重視和大力支持下，我區(qū)巡防工作得到了有力加強(qiáng)。一是健全機(jī)構(gòu)。我區(qū)在全市率先成立了正科級的社區(qū)巡防管理辦公室，配備了5名專職工作人員；各街道也都成立了巡防管理辦公室，確保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齊設(shè)施。區(qū)里在辦公用房非常緊張的情況下，為區(qū)巡防辦調(diào)配了5間辦公室和1個會議室，購置了辦公用品，安裝了空調(diào)等，配備了1輛工作用車。三是給足經(jīng)費(fèi)。將巡防經(jīng)費(fèi)列入了財政預(yù)算，每年撥出30萬元專項經(jīng)費(fèi)，平時有大的活動隨時追加，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為巡防工作的開展，夯實了組織基礎(chǔ)，提供了有力保障。     （二）完善制度，規(guī)范管理，建立長效機(jī)制       加強(qiáng)管理，建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良，戰(zhàn)斗有力的巡防隊伍，是做好社區(qū)巡防工作的前提和保證。     建全規(guī)章制度，實施規(guī)范管理。在嚴(yán)格執(zhí)行市綜治辦制定的規(guī)定的同時，先后建立了《學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度》、《人員分工負(fù)責(zé)制》、《檔案管理制度》、《信息報送制度》、《服裝管理制度》、《督察“六不準(zhǔn)”》等一系列內(nèi)部管理制度；在巡防隊中推行了《月工作百分考核制度》、《雙向選擇，競爭上崗制度》、《留言板制度》和《釘子巡邏法制度》等，使社區(qū)巡防工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、正規(guī)化的軌道     完善“四項機(jī)制”，狠抓管理落實。首先，完善思想教育機(jī)制，增強(qiáng)巡防隊伍的組織性。一是在巡防隊中建立了黨支部，努力發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；二是在巡防隊中開展了以“珍惜社區(qū)巡防光榮稱號，塑造社區(qū)巡防光榮形象，譜寫社區(qū)巡防光榮篇章”為主要內(nèi)容的“三個光榮”活動；三是開展了“流動紅旗”及“居民滿意的巡防分隊”、“勇為先進(jìn)巡防分隊”月評比活動，對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型及時給予通報表揚(yáng)和物質(zhì)獎勵。其二，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)巡防隊伍戰(zhàn)斗力。堅持每周對隊員開展一次為期半天的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練；每月對隊員開展一次為期3天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；每季度對隊員開展一次為期1周的業(yè)務(wù)、實戰(zhàn)輪訓(xùn)。今年4、5月份，在區(qū)人武部的大力支持下，聘請素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的武警官兵擔(dān)任教官，分批對巡防隊員進(jìn)行了體能及隊列、擒拿格斗強(qiáng)化培訓(xùn)。其三，完善督查監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)巡防隊伍的紀(jì)律性。一是在督察隊伍中推行禮儀督查，對督查隊員從著裝、言談舉止、督查方式等方面進(jìn)行了規(guī)范；二是實行案件倒查制度，將可防性案件與巡防隊員工資掛鉤，視案件性質(zhì)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，對嚴(yán)重的實施離崗、待崗、直至辭退，使巡防隊員的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，防范實效明顯提高。其四，完善“溫情”管理機(jī)制，增強(qiáng)巡防隊伍的凝聚力。一是對違紀(jì)隊員，采取教育為主、離崗培訓(xùn)方式；二是堅持每月講評，有功必獎，激發(fā)隊員的工作熱情和責(zé)任感；三是堅持各級領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日慰問，不斷改善巡防隊員福利待遇；四是在生活上關(guān)心、愛護(hù)隊員。