市綜合招標投標交易中心年度工作總結(jié)

市綜合招標投標交易中心年度工作總結(jié)     在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市招投標領(lǐng)導工作小組辦公室的監(jiān)督指導下，在各行業(yè)行政主管部門的大力支持下，市綜合招標投標交易中心認真貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》和各級各行業(yè)相關(guān)的招標投標法律法規(guī)、規(guī)章，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)宗旨，努力加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，逐步完善服務(wù)設(shè)施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，著力打造親民便民的陽光工程，把中心真正辦成了公平競爭的平臺和公開辦事的窗口，獲得了社會各界的廣泛贊譽，為推進我市招投標領(lǐng)域的改革，優(yōu)化**的發(fā)展環(huán)境，從源頭上預防和抑制腐敗做出了積極的貢獻�，F(xiàn)就2005年上半年的工作總結(jié)如下： 一、上半年完成的主要工作： 1、招標采購工作健康發(fā)展，交易業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。     據(jù)統(tǒng)計，市綜合招標投標交易中心2005年元月至6月共完成交易項目36   項，總交易金額31542萬元，其中；建設(shè)工程 27項，總交易金額21552萬元，總建筑面積355526平方米，節(jié)約率達4.12%。土地交易5項，總交易金額1846萬元，政府采購2項，總交易金額94萬元，節(jié)約率6%。產(chǎn)權(quán)交易1項，總交易金額305萬元。交通工程1項，總造價7745萬元，水利工程、裝飾裝修上半年暫時沒有交易項目。按照招標投標法律法規(guī)的要求，所有必須公開招標的工程全部進入綜合交易中心進行了公開招標，公開招標率達100%，基本杜絕了規(guī)避招標和場外交易的現(xiàn)象，有形招標市場的交易業(yè)務(wù)量呈增長之勢，逐步步入了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。 2、以開展保先教育為契機，扎實推進“學習型、廉政型”中心建設(shè)。     中心在搞好日常工作的同時，以開展保持共產(chǎn)賞員先進性教育為契機，經(jīng)常性，高密度，全方位地開展學習教育活動，始終堅持每周五全員學習制度。結(jié)合中心實際工作情況，深入學習黨風廉政建設(shè)的有關(guān)精神，大力開展理想信念和廉政勤政的教育，引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。增強自力拒腐防變，反腐保廉的能力，增強與腐敗現(xiàn)象進行堅決斗爭的責任感、使命感，從思想源頭和制度保證上構(gòu)筑堅硬防線，充分發(fā)揮綜合招標中心源頭治腐的平臺作用。同時，我們還結(jié)合工作實際需要，認真組織與工作緊密相聯(lián)系的市場經(jīng)濟知識、法律知識、計算機知識和服務(wù)禮儀方面的學習培訓，進一步提高全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，服務(wù)水平和解決實際問題的能力。把“廉政型中心”“學習型中心”的建設(shè)和保先教育結(jié)合起來，相互促進，相約益彰，在兩方面都取得了累累碩果。 3、強化制度建設(shè)，加大檢查督促落實力度，不斷完善中心服務(wù)質(zhì)量水平。     綜合招標中心自成立以來，一直很注重不斷加大建章立制力度，始終堅持制度為先，以制度管人的宗旨。在內(nèi)部管理上相繼出臺了：考勤制度、學習制度、請假休假制度、崗位責任制度、責任追究制，考核實施辦法等，在對外服務(wù)上逐步推行：窗口服務(wù)制，項目責任人制，掛牌上崗制，服務(wù)承諾制，辦事公開制等。