2005年全市工業(yè)系統(tǒng)上半年工作總結(jié)暨下半年工作安排

今年以來，全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工以三個代表重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞一爭一創(chuàng)一率先的目標(biāo)，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略和開放帶動戰(zhàn)略，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鏈條經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的理念融入到生產(chǎn)和項目建設(shè)之中，有效促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上臺階。元至五月份，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入兩項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省第一，預(yù)計六月份仍將位居全省第一。 一、 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 （一）工業(yè)總產(chǎn)值 元至五月份，全市工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值124.2億元，占年計劃的44%，同比增長32.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值796744萬元，占年計劃的41.5%，同比增長39.7%，高于市定目標(biāo)4.7個百分點(diǎn)。 預(yù)計上半年全市工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值149億元，占年計劃的52.8%，同比增長31.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值99.5億元，占年計劃的51.8%，同比增長41.8%，高于市定目標(biāo)6.8個百分點(diǎn)。 （二）工業(yè)增加值 元至五月份，全市工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值37.7億元，占年計劃的42.8%，同比增長34.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值246450萬元，占年計劃的40.7%，同比增長41.3%， 高于全省平均水平17.7個百分點(diǎn)，高于市定目標(biāo)6.3個百分點(diǎn)。 預(yù)計上半年全市工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值45.2億元，占年計劃的51.4%，同比增長33.5%，高于市定目標(biāo)4.5個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值30.6億元，占年計劃的50.6%，同比增長43%，高于市定目標(biāo)8個百分點(diǎn)。 （三）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入 元至五月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入733990萬元，占年計劃的43.2%，同比增長61.1%，高于全省平均水平26.1個百分點(diǎn)，高于市定目標(biāo)28.3個百分點(diǎn)。 預(yù)計上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入91億元，占年計劃的53.5%，同比增長60%，高于市定目標(biāo)27.2個百分點(diǎn)。 （四）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅 元至五月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅70963萬元，占年計劃的39.4%，同比增長51.1%，高于全省平均水平15.4個百分點(diǎn)。其中：實現(xiàn)利潤32701萬元，占年計劃的36.3%，同比增長39%；實現(xiàn)稅金38262萬元，占年計劃的42.6%，同比增長63.3%，高于市定目標(biāo)18.1個百分點(diǎn)。 預(yù)計上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅8.72億元，占年計劃的48.4%，同比增長59.2%。其中：實現(xiàn)利潤3.9億元，占年計劃的43.3%，同比增長41.4%，高于市定目標(biāo)2.9個百分點(diǎn)；實現(xiàn)稅金4.82億元，占年計劃的53.6%，同比增長72.6%，高于市定目標(biāo)22.6個百分點(diǎn)。 （五）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率、虧損面、經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) 元至五月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計產(chǎn)銷率97.8%，同比提高3.5個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損14戶，虧損面8.8%，同比上升0.7個百分點(diǎn)，低于全省平均水平4個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)179.71%，高于全省平均水平21.16個百分點(diǎn)，同比提高23.19個百分點(diǎn)。 預(yù)計上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計產(chǎn)銷率98%，與市定目標(biāo)持平；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面8.1%，低于省定目標(biāo)3.9個百分點(diǎn)，高于市定目標(biāo)3.1個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)179%，高于市定目標(biāo)19個百分點(diǎn)。 二、主要工作開展情況 （一）健全激勵機(jī)制，加快項目建設(shè) 為調(diào)動企業(yè)大上項目、上大項目的積極性，今年初，我局組織專門人員深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，上報市政府同意后，以濟(jì)政〔2005〕1號文件下發(fā)。文件中包含了很多新的支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如：設(shè)立工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，每年由市財政安排500萬元，用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的貸款貼息或獎勵，重點(diǎn)支持高新技術(shù)項目和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展；建立市政府工業(yè)企業(yè)土地出讓金獎勵制度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資規(guī)模在1-3億元（含3億元）、3-5億元（含5億元）、5億元以上的新建、擴(kuò)建或技改項目，分別按實際征繳土地出讓金的50%、60%、70%獎勵。為切實落實好文件精神，我們還建立了項目投資規(guī)模評審制度，研究制定了《關(guān)于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目貸款貼息資金的管理辦法》，對項目申報資格、項目申報辦法、項目審理、貼息資金的撥付、貼息資金的管理及監(jiān)督都提出了明確的要求，確保資金使用過程中的規(guī)范和透明。 