每逢隊員生日，送上生日卡；節(jié)假日組織巡防隊員聯(lián)歡。通過溫情管理，使巡防隊員更加熱愛巡防，更好地認(rèn)真履行職責(zé)。   （三）突出主體，整合資源，構(gòu)建治安防范體系    突出巡防隊的主體作用，搞好群防群治是加強(qiáng)治安防范工作的一項長期行之有效的做法。首先，成立“快速反應(yīng)機(jī)動小分隊”，在全區(qū)確定了40個重點(diǎn)區(qū)域和路段，與各社區(qū)的巡防隊員、警亭民警和聯(lián)防隊員相互策應(yīng)、密切配合，進(jìn)行快速機(jī)動，有效打擊震懾現(xiàn)行違法犯罪。其二，將巡防隊與義務(wù)巡邏隊、保安及內(nèi)保隊伍互聯(lián)互動，密織社區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)。一是在雜居型社區(qū)，巡防隊重點(diǎn)加強(qiáng)夜間轄區(qū)道路及重點(diǎn)地段的巡邏，低保義務(wù)巡邏隊分成若干組，重點(diǎn)加強(qiáng)白天和上半夜的巡邏防范；夕陽紅義務(wù)巡邏隊重點(diǎn)在白天看樓護(hù)院。二是在保安進(jìn)駐型社區(qū)，巡防隊員與保安加強(qiáng)聯(lián)系按一定時間差進(jìn)行交叉巡邏，彌補(bǔ)巡邏中的空白點(diǎn)。三是在單位主管型社區(qū)，巡防隊員和內(nèi)保人員共同開展巡邏防范形成靜動互補(bǔ)交叉呼應(yīng)的治安防空體系。其三，在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，完善三級巡邏體系。一是鄉(xiāng)級專職巡防隊重點(diǎn)依托治安聯(lián)防警亭，在民警的帶領(lǐng)下加強(qiáng)路面及重點(diǎn)區(qū)域的巡邏防范；二是村級專職和義務(wù)巡防隊伍依托民警住村工作站和治保會，在本轄區(qū)開展多種形式的巡邏。三是叫響“巡邏一晝夜，平安三十天”的口號，由各村民組動員組織村民實行“十戶聯(lián)防”和夜間“五戶一班”、“一戶一人”輪班義務(wù)巡邏。三級巡邏體系的建立，有效地預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。    （四）著眼素質(zhì)、強(qiáng)化訓(xùn)練，提高整體水平     強(qiáng)化巡防隊政治、法律、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和體能、技能培訓(xùn)，提高巡防隊員的戰(zhàn)斗力，打造一支“政治合格、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)巡防隊伍，是今年巡防工作的一項主要目標(biāo)，我們主要從以下五個方面入手：  1、抓好集中培訓(xùn)。區(qū)巡防辦于4月22日-5月13日在帝湖廣場、電纜廣場，開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的春季大練兵活動。培訓(xùn)中做到“四增強(qiáng)四提高”。一是實戰(zhàn)技能增強(qiáng)，打擊、防范犯罪的能力和水平顯著提高；二是體質(zhì)增強(qiáng)，戰(zhàn)斗力得以提高；三是隊伍凝聚力、向心力增強(qiáng)，組織紀(jì)律性提高，四是為社區(qū)居民意識服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意率提高。  2、抓好新增隊員崗前培訓(xùn)。由于社區(qū)巡防隊員入隊前多系下崗職工和待業(yè)青年，沒有接受過系統(tǒng)的思想政治教育和技能培訓(xùn)，個人素質(zhì)參差不齊其整體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)新形勢下的巡邏防范工作需要，因此，我們在新增隊員時嚴(yán)把入口關(guān)，明確規(guī)定入隊的新隊員上崗前都必須接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗工作。通過培訓(xùn)使他們實現(xiàn)由一個老百姓到一名社區(qū)巡防隊員的轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)巡防工作。  3、抓好違紀(jì)隊員的培訓(xùn)。過去在管理上對巡防隊員的脫崗、漏崗等違紀(jì)現(xiàn)象，多采用經(jīng)濟(jì)處罰，但效果并不理想。今年我們對違紀(jì)隊員采取了“教育為主、以訓(xùn)代罰”的辦法，通過教育培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范隊員的言行舉止，強(qiáng)化職業(yè)道德，增強(qiáng)隊員的自律性。