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商務局2005年上半年工作總結及下半年工作安排
上半年，全區(qū)商務工作按照區(qū)委、區(qū)政府工作的部署和要求，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的促進下，經(jīng)過努力，各項工作取得明顯成效，做到了時間過半，任務完成過半。一、上半年工作總結（一）主要經(jīng)濟指標完成情況1、利用外資增勢強勁，創(chuàng)歷史新高。上半年新批外商投資企業(yè)75家，同比增長40%。其中：投資總額2.66億美元，同比增長80%；注冊資本2.15億美元，同比增長70%；合同外資1.93億美元，同比增長5%，完成全年計劃的96.5%；實際利用外資1億美元，同比增長240%，完成全年計劃的142%。（以上數(shù)字不含海淀園）上半年利用外資主要有5個特點：一是實際利用外資創(chuàng)歷史新高。今年上半年由于設立了專人，加大了催繳力度，實際利用外資預計將突破1億美元，（不含海淀園）創(chuàng)有史以來的最高水平。二是項目平均合同外資額有所增加。上半年新批外商投資企業(yè)平均每項合同外資額為256萬美元，較去年同期相比增長了21.48%，外商投資企業(yè)規(guī)模有所增加。三是外資并購國企有新突破。英屬維爾京群島PEAK STRATEGIC INDU STRIES LIMITED以12806萬美元并購了五礦鋁業(yè)股份公司，變?yōu)橥赓Y企業(yè)。該項目采取了股權置換的方式完成的并購。四是從外資來源看，英屬維爾京群島、開曼群島、香港是引資的主要地區(qū)。這幾個地區(qū)吸收合同外資達15690萬美元，占全部合同外資的81.9%，其中：英屬維爾京群島合同外資13358萬美元，占全部合同外資的69.7%，開曼群島合同外資1630萬美元，占全部合同外資的8.5%，香港合同外資702萬美元，占全部合同外資的3.7%。五是新批合同外資集中分布在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)及科學研究、技術服務業(yè)。這三個行業(yè)吸收合同外資達17959萬美元，占全部合同外資的93.7%，其中：制造業(yè)吸收合同外資15100萬美元，占全部合同外資的78.8%，批發(fā)和零售業(yè)吸收合同外資1865萬美元，占全部合同外資的9.7%，科學研究、技術服務業(yè)吸收合同外資994萬美元，占全部合同外資的5.2%。2、社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，任務過半。（1）社會消費品零售總額完成情況。1—6月海淀區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額262.6億元，同比增長14.3%。其中：吃類商品完成54億元，同比增長0.2%；穿類商品完成17億元，同比下降25.5%；用類商品完成185億元，同比增長26.2%；其他類商品完成6億元。對社會集團零售額為109億元，同比增長25.4%，對居民消費品零售額153億元，同比增長25.4%。（2）市場分析。--------電子市場對消費品零售額增幅貢獻加大。1至5月份全區(qū)電子市場零售額27億元，同比85.7%。全區(qū)排名前三位電子市場：科貿(mào)零售額8.9億元，同比2384.2%。鼎好零售額8.7億元，同比58.6%。海龍零售額3.7億元，同比13.6%。電子市場的高比例增幅，拉動了整體零售額的增幅比例。----汽車市場銷售看好。1至5月份全區(qū)汽車銷售零售額23.6億、同比9.5% 。----商業(yè)增量帶動零售額增幅加大。由于金源購物中心、華宇購物中心等一些大型商業(yè)設施在去年上半年均未開業(yè)，所以銷售額的凈增帶動了絕對額的加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，金源購物中心上半年的銷售在5.8億元左右。----批發(fā)市場零售額增幅提高。1至5月份錦繡大地農(nóng)副產(chǎn)品市場零售額1.6億、同比232%。----節(jié)日市場旺盛。根據(jù)對15家重點商業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計，春節(jié)節(jié)日市場銷售額2.2億元，同比增長19%。其中當代商城同比增長17.3%，雙安同比增幅19.5%。餐飲市場紅火，上座率和營業(yè)額均呈現(xiàn)走高趨勢。據(jù)監(jiān)測的28 家餐館酒樓的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間的營業(yè)額達740萬元，接待人次為12萬多，僅春節(jié)年夜飯就達183萬元。