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防市衛(wèi)生監(jiān)督所2005年工作總結(jié)
今年以來，我所在市委、市政府、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導下和上級業(yè)務(wù)部門的指導下，通過加強內(nèi)部管理，完善各項規(guī)章制度，加強機關(guān)效能建設(shè)，注重衛(wèi)生執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象，認真開展各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，在把好衛(wèi)生許可準入關(guān)，加強食品安全工作,大力整頓個體醫(yī)療市場,開展職業(yè)病預防工作，防止公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生等方面取得較好的成績，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作逐步走向正軌�，F(xiàn)將2005年工作總結(jié)如下：
一、強化內(nèi)部管理，建章立制，促進效能建設(shè)
今年初，為了加強單位內(nèi)部管理，制訂了《防市衛(wèi)生監(jiān)督所綜合管理制度》，以制度管人，保證單位正常工作秩序。開展機關(guān)效能建設(shè)，建立崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定事項報備制、首問負責制、一次性告知制、同崗替代制、政務(wù)公開制；公開辦事程序、收費標準；簡化辦事程序，縮短申請辦證時間，為群眾辦證提供方便，使辦證效率大大提高，得到群眾的好評。
二、加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平
今年以來，采取走出去，請進來的形式，先后選派12人（次）參加自治區(qū)級舉辦的培訓班。單位也舉辦了4次業(yè)務(wù)培訓，其中一次還聘請自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專家到所對全市衛(wèi)生監(jiān)督員進行培訓，收到良好效果。今年單位參加業(yè)務(wù)培訓的人員共108人次，大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三、大力開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳
為了讓群眾更多地了解衛(wèi)生法律法規(guī)，配合專項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，充分利用電視、報紙、宣傳車、設(shè)咨詢點等宣傳形式，大力開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》和“食品安全行動”、“禁止散裝白酒生產(chǎn)銷售”等專項宣傳活動。3月中旬，結(jié)合“非典”和禽流感防控工作，開展了《傳染病防治法》執(zhí)法宣傳，出動宣傳車3輛次；4月上旬，出動宣傳車到防城區(qū)、港口區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《食品衛(wèi)生法》及食品安全行動宣傳；4月25—30日，開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，發(fā)放宣傳資料1萬份，懸掛橫幅標語23條，出動宣傳車4輛次，咨詢活動1天；5月下旬開展禁止本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊散裝白酒上市銷售宣傳，出動宣傳車2輛次，掛橫幅1條。為配合各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動，先后向防城日報社投稿三次，利用市電視臺《今晚播報》宣傳13次，廣西人民廣播電臺1次（10分鐘）。通過大力開展宣傳，使廣大群眾更多地了解衛(wèi)生法律知識，更好地配合我們的監(jiān)督執(zhí)法工作，收到良好的效果。
四、業(yè)務(wù)工作
（一）衛(wèi)生行政許可
7月1日《行政許可法》開始實施，為了作好實施前準備工作，依法開展衛(wèi)生行政許可，5月份，全所業(yè)務(wù)人員認真開展學習《行政許可法》活動，了解《行政許可法》的規(guī)定，明確本級衛(wèi)生行政許可條件、程序、期限，規(guī)范行政許可行為。對衛(wèi)生行政許可實行服務(wù)承諾制、一次性告知制、否定事項報備制、公開衛(wèi)生許可審批程序、審批期限、準入條件和收費項目，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關(guān)申請材料等，一年來受到群眾的好評。同時，嚴格把好準入關(guān)，逐步提高準入條件，使生產(chǎn)經(jīng)營場所、衛(wèi)生狀況得到進一步改善。
今年共受理衛(wèi)生許可1809件（其中食品衛(wèi)生許可1492件，公共場所衛(wèi)生許可317件），審批發(fā)放食品衛(wèi)生許可證1492家（其中防城區(qū)957家，港口區(qū)535家），公共場所衛(wèi)生許可證317家（其中防城區(qū)204家，港口區(qū)113家）。
（二）傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法
