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工商部門2005年工作總結
****年，我市工商行政管理工作取得了新的優(yōu)異成績。全系統(tǒng)廣大干部職工認真踐行“三個代表”重要思想，大力弘揚“甘當主力、甘當苦力”的工商精神，在市場監(jiān)管中盡心盡力、盡職盡責，積極進取、銳意創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務,“三大格局、六大體系”日趨完善，隊伍專業(yè)化水平顯著提升，各項改革全面推進并取得豐碩成果，一些改革措施已在全國工商系統(tǒng)推廣。我們的工作得到上級領導和社會各界的充分肯定與高度評價。全系統(tǒng)廣大干部職工用辛勤汗水和優(yōu)異成績展現了**工商的風采，為建設市場秩序首善之區(qū)做出了新的貢獻。一、準入制度改革取得重大突破，**投資環(huán)境進一步優(yōu)化
（一）準入制度改革的**項措施全面實施。經過充分調研論證和積極協(xié)調，我局提出了《改革市場準入制度優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境若干意見》,包括注冊資本分期繳付等**項改革措施。經市政府批準*月**日在全市實施后效果顯著，名稱核準登記時限由*天縮短為*小時，**％的新設立企業(yè)不需核定具體經營項目，僅簡化驗資手續(xù)一項即為*****戶新設立企業(yè)法人節(jié)約入市成本*****萬元，市場準入更加便捷。此項改革得到投資創(chuàng)業(yè)者和社會各界的高度評價，被譽為我市轉變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最有成效的一項舉措。
（二）三級平臺服務水平大幅提升。按照以人為本、統(tǒng)一、規(guī)范的要求對分局和工商所服務平臺進行了改造，營造了公開、方便、人性化的服務環(huán)境；通過完善工作制度，嚴格落實《三級平臺服務規(guī)范》，促進了平臺服務水平不斷提高；市局和部分分局建立了績效考核評價系統(tǒng)，對平臺工作情況進行有效監(jiān)督，目前該系統(tǒng)記錄的申請人滿意率一直保持在**%以上。市局登記注冊處榮獲第六屆全國“人民滿意的公務員集體”稱號，全系統(tǒng)**個登記窗口被評為市級“青年文明號”。
此外，我局在香港成功舉辦了工商登記注冊便利化政策推介會，開通了對港咨詢熱線，與香港有關部門建立了信息互查機制，對推動京港合作發(fā)揮了積極作用。
（三）年檢制度改革成效顯著。遵照市政府要求，我局研發(fā)了新的“**市企業(yè)網上年檢系統(tǒng)”，為全市企業(yè)和管理部門搭建了集年檢信息承載、交換、查詢、公示為一體的操作平臺，極大地提高了效率，方便了企業(yè)。****%。
經過幾年的努力，建立了科學準入、互聯(lián)審批、嚴格退出、規(guī)范服務的工作機制，促進了市場主體持續(xù)高速發(fā)展。****年，全市新增市場主體******戶，累計達到******戶，同比分別提高****％和*****％，市場主體增長數量創(chuàng)造了歷史最高水平。
二、全面推進信用體系建設，盡心盡力加強執(zhí)法監(jiān)管，營建了誠信、公平的市場競爭環(huán)境
（一）市、區(qū)兩級信用信息系統(tǒng)建設取得新進展。通過積極協(xié)調，，形成了政府主導、工商負責、部門參與的工作機制，保障了全市系統(tǒng)的正常運行和信息錄入數量與質量的大幅提高。****年各委辦局新錄入信用信息****萬余條，四類信息累計達到******萬余條，比上年增加**％，系統(tǒng)點擊率達****萬余次。在區(qū)縣政府的大力支持和各部門的共同努力下,全系統(tǒng)以經濟戶口分類分級為基礎、以企業(yè)信用信息系統(tǒng)為依托、以執(zhí)法巡查為手段、以網格化管理為保障，不斷深化信用監(jiān)管。全市****個網格責任到人，**萬余戶市場主體全部劃分了類級，一些分局進行了“巡辦分離”、“細化企業(yè)類級”等探索，大大提高了監(jiān)管效能.