一系列含金量很高的優(yōu)惠政策極大地調(diào)動了工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目的積極性。今年年初，全市工業(yè)企業(yè)共計劃實施200萬元以上的項目76個，其中，列入政府臺帳的項目有53個，今年計劃投資34億元。截止六月底，全市計劃實施200萬元以上的項目已達(dá)121個，項目總投資1115397萬元，其中，投資超億元的項目（不含續(xù)建項目）就有6個，計劃投資總額達(dá)68.4億元，年內(nèi)計劃投資17.5億元，這種情況在我市歷史上是不多見的。 截止六月底，列入政府臺帳的工業(yè)建設(shè)項目共完成投資164548萬元。其中，市直工業(yè)企業(yè)完成投資114666萬元，占年任務(wù)19億元（不含沁北電廠二期）的60.35%，同比增長35.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成投資69882萬元，占年任務(wù)5億元的94.1%，同比增長58.2%。 截止目前，豫光8萬噸粗鉛改造工程、濟(jì)鋼2×1.2萬千瓦煤氣發(fā)電工程、豫光10萬噸電鋅工程等一批計劃內(nèi)大項目已相繼竣工投產(chǎn)，預(yù)計每年可新增銷售收入159066萬元，實現(xiàn)利稅35187萬元。金馬焦化裝煤出焦除塵站工程、奔月浮玻浮法線冷修技改工程等一批計劃外項目也已相繼完工。此外，豫光10萬噸再生鉛資源綜合利用工程、豫源國電2×135MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組工程、中原特鋼限動芯棒工程、太行水泥2×2800T/D水泥熟料一期工程、博�；�工30萬噸煤焦油工程和北京石晶光電高品質(zhì)石英晶體材料產(chǎn)業(yè)化示范工程等一批重點(diǎn)項目也在緊鑼密鼓的施工當(dāng)中，這些項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計每年可新增銷售收入226173萬元，實現(xiàn)利稅56360萬元。近期，全市工業(yè)項目建設(shè)喜訊不斷：6月6日，聯(lián)創(chuàng)化工總投資3.7億元的10萬噸樹脂粉項目動工建設(shè)；6月8日，天泰特種材料公司總投資3億元的年產(chǎn)1000噸聚苯硫醚（PPS）項目土地手續(xù)批復(fù)，施工前的準(zhǔn)備工作已于6月10日緊鑼密鼓展開；煤炭高壓開關(guān)廠總投資3000萬元的納米二氧化硅項目地面平整6月10日結(jié)束，地質(zhì)勘探近日即將展開；濟(jì)鋼公司總投資2.2億元的移地大修450m3高爐項目，前期準(zhǔn)備工作大體就位，計劃于7月底全面動工。 （二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境 優(yōu)惠政策的潛力是有限的，而為企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境是無限的。為此，我們始終堅持服務(wù)也是生產(chǎn)力，服務(wù)也是效益的意識，把企業(yè)滿意不滿意做為服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 今年以來，我們努力提高分析預(yù)測的質(zhì)量和水平，準(zhǔn)確把握運(yùn)行態(tài)勢，每月召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，及時了解和掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性和苗頭性問題，并及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)從事后協(xié)調(diào)為主向事前監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。 我們還經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)排憂解難。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)工作，進(jìn)行客觀、科學(xué)的調(diào)查分析，拿出解決辦法，為企業(yè)解決一些實際問題。今年以來，能源、運(yùn)力、資源等影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題依然非常突出。為此，我們及早著手，加強(qiáng)了對原煤、供電、供熱、運(yùn)力等方面問題的協(xié)調(diào)，保證了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。 原煤方面，我們重點(diǎn)協(xié)調(diào)了豫源化電公司電煤供應(yīng)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行我市煤電聯(lián)保實施方案，保證對豫源公司的電煤供應(yīng)。 電力方面，在我市電力供應(yīng)嚴(yán)重緊張，頻頻拉閘限電，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響的情況下，我們多次召開協(xié)調(diào)會，一方面要求電力公司嚴(yán)格按照階梯供電方案供電，保證居民生活、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)用電；另一方面要求各工業(yè)企業(yè)要顧全大局，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，確保我市電網(wǎng)安全，同時合理安排生產(chǎn)，盡可能地避峰填谷，減少損失。 供熱方面，由于電煤緊張、煤質(zhì)太差等原因，豫源公司鍋爐不斷出現(xiàn)問題，機(jī)組出力嚴(yán)重不足，供熱質(zhì)量不高，使工業(yè)用戶生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，企業(yè)反映強(qiáng)烈。為此，我局分管局長和科長多次奔波往返于熱力公司與用戶之間，并多次召開供熱協(xié)調(diào)會，解決實際問題。為解決豫源公司的實際困難，我們對周邊地市的同種問題進(jìn)行了調(diào)查，并向市政府寫出詳細(xì)的調(diào)查報告，建議適當(dāng)提高供熱價格，最終促成了熱價的調(diào)整和相關(guān)管理辦法的出臺，為豫源公司彌補(bǔ)了一部分虧損。面對供熱方與用戶之間矛盾加劇的情況，我們及時召開協(xié)調(diào)會議，一方面要求供熱方顧全大局，做出一定的犧牲，采取多種措施，克服各種困難，保質(zhì)保量供熱，滿足用戶要求；另一方面作好用氣方的思想工作，請他們多一分理解。同時，我們及時向市政府反映了供熱方面的實際情況，提出了從根本上解決我市供熱矛盾的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 運(yùn)力方面，面對當(dāng)前鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，我們多次與濟(jì)源車務(wù)段溝通、協(xié)調(diào)，在運(yùn)力上對濟(jì)鋼、豫光、豫港、奔月、特鋼等重點(diǎn)企業(yè)給予傾斜支持，保證重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸和重點(diǎn)物資運(yùn)輸。 經(jīng)過我們的積極努力，多方協(xié)調(diào)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在煤、電、熱、運(yùn)等多種不利因素的影響下，并沒有出現(xiàn)大的波動，總體保持良好的運(yùn)行態(tài)勢。 今年，我局還對工業(yè)項目建設(shè)實行跟蹤服務(wù)制度，對市直重點(diǎn)工業(yè)項目實行分包責(zé)任制，將工作目標(biāo)細(xì)化量化，層層壓實，明確了責(zé)任人和時間進(jìn)度。同時，我們還建立完善了項目督查和反饋機(jī)制，進(jìn)一步加大了項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，全力保證項目按期完成。 一是強(qiáng)化項目調(diào)度，促進(jìn)項目順利實施。