根據(jù)市商業(yè)信息中心海淀分中心對百貨、食品、電子市場在內(nèi)的共11個重點商業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計，5月1日—7日共實現(xiàn)銷售額2.5億元 ，比去年同期增長 17.50 %。3、重點流通項目的建設按期進行，進展順利。---永定路商業(yè)中心已于今年4月開業(yè)，商業(yè)面積2.27萬平方米。---上地萬林商業(yè)中心于今年6月份開業(yè)，商業(yè)面積 平方米。---五道口商業(yè)中心已進入內(nèi)裝修階段，于今年底或明年初投入使用。---大鐘寺國際廣場已于年初動工建設。---錦秀大地二期項目的建設開始啟動。（二）主要工作任務完成情況1、商業(yè)流通方面：---積極做好培育消費熱點的工作。一是通過政府引導，企業(yè)參加，組織開展了春節(jié)和五一的黃金主題促銷活動，收到明顯效果。二是重點抓好公主墳、雙榆樹和金源等市、區(qū)級商業(yè)中心消費市場的培育工作。尤其針對金源時代購物中心人氣不旺等問題，對其一期項目的培育和二期開業(yè)前的協(xié)調(diào)工作給予了更多的支持和幫助。對金源購物中心業(yè)主、燕莎、居然之家、金源汽茂及部分餐飲企業(yè)進行了走訪，組織召開座談會，協(xié)調(diào)各方幫助企業(yè)進行發(fā)展；協(xié)調(diào)處理了金源時代購物中心內(nèi)世紀中富物業(yè)管理有限公司招商的商戶所反映的尖銳問題，保持了金源的整體經(jīng)營秩序；通過在金源時代購物中心舉辦第三中關村國際美食節(jié)，以宣傳金源、促進金源的銷售。三是通過成功地舉辦了第三屆中關村美食節(jié)”，已展示區(qū)域餐飲業(yè)的發(fā)展，鼓勵國內(nèi)外著名風味餐飲到海淀發(fā)展，逐步形成了集國內(nèi)外餐飲精品于海淀的格局。---認真做好區(qū)域專項流通規(guī)劃的編制工作。一是積極配合有關部門做出了海淀區(qū)北部新區(qū)建設進程中商業(yè)規(guī)劃，以保證商業(yè)設施建設與新區(qū)建設同步進行。二是對區(qū)域商業(yè)現(xiàn)狀進行了專項調(diào)查工作，掌握了本區(qū)各商業(yè)中心、商業(yè)街、大中型商業(yè)設施的現(xiàn)狀和本區(qū)在建和未來須發(fā)展的商業(yè)設施規(guī)劃項目。三是制定了功能街、區(qū)的商業(yè)規(guī)劃工作。提出了區(qū)奧運行動規(guī)劃和區(qū)2005-2007年特色商業(yè)街（區(qū)）、特色市場發(fā)展計劃；提出了打造科學規(guī)范的IT產(chǎn)品特色市場、建設調(diào)整完善四條特色商業(yè)街、將海淀區(qū)建成與奧運相匹配的現(xiàn)代化綜合型服務大區(qū)的實施方案。四是積極推進錦繡大地現(xiàn)代物流項目方案的制定，召開了由物流專家、物流企業(yè)代表參加的物流專題會議并參觀走訪外省市物流中心，廣泛征集專家意見，汲取成功經(jīng)驗，為建立錦繡大地綠色物流中心做好行業(yè)指導。---構建商業(yè)服務業(yè)體系的各項工作得到落實。一是繼續(xù)完善社區(qū)商業(yè)服務體系。上半年全區(qū)新增首鋼早餐連鎖亭20家、便民蔬菜網(wǎng)點9家、超市和便利店11家；擬定了海淀區(qū)回收行業(yè)整治方案；配合市政管委對雙清路整體環(huán)境進行綜合整治，連同物資回收公司對公司所屬的收購站點督促整改，同時探索社區(qū)回收網(wǎng)點連鎖化經(jīng)營模式。二是做好構建建流通信息化體系的工作，廣泛采取信息技術改造傳統(tǒng)商業(yè)。于4月18日完成了海龍電子城的升級改造工作，原攤群式經(jīng)營模式已全部轉變?yōu)閷Ｙu式經(jīng)營模式，每個經(jīng)銷商獨自安裝了POS機，實現(xiàn)消費者刷卡購物無障礙。三是加快構建食品安全體系，一方面加強食品安全的宣傳教育，做到食品安全宣傳教育進商場、進餐館；另一方面，針對春節(jié)和五一節(jié)日的特點，對經(jīng)營場所的食品安全情況進行檢查。上半年我局還對區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)市場的情況進行了調(diào)查摸底。四是加快構建企業(yè)信用體系。結合我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市的工作，積極倡導企業(yè)開展誠信經(jīng)營、無假冒偽劣等多項活動，并按照行業(yè)標準和與國際接軌的要求，規(guī)范商業(yè)服務業(yè)的服務質(zhì)量。