人大人事代表選舉工作的做法與體會(huì)[五年工作總結(jié)]

認(rèn)真履行職責(zé)　促進(jìn)人大工作發(fā)展－－**市人大常委會(huì)五年來(lái)人事代表選舉工作的做法與體會(huì)**市人大常委會(huì)五年來(lái)人事代表選舉工作的實(shí)踐，是我們不斷熟悉人選工作，不斷探索人選工作新時(shí)期新思路、新途徑的過(guò)程，也是不斷掌握做好人選工作規(guī)律的過(guò)程�，F(xiàn)將我市人大常委會(huì)五年來(lái)人事代表選舉工作的做法與體會(huì)匯報(bào)如下： [出自-]一　五年來(lái)的工作回顧一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力做好代表工作。五年來(lái)，我市人大常委會(huì)人事代表選舉工作堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持和完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度為根本任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力做好代表工作。五年來(lái)，我們以貫徹實(shí)施《代表法》為重點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、富民強(qiáng)市這一主線(xiàn)，依法指導(dǎo)和組織全市三級(jí)人大代表有計(jì)劃、有組織、有步驟地開(kāi)展工作，使全市人大代表工作呈現(xiàn)出“五新”。一是代表工作制度得到了新的完善。自98年以來(lái)，我們?cè)谠�有的代表工作制度的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步補(bǔ)充、完善了代表小組活動(dòng)、代表聯(lián)系、走訪(fǎng)選民、代表述職評(píng)議、代表工作匯報(bào)交流、代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作督查反饋等制度，這些制度的建立和完善對(duì)有計(jì)劃、有組織、有成效地開(kāi)展代表活動(dòng)，起到了規(guī)范和保證作用，實(shí)踐中也收到了較好的效果。二是代表活動(dòng)內(nèi)容得到新的豐富。五年來(lái)，我市代表工作在各項(xiàng)制度的保證下，代表活動(dòng)日趨經(jīng)�；�，形式多樣，內(nèi)容豐富，出現(xiàn)了三個(gè)延伸。即由會(huì)議期間工作延伸到閉會(huì)期間的活動(dòng)；由反映群眾日常生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題，延伸到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放諫言獻(xiàn)策；由統(tǒng)一組織活動(dòng)延伸到依法自覺(jué)地經(jīng)常地開(kāi)展活動(dòng)。三是代表工作質(zhì)量得到了新的提高。我們徹底改變了過(guò)去“會(huì)議代表、舉手代表”的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)代表議案、建議的征集，代表審議，決策作用的發(fā)揮的引導(dǎo)，并通過(guò)新聞媒體濃墨重彩地宣傳報(bào)道會(huì)議期間代表工作。閉會(huì)期間堅(jiān)持做到“四二三一”要求，即一年參加四次小組活動(dòng)、視察或調(diào)查2次，走訪(fǎng)選民達(dá)三分之一，提出一條合理化建議。全市人大代表以219個(gè)代表小組為單位，以207個(gè)活動(dòng)室為陣地，有聲有色地開(kāi)展活動(dòng)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主、法制建設(shè)，發(fā)揮了積極的作用。四是代表整體素質(zhì)得到新的增強(qiáng)。五年來(lái)，我們先后舉辦《代表法》培訓(xùn)班46次，受訓(xùn)人員達(dá)1600多人。同時(shí)還以99年、2002年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作為契機(jī)，加大對(duì)《憲法》、《代表法》、《選舉法》等法律、法規(guī)的培訓(xùn)，以提高代表的整體素質(zhì)。每屆在代表選出后，我們都利用一個(gè)月時(shí)間分赴全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表組長(zhǎng)和代表進(jìn)行培訓(xùn)，宣講《代表法》，使代表們進(jìn)一步深化對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確代表的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)代表意識(shí)和履職能力。五是代表工作經(jīng)驗(yàn)有了新的發(fā)展。五年來(lái)，我們通過(guò)抓典型，促一般；抓活動(dòng)，促成效；抓宣傳，促推廣的“三抓三促”工作措施。涌現(xiàn)出一批勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，勤勞致富，科學(xué)致富的好典型；涌現(xiàn)出一批認(rèn)真辦理代表議案、建議的好單位和個(gè)人；涌現(xiàn)出一批認(rèn)真履職，反映民情民意，為群眾排憂(yōu)解難的好代表和優(yōu)秀人大工作者。他們的先進(jìn)事跡、典型事例充實(shí)豐富了我市代表工作經(jīng)驗(yàn)，為了總結(jié)本屆以來(lái)代表工作經(jīng)驗(yàn)，我市在2002年11召開(kāi)了全市代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，許多好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)受到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全市各界人士的高度贊譽(yù)。二、緊緊圍繞人大常委會(huì)依法行使“三權(quán)”和創(chuàng)新、到位的要求，不斷拓寬工作思路，發(fā)揮職能作用。