為確保年度計劃項目的順利實施，今年以來，我們不斷強(qiáng)化項目調(diào)度，堅持每月開一次全市項目調(diào)度會，每周對全市重點(diǎn)項目進(jìn)行一次摸底調(diào)查，每月通報一次全市工業(yè)項目進(jìn)展情況。利用項目調(diào)度會的機(jī)會，及時掌握、處理項目建設(shè)中存在的問題和困難，同時介紹項目建設(shè)工作搞得好的先進(jìn)典型，使項目單位之間取長補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，你追我趕，競相發(fā)展。豫光集團(tuán)今年安排的項目多，投資額度大，該公司合理調(diào)度資金，科學(xué)施工，繼三月份8萬噸粗鉛改造項目建成投產(chǎn)后，10萬噸電鋅也于5月份生產(chǎn)出第一批鋅錠，比原計劃提前近兩個月。 二是跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，為項目建設(shè)排憂解難。今年以來，我市項目用地征用難度加大，少數(shù)人受利益驅(qū)動，對項目建設(shè)設(shè)置重重障礙，嚴(yán)重影響了項目順利進(jìn)展。針對這種情況，局領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究對策，并組成專門工作組深入到項目建設(shè)工地幫助解決問題。先后召開各種協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會達(dá)三十余次，解決各類問題近百起。豫源國電2×135MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目的運(yùn)煤道路、排水溝、輸變電線路、自備水井等存在的問題涉及到了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，二十余個行政村，因拆遷、賠償?shù)葐栴}曾一度使項目建設(shè)陷入停工狀態(tài)。為了確保工期，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員連續(xù)四十天奔波在工地，晴天一身汗，雨天一身泥，耐心細(xì)致地向群眾宣傳政策，使各種矛盾得到了妥善解決，確保了工程的按期進(jìn)行。 此外，我們還積極協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)等有關(guān)部門認(rèn)真落實支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，加大對工業(yè)企業(yè)的支持力度；協(xié)調(diào)工商、技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作力度，嚴(yán)厲打擊危害我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不法行為；協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門按照《行政許可法》等法律規(guī)定，做到依法行政、文明執(zhí)法；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處顧全大局，切實解決好廠村矛盾，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展提供保障；繼續(xù)做好企業(yè)減負(fù)治亂工作，協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處對企業(yè)的四亂行為，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 （三）創(chuàng)新工作方式，大力招商引資 項目建設(shè)的主要問題是項目和資金問題，這兩個問題，光靠我市工業(yè)企業(yè)自身的能力和積累是不行的，必須大力開展招商引資工作。今年以來，我局高度重視招商引資工作，多次召開專題會議，研究部署市委、市政府關(guān)于招商引資年活動的各項要求，專門成立了以一把手為組長、副局長為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了專門的招商引資機(jī)構(gòu)--招商辦，并賦予招商辦相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力，對招商辦的招商引資活動在人力、財力、物力上給以大力支持，確保招商人員外出考察、接待外商等工作順利開展。截止目前，我局已完成招商引資1050萬元，占年計劃的105%；工業(yè)系統(tǒng)完成招商引資47533萬元，占年計劃的91.5%。在工作中，我局審時度勢，以變應(yīng)變，積極創(chuàng)新招商引資方式，取得了良好效果。 一是圍繞項目招商。通過能人找項目，與科研單位、大專院校對接找項目，和先進(jìn)地區(qū)對比找項目等方式做好項目的篩選、儲備和推介，以優(yōu)勢項目增強(qiáng)招商能力。5月26日至31日，在市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我局與政府辦、發(fā)改委、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商銀行等單位到位于膠州半島的青島和長江三角洲的蘇州進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)和落地招商活動，并分別在兩地舉行了濟(jì)源市情說明暨項目推介會，由于領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的高度重視和前期工作的扎實細(xì)致，活動取得了較好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。在兩地的推介會上，我市共與客商簽訂投資合同8份、合同資金2.95億元，簽訂投資合作意向28個、意向金額40.45億元。 二是圍繞改革招商。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，引導(dǎo)企業(yè)通過與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)合資合作、嫁接改造、出售產(chǎn)權(quán)、上市融資等方式，把企業(yè)做強(qiáng)做大。同時，吸引外資或民間資本進(jìn)入，參股、控股、收購、兼并，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。為激活我市的民間資本，實現(xiàn)項目與資本的對接，根據(jù)克井鎮(zhèn)獨(dú)特的資源、區(qū)位優(yōu)勢和民營企業(yè)較多，發(fā)展較為成熟，有較雄厚的資本積累等優(yōu)勢，4月18日，我局與發(fā)改委、商務(wù)局在該鎮(zhèn)成功的舉辦了項目和民間資本的對接活動，共簽約項目17個，吸收民間資金1180萬元，其中，有很多是高新技術(shù)項目，參與這些項目的投資，將對民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高科技、管理水平起到積極的促進(jìn)作用。 三是強(qiáng)化以情招商、以商引商。我們始終采取攻心為上的方針，全面加強(qiáng)與外商投產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，通過親商、愛商、讓利、服務(wù)等方式，使現(xiàn)有的外來投資企業(yè)追加投資，擴(kuò)大規(guī)模，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，并引導(dǎo)他們以自身發(fā)展的成功實踐，影響、帶動更多的客商來我市投資興業(yè)。 四是委托招商。我們先后委托廣州、香港的一些中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)代理招商活動，并發(fā)揮好我市在外工作人員的優(yōu)勢，不定時通電話，發(fā)郵件，通過他們?yōu)槲沂械恼猩坦ぷ髯龀鲐暙I(xiàn)。同時，積極邀請外地一些知名企業(yè)的有關(guān)人員來濟(jì)源考察，商談投資事宜，繼青島、蘇州招商活動后，6月11至13日，我市組織了中外客商看濟(jì)源活動，在這次活動中，我局與工商聯(lián)等單位共組織50余家限上、民營、私營企業(yè)，攜帶項目，有針對性地與客商對接洽談，共簽定項目合同14個，合同金額4.5億元，其中1000萬元以上的有9個，最大項目合同金額1億元，簽定合作意向23個，意向金額8.8億元，意向投資額2.5億元。 