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在安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)上的講話
同志們，今天我們專門召開安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)，目的是總結(jié)前一階段安全生產(chǎn)情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保元旦、春節(jié)乃至今后一個(gè)時(shí)期的安全與穩(wěn)定。剛才我們學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)條例》，聽取了有關(guān)部門的情況匯報(bào)，通報(bào)了近期安全生產(chǎn)工作情況，并對(duì)開展下一階段安全生產(chǎn)工作提出了安排意見，很全面，也很實(shí)際。下面我就安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。
當(dāng)前，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)已經(jīng)越來越受到社會(huì)的重視，2002年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布，2003年國(guó)家又頒布了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，今年1月9日國(guó)務(wù)院專門頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，7月份市人大又通過并頒布了《安全生產(chǎn)條例》，提出了全市安全生產(chǎn)工作的具體制度、措施、要求，明確了當(dāng)前我們抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任、目標(biāo)及做什么、如何做等問題，這是我們加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要文件，希望各單位注意抓好《條例》的進(jìn)一步的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
一直以來，政府對(duì)安全生產(chǎn)工作很重視，并注重抓好了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。事實(shí)說明，我們的認(rèn)識(shí)是到位的，采取的措施是及時(shí)的，取得的成效也是顯著的。尤其是今年以來，我們?cè)诎踩a(chǎn)領(lǐng)域先后建立并實(shí)施了《安全工作監(jiān)督管理職責(zé)》、《安全生產(chǎn)定期通報(bào)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊制度》、《安全生產(chǎn)綜合考核制度》、《事故隱患排查整改責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》等一系列制度、規(guī)定，我們的許多工作已經(jīng)走在了市里前頭，為我們進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是今年來我們?cè)诎踩蝿?shì)比較嚴(yán)峻、安全生產(chǎn)難度逐漸加大的情況下，各類事故情況與去年相比均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，達(dá)到了上級(jí)下達(dá)我縣的事故控制指標(biāo)要求，這是在座各位及干部群眾共同努力的結(jié)果。但是，剛才我們也談到，目前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在一些領(lǐng)域和單位安全隱患還比較多，發(fā)生了一些傷亡事故；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，支撐體系和監(jiān)管機(jī)制尚不健全；部分單位和企業(yè)安全意識(shí)還不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能放松，容不得一絲一毫的松懈麻痹和忽視。安全生產(chǎn)連著政治、連著穩(wěn)定、連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更連著人民群眾的切身利益，因此抓安全生產(chǎn)怎樣嚴(yán)格都不過份，怎么強(qiáng)調(diào)都不過份。要努力做到“兩個(gè)務(wù)必”，即：務(wù)必保持清醒頭腦，從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作的重要性；務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。一句話，就是既要保證思想認(rèn)識(shí)到位，還要保證工作落實(shí)到位。結(jié)合當(dāng)前及兩節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，我覺得應(yīng)該注意搞好以下幾個(gè)方面：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
搞好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要統(tǒng)一思想，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的重要任務(wù)，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)，事關(guān)全局。各單位、各部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，真正把政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求落到實(shí)處。各單位、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程。單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實(shí)負(fù)起具體責(zé)任。要堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依法切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能；大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),逐步建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層,深入實(shí)際,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),察實(shí)情，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。要狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，加強(qiáng)檢查督促,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格要求,切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí),責(zé)任到人。同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取有針對(duì)性的政策措施。
二、積極開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作。要結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，加大對(duì)人員和經(jīng)費(fèi)的投入。各有關(guān)單位要重視充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保安全監(jiān)管工作不斷檔、不空位；要正確認(rèn)識(shí)安全和發(fā)展的關(guān)系，舍得資金投入，保證安全生產(chǎn)管理工作正常的經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照法律要求，加大安全生產(chǎn)必要的投入，進(jìn)一步完善機(jī)制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實(shí)。切實(shí)搞好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念，做到人人講安全，事事保安全本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步完善形式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效。充分發(fā)揮電視、廣播等大眾媒介的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例，要予以曝光。加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全生產(chǎn)意識(shí)，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會(huì)重視人的生命價(jià)值，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。繼續(xù)把非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全等專項(xiàng)整治持續(xù)不懈地抓好、抓出成效。要搞好“三個(gè)結(jié)合”：一是把專項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來,督促企業(yè)建立有效的自我約束機(jī)制。二是把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。三是把專項(xiàng)整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，致力于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要從工作實(shí)際出發(fā)，針對(duì)前一階段整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，采取切實(shí)有效措施，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保整治工作實(shí)效。