針對這些制度的可操作性和落實情況，年初，中心領(lǐng)導組織大家集中討論結(jié)合2004年“中心”的運行情況反復征求意見，對原有的各項制度進行了認真的修訂和完善，逐步細化、量化標準，增強可操作性，并相應(yīng)增加了獎懲經(jīng)濟處罰措施 ，同時，加大檢查督促落實力度，堅持每周一工作例會，對上周的工作進行及時點評，很好地保證各項制度的貫徹落實，招投標服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，全體干部職工工作積極性高漲，用熱情的態(tài)度，規(guī)范的服務(wù)，良好的環(huán)境，讓前來參加交易活動的各方高興而來滿意而歸，獲得了一致的好評。 4、進一步規(guī)范交易程序，努力營造信息公開、過程透明、結(jié)果公正的交易環(huán)境。     2005年上半年以來，中心配合各行業(yè)行政主管部門做好招投標業(yè)務(wù)流程的梳理修訂工作，進一步明晰各進駐部門在每個交易環(huán)節(jié)中的職責分工，確保各司其職，分工協(xié)作，確定了既符合法律法規(guī)和政策規(guī)范，又有利于解決實際問題的規(guī)范操作規(guī)程，用制度建設(shè)和流程管理來推動招投標管理工作，取得了很好的效果，得到了社會各界的普遍贊譽和熱情支持，也受到了外地兄弟市縣的普遍關(guān)注。上半年以來共接待鄂州、潛江等地學習考察團5批次20余人，總結(jié)起來，我們主要有以下做法： （1）嚴格履行項目備案報批制度。綜合招投標中心嚴格按照監(jiān)管機構(gòu)書面下達的招標方式進行。對達到公開招標限額的項目因特殊原因需要變更招標方式的一律按照法律法規(guī)要求報項目審批部門及行業(yè)行政主管部門備案后，方可進入中心交易。 （2）嚴格遵守信息公開原則：所有公開招標項目的招標信息、中標公告一律公開發(fā)布信息，除了在法律規(guī)定的媒體發(fā)布外，還必須在招投標中心網(wǎng)站和公告牌上發(fā)布；所有招投標的政策法規(guī)文件、建議與投訴等全部上網(wǎng)公開；所有投標的報價、工期以及對招標的響應(yīng)情況均在交易廳投影儀上對所有投標人公開；服務(wù)收費項目，收費標準全部公開上墻并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。 （3）嚴格評委管理：推行評委隨機抽取制、名單保密制、唱標隔離制、評委承諾制、評分實名制及公務(wù)回避制度。在招標過程中，于開標前一小時，由招標單位在相關(guān)行業(yè)行政主管部門和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，在評委專家?guī)熘须S機抽取專家，組成評標委員會，實行“隨機抽取制”，行業(yè)主管部門招標中心的工作人員一律回避，不作評委，實行“公務(wù)回避制”，評委到達后，發(fā)現(xiàn)與投標單位有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的，應(yīng)主動申請回避，實行“評委承諾制”等。 （4）嚴格監(jiān)督管理：在招投標過程中，強化行業(yè)職能監(jiān)督，執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督和社會監(jiān)督，行政主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)通過備案管理，現(xiàn)場巡視，受理投訴等多種形式，實施了對各類招投標交易事前、事中、事后的多方位全過程的監(jiān)督。確保了招投標結(jié)果的公正透明。 （5）構(gòu)建人性化智能化服務(wù)體系:以營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，建立起集中、統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)、高效的招投標服務(wù)體系。同時按照“高標準、高效率、高科技“的要求，不斷加大招投標中心軟硬件建設(shè)投入力度，先后配備了和開發(fā)了音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，綜合招投標管理系統(tǒng)，建設(shè)工程評標專家隨機抽取與語音自動通知系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，特別是2005年3月30日開通的建設(shè)工程評標專家隨機抽取與語音自動通知系統(tǒng)，集專家?guī)旃芾�，專家回避設(shè)置，專家隨機抽取語音自動通知，專家回復確認，專家到場指紋驗證，評標專家承諾等功能于一體，全程電腦自動操作控制，從根本上避免了人為因素的干擾；較好地防止了暗箱操作，構(gòu)筑了公正、公開的陽光操作平臺，通過這些服務(wù)體系的健全，既簡化了辦事程序，提高了辦事效率，又增加了工作的透明度，受到招投標各方的普遍歡迎。 