五是強(qiáng)化跟蹤招商。針對項目競爭異常激烈的形勢，我們對每一條招商線索，每一個外商投資項目，都安排專人跟蹤落實，一抓到底。 （四）重視企業(yè)管理，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整 清潔生產(chǎn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營和環(huán)境保護(hù)的一項重要工作。今年以來，我們結(jié)合我市工業(yè)企業(yè)的實際，從最基礎(chǔ)的工作開始，重點(diǎn)在現(xiàn)場管理、廠容廠貌上下工夫，逐步改變一部分工業(yè)企業(yè)臟、亂、差的面貌，樹立起我市工業(yè)企業(yè)的良好形象。 一是根據(jù)市委、市政府的要求，結(jié)合我市企業(yè)現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀，起草和擬定了《現(xiàn)場管理活動方案》和《現(xiàn)場管理檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，并對方案和評分辦法進(jìn)行了認(rèn)真的研究和分析，把握活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為開展活動起到了指導(dǎo)作用。 二是利用板報、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳現(xiàn)場管理活動的意義和作用，讓企業(yè)的所有員工都知曉現(xiàn)場管理活動的主要內(nèi)容和目標(biāo)，增強(qiáng)全員參與活動的意識和熱情，為開展活動提供了思想保證。 三是通過組織督查、評比打分，推動活動的有效開展。我們按照方案的具體內(nèi)容和目標(biāo)，對照評分標(biāo)準(zhǔn)、利用自查、互查和集中大檢查的方式，對每個企業(yè)的活動開展情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查評比。通過檢查，指出了企業(yè)存在的問題，提出了整改的努力方向，推動了活動向縱深發(fā)展。 四是努力發(fā)揮報紙、電視臺等媒體的作用，加強(qiáng)對現(xiàn)場管理活動的報道、通報力度，打造聲勢、彰先促后。 五是注重典型引路、示范帶動。金馬焦化、萬洋冶煉等企業(yè)對現(xiàn)場管理工作由為重視，出臺了很多好的措施，形成了很多好的做法。例如這些企業(yè)每月都要對各車間、班組的現(xiàn)場管理進(jìn)行一次檢查通報，每季度進(jìn)行一次總結(jié)獎懲，評為先進(jìn)的，授予流動紅旗，并給予現(xiàn)金獎勵，得分排名最后的，掛上黑旗，并處以罰款。我們把這些企業(yè)作為示范企業(yè)，多次組織其他企業(yè)到這些企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。通過活動的開展，各企業(yè)的廠容廠貌有了明顯改觀，生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范，管理人員和職工的認(rèn)識進(jìn)一步提高，為今后活動的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。 在重視企業(yè)管理的同時，我們堅持抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 一是堅決關(guān)停一批。在去年依法取締了70口燒結(jié)鍋的基礎(chǔ)上，今年全市將全力關(guān)停20家污染企業(yè)，涉及鋼鐵、水泥、酒精、造紙、煉焦等諸多行業(yè)。截止六月底，承留萬金冰銅廠、夏神廟冰銅廠及邵原稱彎、大峪薛寨、全佰利等多家企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝已被關(guān)停；太行造紙廠廢紙漿生產(chǎn)線，克井柿檳小造紙廠及中原紙業(yè)、三龍紙業(yè)的年制漿能力在3.4萬噸以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線已被關(guān)停；年生產(chǎn)規(guī)模在1萬噸以下的克井南莊、軹城中王兩家酒精生產(chǎn)企業(yè)也已被關(guān)停。 二是技術(shù)改造一批。主要是鉛冶煉和焦炭行業(yè)，2003年后半年以來，萬洋冶煉（集團(tuán)）公司先后投資一億多元新上了燒結(jié)機(jī)、尾氣制酸、煙化提鋅高爐二氧化硫等項目，通過對原來舊的生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建，不但使尾氣排放量達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，而且企業(yè)的生產(chǎn)能力也比以前增加了好幾倍。 三是圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品等新上一批。主要有白云實業(yè)公司引進(jìn)中科院動物研究所的生物殺蟲劑項目，公美（集團(tuán)）公司與北京嘉禾有限公司合作建設(shè)的復(fù)合肥項目，天泰特種材料公司的聚苯硫醚項目，佳和食品公司的速凍食品項目等。 這些工作的開展，對我市工業(yè)企業(yè)改善環(huán)境、節(jié)約資源、優(yōu)化產(chǎn)品檔次，起到了積極作用。 （五）采取多種措施，壯大中小企業(yè) 今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實全省民營企業(yè)表彰大會和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號文件）精神，大力實施項目帶動和招商引資戰(zhàn)略，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了可喜的成績。元至六月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值92億元，占年任務(wù)的55.4%，同比增長17.2%；完成增加值28億元，占年任務(wù)的56%，同比增長30.2%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公有制工業(yè)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值78億元，占年任務(wù)的56.9%，同比增長20%；累計完成增加值23.8億元，占年任務(wù)的56.7%，同比增長30.8%。累計完成稅金8950萬元，占年任務(wù)的61.2%，同比增長25%。 全省民營企業(yè)表彰大會后，市領(lǐng)導(dǎo)段喜中、薛興國、李軍星多次召開會議，就會議精神的貫徹落實進(jìn)行安排部署，我局也及時通過各種方式，對會議精神進(jìn)行貫徹。為做好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的宣傳工作，我們和報社專門采訪了有關(guān)部門和企業(yè)，并精心策劃，將專訪的有關(guān)內(nèi)容以《迎接非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展明媚的春天》為題刊發(fā)在濟(jì)源日報《新聞會客廳》欄目中。為進(jìn)一步引導(dǎo)民間資金入股辦企業(yè)，我局又與濟(jì)源電視臺共同策劃制作了專題片《民間資金--農(nóng)民致富的快車》，在《視點(diǎn)》欄目中播出，在全社會營造了鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。 產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前已形成年銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)集群5個，涉及企業(yè)66家。元至六月份，集群總產(chǎn)值累計完成159923萬元，增加值累計完成49359萬元，實現(xiàn)利稅7415萬元。其中，承留、思禮的鉛冶煉企業(yè)已發(fā)展到21家，上半年實現(xiàn)總產(chǎn)值92305萬元，增加值24608萬元。