三、完善制度措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。各單位和部門要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,不斷完善監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)履行好自己的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能�？h安委會(huì)要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位安全生產(chǎn)情況實(shí)行量化管理和考核工作，并通過新聞媒體、政府公告、通知等形式，定期向全社會(huì)公布安全生產(chǎn)工作情況。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行政許可制度。按照國(guó)家要求，在各行業(yè)的行政許可制度中,必須把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要審查內(nèi)容，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法持證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”),對(duì)未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)決不準(zhǔn)擅自開工投產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，履行執(zhí)法責(zé)任，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全隱患排查整改制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類安全隱患，并按照有關(guān)要求搞好分類監(jiān)督指導(dǎo)和實(shí)施重點(diǎn)管理監(jiān)控。對(duì)忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制小企業(yè)大量增加，增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的難度。因此，必須在構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制上下功夫，用氣力。小企業(yè)是目前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),要高度重視對(duì)小企業(yè)的監(jiān)督管理，絕不能出現(xiàn)監(jiān)管死角。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法；堅(jiān)持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，積極為企業(yè)提供安全技術(shù)、政策咨詢等方面服務(wù)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。
四、真正形成齊抓共管安全生產(chǎn)的合力
積極構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，不是安監(jiān)局一個(gè)部門的事情，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)召開各類協(xié)調(diào)會(huì)議，分析、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大力支持并幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管人員工作中遇到的困難和問題。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中心等中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織，也要在做好安全生產(chǎn)工作中積極發(fā)揮作用。不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的典型事例，新聞媒體要及時(shí)予以曝光。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)的意識(shí)。
關(guān)于兩節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，安辦已經(jīng)專門發(fā)了通知，進(jìn)行了部署和要求，為切實(shí)做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，保證人民群眾過一個(gè)祥和、快樂的節(jié)日，在這里我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：
一、切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊全與地區(qū)發(fā)展的關(guān)系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采取有效的防范措施，尤其要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，防止重、特大事故的發(fā)生。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。依法加強(qiáng)安全管理，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)認(rèn)真整改，確保安全生產(chǎn)。要結(jié)合兩節(jié)期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，繼續(xù)組織開展群眾性的事故隱患排查等活動(dòng)；加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤做法；對(duì)節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的，要制定妥善的安全防范措施。
三、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門節(jié)前要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進(jìn)行整改。一是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆炸器材從業(yè)單位進(jìn)行全面檢查。按照要求，對(duì)煙花爆竹及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的全面檢查，做到不留盲點(diǎn)，不留死角。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以取締，對(duì)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)存留的藥料、成品、半成品要妥善處置。同時(shí)要對(duì)民爆器材單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為，堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。
四、要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間的交通運(yùn)輸安全工作監(jiān)管力度。兩節(jié)是旅游、出行高峰，公路、交通等交通運(yùn)輸部門要做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，防止交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行；交通監(jiān)管部門要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全檢查工作，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆和劇毒物品搭載客運(yùn)交通工具，確保節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全。
五、要認(rèn)真組織好對(duì)人員密集場(chǎng)所及商住樓房的消防安全檢查。節(jié)前要對(duì)人流密集的商場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等場(chǎng)所進(jìn)行一次重點(diǎn)安全檢查，重點(diǎn)檢查消防安全管理狀況，疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。加強(qiáng)店鋪及倉庫的消防安全管理，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。要對(duì)各類游樂設(shè)施和交通運(yùn)載工具進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，及時(shí)排除事故隱患，確保游樂設(shè)施和交通運(yùn)載工具安全運(yùn)行。
六、堅(jiān)持節(jié)日期間的安全值班制度。兩節(jié)期間，各部門、各單位、各企業(yè)要安排專人晝夜值班，必須保證一名主要領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，一旦發(fā)生險(xiǎn)情或事故，要及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)和妥善處置，并按程序及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)工作的新局面，為發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，為社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！
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