五是加快構建連鎖經(jīng)營體系，增加連鎖企業(yè)店鋪數(shù)量，擴大連鎖業(yè)種，加快各類超市、便利店、社區(qū)購物中心等新型零售業(yè)態(tài)店鋪的開發(fā)與擴張。同時鼓勵汽車、服裝、家政、美容美發(fā)等行業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。---認真貫徹國家7部委《關于加強糧食批發(fā)零售市場管理的通知》，進一步摸清了區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者的狀況，建立完善了糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計報告制度，加強了對糧食市場的監(jiān)控工作。---區(qū)內(nèi)商業(yè)服務業(yè)設施無障礙工作有新的進展。2、外經(jīng)外貿(mào)方面：---進一步做好改善投資環(huán)境的工作，主要是適應政策法規(guī)環(huán)境、改進市場環(huán)境、完善服務配套環(huán)境。---加大對國際市場開拓力度，實施“走出去”戰(zhàn)略，組織了部分有條件的中小企業(yè)積極參與國際市場的競爭，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。---加強了對外資工作的戰(zhàn)略研究，結合區(qū)內(nèi)情況，探索制定“海淀區(qū)吸引外資戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃”的可行性。3、招商引資方面：---完成了《海淀區(qū)招商引資戰(zhàn)略與投資促進體系》的制定工作。主要包括：整合區(qū)域招商資源項目；初步建立投資項目評估模型；理順招商引資管理體制；探索新型招商模式，完善專業(yè)化招商服務體系。---積極開展營銷海淀品牌的宣傳推廣工作。借素有“世界經(jīng)濟奧林匹克”之稱的《財富》全球論壇在京舉行之際，與《中國日報》合作，在該報刊登了強震撼效果的海淀宣傳廣告，取得了積極宣傳推廣海淀、擴大海淀品牌影響力的作用。---積極開展對外交流，為中外企業(yè)在海淀投資牽線搭橋。完成了加拿大寶姿集團、北美新興科技發(fā)展有限公司、香港亨達國際控股公司、韓國中小企業(yè)技術革新協(xié)會、阿根廷圣路易斯省、丹麥駐華大使館商務官員及特雷通集團等來華訪問的接待工作，大力宣傳了海淀的投資優(yōu)勢和政府高效高質(zhì)的行政行為，為促進“走出去”和“引進來”打下了基礎。4、行政審批工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面：---及時做好各項行政審批工作。其中：為73家外商投資企業(yè)辦理各類變更事項92項，增資2466萬美元，同比減少79%（因去年通用首創(chuàng)水務增資1億美元）。
審批加工貿(mào)易合同110個，合同變更31個，驗廠辦理生產(chǎn)能力證明29個。進口料件總值2134萬美元，同比增長2%，出口制成品總值3240萬美元，同比增長1.7%。
初審境外企業(yè)6家，其中境外企業(yè)增資1家（500萬美元），境外加工貿(mào)易企業(yè)1家；境外企業(yè)及代表處設立4家。初審加油站設立2家，變更6家，變更項目9項；為20家企業(yè)辦理了加油站年審；核發(fā)糧食收購資格許可3家。初審上報典當行企業(yè)3個，設立分支機構1個。為89家企業(yè)辦理了來華工作和訪問邀請函。---加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。開展了《北京市商場、超市安全管理規(guī)范（試行）》和《北京市餐飲企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》的宣傳和貫標工作。向企業(yè)下發(fā)“規(guī)范”1000余冊。“兩會”期間對7個代表駐地周邊的88個商業(yè)網(wǎng)點進行了摸底和檢查。兩會期間，大中型商場、超市共接待委員、代表2436人次，車輛951輛，圓滿完成“兩會”安全工作�！按汗�(jié)”、“五一”期間制定了安全檢查方案，共出動車輛10余部，參加檢查人員30人次，對50余家商場超市進行了安全檢查，并建立檢查檔案100余份。