同時，民營骨干企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量較高，產(chǎn)銷銜接良好，截止6月份，全市限額以上民營企業(yè)累計完成總產(chǎn)值25億元，同比增長88%；產(chǎn)銷率達(dá)到98.2%；實現(xiàn)銷售收入23.8億元，同比增長93.5%；實現(xiàn)稅金6400萬元，同比增長73.7%，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長作出了重要貢獻(xiàn)。 為解決中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的貸款難、擔(dān)保難等問題，中小企業(yè)信用擔(dān)保中心在財政資金不能及時到位的情況下，想法設(shè)法籌措資金近百萬元，有效緩解了燃眉之急，確保了業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作。為扶持符合擔(dān)保條件、用款額度較大的企業(yè)，擔(dān)保中心積極與省擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)系，尋求聯(lián)合擔(dān)保途徑。目前，對萬洋冶煉、恒利肥業(yè)、清源純水等幾家用款額度在1000萬元以上的企業(yè)，省擔(dān)保機(jī)構(gòu)正在積極考察運(yùn)作。截止六月底，擔(dān)保中心累計為15家中小企業(yè)辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)52筆，實現(xiàn)融資貸款擔(dān)保2191萬元，有效緩解了中小企業(yè)發(fā)展過程中的融資困難。 為進(jìn)一步發(fā)揮我市骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動有發(fā)展前景的中小企業(yè)向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平整體的提高，在今年召開的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委、市政府提出了要大力實施抓十強(qiáng)，促十佳，帶百小戰(zhàn)略，現(xiàn)在《濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓大帶小戰(zhàn)略實施方案》的起草工作已經(jīng)完成，不久將以市政府正式文件下發(fā)。 （六）搞好規(guī)劃工作，立足長遠(yuǎn)發(fā)展 隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，現(xiàn)有的工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)已成為影響我市工業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，為盡快改變我市工業(yè)布局結(jié)構(gòu)散亂，資源不能有效利用，高新企業(yè)所占比重較少的狀況，上半年，由我局牽頭、相關(guān)職能部門配合、省內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)研究院所參與的濟(jì)源市十一五工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作全面展開。這次規(guī)劃將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，重點(diǎn)搞好工業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，把鏈條經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的理念融入到整個規(guī)劃內(nèi)容之中。通過規(guī)劃，一是要將新上項目按行業(yè)特點(diǎn)、與相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)入規(guī)劃帶，實現(xiàn)資源共享和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展；二是要在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，出臺各項政策和措施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。 在開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的同時，我們也積極協(xié)助企業(yè)的開展規(guī)劃工作。豫港（濟(jì)源）焦化有限公司從1998年建成至今，秉承自我加壓、永不自滿的企業(yè)精神，由小到大，由弱到強(qiáng)，發(fā)展成為豫西北大型煤化工企業(yè)集團(tuán)，引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為把山西省的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為河南省和濟(jì)源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，并根據(jù)我市優(yōu)越的區(qū)位和資源優(yōu)勢、運(yùn)輸優(yōu)勢、穩(wěn)固的市場優(yōu)勢、良好的發(fā)展空間和寬松的投資環(huán)境等優(yōu)勢，最近，省政府已正式將我市確定為全省五個煤化工基地之一。為了落實好省政府的工作部署，努力把我市發(fā)展成為河南省最大的煤化工業(yè)基地。近日，我局與市發(fā)改委組織有關(guān)人員到豫港焦化公司進(jìn)行了調(diào)查研究，并起草了《關(guān)于將豫港（濟(jì)源）焦化有限公司建設(shè)成全省大型煤化工基地的專項規(guī)劃》。 根據(jù)規(guī)劃，建設(shè)煤化工基地總投資約為133億元，其中，十一五期間約為73.6億元，十二五期間約為59.5億元。十一五期間,采用國際一流5.5m搗固焦?fàn)t技術(shù)，建設(shè)200萬噸/年搗固焦項目；利用煉焦產(chǎn)生的煤焦油、粗苯和煤氣發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)60萬噸/年焦油加工項目、15萬噸/年炭黑項目，30萬噸/年炭素項目，10萬噸/年粗苯加工項目、50萬噸/年樹脂項目和60萬噸/年甲醇項目；利用生產(chǎn)中的剩余煤氣和當(dāng)?shù)氐哪突鸩牧腺Y源發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，建設(shè)2億件/年陶瓷項目和玻璃制品項目。 在十一五煤化工發(fā)展的基礎(chǔ)上，十二五期間重點(diǎn)發(fā)展以焦油深加工、粗苯加工、煤氣綜合利用為項目的后續(xù)產(chǎn)品，以拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，做深做細(xì)化工產(chǎn)品，主要規(guī)劃的項目有：30萬噸/年針狀焦項目，50萬噸/年延遲焦項目，30萬噸/年粗苯加工項目，20萬噸/年炭黑項目，30萬噸醋酸項目，40萬噸/年甲醇項目，20萬噸/年二甲醚項目，30萬噸/年甲醛項目，10萬噸/年聚甲醛項目，20萬噸/年甲烷項目，形成以煉焦、焦油、粗苯、煤氣深加工、煤化工產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的全國的重點(diǎn)煤化工基地。2015年以后在完善以上項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)和研制合成液體燃料、工業(yè)喹啉、吡啶、丙酮、苯乙烯合成樹脂、酚醛樹脂、工業(yè)萘、苯酚 

