食品藥品監(jiān)管工作總結(jié)

　　食品藥品監(jiān)管工作總結(jié)

　　**年，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家食品藥品監(jiān)督管理總局指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，夯實工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，強化責(zé)任落實。積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，高度關(guān)注民生，"兩確保一提升"的工作目標(biāo)全面完成。有力地保障了人民群眾飲食用藥安全，較好地完成了各項工作任務(wù)。，

　　一、食品安全綜合協(xié)全面加強

　　把認真履行食品安全委員會辦公室的職責(zé)作為推進工作的重要抓手，按照食安委的工作布署，積極推動地方政府、各監(jiān)管部門持續(xù)提升食品安全保障能力，促進了我區(qū)食品安全形勢穩(wěn)中向好發(fā)展。

　　（一）監(jiān)管責(zé)任得到進一步強化。全面推行事權(quán)劃分和屬地監(jiān)管，強化了各級政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系。組織召開全區(qū)食品安全工作會議，與各市、縣、各監(jiān)管部門層層簽訂了**年食品安全目標(biāo)責(zé)任書，全面分解落實監(jiān)管責(zé)任。

　�。ǘ�）自治區(qū)政府民生計劃進一步落實。組織食安委各成員單位，認真落實自治區(qū)政府民生計劃的統(tǒng)一部署，完成年初確定的抽檢目標(biāo)任務(wù)103%.食品安全民生計劃的實施，有效地改善食品安全狀況。

　�。ㄈ�）食品安全應(yīng)急體系進一步完善。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修定編制了《自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，對食品安全應(yīng)急管理工作流程進行了規(guī)范，明確了各級機構(gòu)人員及職能分工。起草了《**進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實施方案》，《**回族自治區(qū)畜禽肉品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法）》，《**回族自治區(qū)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度》，提請自治區(qū)政府印發(fā)全區(qū)施行。

　　（四）牛羊肉專項整治進一步深化。緊急處理惠農(nóng)渠漂浮肉卷案件，全區(qū)共檢查牛羊肉生產(chǎn)經(jīng)營使用單位4萬余家，查處違法經(jīng)營單位359家，查封問題牛羊肉及制品2.2萬公斤。這項工作得到了自治區(qū)劉慧主席、崔波副書記和王和山副主席的高度肯定。組織開展了假冒進口嬰幼兒奶粉專項清查活動，全區(qū)查封扣押涉嫌假冒奶粉1572桶；牽頭處理了銀川市興慶區(qū)永紅家常菜館和福榮軒餐廳等2起疑似食物中毒事件。

　�。ㄎ澹┦称钒踩�宣傳氛圍進一步濃厚。組織開展了以"社會共治，同心攜手維護食品安全"為主題的食品安全宣傳周活動，各監(jiān)管部門舉辦一系列食品安全主題宣傳日和"四進"活動，營造了濃厚的食品安全輿論氛圍。

　　二、餐飲食品安全監(jiān)管工作扎實推進

　�。ㄒ唬┟裆�計劃全面超額完成。自治區(qū)政府將"進一步保障食品質(zhì)量安全"列為民生計劃為民辦30實事之一后，我局積極組織實施，共完成28個品種4051批次的監(jiān)督抽檢任務(wù)，全面完成了民生計劃任務(wù)，檢驗合格率為91.5 %.,對涉及不合格樣品的餐飲服務(wù)單位實行"零容忍、嚴打擊",全區(qū)各級餐飲監(jiān)管部門對涉及不合格樣品的餐飲服務(wù)單位進行調(diào)查處理，共立案180起，罰款20余萬元，嚴厲打擊了違法行為。在主流媒體上對抽檢結(jié)果進行公示，邀請專家對不合格原因進行解讀，引導(dǎo)消費者科學(xué)飲食，取得了良好的社會效果。扎實推進量化分級管理，全區(qū)21023家餐飲服務(wù)單位完成了動態(tài)評定，應(yīng)評率達到99.8%.