市人大常委會(huì)人事代表選舉工作主要是通過(guò)抓代表工作的建設(shè)和發(fā)展，人事任免選舉工作的規(guī)范和依法有序來(lái)促進(jìn)人大工作的全面發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持不斷“創(chuàng)新”、“到位”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，為人大常委會(huì)依法行使“三權(quán)”做好服務(wù)工作。一是加強(qiáng)與代表聯(lián)系，為常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪(fǎng)代表選民活動(dòng)擬定計(jì)劃，及時(shí)收集整理綜合，聯(lián)系走訪(fǎng)情況及活動(dòng)中人大代表和選民提出的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)市人大常委會(huì)組成人員在開(kāi)展“三聯(lián)四訪(fǎng)”工作。常委會(huì)“雙聯(lián)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，受到了滁州市人大常委會(huì)充分肯定，并在《滁州人大》刊物上全文刊登“雙聯(lián)”活動(dòng)的做法與經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)我們還注意運(yùn)用活動(dòng)成果為常委會(huì)行使重大問(wèn)題決定權(quán)提供第一手資料。二是為開(kāi)展選民評(píng)議代表試點(diǎn)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。2000年下半年，我們按照市人大要求，擬定了《選民評(píng)議代表的實(shí)施意見(jiàn)》，市人大常委會(huì)以文件形式印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，并于同年12月在紫陽(yáng)、澗溪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，效果很好，此做法經(jīng)驗(yàn)，刊登于《江淮法制》。三是為人大常委會(huì)依法行使任免權(quán)積極探索新思路。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委（95）14號(hào)文件，修改和完善了《**市人大常委會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，對(duì)推薦、提請(qǐng)任命、任前考法、供職、審議、表決及頒發(fā)任命書(shū)等一整套工作都有明確的制度、規(guī)范的程序，做到充分發(fā)揚(yáng)民主，依照法律程序辦事，保證了黨委推薦干部意圖的實(shí)現(xiàn)。在對(duì)“兩院”提請(qǐng)任命的審判員、檢察員時(shí)，我們也制定了初審意見(jiàn)，實(shí)行由人選工委會(huì)同法工委對(duì)擬任人員進(jìn)行初審，并將初審情況首先向人大黨組會(huì)議匯報(bào)后，再向市人大常委會(huì)會(huì)議提出對(duì)提請(qǐng)任命人員的初審報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容涵蓋六個(gè)方面內(nèi)容：即政治思想表現(xiàn)、法律業(yè)務(wù)水平、敬業(yè)精神、履職實(shí)績(jī)、廉潔自律五個(gè)方面情況及初審人意見(jiàn)，為常委會(huì)組成人員表決提供詳實(shí)的依據(jù)，從而有效地解決了任命法官、檢察員的法律職務(wù)時(shí)，不了解被任命人員情況，隨便動(dòng)意畫(huà)圈的問(wèn)題，保證了人大人事任免權(quán)的正確行使。五年來(lái)，市人大常委會(huì)共依法任免“一府兩院”國(guó)家工作人員126人，其中決定任命61人，任命65人，接受辭職的4人。此間，我們也對(duì)不宜提請(qǐng)任命的人選，提出建議意見(jiàn)，市人大常委會(huì)予以采納，堅(jiān)決不予任命或建議改任其他職務(wù)，嚴(yán)格堅(jiān)持了黨管干部和人大依法任免干部一致性的原則。四是為常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)積極探索成功經(jīng)驗(yàn)。五年來(lái)的工作實(shí)踐已表明，人大開(kāi)展評(píng)議和述職評(píng)議是依法行使監(jiān)督權(quán)的有效形式，它把人大的監(jiān)督，代表的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，具有監(jiān)督力度大，參與面廣，效果好的特點(diǎn)。此間，我們擬定了《**市人大常委會(huì)述職評(píng)議工作暫行辦法（草案）》，提交常委會(huì)討論通過(guò)實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了我市人大評(píng)議工作。五年來(lái)，市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大較好地組織開(kāi)展了這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了有關(guān)方面的改進(jìn)，即在評(píng)議方法上由過(guò)去分級(jí)評(píng)議改為上下聯(lián)動(dòng)；在評(píng)議程序上由過(guò)去簡(jiǎn)單的會(huì)議評(píng)說(shuō)改為采取準(zhǔn)備、調(diào)研、評(píng)議、整改四個(gè)階段進(jìn)行；在評(píng)議對(duì)象上，由過(guò)去單純?cè)u(píng)議七所八站，擴(kuò)展為評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和市政府組成單位負(fù)責(zé)人乃至到市人民政府全體副市長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)；在評(píng)議內(nèi)容上由過(guò)去的單項(xiàng)工作評(píng)議發(fā)展到全面工作評(píng)議，在評(píng)議的著力點(diǎn)上由過(guò)去強(qiáng)調(diào)過(guò)程運(yùn)作改為注重評(píng)議后的跟蹤整改，力求實(shí)效。