產(chǎn)品。 本次規(guī)劃的煤化工基地，選址在東起小浪底專用公路向西延伸2.2公里、北起五三一鐵路專用線向南延伸1.8公里的范圍，占地面積約為5000余畝，北與金馬焦化公司連成一體，上述區(qū)域多為山地、丘陵，在這一區(qū)域內(nèi)建設(shè)煤化工基地，既節(jié)約了土地資源，做到了不占和盡量少占耕地，又可以依靠便利的公路和鐵路運(yùn)輸，有效地解決企業(yè)大量的貨物運(yùn)輸問題。 （七）開展教育活動，提高工作水平 今年以來，我局以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動黨建工作深入開展。年初，我們按照上級對黨員先進(jìn)性教育活動工作的安排和部署，及時制定了《工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局黨委先進(jìn)性教育活動工作方案》，并按照方案，扎實開展工作。 在學(xué)習(xí)動員階段，我局對所屬21個總支、支部，334名黨員進(jìn)行了排查摸底，并下發(fā)了大量的學(xué)習(xí)材料和光盤資料，認(rèn)真深入基層進(jìn)行了督促和指導(dǎo)。在學(xué)習(xí)中，每名黨員同志均能夠發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系工作實際，深入開展教育活動。通過學(xué)習(xí)，全體黨員對三個代表重要思想的時代背景、精神實質(zhì)和歷史地位有了深刻的認(rèn)識，實踐三個代表重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平、工作效率有了明顯提高。 在分析評議階段，我局通過召開不同層次、不同范圍的座談會，設(shè)立意見箱，開通熱線電話等形式，共征集意見28條，后經(jīng)梳理匯總為12條，全體黨員結(jié)合征求到的意見和自查出的問題，認(rèn)真撰寫了個人黨性分析材料，并制定了整改措施。為確保先進(jìn)性教育取得實效，局黨委黨內(nèi)黨外集思廣益，認(rèn)真研究制訂整改方案，狠抓整改措施的落實，對局下屬各支部、總支的整改方案和措施，也落實責(zé)任，明確時限，做到事事有人抓，件件有著落。 在整改提高階段，我們從企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起，扎扎實實為企業(yè)和群眾辦實事。 為解決企業(yè)提出的信息發(fā)布問題，我局自籌資金，建成了濟(jì)源工業(yè)網(wǎng)，并與市政府網(wǎng)站濟(jì)源之窗建立了鏈接，被 百度、一搜 等全國著名搜索引擎所收錄。通過該網(wǎng)站，企業(yè)不僅可以快捷方便、及時準(zhǔn)確的了解到政府部門關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的政策法規(guī)以及其它一些重要信息，而且雙方通過這種方式可以實現(xiàn)雙向、直接的溝通與互動，同時該網(wǎng)站也為企業(yè)建立了一個產(chǎn)品宣傳的平臺。 針對企業(yè)改制后，黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，黨委研究后認(rèn)為：今后企業(yè)改制工作結(jié)束時，黨建工作一定要及時跟進(jìn)，這中間絕不能留空擋。最近，黨委會認(rèn)真研究了天壇山水泥、恒利肥業(yè)關(guān)于成立黨組織的報告，并及時給予了批復(fù)。 針對群眾上訪難的情況，我局變?nèi)罕姳甲呱显L為主動約時接訪。對職工反映的企業(yè)改制過程中的遺留問題，我們及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理，努力讓上訪職工滿意。對于一時解決不了的問題，我們就耐心的向上訪職工講清原因，曉之以理，努力讓他們心順氣暢。我們還主動把擬改制企業(yè)的干部、職工請到局里來協(xié)商改制事宜，消除他們的疑慮，穩(wěn)定他們的情緒，使他們理性面對改制，使改制工作得到了穩(wěn)步有序的進(jìn)行。 一些企業(yè)破產(chǎn)前長期拖欠工人工資，職工對此反映強(qiáng)烈，解決不好，必會影響到社會穩(wěn)定。今年以來，局黨委一班人通過多方努力，為工人解決了長年未發(fā)的工資280余萬元，并及時組織機(jī)關(guān)全體人員，利用6天時間將工資發(fā)放到破產(chǎn)企業(yè)職工手中，機(jī)關(guān)人員不畏高溫酷暑，扎扎實實為職工辦實事的行動深受廣大職工的好評，確保了社會的穩(wěn)定。 通過這次先進(jìn)性教育活動，全體黨員的政治理論水平得到了提高，黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，全心全意為人民服務(wù)的思想更加牢固，初步達(dá)到了武裝頭腦、更新知識、提高素質(zhì)、振奮精神、增加干勁、促進(jìn)工作的目的。 （八）其它主要工作的開展情況 醫(yī)藥與散裝水泥工作。2005年2月，市醫(yī)藥綜合公司順利通過了GSP認(rèn)證，使公司向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)的重要一步。截止六月份，醫(yī)藥商業(yè)銷售總額完成1183萬元，占年初目標(biāo)任務(wù)的50%，比去年同期增長7%，實現(xiàn)稅金6.2萬元。 隨著項目帶動戰(zhàn)略的深入實施，我市重點(diǎn)工程項目逐漸增多，用散量增加，使得我市散裝水泥的發(fā)展速度進(jìn)一步加快，上半年共計推廣使用散裝水泥21萬噸，占年計劃的34％，同比增長28.94%；散裝率達(dá)到36％，高出全省平均水平11個百分點(diǎn)，高出全國平均水平13個百分點(diǎn)；完成專項資金征收情況，占全年目標(biāo)任務(wù)的69.9%。 安全工作重于泰山。上半年，我們對采石點(diǎn)、危險化學(xué)品行業(yè)、冶金行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)等易存在安全隱患的行業(yè)進(jìn)行了多次安全大檢查，查出隱患3500余處，下發(fā)整改通知書527份，查處違章作業(yè)和無證特種作業(yè)的人員161人次，查處無證運(yùn)行的特種設(shè)備21臺，勒令停產(chǎn)整頓的企業(yè)35家，市直工業(yè)企業(yè)事故死亡人數(shù)比去年同期減少200%。在開展安全檢查的同時，我們還督促企業(yè)做好安全三同時，從源頭上堵塞安全漏洞。我們還積極配合質(zhì)監(jiān)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，49名安全管理人員取得了特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員證書。一系列安全生產(chǎn)活動的開展，確保了全市工業(yè)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。今年以來，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委五次、省紀(jì)委五次和市紀(jì)委三次全會精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識，確立黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作思路，在狠抓落實上下功夫。局紀(jì)委根據(jù)我單位機(jī)構(gòu)改革以后，各個領(lǐng)導(dǎo)和各個科室的工作職責(zé)，結(jié)合近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問題，對各項目標(biāo)責(zé)任做了進(jìn)一步的深化和細(xì)化，制定出臺了《中共濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作意見》、《中共濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局2005年廉潔自律工作安排意見》、《中共濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局紀(jì)委關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動的實施方案》和《中共濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局紀(jì)委關(guān)于做好反腐倡廉宣傳教育工作的通知》等文件，修訂完善了2005年濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制崗位職責(zé)，使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作逐步形成了分工明確、職責(zé)清晰，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管的工作格局。 