為加強傳染性非典型肺炎和禽流感防控工作，今年2月份，在衛(wèi)生局組織下，對全市衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機構(gòu)進行執(zhí)法檢查，全市共檢查縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門4個、疾控（防疫）機構(gòu)3個，縣級以上醫(yī)院10家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家，村衛(wèi)生所及個體診所13家，對發(fā)現(xiàn)存在問題的單位提出整改意見進行整改。同時還配合自治區(qū)督查組開展督查工作。
（三）食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
1、基本情況：我市市轄區(qū)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4135戶（防城區(qū)3038戶、港口區(qū)1097戶），其中生產(chǎn)加工企業(yè)114戶（港口區(qū)33戶、防城區(qū)81戶）；食品批發(fā)零售企業(yè)1954戶（港口區(qū)410戶、防城區(qū)1544戶）；餐飲業(yè)1353戶（港口區(qū)371戶、防城區(qū)982戶）；集體（學校）食堂60戶（港口區(qū)22戶、防城區(qū)38戶）；食品攤販524戶（港口區(qū)228戶、防城區(qū)296戶）；其他130戶（港口區(qū)34戶、防城區(qū)96戶）；全年監(jiān)督戶數(shù)為11239戶，戶平均監(jiān)督頻次2.72，監(jiān)督覆蓋率為100%。培訓從業(yè)人員2834人，“五病”調(diào)離181人。
2、食品專項培訓工作：3月份，舉辦了一期白酒生產(chǎn)業(yè)主培訓班，有47家酒廠業(yè)主參加，主要培訓白酒生產(chǎn)的衛(wèi)生規(guī)范，規(guī)定白酒生產(chǎn)、銷售實行定型包裝。6月28日、29舉辦各學校分管食堂的校長、衛(wèi)生管理人員等80多人及中檔以上餐飲業(yè)負責人41人培訓班，舉辦了兩期學校食堂和培訓班，學習量化分級管理的有關(guān)要求。7月份對市轄區(qū)4家月餅餡料廠和51家糕點廠的負責人和衛(wèi)生管理人員等70多人進行衛(wèi)生知識培訓。 全年參加食品衛(wèi)生專項培訓共238人。
3、2-3月份對市轄區(qū)54所學校（含托兒所）學生食堂及校周圍邊食品攤點進行全面監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生的食堂提出整改意見，限期改正，取締一批校園周邊不符合衛(wèi)生要求的食品攤點。結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求，要求各學校利用署假期間對食堂進行合理整改和布局，9月份（即開學第二天開始）分成二個衛(wèi)生檢查組對各學校食堂進行檢查，經(jīng)檢查多數(shù)學校雖然有所整改，但仍存在很多隱患（均以經(jīng)費緊張為由只作簡單調(diào)整）。
4、為了規(guī)范我市的白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序，預防假酒中毒。針對防城區(qū)白酒生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范狀況，對白酒生產(chǎn)廠家進行整改，規(guī)定白酒生產(chǎn)、銷售實行定型包裝，從6月1日起禁止散裝白酒在城區(qū)上市。共整改白酒生產(chǎn)廠家15家，取締4家，已取得階段性效果。
5、加強中秋月餅、糕點的衛(wèi)生監(jiān)督：為提高我市糕點、中秋月餅生產(chǎn)加工廠家衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量，深入各生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場監(jiān)督、審查、抽檢等，保證月餅、糕點生產(chǎn)衛(wèi)生質(zhì)量，今年未接到有關(guān)月餅質(zhì)量問題投訴電話。
6、做好重大會議、接待的衛(wèi)生監(jiān)督工作：今年共參加政府重大會議、接待工作的食品衛(wèi)生監(jiān)督7次。針對各種接待不同特點，先前制訂可行衛(wèi)生監(jiān)督方案，指導接待賓館（飯店）做好接待前各項工作，強調(diào)食品安全的注意事項，按各自工作職責明確分工，落實責任制，保證接待工作的食品衛(wèi)生安全。
7、對集貿(mào)市場、商場（超市）、肉及肉制品、水產(chǎn)品等各類食品檢查工作，實行索證和臺帳登記造冊制度，配合工商部門取締4家用工業(yè)松香拔鴨毛的加工點，禁止“三無”、“三精水”食品生產(chǎn)銷售。加強對節(jié)日食品市場的監(jiān)督，保護消費本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊者的利益，確保食品衛(wèi)生安全，維護消費者權(quán)益。
8、開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。按自治區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理要求，今年我市開始實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，該項工作分階段進行，首先從54家學校食堂和41家中檔以上餐飲業(yè)開始，對達不到要求的進行整改，逐步轉(zhuǎn)變食堂和中高檔餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，提高飲食衛(wèi)生安全水平。
9、食品衛(wèi)生監(jiān)測抽檢情況：