為此我們做了大量的艱辛、細(xì)致的工作，力求到位、創(chuàng)新，在借鑒外地人大評(píng)議和總結(jié)我市過(guò)去評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大評(píng)議工作的指導(dǎo)，對(duì)政府組成單位負(fù)責(zé)人、市人民政府副市長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)的述職評(píng)議方案、述職評(píng)議辦法，常委會(huì)上測(cè)評(píng)票的設(shè)定等有關(guān)工作，使述職評(píng)議和評(píng)議工作達(dá)到四個(gè)滿(mǎn)意，即市委滿(mǎn)意、人大滿(mǎn)意、代表滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意的評(píng)議結(jié)果，促進(jìn)了人大工作的發(fā)展，增強(qiáng)了人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)效性。三、緊緊圍繞與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)人大人事代表選舉工作發(fā)展新形勢(shì)的要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量。五年來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，人大常委會(huì)人事代表選舉工作必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。一是與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)。98年，我們鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間不設(shè)主席團(tuán)，而閉會(huì)期間的工作則由人大主席負(fù)責(zé)，此時(shí)一度人大主席很不適應(yīng)，開(kāi)展工作畏前畏尾。針對(duì)這一情況，我們首先從指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)好人代會(huì)入手，擬定了《關(guān)于舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議實(shí)施辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)前任務(wù)、會(huì)議的召開(kāi)、代表議案、建議的提出、主席團(tuán)會(huì)議、選舉事項(xiàng)都作了明確的闡述，此《辦法》提交常委會(huì)討論通過(guò)后，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大貫徹實(shí)施，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要注意引導(dǎo)代表在閉會(huì)期間廣泛走訪(fǎng)選民，聽(tīng)取意見(jiàn)、征集議案、建議；組織代表做好會(huì)前調(diào)研工作，為會(huì)中審議準(zhǔn)備素材。其次我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)調(diào)查研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作薄弱環(huán)節(jié)，擬定了《指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作意見(jiàn)》提交市人大常委會(huì)討論通過(guò)，并付諸實(shí)施，此《意見(jiàn)》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展監(jiān)督工作的對(duì)象、內(nèi)容、程序、方法、要求等作了明確規(guī)定�！皟蓚�(gè)文件”的出臺(tái)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法做好會(huì)議期間和閉會(huì)期間的監(jiān)督工作起到了一定的指導(dǎo)作用。二是與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)代表建議的辦理工作的的督查督辦工作。五年來(lái)，我們對(duì)人代會(huì)形成的2件議案、358件建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，努力做到“五變”，把工作重心由過(guò)去抓交辦、催辦、轉(zhuǎn)變到抓議案、建議的落實(shí)上來(lái)，使督查督辦工作由過(guò)去的坐辦公室電話(huà)詢(xún)問(wèn)，變?yōu)樯钊朕k理單位，了解辦理情況和聽(tīng)取辦理意見(jiàn)，使督查工作由原來(lái)的年終督查工作變?yōu)槿�程跟蹤督查；使辦理意見(jiàn)由原承辦單位直接答復(fù)代表變?yōu)榻晃覀儗?duì)承辦單位答復(fù)意見(jiàn)審查后，再答復(fù)代表；使由原來(lái)通過(guò)文來(lái)文往的形式回訪(fǎng)代表，變?yōu)榕c代表直接見(jiàn)面，聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)改進(jìn)辦理工作作風(fēng)，使本屆代表議案、建議在辦結(jié)時(shí)間上逐年提前，辦理措施逐年加強(qiáng)，辦理質(zhì)量逐年提高，代表滿(mǎn)意率逐年提高。三是與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)研，注意運(yùn)用調(diào)研成果指導(dǎo)工作。調(diào)研工作是我們做好人大工作的基礎(chǔ)。五年來(lái)，我們開(kāi)展每項(xiàng)工作，力求先做調(diào)查研究。一是注意選準(zhǔn)調(diào)研切入點(diǎn)；二是注意調(diào)研形式和內(nèi)容的結(jié)合；三是注意提出問(wèn)題與研究問(wèn)題并舉；四是突出講求實(shí)效和注意運(yùn)用調(diào)研成果指導(dǎo)工作。