并要求隊員寫出學(xué)習(xí)心得體會、自我認(rèn)識、自我鑒定，進(jìn)而從根本上提高隊員的思想覺悟。  4、抓好巡防骨干培訓(xùn)。為培養(yǎng)巡防工作骨干，實現(xiàn)巡防工作新跨越，我們派出16名巡防隊員參加了10月21日-10月25日鄭州市巡防骨干培訓(xùn)班,我區(qū)在培訓(xùn)班各類評比中取得了優(yōu)異的成績，得到了市巡防處的充分肯定。16名骨干栽譽(yù)歸來后，10月28日-11月5日又組織了社區(qū)分隊長培訓(xùn)，把在培訓(xùn)班的所學(xué)和優(yōu)良作風(fēng)傳授到各個分隊，推動了全區(qū)巡防工作發(fā)展。  5、大力開展素質(zhì)強(qiáng)化年活動。我們把巡防隊“素質(zhì)強(qiáng)化年”活動作為2005年度治安巡防工作的主線貫穿于始終，按照“學(xué)為練、練為干、干中練、練促干”的原則，詳細(xì)制定了實施方案，對活動進(jìn)行動員、部署、組織、督查、考評、獎懲。同時，各中隊結(jié)合開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，爭創(chuàng)“零發(fā)案”社區(qū)（村）活動和“兩嚴(yán)一創(chuàng)”夏季攻勢，因地制宜，采取多種方法推動活動的深入開展。如：1、三官廟中隊開展?fàn)巹?chuàng)“模范巡防示范崗”活動，將零發(fā)案、作風(fēng)紀(jì)律、綜合信息、好人好事，都列入評比標(biāo)準(zhǔn)，實行紅、黑旗制度。以不斷提升巡防隊伍的整體素質(zhì)。2、林山寨中隊積極組織開展“爭當(dāng)先進(jìn)巡防隊員、爭當(dāng)先進(jìn)社區(qū)巡防隊”活動，突出亮點(diǎn)，樹立典范。把工業(yè)高專社區(qū)和一中社區(qū)警務(wù)室樹為中隊亮點(diǎn)警務(wù)室。每周五組織巡防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每月對巡防隊員集中進(jìn)行軍事訓(xùn)練和思想教育相結(jié)合的培訓(xùn)。3、桐柏路中隊實施了“人文管理生動力”活動。一是凡人員調(diào)整必須民主表決，做到能者上、庸者下、平者讓。二是實行文明、溫情督察。三是關(guān)心愛護(hù)隊員，調(diào)動工作積極性。4、秦嶺路中隊一是規(guī)范隊員言行，強(qiáng)化職業(yè)道德。組織“我看巡防隊員形象”大討論，引導(dǎo)隊員樹立良好的“形象觀”。二是開展了“想一想、比一比、查一查、改一改、看一看”的“五個一”活動。三是開展巡防隊員志愿活動，發(fā)揮義務(wù)幫扶隊的作用。進(jìn)一步維護(hù)和提升了社區(qū)治安巡防隊的整體形象。5、汝河中隊按照“素質(zhì)強(qiáng)化”年的活動方案，采取了搞動員、表決心、抓評比等方式，開展了評比競賽和“五比五看”活動。同時，印發(fā)“給轄區(qū)居民、群眾的一封信”，邀請廣大居民群眾來參與對巡防隊的管理，有力地促進(jìn)了巡防工作的開展。  “素質(zhì)強(qiáng)化年”活動開展以來，全區(qū)巡防隊的管理進(jìn)一步完善，隊員工作的積極性和主動性得到了充分的發(fā)揮，轄區(qū)的好人好事層次不窮，全區(qū)的刑事、可防性案件大幅下降，我區(qū)巡防隊呈現(xiàn)出風(fēng)氣好，干勁足，違規(guī)違紀(jì)情況少的良好局面，社區(qū)巡防隊伍素質(zhì)得到整體、全面提升。     二、主要工作成效    （一）2005年市巡防工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開     7月20日下午，市綜治委在我區(qū)召開了鄭州市第一次巡防工作現(xiàn)場會，對我區(qū)實行的“伏牛北社區(qū)模式”、“金京社區(qū)模式”、“五建社區(qū)模式”以及須水鎮(zhèn)警巡整合模式給予了高度評價，對我區(qū)實行的案件倒查制度給予了充分肯定，并在全市推廣了我區(qū)巡防工作管理經(jīng)驗。另外，國慶節(jié)前夕，市領(lǐng)導(dǎo)專門看望我區(qū)巡防隊員，對我們工作給于了極大支持和鼓勵。   （二）創(chuàng)建“零發(fā)案”社區(qū)和打擊“兩搶一盜”活動成效顯著    6月份以來，我區(qū)開展創(chuàng)建“零發(fā)案”社區(qū)活動以來，全區(qū)可防性案件較去年同期相比下降了16%，創(chuàng)建了一批“零發(fā)案”社區(qū)，居民群眾對治安滿意率90%以上。在開展“防范打擊盜竊自行車、入室盜竊違法犯罪”活動中，集中防范力量，合理調(diào)配人員，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地加大巡邏力度，有效地震懾了盜竊犯罪分子。