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2005年工商登記注冊工作總結(jié)
2005年，在局黨組和上級局的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，牢固樹立“依法行政，為民服務(wù)”的指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)、政府三滿意為目標(biāo)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和全面建設(shè)“服務(wù)型工商”的要求，充分發(fā)揮職能作用,在提高工作效率，提高服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，為投資者、創(chuàng)業(yè)者營造更好、更快、更寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)了各類市場主體的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。一年來，我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：
（一）只樹路標(biāo)，不設(shè)路障，促進(jìn)各類市場主體競相發(fā)展
1、加快發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，充分釋放私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的巨大增長潛力。今年以來，我們積極貫徹落實(shí)市委市政府“私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”，制定實(shí)施辦法，積極推動我區(qū)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展。一是進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和領(lǐng)域，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，整理匯編禁止民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域目錄，除此之外均為鼓勵、允許民營經(jīng)濟(jì)投資的行業(yè)。全面清除個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分不平等的準(zhǔn)入障礙；二是放開對投資者的限制。除黨政機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、兼有行政職能的事業(yè)單位、商業(yè)銀行的在職人員以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員外，其他具有民事行為能力的人員（包括在職人員），均可投資辦企業(yè)，并實(shí)行投資者身份承諾制，登記機(jī)關(guān)只作形式審查，不作實(shí)質(zhì)審查；三是企業(yè)的經(jīng)營范圍由企業(yè)章程規(guī)定。只要法律、行政法規(guī)沒有禁止或限制性規(guī)定的，企業(yè)均可自主選擇經(jīng)營，登記機(jī)關(guān)不加限制；四是正確理解和執(zhí)行企業(yè)登記前置審批。前置審批堅(jiān)持以法律、本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定為依據(jù)，除此之外，如地方性法規(guī)、規(guī)章和部門規(guī)章、文件規(guī)定的審批一律不作為登記前置。整理了現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的前置審批事項(xiàng)96項(xiàng)，實(shí)行分類管理；五是鼓勵扶持私營企業(yè)向規(guī)模型、集約型、科技型方向發(fā)展，重點(diǎn)支持一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助2個(gè)企業(yè)做好組建企業(yè)集團(tuán)和1家企業(yè)組建股份有限公司的前期準(zhǔn)備工作。從而促進(jìn)了我區(qū)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。今年來，全區(qū)新增私營企業(yè)**戶，新增注冊資本**億元;辦理變更登記**戶；辦理注銷登記**戶。私營企業(yè)總數(shù)達(dá)**戶，注冊資本**億元，比上年底分別增長**%和**%。共辦理個(gè)體工商戶開業(yè)登記**戶，注冊資金**億元，注銷登記**戶，變更登記**戶，現(xiàn)有個(gè)體工商戶*8戶，注冊資金**億元，比上年底分別增長**%和**%。
2、適應(yīng)我區(qū)新一輪擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平的形勢，大力提升外資企業(yè)登記服務(wù)水平。今年以來，我們一是順應(yīng)外資進(jìn)入方式的變化，支持鼓勵外國投資者通過資產(chǎn)投入或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式并購境內(nèi)企業(yè)，主動做好將內(nèi)資企業(yè)變更設(shè)立為外資企業(yè)的登記服務(wù)工作；二是主動做好內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排投資項(xiàng)目的登記服務(wù)工作；三是積極參與區(qū)、鎮(zhèn)兩級組織的招商引資活動，重點(diǎn)支持電子、信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他項(xiàng)目的招商引資。今年外商投資企業(yè)發(fā)展加快，引進(jìn)外資繼續(xù)保持良好勢頭。共辦理外商投資企業(yè)開業(yè)登記**戶，投資總額**億美元，注冊資本**億美元，其中外方認(rèn)繳**億美元，辦理變更登記**戶，注銷登記**戶�，F(xiàn)有外商投資企業(yè)**戶，投資總額**億美元，注冊資本35.5億美元，外方認(rèn)繳**億美元，比上年底分別增長**%、**%、**%和**%。