　�。ǘ�）示范工程覆蓋面不斷擴大。以示范引導(dǎo)、點面結(jié)合的方式逐步提升餐飲服務(wù)食品安全管理水平，鞏固創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建工作力度不減弱、水平不滑坡。全區(qū)共創(chuàng)建5個市范縣、22條示范街、343家示范單位。開展學(xué)校食堂專項整治行動，組織開展食品安全風(fēng)險隱患進行排查，檢查覆蓋率100%,對未達到許可條件的35家學(xué)校食堂進行了原因分析，將相關(guān)情況及時向市縣政府和教育行政部門進行通報，督促學(xué)校食堂硬件改造、完善管理。

　　（三）重大活動食品安全保障到位。制定了《**重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范實施細則》，全區(qū)共開展對國家級、自治區(qū)級、市縣級各類重大活動餐飲保障任務(wù)179次，通過提前介入保障賓館酒店監(jiān)督整改、開展駐會監(jiān)督和巡查保障、監(jiān)督抽樣及現(xiàn)場快速檢測等措施，全力確保中阿博覽會、自治區(qū)人大、政協(xié)"兩會"、黃河文化節(jié)、六盤山山花旅游節(jié)等重大活動期間未發(fā)生食物中毒事件。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)食品安全主體責(zé)任得到強化。組織全區(qū)500家餐飲服務(wù)單位成立了"全區(qū)餐飲單位食品安全誠信聯(lián)盟",開展以"食品安全、共鑄誠信"為主題的聯(lián)盟活動，認真落實食品安全責(zé)任，誠信經(jīng)營，守法自律，切實保障餐飲服務(wù)食品安全。舉辦全區(qū)首批餐飲誠信聯(lián)盟單位食品安全管理人員培訓(xùn)班，倡導(dǎo)開展文明餐桌創(chuàng)建活動。在全區(qū)餐飲服務(wù)單位中開展了"文明用餐、拒絕浪費"宣傳活動，簽訂"文明餐桌"行動承諾書，張貼宣傳畫2萬余張，擺放"文明用餐、拒絕浪費"溫馨提示卡5萬余個，大力倡導(dǎo)"光盤行動".

　　（五）大力開展餐飲食品安全監(jiān)管創(chuàng)新。銀川市以金鳳區(qū)為試點，利用"二維碼",建立監(jiān)管部門與公眾之間的信息交互平臺；積極推廣食品安全"雙網(wǎng)"建設(shè)。制定出臺了《餐飲服務(wù)食品安全不良行為記分管理辦法》。石嘴山市著力提升學(xué)校食品安全工作水平，由各學(xué)校推選出全權(quán)管理本校食品安全工作的"首席食品安全責(zé)任人",強化學(xué)校食堂食品安全管理；啟動了食品企業(yè)與金融信貸的對接，初步建立了以食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用活動為主要內(nèi)容的征信體系建設(shè)。吳忠市同心縣被國家營養(yǎng)辦評為營養(yǎng)改善工作先進縣。

　　三、藥品保健品市場秩序明顯規(guī)范

　�。ㄒ唬┒啻氩⑴e，大力推進新版GMP實施。通過調(diào)研我區(qū)地產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)在實施新版GMP過程中所存在的突出問題，積極與國家總局高級研修學(xué)院進行溝通，"量身定制"的聯(lián)合舉辦兩期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級人員350人次。通過專題培訓(xùn)，切實解決了部分企業(yè)實施新版GMP過程中存在的突出問題，提高了藥品生產(chǎn)企業(yè)管理人員、藥品生產(chǎn)監(jiān)管人員、藥品GMP檢查員對新版GMP的理解和認識。與自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)經(jīng)信委、自治區(qū)衛(wèi)生廳聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于加快實施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范

　　促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級有關(guān)問題的通知》，為我區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)實施新版GMP工作提供了良好的政策支持，消除企業(yè)在新版GMP實施工作中的觀望等待情緒，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提早開展新版認證工作。將推進新版GMP實施工作與日常監(jiān)管有機結(jié)合，在常規(guī)檢查中以新版GMP為檢查依據(jù)，對企業(yè)存在的不符合新版GMP要求的行為給予指導(dǎo)點評，促進我區(qū)新版GMP實施工作的整體推進。

　�。ǘ�）以點帶面，提升藥品經(jīng)營精細化管理水平。藥品作為特殊商品，其質(zhì)量要求極為嚴格，我們結(jié)合工作實際，開展了對需要陰涼儲存的藥品在經(jīng)營企業(yè)中設(shè)置陰涼區(qū)專區(qū)存儲工作，有效保障藥品質(zhì)量。在全區(qū)強力推進零售藥店陰涼專區(qū)（專柜）建設(shè)工作，目前，全區(qū)縣城96%以上藥品經(jīng)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村80%以上藥品經(jīng)營企業(yè)建成使用了藥品"陰涼儲存專區(qū)（專柜）".這一舉措成為我區(qū)藥品質(zhì)量精細化監(jiān)管的特色之舉，這一做法，被中國醫(yī)藥報頭版頭條、**日報大幅報道，在全國范圍予以推廣。