為配合文明辦做好海淀區(qū)爭創(chuàng)全國文明城區(qū)工作，由局領導帶隊對區(qū)內(nèi)24家商場、連鎖超市及便利店進行了“迎檢”前的安全及食品衛(wèi)生檢查。糧食統(tǒng)計和監(jiān)測完成了糧食月報表統(tǒng)計工作；完成了對放心糧油品牌、品種、規(guī)格、產(chǎn)地的統(tǒng)計；調(diào)查統(tǒng)計了糧油信息監(jiān)測網(wǎng)單位基本情況；完成了五一節(jié)糧油市場供應量統(tǒng)計工作。（三）優(yōu)化商務環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。1、創(chuàng)新行政管理機制，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的行政許可環(huán)境。重視做好一站式辦公、全程代理、電子政務建設和政府系列ISO9001質(zhì)量認證工作，以規(guī)范行政行為、提高行政水平、簡化行政審批手續(xù)，為企業(yè)開辦等提供便利。---梳理了政務公開的內(nèi)容，制定了政務公開的制度。---制定了本局網(wǎng)站重建方案和建立海淀商務信息系統(tǒng)方案。---建立了商務局全程審批代理制，每個崗位都做到了“人員明確、任務明確、標準明確、責任明確”，并做到一崗雙人，保證企業(yè)辦事隨來隨辦。---建立了外商投資企業(yè)的設立、變更、加工貿(mào)易、境外企業(yè)設立、典當行、成品油零售企業(yè)設立、年審、糧食收購資格許可等法律、法規(guī)庫，有可供查詢的法律、法規(guī)120個。為方便企業(yè)辦事，完善了合資、合作企業(yè)合同、章程，外資企業(yè)章程的參考格式。---完成了各類企業(yè)檔案庫的建立。截止6月份，我區(qū)外商投資企業(yè)共有1030家，加工貿(mào)易企業(yè)110家，取得了外貿(mào)進出口經(jīng)營權的企業(yè)849家，現(xiàn)有境外企業(yè)5家，典當行企業(yè)7家，糧食收購企業(yè)3家，成品油零售企業(yè) 90家。上半年，我局共接待前來辦理審批、審核事項的企業(yè)共計1400人次，接待辦理來華邀請函的單位133人次，均做到事項辦理清晰、簡捷、公開，各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、接收、上報做到按時、準確。2、努力做好商務環(huán)境的專項整治工作，取得階段性成果。一是對西區(qū)商務環(huán)境進行了大力整治：配合做好西區(qū)交通組織方案的實施，確定了西區(qū)地下停車收費低于地上停車收費的方案，以充分利用地下停車資源，解決西區(qū)停車難的問題。取締無審批廣告牌匾160余塊（處），6000余平米。針對無照經(jīng)營及“黑車”拉客問題，加大打擊力度，查處無照經(jīng)營610起，暫扣三輪車114輛，自行車28輛，沒收散發(fā)小廣告3萬多張，罰款38450元。查處非法點位促銷活動5起，拆除促銷棚52個，拆除展臺5個。清理各種垃圾、無主渣土70噸，拆除違法建設750平方米。查收盜版光盤10353張。完成了海龍電市場的升級改造工作。二是對回收市場進行專項整治，對無照經(jīng)營、非法活動組織了兩次聯(lián)合檢查。三是制定了大鐘寺、四道口周邊地區(qū)臟亂擾民問題的整治和改造方案。3、加強協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)服務。一是按照企業(yè)的需求和政策的可能，為6家企業(yè)申報了北京市商業(yè)流通發(fā)展資金。二是對奔馳中心進入百旺綠谷汽車園及上汽營業(yè)執(zhí)照牽址落戶百旺綠谷汽車園、麥德龍與大鐘寺國際廣場項目矛盾、五棵松等重點項目與國內(nèi)外知名品牌牽線搭橋等問題進行了協(xié)調(diào)和幫助。三是為幫助山后地區(qū)農(nóng)民解決賣水果難的問題，及時制定了《關于解決我區(qū)農(nóng)村地區(qū)賣水果難問題的方案》，并組織召開了由工商、城管、交通部門、蘇家坨鎮(zhèn)等五個鎮(zhèn)和我區(qū)部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商場、企業(yè)、學校等100余人參加的海淀區(qū)水果產(chǎn)銷對接會，收到好的效果。（四）存在的主要問題1、上半年，吸收外資增長主要靠1--2個大項目的帶動，去除這一因素，總體規(guī)模仍然偏低。在實際工作中“重外資，輕外貿(mào)”的觀念仍然存在。2、商業(yè)企業(yè)誠信度的問題日漸突出，普爾斯瑪特拖欠供貨商貨款和世紀中復在未經(jīng)開辦服裝市場的資質(zhì)下進行招租而引發(fā)群體上訪，造成不良社會影響。3、社區(qū)商業(yè)發(fā)展還不平衡，新建區(qū)好于老城區(qū)，部分地區(qū)買菜難的問題還不同程度存在。