3、繼續(xù)支持服務(wù)公有制企業(yè)的改革、改組、改造，大力支持服務(wù)公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位的改革。今年以來，我們圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的改革目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)支持服務(wù)和規(guī)范企事單位深化改革的各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。今年,我們幫助區(qū)政府成功組建了第二家國有獨(dú)資公司—，隨后又為區(qū)國有資產(chǎn)管理部門控股、參股的相關(guān)企業(yè)辦理了股權(quán)變更，解決了工業(yè)企業(yè)以外的區(qū)國有資產(chǎn)投資主體的空缺，為進(jìn)一步理順區(qū)國有資產(chǎn)管理體制打好了基礎(chǔ)。今年以來我們還積極鼓勵支持外商投資企業(yè)、私營企業(yè)參與企業(yè)改制，積極參與改制企業(yè)的前期論證工作，為企業(yè)妥善處理各方利益，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供政策咨詢。今年共辦理企業(yè)轉(zhuǎn)制登記**戶，辦理公有制企業(yè)開業(yè)登記**戶，變更登記**戶，注銷登記**戶。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政
貫徹執(zhí)行《行政許可法》、總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》等五個(gè)配套規(guī)章、兩個(gè)規(guī)范性文件和省、市局企業(yè)登記工作會議精神，是今年企業(yè)登記注冊的工作重點(diǎn)，為此，我們首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)、理解、宣傳上下工夫。《行政許可法》實(shí)施前后，我局及時(shí)組織登記條線干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》和總局制定的《企業(yè)登記程序規(guī)定》等五個(gè)配套規(guī)章和兩個(gè)規(guī)范性文件，理解其精神實(shí)質(zhì)，掌握操作規(guī)程，第二嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按規(guī)定程序辦事。做到八個(gè)“統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)，就是統(tǒng)一執(zhí)行總局制定的《企業(yè)登記申請材料、格式規(guī)范》，做到申請材料齊全（申請人提交全部法定材料，不得要求申請人提交法定以外的材料），符合法定形式（申請材料符合法定時(shí)限、記載事項(xiàng)符合法定要求、文書各式符合規(guī)范）。二是統(tǒng)一登記程序，就是由過去的“受理、審查、核準(zhǔn)”改為現(xiàn)在的“審查、受理、決定”。能當(dāng)場登記的，當(dāng)場作出登記決定。據(jù)統(tǒng)計(jì)《行政許可法》實(shí)施后共辦理各類企業(yè)登記（設(shè)立、變更、注銷）**戶（其中內(nèi)資企業(yè)**戶，外資企業(yè)**），當(dāng)場登記的有**戶，當(dāng)場登記率達(dá)到**%；三是統(tǒng)一登記要求，就是登記工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)必須符合登記規(guī)范，即“審查、收件、告知、補(bǔ)證、受理、核實(shí)、決定”都有書面材料，除核實(shí)外的其他各個(gè)環(huán)節(jié)均由注冊科承擔(dān)，基層分局不再作為登記的一個(gè)法定環(huán)節(jié)，主要承擔(dān)登記的前期咨詢輔導(dǎo)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊、實(shí)地核查和事后監(jiān)督。四是統(tǒng)一執(zhí)行企業(yè)登記前置審批。五是統(tǒng)一執(zhí)行各級黨委政府和上級局以及我局制定的各項(xiàng)降低門檻的政策措施。對雖突破法律法規(guī)規(guī)定，但有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不會引起的登記機(jī)關(guān)重大法律責(zé)任的，如注冊資本**萬元以下公司制企業(yè)注冊資本分期到位、預(yù)備期（籌建）企業(yè)登記、企業(yè)集團(tuán)登記、投資類公司對外投資超過凈資產(chǎn)**%的等，繼續(xù)實(shí)行；對既突破法律法規(guī)規(guī)定，雖有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但可能會引起登記機(jī)關(guān)重大法律責(zé)任的，暫停執(zhí)行。六是統(tǒng)一各類企業(yè)登記申請的格式文本。在總局新的企業(yè)登記申請的格式文本下發(fā)前，仍然按省局原規(guī)定的格式文本執(zhí)行，同時(shí)進(jìn)一步完善登記材料的示范文本。七是統(tǒng)一企業(yè)登記的公示內(nèi)容。要根據(jù)總局新的規(guī)定，調(diào)整公示內(nèi)容，增加企業(yè)登記結(jié)果公示，以適當(dāng)?shù)姆绞矫吭鹿酒髽I(yè)登記結(jié)果。八是統(tǒng)一登記質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。完善登記質(zhì)量百分考核制度，提高質(zhì)量互查、考核和講評的效果，進(jìn)一步提高企業(yè)登記質(zhì)量。