　�。ㄈ�）完善制度，加強信用體系建設(shè)和分類監(jiān)管。印發(fā)了《**回族自治區(qū)藥品醫(yī)療器械安全信用體系建設(shè)管理辦法》，完善了我區(qū)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)章制度，明確了各個環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的藥品安全信用信息征集、信用評價、信息發(fā)布及服務(wù)規(guī)范，形成制度化的信用管理體制；為促進行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的長效運行機制有積極的推動作用。強化藥品生產(chǎn)注冊研制現(xiàn)場核查，規(guī)范藥物研究工作，我區(qū)藥品注冊申報資料質(zhì)量顯著提升，鼓勵創(chuàng)新、限制低水平重復(fù)建設(shè)政策得到很好的實效。

　　（四）糾建并舉，"兩打兩建"工作成效明顯。集中開展為期6個月的以"打擊藥品違法生產(chǎn)、打擊藥品違法經(jīng)營、加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范建設(shè)和藥品監(jiān)管機制建設(shè)"為主要內(nèi)容的"兩打兩建"專項行動。有聲勢，有策略，有成效，全區(qū)立案140起，涉案貨值金額40萬多元，罰沒款130多萬元，吊銷兩家醫(yī)藥公司經(jīng)營許可證，取締無證黑診所1個，曝光典型案件2起，移送公安機關(guān)立案查處2起。嚴厲查辦了銀川市小楊大夫診所非法渠道購進使用中藥飲片案、**百草王醫(yī)藥公司無證經(jīng)營中藥飲片案，截止10月底，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員11523人次，監(jiān)督檢查涉藥單位12408家（次），立案查處藥械違法案件952起，貨值158萬元，罰沒款310萬元。

　　（五）重權(quán)出擊，打"四非"取得階段性成果。組織開展了保健食品打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳"四非"違法行為，按照出拳要重、打擊要狠、聲勢要大、效果要好的工作要求，與自治區(qū)公安廳、工商局召開聯(lián)席會議，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展打擊保健食品違法犯罪行為專項行動的通知》，形成了部門互相配合、聯(lián)合打擊保健食品違法犯罪行為的工作態(tài)勢。自治區(qū)局制定了專項行動新聞宣傳工作方案，指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）局加強新聞宣傳工作，取得了明顯的宣傳效果。石嘴山市局與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)作，共同實施醫(yī)療器械規(guī)范化管理，建立完備的醫(yī)療器械購入驗收及使用管理檔案，對醫(yī)療器械的購置、使用、管理直至報廢實施全程規(guī)范化管理。銀川市局開展美瞳彩色隱形眼鏡專項檢查，有效地規(guī)范了隱形眼鏡市場秩序。

　　組織了全區(qū)假劣保健食品集中公開銷毀活動，對全區(qū)歷年查獲的非法保健食品和企業(yè)自行召回、自愿銷毀的貨值近30萬元的2萬余盒產(chǎn)品進行集中公開銷毀，專項行動開展以來，全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)齊心協(xié)力、加班加點，共出動執(zhí)法人員3721人次，檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2900家，督查暗訪441家，查扣問題保健食品7152盒（瓶），貨值35萬元，立案查處違法行為99件，罰沒金額24萬元，關(guān)停保健食品經(jīng)營企業(yè)19家，移送公安機關(guān)3起，取得了階段性的工作成效。國家總局在全國打四非電視電話會議上4次表揚**工作。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)明顯提高

　　（一）強化隊伍建設(shè)。黨組著力建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、清正廉潔的"三過硬一清廉監(jiān)管隊伍，把"創(chuàng)新、務(wù)實、和諧、敬業(yè)"八字理念體現(xiàn)在機關(guān)黨的建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)中，一是完善監(jiān)管考核體系。制定印發(fā)了《**年食品藥品安全監(jiān)管工作目標(biāo)管理考核辦法》，按照工作目標(biāo)、控制指標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等四個方面，對各處室及市局、縣局細化考核指標(biāo)體系。二是開展干部競爭上崗。黨組研究決定，共選拔任用交流干部 38名。強化了干部隊伍梯度建設(shè)，增強了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。三是加大業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度，提高依法監(jiān)管水平。制定干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理暫行辦法，提升各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。組織三期市、縣局長集中進行培訓(xùn)，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和能力。