二、下半年重點工作安排（一）擬于7月份召開海淀商務工作會議。會議將明確“新商務”概念，提出海淀商務工作思路，頒發(fā)《海淀區(qū)招商引資戰(zhàn)略與投資促進體系》，社會消費品零售額的穩(wěn)步增長。以進一步統(tǒng)一對做好全區(qū)商務工作的思想認識，對商務工作進行定位，通過優(yōu)化商務環(huán)境、促進內(nèi)外貿(mào)一體化、促進流通現(xiàn)代化、促進投資促進先進機制的建立、促進招商引資資源的整合和聯(lián)動等，發(fā)揮商務工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用。（二）努力促進社會消費品零售額的穩(wěn)步增長。一方面，要做好原有消費點的扶持工作，抓住夏季和十一的消費特點，組織形式多樣的促銷活動，使其穩(wěn)中有升。另一方面，做好新消費點的調(diào)研和培育工作。尤其加強對金源時代購物中心的統(tǒng)計和稅收管理，充分發(fā)揮電子市場的升級改造對消費品零售額增長的拉動作用和改善對錦繡大地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場零售業(yè)務的統(tǒng)計管理三方面的工作，確保完成本年度社會消費品零售額440億，比上年增長10%的目標。（三）積極協(xié)調(diào)五道口、大鐘寺等在建重點流通項目中遇到的問題，保證建設項目順利進行，按期投入使用。（四）努力推進區(qū)域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點做好錦繡大地現(xiàn)代綠色物流中心項目的推進工作和中關村數(shù)字物流港的完善工作。（五）制定海淀社區(qū)商業(yè)服務工作方案，加大社區(qū)服務的覆蓋面，增加服務項目，提高服務品質(zhì)。（六）積極參與第8屆中關村電腦節(jié)的相關工作，并以此促進《海淀區(qū)招商引資戰(zhàn)略與投資促進體系》的實施，創(chuàng)新招商方式的完善，營造良好的投資環(huán)境；建設招商引資數(shù)據(jù)庫，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資的質(zhì)量與針對性；創(chuàng)新招商引資、投資促進的各項工作模式，實施營銷招商，提高招商引資和投資促進的效率與目的性。（七）努力引導和規(guī)范市場秩序，建立安全、良好的市場環(huán)境。要認真做好7個行業(yè)經(jīng)營場所的行為規(guī)范專項整治工作；做好努力保護知識產(chǎn)權，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵權行為的整治工作。要嚴格落實國家和北京市制定下發(fā)的法律法規(guī)，繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，切實抓好《北京市商場、超市安全管理規(guī)范（試行）》、《北京市餐飲企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》《北京市洗浴場所安全管理規(guī)范（試行）》的貫徹落實工作，堅決杜絕重大問題的發(fā)生。要加強對區(qū)域糧食市場的統(tǒng)計、監(jiān)測和監(jiān)管工作，保證糧食市場安全、有序。（八）進一步做好稅源建設工作。對陸續(xù)落戶在海淀的企業(yè)大戶做好稅源跟進工作，同時保證現(xiàn)有在海淀注冊的企業(yè)稅源不流失。抓好重點項目的稅源工作，與開發(fā)商共同做好引進商戶在海淀的納稅源。（九）進一步加強內(nèi)外貿(mào)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會的建設。支持中國國際商會海淀商會、中國國際貿(mào)易促進委員會海淀支會和海淀商聯(lián)會工作重組后的各項工作開展；支持海淀飲服協(xié)會、海淀再生資源協(xié)會、海淀電子市場協(xié)會的各項工作。充分發(fā)揮協(xié)會在招商引資、行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、行業(yè)技能培訓和市場促進等職能作用。（十）努力發(fā)揮我局社會管理和公共服務職能作用。要按照“虛擬政府”的要求，創(chuàng)新行政管理的機制、手段和方式；完成政府質(zhì)量認證工作，提高行政工作的質(zhì)量和水平；要繼續(xù)開展為納稅人服務活動和專項行政效能監(jiān)察，進一步轉變作風，加強服務、為民辦事。
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