全年共抽檢各類食品403份，合格353份，合格率為87.6%，其中植物油134份，合格134份，合格率為100%，肉及其制品26份，合格21份，合格率為80.8%，糕點類137份，合格102份，合格率為74.5%，水產(chǎn)品4份，合格4份，合格率為100%，乳及其制品7份，合格6份，合格率為85.7%，冷凍食品13份，合格10份，合格率為76.9%，酒類11份，合格9份，合格率為81.8%，食糖3份，合格3份，合格率100%，皮蛋9份，合格9份，合格率100%，干（濕）米粉17份、腐竹9份均未檢出吊白塊和保險粉，醬油6份，合格6份，合格率100%，添加劑6份，合格6份，合格率100%，其他食品21份，合格17份，合格率80.9%。
10、食品衛(wèi)生執(zhí)法情況：一年來共對市轄區(qū)536戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行警告和限期整改；對9家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行行政處罰， 罰款8500元；取締非法生產(chǎn)、加工點6家；收繳一批無生產(chǎn)廠家、廠址和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品約60公斤，折合人民幣700多元。
(四)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
對市轄區(qū)612戶公共場所進行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查(港口區(qū)224戶.防城區(qū)388戶)，其中旅館業(yè)103戶(港口區(qū)32戶、防城區(qū)71戶)，文化娛樂場所142戶(港口45戶、防城97戶)，理發(fā)美發(fā)339戶（港口133戶、防城206戶），游泳池1戶（防城），體育館1戶（防城），圖書、美術(shù)、博覽館3 戶，商場、書店7戶（港口4戶、防城3戶），醫(yī)院候診室10家（港口2家、防城8家），公共工具、候車室6家（港口3家、防城3家）。全年經(jīng)常性巡回監(jiān)督1314次，監(jiān)督覆蓋率為100%，平均監(jiān)督2.15戶次。對不符合衛(wèi)生要求的72家單位提出書面意見，同時責令限期改正，并對1家理發(fā)室進行立案查處，現(xiàn)仍在調(diào)查取證中。
（五）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督
對市轄區(qū)供水單位進行衛(wèi)生監(jiān)督，其中市、區(qū)級水廠3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供水單位16家進行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對部分供水單位的出廠水、管網(wǎng)末梢水進行監(jiān)測，共抽檢18份，合格17份。
（六）化妝品衛(wèi)生監(jiān)督
對市轄區(qū)內(nèi)1家化妝品生產(chǎn)單位和53家化妝品經(jīng)銷單位進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)假劣化妝品在市場上銷售，在日常監(jiān)督同時，指導各經(jīng)營單位索取相關(guān)證件建檔備案。
（七）積極做好碘鹽的監(jiān)督監(jiān)測工作
為確保我市市民吃上合格的碘鹽，杜絕劣質(zhì)私鹽在市場上流通銷售， 與鹽業(yè)部門聯(lián)合行動，對各碘鹽銷售單位進行檢查，同時不定期對鹽業(yè)公司生產(chǎn)廠進行抽查檢測，預防不合格產(chǎn)品流向市場
（八）職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，進一步開展職業(yè)病預防工作，今年3月份舉辦了一期有職業(yè)病危害單位負責人參加的職業(yè)衛(wèi)生培訓班，參加人員37人，大大提高了他們對職業(yè)病危害的認識和遵守《職業(yè)病防治法》的意識。今年共有申報職業(yè)危害項目單位91家，職業(yè)危害場所基本上懸掛警示標志牌（160塊）。同時還對36家用人單位進行監(jiān)督檢查，向他們宣傳健康維權(quán)行動內(nèi)容。全年監(jiān)督檢查全市放射源使用和貯存單位7家，醫(yī)用*光電離輻射單位10家，均提出整改意見，限期進行整改。
（九）打擊非法行醫(yī)專項整治工作
根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于開展嚴厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作的通知》要求，在市衛(wèi)生局主持下認真開展工作，擬訂了《防市醫(yī)療安全執(zhí)法行動實施方案》。為了做好專項整治前的宣傳，于6月上旬舉辦市轄區(qū)個體醫(yī)療診所業(yè)主學習班，參加學習60人，召開一次有85人參加的無證行醫(yī)執(zhí)業(yè)人員會議，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，使他們認識到無證行醫(yī)屬違法行為。本次專項整治工本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊作共出動監(jiān)督執(zhí)法人員287人次，檢查醫(yī)療機構(gòu)146家（次）（其中市直及港口區(qū)35家、防城區(qū)32家、東興市54家、上思縣25家），無執(zhí)業(yè)證46家，查處違法醫(yī)療機構(gòu)57家，其中取締非法行醫(yī)11家，立案處罰49家，罰款3萬元，收繳非法所得15.80元，藥品和器械一批（價值約合人民幣2萬多元）。取得了階段性成果，進一步規(guī)范了我市的個體醫(yī)療市場。
五、存在問題