　�。ǘ�）嚴格民主集中制。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)同志帶頭開展談心活動，交流思想，交換意見，形成了民主、團結(jié)、和諧的工作氛圍。認真落實中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，局主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事和財務(wù)工作。在重大決策前相互通氣，多方聽取意見，按照"集體領(lǐng)導(dǎo)、個別醞釀、民主集中、會議決定"的要求，有效提高了班子決策的科學(xué)民主水平。在今年的人事調(diào)整中，班子經(jīng)過充分研究討論，認真聽取群眾意見，整個調(diào)整過程公平、民主，取得了調(diào)整對象和群眾雙滿意的效果。

　�。ㄈ�）擴大黨務(wù)公開。制定并認真落實《自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見》。局黨組嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子明確職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，及時公開干部任免、評先選優(yōu)等重大事項，全面擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步提高了黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。

　　五、強基固本，基層建設(shè)明顯加強

　　打基礎(chǔ)，強基層，是做好食品藥品監(jiān)管工作的根本。局黨組采取不定線路，不定時間，不打招呼，明查暗訪的形式，開展季度督查，植入點評機制，找準(zhǔn)問題，對癥下藥。在考核中查問題，在對比中找差距，在交流中理思路，在推進工作中改進薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)起門來亮家丑，動真的，來硬的，切實解決工作中存在的思想認識不到位、工作指導(dǎo)不到位、規(guī)范管理不到位、整體推進不到位、發(fā)展不平衡等問題，對存在問題不回避，不遮掩，不護短，不留情面。通過這些工作方法的改進，提高指導(dǎo)基層的水平，在點評中發(fā)現(xiàn)問題、交流經(jīng)驗、拓寬視野、找到差距、學(xué)到方法。多種形式召開企業(yè)座談會，先后制定出臺《關(guān)于鼓勵發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營的實施意見》等夯實監(jiān)管基礎(chǔ)和服務(wù)食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施。加強對市縣局的支持力度，撥付食品藥品監(jiān)管專項工作經(jīng)費832萬元，配發(fā)19輛執(zhí)法車輛和快檢設(shè)備，全系統(tǒng)執(zhí)法裝備建設(shè)進一步加強。

　　六、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　�。ㄒ唬┮载�(zé)任制為龍頭，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實。一是突出會議精神的貫徹和工作部署。局黨組認真組織學(xué)習(xí)貫徹中紀委、自治區(qū)紀委二次全會精神，召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，全面安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。二是強化"一崗雙責(zé)"職責(zé)。把反腐倡廉建設(shè)貫穿到食品藥品監(jiān)管工作之中，制定《**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，納入效能目標(biāo)管理考核。局長與副局長、副局長與處室、直屬事業(yè)負責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，處室負責(zé)人與全體干部簽訂《廉潔從政承諾書》，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。組成督查考核組，分半年、全年兩次對各市、縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、廉政風(fēng)險防控、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、改進工作作風(fēng)、中央轉(zhuǎn)移支付項目資金管理使用等項工作進行了督查考核。

　�。ǘ�）以八項規(guī)定為契機，促進機關(guān)干部作風(fēng)大改進。中央八項規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定出臺后，局黨組及時組織傳達學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合我局實際，制定了《關(guān)于改進工作作風(fēng)的自律規(guī)定》，從六個方面提出18項具體要求。制定了《因公出國（境）管理規(guī)定》、《差旅費報銷管理辦法》等項制度，作為貫徹落實"八項規(guī)定"的補充。認真落實精簡會議的要求，系統(tǒng)性、全局性會議同比減少50%.嚴格控制發(fā)文數(shù)量，文件、信息、簡報同比減少34.8 %.削減接待、車輛、出國經(jīng)費的開支，"三公"經(jīng)費相比減少15.4%.局領(lǐng)導(dǎo)及干部下基層調(diào)研做到了輕車簡從，注重實效，監(jiān)管工作呈現(xiàn)出人往基層走、事往基層辦、錢往基層投的良好局面。