（三）加大專業(yè)執(zhí)法力度，市場秩序更加規(guī)范。保護商標專用權專項行動，共查處商標案件****件、侵犯奧林匹克標志案件**件，查扣商品案值****億元。加強與公安部門的查辦協(xié)作和情報互通機制,嚴厲打擊非法傳銷活動，查處傳銷案件**件，取締傳銷和變相傳銷培訓活動***起。通過疏堵結合、綜合治理，無照經營查處工作繼續(xù)深入，引導辦照*****戶，取締****戶。向社會發(fā)放涉及房地產交易、旅游、裝飾、食品安全等領域的各類合同示范文本***萬份，有效遏制了不規(guī)范合同和“霸王條款”。對拓展航空、鐵路運輸、保險等特殊領域的監(jiān)管進行了積極探索并提出了建設性意見。加強快速反應和市場監(jiān)控，確保了“兩會”、“兩節(jié)”、“旅游黃金周”等特殊時期和天安門、**機場、西客站、旅游景點等重點地區(qū)的市場秩序穩(wěn)定。深入開展了農資市場、成品油市場、汽車市場等專項治理**余項，并配合有關部門開展掃黃打非、安全生產等專項整頓***余次。全年共查處各類經濟違法案件****萬件，罰沒款達到****億元，同比分別增長****%和*****%。
針對**廣告市場的特點，對廣告監(jiān)管方式進行了重要改革，研發(fā)了智能化的廣告監(jiān)管系統(tǒng)，將**的主要媒體納入監(jiān)測范圍，實現了廣告監(jiān)管手段現代化。現已監(jiān)測廣告*萬余條，發(fā)現違法廣告****條，并已及時派送、處理。國家工商總局對我局廣告監(jiān)管系統(tǒng)給予了高度評價，準備在全國推廣。
三、加強食品安全控制體系建設，充分發(fā)揮“*****”調度指揮功能，創(chuàng)造了**安全、放心的消費環(huán)境
（一）食品安全監(jiān)督機制初步形成，有效保障了**的食品安全。市及區(qū)縣食品安全辦公室**食品安全控制體系的基本框架已經確立，**食品安全六大體系、區(qū)縣政府食品安全責任制度基本建立，食品安全信用信息系統(tǒng)逐步完善，有效提高了**市場食品安全控制水平。
為確保**人民食品消費安全，全系統(tǒng)認真履行食品安全監(jiān)管職能。備案”、“索證索票”、“場廠掛鉤”等食品準入制度的基礎上，自*月*日起，**個進京路口、**家屠宰廠和**個批發(fā)市場層層把關，全面落實鮮凍畜禽產品冷藏運輸制度。同時，依據抽查結果對生產、流通和消費環(huán)節(jié)的不合格食品及其經營者進行了追溯,查處案件****件。對山東昌邑雞肉、天津寶坻豬肉和薊縣牛肉實施了區(qū)域性退出，極大地震懾了違法經營者會同有關部門開展了兒童食品市場、鮮肉市場、糧食市場等**項集中治理，有效組織了對陳化糧、阜陽奶粉、有害韭菜和粉絲等食品的清查，凈化了**市場環(huán)境。近期農業(yè)部對**市例行監(jiān)測結果表明，蔬菜樣本農藥殘留總體合格率為****%，同比上升***個百分點；生豬及其產品樣本“瘦肉精”檢測合格率保持在***%。**月**日全國人大市場秩序調研組對我市食品安全狀況考察后認為：市的食品安全工作管理水平很高，食品安全狀況是令人滿意的。
（二）消保維權網絡不斷完善，**消費環(huán)境日趨好轉。圍繞創(chuàng)造良好、安全的消費環(huán)境，加強了流通領域商品質量監(jiān)管，重點對家用電器、裝飾裝修材料等涉及公眾消費安全的產品和農業(yè)生產資料進行了質量監(jiān)督抽檢，共抽查樣本****個，查出不合格樣本***個，及時組織了查處，并定期公布檢測結果，引導群眾安全消費。*****充分發(fā)揮信息搜集、整合分析、調度指揮、督查督辦功能，**條熱線電話接通率達到****%，辦結率為*****%，社會信息資源轉化、整合成行政執(zhí)法資源，有效提升了系統(tǒng)的執(zhí)法效能。*****投訴舉報中心榮獲“全國五一勞動獎狀”和“**市五一勞動獎狀”，其經驗在全國工商系統(tǒng)推廣。
各綜合部門和事業(yè)單位、協(xié)會、學會，以服務大局為著眼點，積極主動開展工作，為全系統(tǒng)各項工作的全面推進做出了貢獻。私營個體經濟協(xié)會認真貫徹《**市促進私營個體經濟發(fā)展條例》，不斷提高為會員服務的水平，在私營企業(yè)和個體工商戶中深入開展精神文明建設活動，取得了很好成效。市場協(xié)會、廣告協(xié)會、商標協(xié)會、汽車流通協(xié)會、經紀人協(xié)會，以強化行業(yè)自律和促進行業(yè)發(fā)展為核心，為會員提供多種形式的服務，市場協(xié)會的行情周報、商標協(xié)會的信息庫和監(jiān)測網等深受會員和有關部門歡迎，對促進行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。工商學會圍繞全局中心工作開展理論研究，取得了一些很有價值的成果。
宣傳工作加強了組織策劃和溝通協(xié)調，與業(yè)務部門和新聞媒體建立了密切的協(xié)作關系，組織了關于準入制度改革、食品安全等一系列宣傳報道，并在千龍網、**電視臺、**晚報、晨報等媒體建立了固定的宣傳欄目，營造了良好的輿論氛圍。檔案中心對《企業(yè)登記檔案信息管理系統(tǒng)》進行了升級改造，數據庫信息總量達到****萬戶、****萬頁，檔案查詢更加方便快捷。技術中心創(chuàng)造性地開展工作，主動承擔了部分質量檢測和分析任務，為行政執(zhí)法提供了技術支持。