（三）采取扎實(shí)有效的措施，全面提升窗口形象
今年以來，我們牢固樹立登記窗口是工商第一形象的理念，采取扎實(shí)有效的措施搞好窗口建設(shè)，全面提升窗口形象。
1、采取扎實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)窗口建設(shè)。一是全面推進(jìn)政務(wù)公示，今年以來登記注冊科和各分局對本部門的職責(zé)、權(quán)限、崗位目標(biāo)、工商辦事指南、辦照程序、辦照時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等進(jìn)行公示，提供與審批事項(xiàng)相關(guān)的備查資料，方便企業(yè)和群眾查詢和辦事。從公示形式上，采用墻面公示、卡片公示、手冊公示、電子觸摸屏公示等立體公示模式。做到政務(wù)公開，接受監(jiān)督，宣傳工商，樹立形象。二是全面提高服務(wù)質(zhì)量。牢固確立窗口服務(wù)無小事的理念，實(shí)行登記前發(fā)放“登記注冊明白紙”，登記中認(rèn)真輔導(dǎo)，登記后發(fā)放“友情提示”等便民措施。采取多種方法，增加服務(wù)內(nèi)容，積極推行引導(dǎo)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。今年以來，窗口當(dāng)天辦結(jié)率達(dá)到98%以上，以周到的服務(wù)贏得了群眾和企業(yè)的信任。三是全面提高登記質(zhì)量。今年以來，窗口工作人員牢固樹立依法登記登記的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)登記管理的法律法規(guī)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識，以高度的責(zé)任感認(rèn)真細(xì)致地、一絲不茍地、負(fù)責(zé)任地審核每一個(gè)登記材料，做到每一件登記經(jīng)得起法規(guī)的檢驗(yàn)、時(shí)間的考驗(yàn)和上級的檢查。在此基礎(chǔ)上，全面推行各類企業(yè)登記材料的示范文本，全面推行和完善登記質(zhì)量百分考核制度，每季組織一次登記質(zhì)量互查、考核和講評。今年全局共辦理各類企業(yè)及個(gè)體工商戶設(shè)立（開業(yè)）、注銷（歇業(yè)）、變更登記**戶（次），經(jīng)登記質(zhì)量互查、考核 ，登記質(zhì)量有了明顯提高。
2、精心組織，全力以赴做好進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各項(xiàng)工作。一是充分認(rèn)識進(jìn)駐行政審批中心的重要意義。區(qū)政府成立行政審批中心，體現(xiàn)了《行政許可法》的有關(guān)精神，工商登記窗口進(jìn)駐行政審批中心，不僅能方便企業(yè)和群眾，而且還能有效推動工商部門的自身建設(shè)。二是加強(qiáng)進(jìn)駐工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了進(jìn)駐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開專題會議，傳達(dá)區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)精神，統(tǒng)一干部對進(jìn)駐工作重要性的認(rèn)識，組織有關(guān)人員到先行一步的兄弟單位，參觀學(xué)習(xí)進(jìn)駐行政審批中心的情況，通過實(shí)地觀摩、聽取介紹，進(jìn)一步理清工作頭緒，明確工作步驟。三是明確進(jìn)駐事項(xiàng)為各類企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記，并充分授予窗口工作人員審核權(quán)；四是精心選配人員。按照 “思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、態(tài)度好”的標(biāo)準(zhǔn)，確定了“配足、配好、配強(qiáng)”原則，在全局范圍內(nèi)精選了進(jìn)駐“中心”的工作人員，把年齡偏大、家庭包袱較重的干部調(diào)離崗位，把年富力強(qiáng)、能全力以赴的業(yè)務(wù)尖子選調(diào)到行政審批中心工作，確保由一流的工商干部為群眾提供一流的服務(wù)。五是為保障進(jìn)駐行政審批中心后，窗口工作能繼續(xù)高效開展，著手進(jìn)行了電腦網(wǎng)絡(luò)操作平臺的建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，通過進(jìn)行現(xiàn)象踏勘、加強(qiáng)與行政審批中心的聯(lián)系、與上級工商部門的協(xié)調(diào)，我們確定了電腦網(wǎng)絡(luò)操作平臺的建設(shè)方案，努力確保硬件平穩(wěn)轉(zhuǎn)移、軟件順利鋪裝，維持網(wǎng)絡(luò)操作平臺的實(shí)用性、可靠性、安全性。進(jìn)駐行政服務(wù)中心后，全體進(jìn)駐人員做到服從管理，認(rèn)真工作，熱情服務(wù)，高效辦事，得到了辦事群眾、中心領(lǐng)導(dǎo)的好評，在第一次“紅旗窗口”評比中獲得第一名的好成績，在中心樹立了良好的工商形象。
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