　�。ㄈ�）以制度建設(shè)為保障，規(guī)范制約權(quán)力的運行。一是圍繞重點部位，完善制度建設(shè)。修定完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核和責(zé)任追究辦法》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《機關(guān)公職人員不當(dāng)行為問責(zé)實施辦法》等相關(guān)制度，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，構(gòu)建了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)制度框架。二是加大宣傳教育，提高制度執(zhí)行的自覺性。堅持把反腐倡廉宣傳教育作為機關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容，通過理論教育、專題教育、警示教育和廉政文化教育，豐富了宣傳教育的載體，創(chuàng)新了宣傳教育的方式，形成了促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的良好氛圍。三是注重檢查考核，保證制度有效落實。注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，形成了半年督查，年終考核的工作機制。并將考核結(jié)果作為干部年終等次評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，保證了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)的落實。

　�。ㄋ模┮粤�政風(fēng)險防控為重點，強化廉潔自律的監(jiān)督。一是深入推進廉政風(fēng)險防控管理。我局將廉政風(fēng)險防控管理作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點，圍繞前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三個環(huán)節(jié)，黨組成員帶頭，機關(guān)、直屬單位全體干部以行政審批、人事任免、財務(wù)管理、案件查辦、產(chǎn)品抽驗為重點，采取領(lǐng)導(dǎo)提、群眾點、個人找的方式，查找廉政風(fēng)險點101個，通過制定防控措施，制作防控流程圖，重點防控廉政風(fēng)險，有效避免了不廉潔行為的發(fā)生。二是開展《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。堅持用制度管理促廉潔，完善黨組會議、局務(wù)會議制度，實行重大工作決策、干部人事任免、大額資金使用、行政審批事項等集體研究決定。推行機關(guān)內(nèi)部審計制度，對直屬事業(yè)單位開展內(nèi)部審計。全局沒有發(fā)生超職數(shù)配備干部，超編制配備車輛，違反規(guī)定發(fā)放津補貼，私設(shè)"小金庫",干部職工無違規(guī)違紀行為。三是嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度和收入申報制度，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均按要求如實填報了個人重大事項和本人收入所得。

　�。ㄎ澹┮孕酗L(fēng)建設(shè)為抓手，不斷提高監(jiān)管服務(wù)的水平。一是群眾評議機關(guān)干部作風(fēng)活動扎實有效。采取公開服務(wù)承諾、發(fā)放征求意見表、召開座談會等方式，聽取群眾意見，做好自查自糾。按照量化測評標(biāo)準(zhǔn)，對機關(guān)處級以上、直屬單位科級以上干部作風(fēng)建設(shè)進行了量化測評，并將測評結(jié)果予以公示。二是及時回復(fù)群眾訴求。局領(lǐng)導(dǎo)走進《民生熱線、政風(fēng)行風(fēng)在線》直播間，接受群眾采訪，現(xiàn)場解答提問。及時辦理群眾訴求，收到良好的社會效果。三是提速增效，提升服務(wù)。推行"集中受理、一站式服務(wù)"的審批模式，精簡放權(quán)，取消1項、下放3項行政審批事項，36項行政審批事項法定時限合并為2400個工作日，壓縮辦理時限1014個工作日。

　�。�六）完善機關(guān)各項規(guī)章制度。對機關(guān)現(xiàn)行的45項規(guī)章制度進行梳理，重點對《局黨組工作規(guī)則》、《局務(wù)會議工作制度》、《局公務(wù)接待管理規(guī)定》、《局機關(guān)工作經(jīng)費使用管理制度》等進行修訂完善。在局黨組改進工作作風(fēng)自律規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定了《局內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《差旅費報銷管理辦法》、《政府采購管理辦法》、《關(guān)于強行推進公務(wù)卡結(jié)算的規(guī)定》等多項制度，并編印了《**食品藥品監(jiān)督管理局制度匯編》，進一步完善機關(guān)各項運行機制，強化了單位內(nèi)部管理。

　　七、扎實開展黨的群眾路線實踐教育活動

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，局黨組圍繞活動目標(biāo)，嚴格落實各項要求，認真開展查改，取得實在的成效。