人事工作方面。今年以來，我局積極推行競聘上崗，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》。在年初舉行的中層干部競爭上崗工作中，我局準(zhǔn)確把握《干部任用條例》準(zhǔn)則，對新提拔的兩位副科級干部，進(jìn)行了考察、醞釀、審批等程序，確�！陡刹咳斡脳l例》的有效貫徹執(zhí)行。上半年，我局共辦理人事調(diào)動手續(xù)185次，完成了奔月浮玻、奔月鋁業(yè)、礦山機(jī)械、星河印務(wù)、陽光紙業(yè)等多家企業(yè)的失業(yè)及解除勞動合同關(guān)系人員的查檔、提檔工作；完成了機(jī)關(guān)人員的級別工資變更及新聘任公務(wù)員的手續(xù)辦理工作；對機(jī)關(guān)所有工作人員進(jìn)行了電子政務(wù)培訓(xùn)并順利的通過了考試。為以后辦公自動化奠定了良好的基礎(chǔ)；按照人事局的安排，完成了各類人事上報工作。 老干部工作方面。在先進(jìn)性教育期間，我局組織機(jī)關(guān)離退休老干部及局代管的企業(yè)離退休老干部到西柏坡參觀學(xué)習(xí)，重溫毛主席兩個務(wù)必的親切教導(dǎo)，體會艱苦奮斗的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步堅定了老干部們的共產(chǎn)主義信念，堅定了黨領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。此外，我們還為老干部辦理了優(yōu)待證，堅持每月召開一次老干部座談會，堅持為老干部生日祝壽，為老干部解決用車問題，組織離退休老干部進(jìn)行體檢。 綜合治理，穩(wěn)定方面。上半年，在綜合治理方面，我們重點(diǎn)抓了機(jī)關(guān)、二級機(jī)構(gòu)及企業(yè)的治安防范工作，與各單位簽定了綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，增強(qiáng)責(zé)任意識，避免偷盜事件發(fā)生，并積極參加人事局組織的綜合治理培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)綜合治理方面的知識及工作措施，為今后正確的開展工作打下了堅實的基礎(chǔ)。在軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定方面，我們經(jīng)常深入基層和他們談心溝通，解決一些力所能及的問題，對破產(chǎn)單位的遺留問題能解決的，積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決，一時解決不了的問題及時報告市政府及市維穩(wěn)辦。 勞動年檢工作方面。為全面貫徹落實勞動法，加強(qiáng)對用人單位勞動工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，維護(hù)用人單位和勞動者雙方的合法權(quán)益。我們根據(jù)市勞動和社會保障局文件精神，對工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的國有、集體及股份制企業(yè)進(jìn)行了年檢，主要檢查了企業(yè)在貫徹落實勞動法及遵守有關(guān)勞動政策法規(guī)等方面的情況。通過年檢，全面掌握了企業(yè)目前狀況，對有些欠交工人雙金額度較大及不認(rèn)真履行勞動合同，擅自處理工人的單位提出了限期整改意見。 競賽活動方面。上半年，我局認(rèn)真組織了300人的工業(yè)系統(tǒng)體操表演隊，參加全市第十五屆職工運(yùn)動會，并獲得了優(yōu)秀組織獎、道德風(fēng)尚獎以及銅牌15枚。此外，我們還組織了工業(yè)系統(tǒng)各單位參加的全市安康杯競賽活動。 發(fā)展黨員方面。我局嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持原則，對局所屬支部、總支新入黨的黨員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和把關(guān)。上半年，我局黨委共發(fā)展預(yù)備黨員10名，轉(zhuǎn)正式黨員9名，壯大了黨員隊伍，輸送了新鮮的血液，使黨員隊伍不斷充滿生機(jī)和活力。 此外，我們還配合有關(guān)部門，積極做好計劃生育、防汛抗旱等工作。 三、工業(yè)企業(yè)面臨的問題及解決問題的建議 今年以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫和國家宏觀調(diào)控力度的加大，土地、信貸政策進(jìn)一步緊縮。水、電、氣、運(yùn)和原燃料價格大幅上漲，企業(yè)盈利能力逐步減弱，項目建設(shè)困難重重，企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 （一）企業(yè)負(fù)擔(dān)加重情況 據(jù)對我市鋼鐵公司、豫光集團(tuán)、豫港焦化（含金馬焦化）、中原特鋼、恒通化工、豫源化電、奔月浮玻、濟(jì)源煤業(yè)、豐田肥業(yè)（含大洋化工）、萬洋冶煉、宮殿酒業(yè)、太行水泥、巨康陶瓷、高壓開關(guān)、耐火爐業(yè)等15戶主要企業(yè)的調(diào)查，由于水、電、氣、運(yùn)、原燃料及其他費(fèi)用的大幅上漲，15戶企業(yè)每月多支費(fèi)用6392萬元，其中，豫港焦化月增費(fèi)用1800萬元，鋼鐵公司月增費(fèi)用1461萬元，豫光集團(tuán)月增費(fèi)用591萬元。 1.原材料、燃料上漲因素 根據(jù)調(diào)查，煤炭價格上漲的幅度最大，與去年同期相比，平均上漲200元/噸，受此影響，15戶企業(yè)每月共增加費(fèi)用3000萬元。其中，月均增加費(fèi)用較多的企業(yè)有：豫港焦化（月增加1800萬元）、豫源化電（月增加425萬元）、鋼鐵公司（月增加484萬元），最少的耐火爐業(yè)月增費(fèi)用8.4萬元。 受礦石、原鹽、銅材、重油等其他原料因素影響，15戶企業(yè)每月共增加費(fèi)用2024萬元。其中，費(fèi)用增加較多的企業(yè)有：中原特鋼月增加費(fèi)用720萬元，濟(jì)鋼月增加費(fèi)用521萬元，豐田肥業(yè)月增加費(fèi)用400萬元，恒通化工月增加費(fèi)用179萬元。 2.電價上漲因素 從5月1日起，大工業(yè)用電價格上調(diào)0.048元/千瓦時，一般工業(yè)用電上調(diào)0.05元/千瓦時，受此影響，15戶企業(yè)每月電費(fèi)比上調(diào)前多支出775萬元。其中，影響較大的企業(yè)有濟(jì)鋼（月增費(fèi)用324萬元）、豫光集團(tuán)（月增費(fèi)用253萬元）、恒通化工（月增費(fèi)用60萬元）、中原特鋼（月增費(fèi)用60萬元）。 3.水價上漲因素 5月1日起，水資源費(fèi)由去年的0.4元/立方米上調(diào)至1.2元/立方米（含南水北調(diào)基金），受此影響，15戶企業(yè)每月水費(fèi)比上調(diào)前多支出100萬元。其中，濟(jì)鋼、豫光每月分別多支出20萬元、32.6萬元。 4.氣價上漲因素 2月1日起，工業(yè)用氣價格由73元/噸上調(diào)至93元/噸，受此影響，全市用氣企業(yè)每月增加成本100萬元。其中，恒通化工每月增加44萬元，大洋化工每月增加36萬元，宮殿酒業(yè)每月增加5.4萬元。 5.其他費(fèi)用 運(yùn)費(fèi)方面，15戶企業(yè)每月多支316萬元，其中，豫光集團(tuán)由于電解鋅投產(chǎn)，運(yùn)費(fèi)增加，每月多支158萬元，濟(jì)鋼每月多支70萬元，豫源化電每月多支42萬元，巨康陶瓷每月多支15.1萬元，宮殿酒業(yè)每月多支17.2萬元；排污費(fèi)15戶企業(yè)每月增支32萬元；中原特鋼反映公司重油改天然氣工程立項時，與市發(fā)改委曾簽協(xié)議，每立方天然氣1.25元（含管輸費(fèi)）�，F(xiàn)中燃公司天然氣售價為每立方1.43元（其中氣價1.14元，管輸費(fèi)0.29元），企業(yè)為此每月多支費(fèi)用45萬元；此外，污水處理費(fèi)按企業(yè)用水量而非排放量收取也極不合理。 （二）項目建設(shè)中的困難 一是由于受國家宏觀調(diào)控政策的影響，今年以來項目建設(shè)受土地因素制約尤為突出。