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政府管理年度工作總結(jié)
北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所成立于1999年7月，2000年12月被批準(zhǔn)為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地--政治學(xué)基地。本所主要承擔(dān)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、北京大學(xué)基金會(huì)項(xiàng)目的科研攻關(guān)工作。本所還自籌資金開(kāi)展重大課題的立項(xiàng)和研究工作�，F(xiàn)就本所一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：
一、主要工作情況
1、制定"十五"科研規(guī)劃
為推動(dòng)我所政治學(xué)研究的深入發(fā)展，更好地適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)教育部有關(guān)文件要求，我所在廣泛征求專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次討論，制定了北京大學(xué)政治學(xué)研究基地"十五"科研規(guī)劃。該規(guī)劃對(duì)我國(guó)"九五"期間政治學(xué)研究狀況、"十五"期間政治學(xué)研究發(fā)展趨勢(shì)、主要目標(biāo)和重點(diǎn)研究領(lǐng)域進(jìn)行了論證。在此基礎(chǔ)上，提出了"十五"期間本基地的重點(diǎn)研究課題，以及這些重大研究課題面向全國(guó)招標(biāo)的具體辦法。
2、啟動(dòng)多項(xiàng)重大科研項(xiàng)目
今年以來(lái)，我們先后啟動(dòng)多項(xiàng)研究項(xiàng)目。其中重大研究項(xiàng)目有：（1）當(dāng)代中國(guó)政府管理與發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究，該項(xiàng)目由謝慶奎教授、陳慶云教授負(fù)責(zé)主持，下設(shè)有政府管理與發(fā)展基本理論研究、政府績(jī)效管理研究、公共政策分析等3個(gè)子課題：(2)漸進(jìn)政治體制改革與中國(guó)政治發(fā)展研究，該項(xiàng)目由徐湘林博士負(fù)責(zé)主持，下設(shè)有社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)政治發(fā)展的理論與模式本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊研究、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整分析等2個(gè)子課題。（3）加入WTO對(duì)中國(guó)中央政府管理體制和地方政府管理體制的影響，該項(xiàng)目由黃恒學(xué)教授負(fù)責(zé)主持，下設(shè)有WTO的規(guī)則和組織體系研究、WTO與成員國(guó)的相互關(guān)系研究、中國(guó)現(xiàn)行政府管理體制與WTO規(guī)則的差異研究、加入WTO與中國(guó)政府管理體制轉(zhuǎn)變等4個(gè)子課題。
3、健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度
為做好管理工作，本所多次召開(kāi)所務(wù)會(huì)議，研究落實(shí)有關(guān)管理制度。根據(jù)會(huì)議研究決定，我所設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)作為顧問(wèn)咨詢機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)委員會(huì)聘請(qǐng)著名政治學(xué)家、吉林大學(xué)王惠巖教授擔(dān)任主任，聘請(qǐng)王樂(lè)夫、王邦佐、王浦劬、李景治、李景鵬、陳慶云、劉德厚、俞可平、徐大同、徐鴻武、曹沛霖、謝慶奎擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)委員；顧問(wèn)委員會(huì)聘請(qǐng)著名政治學(xué)家、北京大學(xué)趙寶煦教授擔(dān)任主任，聘請(qǐng)梁守德、丘曉、李忠杰、沈仁道、陳哲夫、張永桃、張漢清、張德信、趙存生、夏書(shū)章?lián)晤檰?wèn)委員會(huì)委員。為實(shí)現(xiàn)科研管理的科學(xué)化和規(guī)范化，我所還制定了《學(xué)術(shù)委員會(huì)暫行章程》、《科研項(xiàng)目管理暫行辦法》、《科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《科研人員聘任暫行辦法》、《匿名評(píng)審暫行條例》、《圖書(shū)資料設(shè)備管理暫行條例》、《項(xiàng)目管理獎(jiǎng)懲辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度。
4、設(shè)立學(xué)術(shù)研究中心
為更好地開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)合作，根據(jù)實(shí)際需要，自4月份以來(lái)，我所先后成立了七個(gè)學(xué)術(shù)研究中心。它們分別是北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究中心，由謝慶奎教授任主任；北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)團(tuán)體研究中心，由李景鵬教授任主任；北京大學(xué)公共政策研究中心，由陳慶云教授任主任；北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心，由李成言副教授任主任；北京大學(xué)電子政府研究中心，由楊鳳春副教授任主任；北京大學(xué)國(guó)民素質(zhì)研究中心，由解思忠研究員任主任；中國(guó)人民代表大會(huì)制度研究，由蔡定劍研究員任主任。以上七個(gè)研究中心均自帶項(xiàng)目、自籌經(jīng)費(fèi)開(kāi)展研究。