　�。ㄒ唬�廣開門戶納良諫。圍繞群眾路線教育活動，我們一是提高學(xué)習(xí)的主動性。采取集中學(xué)習(xí)、記學(xué)習(xí)筆記、交流發(fā)言、專題輔導(dǎo)等方式，提高了學(xué)習(xí)的針對性和學(xué)習(xí)質(zhì)量。根據(jù)崔波副書記的意見，及時將我局下基層的聯(lián)系點由原來下農(nóng)村調(diào)整為16個食品藥品企業(yè)，使業(yè)務(wù)工作與學(xué)教活動有機結(jié)合起來。二是廣泛征求意見建議。圍繞"四風(fēng)"和群眾關(guān)注的食品藥品安全熱點難點問題，通過多種渠道征求到6個方面18類359條意見建議。對征集的意見建議解讀和匯總后并形成"調(diào)查問卷分析報告"發(fā)各處室進行"照鏡子",對號入座，嚴格整改抓落實。

　　（二）集中力量解難題。將教育實踐活動與推進業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與解決問題相結(jié)合。一是深刻點評剖析，推動工作落實。7月底，組成兩個巡視組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，自帶照像設(shè)備，不打招呼，不定路線，輕車簡從，深入到城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村了解最真實情況，對全區(qū)各市、縣（區(qū)）基層監(jiān)管部門、企業(yè)進行了暗訪巡查。在全系統(tǒng)半年工作會議上，通過幻燈片，由各分管領(lǐng)導(dǎo)逐一點評分析，通過揭短、亮丑，使監(jiān)管人員臉紅、冒汗，達到了照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的目的。10月份，又對問題整改情況進行了督查。二是強化資金管理，建立審計制度。針對專項資金使用不規(guī)范的問題，制定了《內(nèi)部財務(wù)審計辦法》，組織人員對全區(qū)專項資金使用情況進行了專題審計。對專項資金沒有單獨掛帳核算、財務(wù)管理不規(guī)范等問題在全區(qū)予以通報，限期整改。三是開展扶貧工作，解決群眾困難。投資近26萬元，為西吉縣王民鄉(xiāng)三岔村購置了4臺微機，為小學(xué)更新了學(xué)生桌椅，為學(xué)生配發(fā)了新書包，硬化了學(xué)校門口路面。組織局領(lǐng)導(dǎo)和各處處長到三岔村深入貧困家庭訪貧問苦，與群眾一起坐炕頭、拉家常、問疾苦、幫民需，深入了解群眾的生活困難，宣傳扶貧工作的相關(guān)政策。四是集中開展"四查四清理".對機關(guān)的所有固定資產(chǎn)進行重新登記造冊，做到了底數(shù)清；清理了單位會議、文件、簡報、接待、出國等方面的問題；重新將各類行政性收費、行政審批事項、各類達標(biāo)活動、各類積案進行摸底、清理。清理了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的各類會員卡，如實上報清理情況。五是加大宣傳力度，強化企業(yè)培訓(xùn)。組織開展食品藥品安全知識"四進"活動，在**電視臺、廣播電臺，連續(xù)半年播出食品藥品公益廣告，提高全區(qū)公眾食品藥品安全知識和自我防范保護意識。

　　（四）建章立制破"四風(fēng)".通過學(xué)習(xí)實踐活動，積極改進"四風(fēng)"方面存在的突出問題。在形式主義方面，積極清理創(chuàng)建評比等各類活動，組織對餐飲服務(wù)食品安全示范縣、示范街、示范店以及藥品安全示范縣、藥品安全體系評價等活動進行梳理，對食品藥品安全發(fā)展促進不大、不符合中央以及自治區(qū)作風(fēng)建設(shè)要求的活動，一律予以取消。在官僚主義方面，嚴查不符合條件亂審批，符合條件不及時、超期限審批等官僚主義現(xiàn)象。對投訴舉報反應(yīng)遲鈍、查處馬虎、回復(fù)不及時，責(zé)令整改并追究責(zé)任人的責(zé)任。開展行政執(zhí)法案件評查活動，堅決杜絕行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。在享樂主義和奢靡之風(fēng)方面，根據(jù)中央八項規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定，我們制定了改進工作作風(fēng)的18條自律規(guī)定，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行。制定了《自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局差旅費報銷管理辦法》、《自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局政府采購管理辦法》和《關(guān)于強制推行公務(wù)卡結(jié)算的規(guī)定》，嚴把支出關(guān)。