五年中恰遇兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，我們提前介入，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選區(qū)進(jìn)行走訪(fǎng)，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，在調(diào)研基礎(chǔ)上，向市人大黨組、市委提交了搞好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作安排意見(jiàn)。在選區(qū)劃分、困難群體的民主選舉權(quán)利，政府領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)配，選民、代表與政府團(tuán)體享有同等提名權(quán)，差額選舉等方面，提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)，得到了市人大黨組、市委的認(rèn)可。由于方案可行，一些問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早，消滅在萌芽狀態(tài)，使我市兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作得以順利進(jìn)行，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉結(jié)果，充分體現(xiàn)了黨的意圖和人民當(dāng)家作主，黨管干部和人大依法選舉干部的一致性。二　五年來(lái)的工作體會(huì)回顧五年來(lái)的工作和實(shí)踐，使我們從中深深體會(huì)到，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”是我們做好工作的總體目的；爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是我們做好工作的可靠保證，上級(jí)人大的精心指導(dǎo)是我們做好工作的必要條件；廣大人大代表和群眾的支持的良好社會(huì)氛圍是我們做好工作的基礎(chǔ)條件；自身努力拼搏是我們做好工作的關(guān)鍵所在。為此，我們?cè)诠ぷ髦�，一是始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極開(kāi)展工作，把反映廣大代表和群眾的意愿，把認(rèn)真服務(wù)于代表履責(zé)，作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。二是堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，凡重大活動(dòng)、重要工作都及時(shí)向上級(jí)人大和我市人大常委會(huì)及分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面或口頭請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。三是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，抓出特色，有所作為。做任何工作，只有注重實(shí)效，才能有所作為，只有抓出特色，才能創(chuàng)新到位。在工作中，我們注重深入基層，通過(guò)走訪(fǎng)、調(diào)研、參與代表活動(dòng)，了解掌握實(shí)情；深刻分析問(wèn)題，從中吸取精華，提高自己分析、處理問(wèn)題的能力。同時(shí)在工作中，堅(jiān)持每開(kāi)展一項(xiàng)重要的代表活動(dòng)，每進(jìn)行一次人事任免初審工作，每次市、兩級(jí)人大換屆選舉工作，都廣泛地聽(tīng)取選民意見(jiàn)、“一府兩院”人員意見(jiàn)、代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的意見(jiàn)，在綜合多方面多層次意見(jiàn)基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行、具有指導(dǎo)性的工作方案。四是堅(jiān)持良好的精神狀態(tài)，克服困難，積極主動(dòng)做好工作。良好的精神狀態(tài)是做好一切工作的重要保證。為此，我們注意發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性，克服人手少，辦公經(jīng)費(fèi)困難等問(wèn)題，注意加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，與人大各辦事機(jī)構(gòu)通力合作，保證了常委會(huì)交給的工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。五、堅(jiān)持“千里之行、始于足下”的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練好內(nèi)功，以勤奮、扎實(shí)的工作態(tài)度，努力做好每年人大人事代表選舉工作�；仡櫸迥陙�(lái)人事代表選舉工作，我們雖然較好地完成了本屆的目標(biāo)任務(wù)，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足之處。如代表工作抓得還不夠扎實(shí)，以致全市代表工作發(fā)展的不平衡；調(diào)研工作還不深入，以致對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)不夠及時(shí)、到位；人事任免、選舉工作程序仍需進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題的存在，都有待于今后工作中加以改進(jìn)�！皽毓识�知新”，認(rèn)真回顧五年來(lái)的工作，有成績(jī)、有不足，有體會(huì)，有思考。面對(duì)新形勢(shì)，我們的工作任務(wù)仍艱巨而緊迫，但我們有信心，在黨的“十六大”精神指導(dǎo)下，以開(kāi)拓精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把我們的工作做的更好！   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