二、存在的主要問題 1、綜合監(jiān)管的力度有待加強。雖然市政府對各個行業(yè)的招標范圍和規(guī)模標準進行了明確，但是有些行業(yè)的部分項目還沒有從真正意義上納入中心進行交易，進入中心交易的項目也僅限于把中心作為信息發(fā)布的媒介和現(xiàn)場交易的場所�！拔褰y(tǒng)一”（即統(tǒng)一項目申報、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一收費標準）難以落實到位，個別行業(yè)的招標管理機構(gòu)仍在行使中介代理服務(wù)的具體操作職能，監(jiān)管與執(zhí)行還沒有很好地分離，既當運動員又當裁判員的現(xiàn)象仍然沒有很好地解決。 2、中介機構(gòu)有待培育。中介機構(gòu)發(fā)育不夠，難以形成有效的競爭機制。目前，只有少數(shù)行業(yè)有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，而這為數(shù)很少的中介機構(gòu)在具體操作中有的與主管部門沒有完全脫鉤，缺乏有效的監(jiān)督。難以體現(xiàn)第三者的公正立場。 3、招投標業(yè)務(wù)范圍有待延伸：目前綜合招標中心的業(yè)務(wù)范圍僅限于市直單位，作為市區(qū)一體的開發(fā)區(qū)部分項目還沒有納入進來，目前還存在“一市兩中心”，部分業(yè)務(wù)交叉扯皮的問題。同時，一些行業(yè)的招投標領(lǐng)域還有待進一步的拓展，如建設(shè)工程目前僅限于施工招標，還可以向監(jiān)理招標、設(shè)計招標等方面延伸，公共資源的交易還有待進一步的規(guī)范。 4、在資格預審環(huán)節(jié)中，招標人權(quán)力過大，在資格預審過程中排斥潛在投標人的現(xiàn)象時有發(fā)生，投標企業(yè)參與投標的積極性不高，不能真正做到公開、公平、公正，導致圍標、資質(zhì)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。 5、評委評標工作有待完善：⑴評委庫專家涉及的行業(yè)、專業(yè)有限，往往難以成立專業(yè)配套的評標委員會；⑵評委庫人數(shù)少，評委評標的隨意性大，難以得到有效的監(jiān)督；⑶評委評標受業(yè)主影響的問題難以解決，難以真正體現(xiàn)評標工作的公正、公平。 6、對中標后續(xù)的管理有待加強。招標投標完成后，往往忽視對中標人的跟蹤管理，造成招標投標與項目實施的相互脫節(jié)，主要表現(xiàn)在：“陰陽合同”現(xiàn)象時有發(fā)生，合同管理工作有待加強，部分工程肢解招標，在施工過程中增加工作內(nèi)容，如有一工程項目最后工程造價接近中標價的2倍多，難以得到有效的監(jiān)督。 此外，目前綜合交易中心辦公場所有限、設(shè)施不配套、經(jīng)費困難、缺少收費依據(jù)等因素也嚴重制約著中心的進一步發(fā)展。 三、下半年的工作思路 1、建議招標投標工作領(lǐng)導小組辦公室繼續(xù)加大再監(jiān)管力度，確保各行業(yè)按項目規(guī)模標準全程納入綜合中心交易。 2、進一步加大招標采購工作的宣傳力度，營造強大的輿論氛圍，使招標采購工作深入人心。 3、進一步加大制度建設(shè)的力度，規(guī)范流程管理。建議出臺一批有針對性的制度，進一步規(guī)范招投標各方行為；并加大各項制度、規(guī)定的落實檢查力度和流程管理力度。 4、要建立招標市場監(jiān)控體系和信用體系，對違紀違規(guī)行為實行不良記錄制度，并采取曝光和限制參與招標的處罰。 5、要進一步加大與各行業(yè)的協(xié)調(diào)和溝通力度，拓寬溝通渠道，認真聽取各方的建議與意見，形成合力，共同謀劃中心的發(fā)展大計。 6、嚴格內(nèi)部管理，繼續(xù)加強隊伍建設(shè)。加強政治業(yè)務(wù)學習，進一步提高全員理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進一步提高服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量充分調(diào)動全體工作人員的積極性和主動性，進一步塑造招投標中心的良好社會形象。  
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