　　八、關(guān)心干部職工生活，營造良好的工作生活環(huán)境

　　一是密切聯(lián)系群眾。黨組拓寬渠道，加強民意溝通，完善局領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度，暢通信訪和投訴舉報渠道。局領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)工作人員、系統(tǒng)干部群眾經(jīng)常性地開展談心活動，傾聽群眾意見和意愿，關(guān)心群眾的工作和生活。

　　二是關(guān)心職工生活。局黨組把關(guān)心干部群眾生活、創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境作為提高食品藥品監(jiān)管團隊凝聚力、戰(zhàn)斗力的切入點。積極爭取落實下屬事業(yè)單位辦公用房，今年以來新建了職工食堂和宿舍，安裝了凈水機，改善干部職工就餐、休息條件、購置了新的辦公設(shè)備。

　　三是豐富干部生活。組織了"五一"登山健身活動，組織了"七一"機關(guān)黨員干部赴革命圣地延安"追尋紅色記憶，弘揚愛國主義"主題黨日活動，進一步激發(fā)了廣大共產(chǎn)黨員愛國干事創(chuàng)業(yè)的激情。堅持"生日關(guān)愛"活動，使干部職工感受到組織的關(guān)心，組織老干部開展活動，定期健康體檢，實現(xiàn)了干部面貌大改善、熱情大高漲、團結(jié)大增強，全局內(nèi)和外順，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍得到進一步加強。

　　今年我區(qū)食品藥品安全進一步穩(wěn)中向好成績的取得，得益于局黨組團結(jié)進取，堅強有力；得益于干部職工負重拼搏，務(wù)實苦干；得益于部門協(xié)作，相互配合。雖然我局各項工作有序推進，但有些工作還不夠細化、深化、優(yōu)化、亮化。食品藥品監(jiān)管體制改革局黨組積極向自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次匯報，有序推進。下一步，我們將以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機，盡快理順監(jiān)管體制機制，進一步加強食品安全綜合協(xié)調(diào)，強化餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品、藥械的全程監(jiān)管，深化保健食品打"四非"、餐飲集中整治、藥品"兩打兩建"

　　等專項行動，加強食品藥品安全預(yù)警體系建設(shè)和應(yīng)急處置。在作風(fēng)建設(shè)上深入實施大排查、大整改、大提高，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以更加優(yōu)良的作風(fēng)和扎實的工作全力保障人民群眾飲食用藥安全。

　　在充分肯定成績的同時，認真查找分析存在的問題。當(dāng)前及今后一個時期的主要問題是：一是食品藥品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，影響食品藥品安全的因素呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性；制假售假、虛假宣傳等群眾反映強烈的突出問題尚未得到根本解決，整頓規(guī)范食品藥品市場秩序任重道遠；二是藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為有待進一步規(guī)范，監(jiān)管的科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化水平需要不斷提高；三是餐飲服務(wù)食品安全及保健食品、化妝品監(jiān)管基礎(chǔ)較為薄弱，在科學(xué)、有效履行監(jiān)管新職能上需要進行艱苦的探索；四是監(jiān)管技術(shù)支撐體系建設(shè)亟待加強，監(jiān)管隊伍素質(zhì)能力還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求；五是機構(gòu)改革后，承擔(dān)餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品安全監(jiān)管職能，監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍劃轉(zhuǎn)任務(wù)艱巨，監(jiān)管力量和工作要求存在差距，工作體制機制方面的問題尚需進一步完善。

　　**年工作思路

　　**年，以食品安全監(jiān)管體制改革為契機，以"六個有力推進"為抓手，夯實工作基礎(chǔ)，強化能力建設(shè)，進一步強化食品藥品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大食品藥品安全事故，不斷擴大穩(wěn)中向好態(tài)勢，推進我區(qū)食品藥品安全長治久安。**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，做好食品藥品監(jiān)管工作，意義十分重大。明年工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八屆三中全會和自治區(qū)第十一屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，深化食品藥品監(jiān)管體制改革，扎實開展食品藥品市場專項整治，切實解決食品藥品領(lǐng)域關(guān)系民生的突出問題，奮力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。