2005年我市計劃新開工的5個投資超億元項目（濟(jì)鋼公司移地大修450m3高爐工程、豫港焦化公司100萬噸搗固焦項目、12萬噸樹脂粉項目、聯(lián)創(chuàng)化工10萬噸樹脂粉項目、王屋鄉(xiāng)PPS項目）進(jìn)展緩慢。聯(lián)創(chuàng)化工10萬噸樹脂粉項目、王屋鄉(xiāng)PPS項目5月底剛拿到土地批復(fù)手續(xù)，使工期滯后半年之久。豫港焦化公司100萬噸搗固焦項目、12萬噸樹脂粉項目土地手續(xù)目前仍存在很大難度。 二是項目建設(shè)的周邊環(huán)境不盡人意，突出表現(xiàn)在土地及附屬物賠償要求過高。豫源國電輸變電線路的每根塔基的賠償超出規(guī)定的數(shù)倍，仍難滿足少數(shù)人的索賠要求。部分村民借故刁難，致使工期推遲了三個月之久。濟(jì)鋼公司征用土地上的附屬物賠償和聯(lián)創(chuàng)化工征用土地上的附屬物賠償也都遇到了漫天要價的現(xiàn)象。其次，項目建設(shè)所在地的少數(shù)群眾缺乏大局意識，對項目建設(shè)設(shè)置障礙。如豫光10萬噸電鋅工程工地經(jīng)常受到當(dāng)?shù)厣贁?shù)居民的偷盜和強(qiáng)裝強(qiáng)卸；太行水泥公司百萬噸水泥擴(kuò)建工地附近的采石場大藥量爆破不僅影響到正常施工，而且嚴(yán)重威脅到設(shè)備與人身安全。 三是部分項目籌、融資困難致使項目不能順利實施。太行水泥公司日產(chǎn)600噸水泥生產(chǎn)線改造與混凝土系列產(chǎn)品開發(fā)項目、五三一水泥廠加氣砼砌磚項目都是因為缺乏資金未能按期開工。正興玉米公司10萬噸玉米淀粉項目因資金短缺已停工待料將近一年。四是個別項目由于審批手續(xù)不全影響到項目的正常施工。如豫光集團(tuán)2×50MW煤矸石自備電廠一期工程面臨著并網(wǎng)難問題。 （三）解決問題的建議 為減輕政策和市場因素給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)帶來的壓力，提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特提出如下建議： 1、加強(qiáng)對重大項目的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立專門機(jī)構(gòu)，對投資超億元的項目全程跟蹤服務(wù)，負(fù)責(zé)手續(xù)報批、證件辦理、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)等非企業(yè)內(nèi)部性事務(wù)的處理，企業(yè)承擔(dān)必要的費(fèi)用。使企業(yè)能夠從繁雜的外部事務(wù)中脫離出來，專心進(jìn)行項目建設(shè)，加快項目建設(shè)步伐。 2、合理使用結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，優(yōu)先傾斜支持成長性好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益佳的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 3、進(jìn)一步落實有關(guān)政策。市政府要對原有的優(yōu)惠政策分類整理，將未落實到企業(yè)的獎金、土地出讓金、改制負(fù)資產(chǎn)企業(yè)稅收抵免等，盡快落實到位，減緩企業(yè)資金壓力。 4、減免費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。市場因素引起的能源、原材料價格上漲需要企業(yè)通過加強(qiáng)管理、技術(shù)革新去消化；電費(fèi)、南水北調(diào)基金等屬于國家、省收取的費(fèi)用需如數(shù)上繳；凡屬于我市收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，如排污費(fèi)、水資源費(fèi)等，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；污水處理費(fèi)應(yīng)按污水排放量收取，不能按企業(yè)用水量收取。 5、各企業(yè)、各部門要正確把握當(dāng)前形勢，集中精力，積極應(yīng)對，內(nèi)抓管理，外拓市場，努力化解各種消極因素，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。要按照今年確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合前五個月的進(jìn)度，進(jìn)一步明確目標(biāo)，分析任務(wù)，落實責(zé)任，合理安排組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保全年目標(biāo)的完成。 四、下半年的工作思路 （一）加強(qiáng)管理，促進(jìn)扭虧增盈 面對能源原材料漲價的壓力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，深挖內(nèi)部潛力是最現(xiàn)實、最有效的辦法。下半年要突出抓好以成本管理和成本核算為核心的財務(wù)管理，大力開展節(jié)能降耗活動，從原材料的購進(jìn)到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，都要建立全員參與、全方位、全過程的成本管理體系，努力減少浪費(fèi)，降低成本，盡可能多地消化能源原材料漲價因素，通過加強(qiáng)管理，實現(xiàn)扭虧增盈。 （二）加快工業(yè)項目建設(shè)步伐，盡快形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 加快項目建設(shè)，重點(diǎn)是解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，如：廠村矛盾、土地問題、資金問題等。重點(diǎn)抓好年度投資超億元的８個工業(yè)項目：沁北2×60萬千瓦機(jī)組，豫源2×13.5萬千瓦機(jī)組，豫光10萬噸再生鉛，豫港焦化100萬噸搗固焦，聯(lián)創(chuàng)化工8萬噸燒堿、10萬噸樹脂，濟(jì)鋼煉鐵技改，博海30萬噸煤焦油加工，王屋聚芳硫醚項目，這些項目都是我市今后經(jīng)濟(jì)增長的主要依靠，也是促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要途徑。 （三）加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，解決好突出矛盾和問題 一是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，及時全面地掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，做好下一步目標(biāo)任務(wù)的落實工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度力度，重點(diǎn)抓好鋼鐵公司、豫光集團(tuán)、沁北電廠、豫港焦化、恒通化工、濟(jì)源煤業(yè)、豐田肥業(yè)等主要骨干企業(yè)，實行動態(tài)監(jiān)控，指導(dǎo)企業(yè)組織好班次銜接，確保均衡生產(chǎn)，有計劃、有步驟地完成全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)排憂解難。圍繞經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)工作，深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，重點(diǎn)是加強(qiáng)原煤、供電、供熱和運(yùn)力的協(xié)調(diào)，督促供電、供汽等部門完善電網(wǎng)、供氣管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與用戶之間的溝通，盡可能避免因煤、電、氣、運(yùn)的因素影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。     二○○五年六月三十日  
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