今年來，我區(qū)巡防隊員共抓獲扭送各類違法犯罪嫌疑人396名，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案71起，盜竊電動車和盜竊機(jī)動車案件較去年分別下降了30%和40%。   （三）處置突發(fā)事件，巡防隊員功不可沒    2005年，我區(qū)一.五.三醫(yī)院、華北石油局、豪湖花園、印染廠、五星電器因利益沖突相繼發(fā)生了堵路等重大突發(fā)事件，為了使各類突發(fā)事件盡快得到妥善處置，避免矛盾進(jìn)一步激化，我辦先后抽調(diào)2000多人次到達(dá)現(xiàn)場維護(hù)，有效控制了矛盾激化的勢頭，維護(hù)了我區(qū)的大局穩(wěn)定，為上級領(lǐng)導(dǎo)妥善處理各類突發(fā)事件提供了有利時機(jī)。    三、明年工作打算    今年來，雖然我們圓滿完成了上級交給我們各項任務(wù)，取得了一些成效，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，在思想觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、隊伍素質(zhì)等方面還存在著諸多不足，離上級的要求和人民群眾的期望還有不少差距。  明年我們將進(jìn)一步解放思想，大力加強(qiáng)巡防隊伍正規(guī)化建設(shè)，抓防范、保平安，全力遏制可防性案件，為居民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。    確定一個目標(biāo)：打造一支“政治合格、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)巡防隊伍，為建設(shè)平安和諧中原，為爭創(chuàng)全省、全市社會治安綜合治理先進(jìn)城區(qū)提供堅強(qiáng)隊伍保障。    突出兩條主線：加強(qiáng)巡防隊伍的思想政治建設(shè)和增強(qiáng)巡防隊伍的業(yè)務(wù)技能。教育全體巡防隊員牢固樹立起忠于黨、忠于祖國、忠于人民的思想，講政治、顧大局、為人民、保平安，能夠上為政府分憂，下為群眾解愁，立足本職，愛崗敬業(yè)，自覺為建設(shè)平安和諧鄭州無私奉獻(xiàn)。進(jìn)一步提高巡防隊員的“三能”（體能、技能和智能）水平。    強(qiáng)化三個意識：強(qiáng)化巡防隊員大局意識、強(qiáng)化巡防隊員為民巡防意識、強(qiáng)化巡防隊員責(zé)任意識。    著眼四個提高：繼續(xù)開展各類培訓(xùn)，提高巡防隊伍人員的綜合水平；開展各類評比活動，提高巡防隊員的巡邏防范主動性；配備巡防專用車輛，提高巡防隊員處置各類事件的機(jī)動性；加強(qiáng)科技建設(shè)，配備對講機(jī)，提高巡防隊員的整體防范能力。    抓好“五個建立”:明年我們要把正規(guī)化建設(shè)作為工作重點(diǎn)，切實抓好3-5個正規(guī)化巡防中隊示范點(diǎn)。突出抓好“五個建立”：建立一套完善的規(guī)章制度，用制度去管理、約束、規(guī)范巡防隊員的行為，努力使巡防隊的管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化；建立一支100人以上的配備齊全、正規(guī)化、高素質(zhì)巡防機(jī)動隊；建立10個以上標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室，在全區(qū)中選出10個以上警務(wù)室，統(tǒng)一配備辦公用品，統(tǒng)一上墻版面內(nèi)容，統(tǒng)一各種記錄；建立一支群眾監(jiān)督隊伍，每個社區(qū)要聘請十名樓院長為義務(wù)監(jiān)督員，對巡防隊員儀容、舉止、滋酒上崗、巡邏情況等實行監(jiān)督，督促巡防工作；建立一套指揮系統(tǒng)，利用機(jī)動隊、車輛、對講機(jī)等，制定防止各類突發(fā)事件的預(yù)案，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織指揮提供保障，為中原區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。                                                              區(qū)巡防管理辦公室                     2005年11月15日    
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