市局干校全年舉辦業(yè)務培訓**期，培訓****人次，通過深入執(zhí)法一線進行調研，使教學更加貼近工作實際。后勤服務系統(tǒng)不辭辛苦，認真管好“吃、住、行”，為全局工作的順利開展提供了有效保障。市局培訓中心克服困難，圓滿完成了全系統(tǒng)***余次會議、活動的接待任務。廣服中心改進工作方法，保證了教育事業(yè)發(fā)展費的順利征收。
四、專業(yè)化、現代化建設穩(wěn)步推進，為提高依法行政能力奠定了堅實基礎
（一）強化教育培訓，干部責任意識和業(yè)務能力明顯增強。各級黨組織認真組織廣大干部職工學習“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神，深入開展了以樹立正確權力觀、嚴格依法行政為主要內容的隊伍教育整頓活動，繼續(xù)大力弘揚“甘當主力、甘當苦力”的工商精神,牢固樹立“敬業(yè)、進取、創(chuàng)新”意識，營造了積極向上的工作氛圍。在全市行政機關中，我局率先申報并開展了“爭創(chuàng)**文明行業(yè)”活動，目前已通過了初評。
圍繞隊伍專業(yè)化建設，在強化業(yè)務技能培訓的基礎上，從實戰(zhàn)需要出發(fā)深入開展了全員崗位大練兵、專業(yè)大比武活動，在全系統(tǒng)形成了人人鉆研業(yè)務的熱潮。通過層層選拔，樹立了**名分局級業(yè)務標兵和**名市局級業(yè)務標兵，促進了隊伍業(yè)務素質大幅提升。
（二）加強組織建設，干部隊伍結構進一步優(yōu)化。經過近年來的努力，我局隊伍的年齡結構和知識結構進一步優(yōu)化，目前全系統(tǒng)干部平均年齡*****歲，本科以上學歷人員占*****%，碩士、博士研究生近百人。一大批優(yōu)秀青年干部通過競爭上崗走上各級領導崗位，為工商事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了重要的人力資源基礎。
（三）落實“四往”精神，基層建設得到加強。市局和分局在資金、人員、裝備等方面向工商所傾斜，全面推進工商所規(guī)范化建設。****年市局投入****余萬元對工商所的執(zhí)法和辦公條件進行了改造，配備了現代化的技術設備和執(zhí)法車輛；將一批優(yōu)秀青年干部充實到工商所；在***個工商所全部達標的基礎上，實施了工商所達標動態(tài)考核管理辦法，進一步健全了工商所內部管理機制，促進了監(jiān)管職能在基層的有效落實。
（四）完善內部管理，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。結合貫徹落實《行政許可法》，進一步健全執(zhí)法規(guī)則，制定了一次性告知等*項制度和**余種申請文本、許可文書；全面修訂、完善了政務公開和執(zhí)法公示的內容。認真開展了對執(zhí)法案件、執(zhí)法隊伍、行政收費、處理行政訴訟、辦理對執(zhí)法人員舉報等情況的“五項清理”，共清理案件*****件，糾正問題案件***件；清理消費者申訴*****件，已辦結*****件，辦結率為****%；清理信訪舉報***件，經查實對**名違紀人員進行了處理。圍繞重點工作強化了效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，深入開展黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行“雙六禁令”，促進了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為更加規(guī)范。在**市民主評議政風調查中，我局在參評的八個部門中群眾認可率名列前茅。
（五）加快信息化和裝備現代化建設，為提高市場控制力提供了有力支撐。圍繞建設數字工商的宏偉目標，加快了信息化建設進程。在對系統(tǒng)機房等硬件設備更新改造的同時，完善了工作規(guī)范和內部管理，系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和安全性大大提高。適應現代化監(jiān)管需要，研發(fā)了廣告監(jiān)管、*****信息整合分析、網上年檢等專業(yè)執(zhí)法應用系統(tǒng)，不僅提高了市場監(jiān)管效能，而且為創(chuàng)新監(jiān)管模式提供了新的思路和方法。目前我局已初步建成市局、分局、工商所三級聯(lián)網，內網、外網、專網相互支撐的信息化體系。**工商網站擁有****多網頁、可運行十幾個應用系統(tǒng)，訪問量已超過****萬人次。
結合執(zhí)法監(jiān)管需要，對快速檢測設備進行了技術更新，將適應實際需要的專業(yè)裝備、特種裝備及時提供給一線執(zhí)法人員，促進了監(jiān)管能力的提高。
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