（一）監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費不足，交通、通訊、取證工具缺乏。致使監(jiān)督覆蓋率、發(fā)證前衛(wèi)生審查率、餐飲具的抽檢率、從業(yè)人員體檢率等都與“衛(wèi)生工作規(guī)范”的要求相差甚遠。對遠離城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品經(jīng)營單位，不能保證經(jīng)常全面巡回監(jiān)督，很多監(jiān)督檢查工作只能委托當?shù)匦l(wèi)生院的防保機構(gòu)代勞，難以達到衛(wèi)生規(guī)范要求。
（二）所執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，一定程度上影響各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量。
（三）衛(wèi)生防疫體制改革后，由于各項協(xié)調(diào)工作沒做好，致使監(jiān)督監(jiān)測采樣難以同步開展，一定程度上影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常運行。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從業(yè)人員體檢未明確，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從業(yè)人員持證率低，存在較大的隱患。
（四）原依靠許可審查收費來維持衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展，現(xiàn)因調(diào)低了收費標準，經(jīng)費明顯不足，無法保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正常開展。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是政府行為，各級政府應(yīng)重視和支持衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的正常業(yè)務(wù)經(jīng)費，只有這樣才能確保國家法律、法規(guī)的貫徹實施與落實。
六、今后工作意見
（一）繼續(xù)加強內(nèi)部管理，進一步完善規(guī)章制度，維護良好的工作秩序。
（二）認真開展效能建設(shè)和行風評議活動，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立文明執(zhí)法窗口形象。
（三）繼續(xù)加強監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓，采取多種形式，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，廣開思路，開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督新局面。
（四）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法宣傳力度，提高群眾的衛(wèi)生法律知識和對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的認識。
（五）處理好衛(wèi)生防疫體制改革后衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測工作的協(xié)調(diào)問題，以免影響監(jiān)督監(jiān)測工作的同步開展。
（六）積極爭取政府落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費，以保證工作正常開展。
（七）進一步加強食品安全工作。按照《〈衛(wèi)生部關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定〉加強食品衛(wèi)生工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]374號）要求，切實開展食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（八）逐步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生環(huán)境和設(shè)施等的準入條件，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（九）按計劃分階段開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，逐步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（十）加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，對違法生產(chǎn)經(jīng)營活動給予一定的處罰，維護衛(wèi)生法律的尊嚴，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，主動配合做好相關(guān)的衛(wèi)生管理。
（十一）認真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》，加強對醫(yī)療機構(gòu)和血制品的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。
（十二）繼續(xù)做好《職業(yè)病防治法》的宣傳工作，開展職業(yè)健康維權(quán)行動。
（十三）加大力度整頓個體醫(yī)療市場，堅決取締非法行醫(yī)，規(guī)范我市醫(yī)療市場。
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