5、召開(kāi)"當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展與政府管理"學(xué)術(shù)研討會(huì)
為促進(jìn)政治學(xué)科的學(xué)術(shù)交流與發(fā)展，經(jīng)認(rèn)真籌備，我所于2001年5月11-12日在北京大學(xué)召開(kāi)"當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展與政府管理"學(xué)術(shù)研討會(huì)。出席會(huì)議開(kāi)幕式的領(lǐng)導(dǎo)有：教育部社政司副司長(zhǎng)闞延河、副處長(zhǎng)田敬誠(chéng)、北京大學(xué)黨委副書(shū)記趙存生、副校長(zhǎng)何芳川、社科部部長(zhǎng)程郁綴等人。出席會(huì)議并參加研討的學(xué)者有：著名學(xué)者趙寶煦、夏書(shū)章、丘曉、王惠巖、徐大同、曹沛霖等、國(guó)家行政學(xué)院行政管理教研部負(fù)責(zé)人劉熙瑞教授、吉林大學(xué)行政學(xué)院院長(zhǎng)周光輝教授、南開(kāi)大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)朱光磊教授、中國(guó)政法大學(xué)政治與行政學(xué)院院長(zhǎng)張桂琳教授、深圳大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)黃衛(wèi)平教授、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)李景治教授、中央編譯局當(dāng)代所所長(zhǎng)俞可平教授等兄弟院校學(xué)術(shù)代表，以及本基地專(zhuān)兼職研究人員80余人。本次會(huì)議主要就以下問(wèn)題進(jìn)行研討：（1）中國(guó)政治發(fā)展的目標(biāo)和動(dòng)力；（2）中國(guó)政治發(fā)展的主要領(lǐng)域；（3）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的影響；（4）中國(guó)政府管理方式的現(xiàn)代化、科學(xué)化。
6、接受教育部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查
6月6日-8日，教育部普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地負(fù)責(zé)人會(huì)議在北京舉行。經(jīng)抽簽，本基地被確定為北京大學(xué)接受與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參觀檢查的兩個(gè)基地之一。6月7日，教育部領(lǐng)導(dǎo)、北京大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟基地代表共40人蒞臨本基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。大家在聽(tīng)取了本基地主任謝慶奎教授就基地基本情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、對(duì)外合作情況所做介紹之后，先后參觀檢查了辦公室、研究室、資料室、計(jì)算機(jī)房，對(duì)我基地開(kāi)展研究和圖書(shū)資料情況普遍感到滿意。
7、籌備教育部政治學(xué)片基地主任暨學(xué)術(shù)研討會(huì)
根據(jù)教育部今年6月基地主任會(huì)議精神，要求分片交流，加強(qiáng)基地建設(shè)。政治學(xué)片基地主任小組會(huì)議提出，年內(nèi)召開(kāi)政治學(xué)片基地主任會(huì)議，交流基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行學(xué)術(shù)研討。為此，我所決定與北京大學(xué)鄧小平理論研究中心本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊聯(lián)合召開(kāi)政治學(xué)片基地主任暨學(xué)術(shù)研討會(huì)。會(huì)議時(shí)間定為12月下旬。研討會(huì)的主題是：鄧小平政治與政府管理的思想與實(shí)踐；鄧小平民主政治思想；．鄧小平政治體制改革思想；"三個(gè)代表"對(duì)鄧小平政治思想的豐富和發(fā)展；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理目標(biāo)與模式；入世與政府管理模式的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在，有關(guān)工作正在籌備之中。
8、籌辦《政治學(xué)年鑒》和《政府管理研究》雜志
為及時(shí)總結(jié)我國(guó)政治學(xué)研究的重大成果，我所決定成立《政治學(xué)年鑒》編輯委員會(huì)，聘請(qǐng)石志夫教授任主編，編輯出版自1949年以來(lái)的《政治學(xué)年鑒》。其外，我所還與北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系聯(lián)合向有關(guān)部分提出申辦《政府管理研究》季刊，目前正等待批準(zhǔn)。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
一年來(lái)，在教育部社政司和校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我所有條不紊地開(kāi)展科研工作，并取得了一些階段性成果。至于如何更好地搞好基地建設(shè)，總結(jié)起來(lái)，我們的體會(huì)有以下幾條：
1、院系重視是搞好基地建設(shè)的關(guān)鍵