　　（一）有力推進監(jiān)管體制步入新軌道。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進體制改革，通過改革，配置與監(jiān)管任務(wù)相匹配的執(zhí)法隊伍，建立與社會要求相適應(yīng)的主體明晰、責(zé)權(quán)一致、效能統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管體系，努力將中央、自治區(qū)對改革的要求落實到位。同時，積極探索和強化食品藥品監(jiān)管體制改革后的監(jiān)管思路和舉措，在新的食品安全監(jiān)管體制下，落實好監(jiān)管責(zé)任、發(fā)揮好監(jiān)管效能，切實保障好食品藥品安全。

　�。ǘ�）有力推進監(jiān)管能力實現(xiàn)新提升。新的監(jiān)管體制下的監(jiān)管隊伍調(diào)整后，不同程度上需要多方面磨合。確定**年為全區(qū)食品藥品監(jiān)管"能力建設(shè)年".我局將以"提高七種能力"為切入，努力打造一支高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管隊伍。一是通過業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、執(zhí)法大討論等措施，提高依法行政能力。二是通過廣泛征求意見、破解難點問題、完善考核體系等措施，提高決策執(zhí)行能力。三是通過走出去開闊新視野、坐下來分析新情況、換角度思考管理方式等措施，提高制度創(chuàng)新能力。四是通過調(diào)研熱點問題、督導(dǎo)重點環(huán)節(jié)、推廣基層亮點等措施，提高指導(dǎo)基層能力。五是通過建立全系統(tǒng)12331舉報平臺、完善快速反應(yīng)機制、開展交流執(zhí)法等措施，提高案件辦理能力。六是通過完善輿情監(jiān)測、開展風(fēng)險預(yù)警培訓(xùn)、應(yīng)急管理培訓(xùn)及演練等措施，提高風(fēng)險化解能力。七是通過完善激勵機制、拓展宣傳渠道，對群眾關(guān)心的食品藥品安全問題有針對性地解疑釋惑，促進形成良好的社會心理預(yù)期，提高宣傳引導(dǎo)能力。

　�。ㄈ�）有力推進食品安全監(jiān)管有新局面。一是按照機構(gòu)改革方案，全面接收、履行食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能。二是結(jié)合實際布局食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管力量，部署監(jiān)管工作，落實好監(jiān)管的權(quán)與責(zé)。三是開展食品安全示范創(chuàng)建的推廣指導(dǎo)和考評驗收，探索基層食品安全監(jiān)管新模式。四是加強對實施營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校食堂、餐飲配送企業(yè)和定點托餐點的監(jiān)督檢查，強化學(xué)校管理責(zé)任落實。五是健全大型活動保障工作機制，全力保障重大活動餐飲服務(wù)食品安全。六是完成20個品種2000批次的餐飲食品抽檢任務(wù)，并實施風(fēng)險評估，有靶向性地對重點品種和問題品種進行治理整頓。

　�。ㄋ模┯辛ν七M藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管有新高度。一是嚴格落實新版藥品GMP、GSP推進工作，經(jīng)常性開展"飛行檢查".二是強化中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制實驗室建設(shè)，保證企業(yè)檢驗?zāi)芰�。三是強化市場監(jiān)管，完善藥品抽驗機制，適時開展藥品專項整治行動。四是嚴管特殊藥品，根據(jù)生產(chǎn)銷售情況進行流向跟蹤核實。五是按照醫(yī)療器械提升后的新標(biāo)準(zhǔn)，加強注冊審批管理，強化二、三類醫(yī)療器械首次注冊申報資料真實性核查和二類臨床研究現(xiàn)場核查工作。六是完善醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)資格準(zhǔn)入和規(guī)范管理，推進經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。七是開展醫(yī)療器械專項檢查，進一步規(guī)范市場秩序。

　　（五）有力推進保健食品和化妝品監(jiān)管上新臺階。加大生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，加大保健食品、化妝品品生產(chǎn)經(jīng)營品種監(jiān)督抽驗力度；鞏固保健食品"打四非"專項行動整治成果，防止

　　"四非"行為反彈；在保健食品和化妝品企業(yè)開展示范創(chuàng)建活動，規(guī)范其經(jīng)營行為；在保健食品生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量受權(quán)人制度，完善企業(yè)質(zhì)量管理體系。

　�。�六）有力推進食品藥品安全專項整治有新成效。開展食品藥品風(fēng)險隱患大排查大整治，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和"潛規(guī)則",建立風(fēng)險隱患清單，實施整治督辦制度；適時開展專項整治行動，堅決清理整治不符合食品藥品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決取締"黑工廠"和"黑窩點",有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險。

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