由于我所的成立時(shí)間不長(zhǎng)，家底比較單薄。目前，基地建設(shè)還存在不少實(shí)際困難，如缺少辦公經(jīng)費(fèi)、辦公人員、辦公用具、電腦設(shè)備、圖書(shū)資料等。在這方面，北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系為我們提供了大力支持，大大改善了我所的科研條件。
2、基地建設(shè)當(dāng)以千方百計(jì)出成果為己任
我所作為教育部政治學(xué)研究基地，其意義在于應(yīng)當(dāng)能夠成為國(guó)內(nèi)政治學(xué)科研究的知識(shí)創(chuàng)新基地，科研成果基地，應(yīng)當(dāng)使自身的政治學(xué)研究水平居于全國(guó)領(lǐng)先水平。為此，我國(guó)必須千方百計(jì)產(chǎn)出優(yōu)秀成果。我們的經(jīng)驗(yàn)是，既要將科研工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，也要積極吸收其他研究機(jī)構(gòu)的政治學(xué)研究成果。例如，中國(guó)政法大學(xué)陳紅太副教授提出使用我所名義出版《當(dāng)代中國(guó)政府體系》一書(shū)，我們經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為該項(xiàng)研究具有一定的學(xué)術(shù)水平，與作者達(dá)成協(xié)議，要求其在出版著作封面顯著位置注明"教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地基金資助"以及"北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所"名稱(chēng)。這樣，該書(shū)已經(jīng)成為我所的研究成果。
3、多渠道籌集科研經(jīng)費(fèi)，拓寬科研渠道
增加產(chǎn)出科研成果離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支持。為了拓展科研資金渠道，我所鼓勵(lì)自籌資金、自帶項(xiàng)目入所工作。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，已經(jīng)成立有七個(gè)研究中心。例如，我所專(zhuān)職研究人員李成言副教授與北京市東城區(qū)合作，由東城區(qū)提供研究經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，立項(xiàng)課題"北京市廉政建設(shè)研究"，成立北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心，科研成果歸我所擁有。
5、關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高研究敏銳度
基地既要研究重大理論問(wèn)題，也要研究重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我所工作的一個(gè)重要指導(dǎo)思想是，各項(xiàng)研究工作必須具有問(wèn)題意識(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地服務(wù)于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)于我國(guó)政治發(fā)展和政府管理實(shí)踐。為此，在重大項(xiàng)目的立項(xiàng)上，我所優(yōu)先本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊考慮研究重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，在考慮2001年度的基地重大研究項(xiàng)目時(shí)，我們幾經(jīng)權(quán)衡，最后決定申報(bào)的題目是"加入WTO對(duì)中國(guó)中央政府管理體制和地方政府管理體制的影響"。
6、設(shè)置不兼職的基地主任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)
我所的基本做法是，設(shè)置不兼職所長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)基地建設(shè)。另外，我所各設(shè)有專(zhuān)職辦公人員、設(shè)備管理員和資料員各1名。我所所務(wù)會(huì)議7人中，有5人不兼職�，F(xiàn)在看來(lái)，基地的主要負(fù)責(zé)人不兼任其他職務(wù)，可以集中精力管理基地工作，有利于提高基地的管理水平和制度建設(shè)。
三、存在問(wèn)題
在實(shí)際工作中，有一些問(wèn)題還需要解決。
1、在對(duì)教育部下?lián)芙?jīng)費(fèi)的使用問(wèn)題上，學(xué)校的規(guī)定還不夠靈活。有時(shí)候，科研工作啟動(dòng)以后，迫需研究經(jīng)費(fèi)支持，但基地卻捉襟見(jiàn)肘。建議給予基地一定的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。
2、學(xué)校的辦公人員經(jīng)費(fèi)遲遲不能下?lián)�，影響正常工作的開(kāi)展。到目前為止，學(xué)校對(duì)辦公和行政人員的配套經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有下落，我所聘請(qǐng)的專(zhuān)駐所研究人員以及行政人員至今沒(méi)有崗位津貼。
3、基地是實(shí)體，但不落實(shí)。目前，有些學(xué)校把基地作為實(shí)體來(lái)建設(shè)和管理，但有些學(xué)校則不準(zhǔn)備把基地建成實(shí)體。如果基地實(shí)體不實(shí)，只有辦公房子和經(jīng)費(fèi)，那么，許多問(wèn)題自身就沒(méi)法解決
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