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市農(nóng)資辦2005年工作總結(jié)
2005年是我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作在調(diào)整后全面推進(jìn)的一年。今年來(lái),我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)以及中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議有關(guān)精神,緊緊圍繞“理順一級(jí)機(jī)構(gòu),落實(shí)兩個(gè)辦法,開(kāi)拓三項(xiàng)業(yè)務(wù),強(qiáng)化四項(xiàng)制度”的工作思路,深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)村審計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理、集體資產(chǎn)股份化改造和管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)五大業(yè)務(wù),進(jìn)一步夯實(shí)我市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。從11月11-14日開(kāi)展的全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作大檢查情況看,五大業(yè)務(wù)工作進(jìn)行順利,各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況良好,集體經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高。一年來(lái),我們重點(diǎn)抓了六方面工作: 一、 深入開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)活動(dòng),營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 我們以創(chuàng)建市文明單位為動(dòng)力,積極開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育,大力抓好《改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項(xiàng)制度》的貫徹落實(shí),努力營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 (一)內(nèi)部管理進(jìn)一步完善。一是在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)內(nèi)部管理十二項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂,增加了用車(chē)登記規(guī)定,落實(shí)了考勤權(quán)責(zé)范圍。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)局的部署,制定我辦行政執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)執(zhí)法分工、執(zhí)法程序、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任和執(zhí)法獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。三是針對(duì)我辦業(yè)務(wù)新、人員新的特點(diǎn),以科室為單位,組織制定工作崗位責(zé)任書(shū),使各人明確自身的職責(zé)定位,增強(qiáng)責(zé)任感,營(yíng)造人人都“要干事、敢負(fù)責(zé)、肯干事、能干事”的良好氛圍,加快了全體干部職工的健康成長(zhǎng)。 (二)對(duì)外宣傳有所加強(qiáng)。一是繼續(xù)辦好《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理》簡(jiǎn)報(bào)。二是建設(shè)政務(wù)公布欄。在5月初,我們自行設(shè)計(jì)和制本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊作了政務(wù)公布欄,每月更新,對(duì)便于有關(guān)方面“知政、參政、議政、督政”起到了積極的促進(jìn)作用。三是建成“市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”網(wǎng)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),進(jìn)一步拓寬了政務(wù)信息公開(kāi)、咨詢、交流的渠道,節(jié)約了管理成本,提高了行政管理效能。 (三)文明單位創(chuàng)建工作取得成效。我們認(rèn)真對(duì)照市文明單位的標(biāo)準(zhǔn),積極開(kāi)展“團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”好班子創(chuàng)建活動(dòng)和形式多樣的思想教育活動(dòng),努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位,不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),工作得到了有關(guān)方面的肯定,先后被市委、市政府和市直工委授予“市文明單位”和“市直屬機(jī)關(guān)文明單位”稱號(hào)。 二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),初步理順了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)制 我們沉著應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革造成管理機(jī)構(gòu)、職能和人員變動(dòng)的沖擊,從有利于工作開(kāi)展的大局出發(fā),實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),初步理順了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)制。 (一)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)基本做到“三個(gè)同一”。為切實(shí)解決好鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)不一、職能分散、相互扯皮的問(wèn)題,我們提出了“農(nóng)村審計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)、監(jiān)事會(huì)管理、收益分配統(tǒng)計(jì)等集體資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)由同一鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管、由同一管理部門(mén)負(fù)責(zé)、由同一班專(zhuān)職人員組織實(shí)施”的要求,并通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、制定考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、與鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)座談等方式多管齊下,初步理順了鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)問(wèn)題。目前,全市30個(gè)鎮(zhèn)區(qū)均按照“三個(gè)同一”的要求設(shè)置了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),其中,統(tǒng)一歸口農(nóng)辦管理的有13個(gè),統(tǒng)一歸口核算中心管理的有12個(gè),統(tǒng)一歸口財(cái)經(jīng)辦、計(jì)統(tǒng)辦、資產(chǎn)辦等部門(mén)管理的有5個(gè)。 (二)集體資產(chǎn)管理隊(duì)伍得到壯大。我們根據(jù)《市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》關(guān)于“每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)配備了不少于2名審計(jì)人員,每個(gè)村配備了1名兼職審計(jì)人員”的規(guī)定,將集體資產(chǎn)管理隊(duì)伍延伸至村級(jí)委派會(huì)計(jì),組建起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)650多人的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),鎮(zhèn)級(jí)管理人員97人,村級(jí)559人;具有初級(jí)以上技術(shù)職稱的有113人,其中17人為中級(jí)以上職稱,具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的391人。為了加快管理隊(duì)伍的整合,我們先后在7月和11月開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn)和集體資產(chǎn)管理工作交叉大檢查,分兩批組織鎮(zhèn)級(jí)管理人員到湖北襄樊市參觀學(xué)習(xí),分八期對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)集體資產(chǎn)管理人員進(jìn)行了農(nóng)村審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)檢查、考察和培訓(xùn),使全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員開(kāi)闊了眼界、增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了聯(lián)系、明確了目標(biāo)、達(dá)成了共識(shí),有效地增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 三、全面貫徹審計(jì)辦法,打開(kāi)了農(nóng)村審計(jì)的新局面 我們以貫徹落實(shí)審計(jì)辦法為契機(jī),初步打開(kāi)了我市農(nóng)村審計(jì)工作“有地方性的審計(jì)規(guī)章,有市、鎮(zhèn)上下連貫的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu),有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,有常規(guī)性和專(zhuān)項(xiàng)性相結(jié)合的審計(jì)活動(dòng)”的新局面,為農(nóng)村審計(jì)工作的全面規(guī)范奠定了良好的基礎(chǔ)。 (一)開(kāi)展了全市農(nóng)村審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年6-8月,組織對(duì)全市鎮(zhèn)村兩級(jí)近700名農(nóng)村審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),組織申領(lǐng)農(nóng)村審計(jì)證。在培訓(xùn)中,我們利用人員技術(shù)優(yōu)勢(shì),將電化教學(xué)引入日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,在各地村委會(huì)實(shí)地拍攝了審計(jì)培訓(xùn)VCD,并從省聘請(qǐng)了農(nóng)村審計(jì)方面的專(zhuān)家進(jìn)行授課,將理論與實(shí)踐、文字與音像有機(jī)結(jié)合起來(lái),收到了良好的效果。 (二)完成了七個(gè)示范性的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。我們根據(jù)上級(jí)的部署和農(nóng)村基層反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,先后開(kāi)展了兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、兩個(gè)全面審計(jì)和三個(gè)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,繼續(xù)為鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)提供示范經(jīng)驗(yàn)。一是完成了村干部報(bào)酬專(zhuān)項(xiàng)審計(jì);二是根據(jù)省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室關(guān)于在全省抽取30個(gè)村進(jìn)行示范審計(jì)試點(diǎn)的部署,配合做好試點(diǎn)村審計(jì)工作;三是選取部分鎮(zhèn)村進(jìn)行了非生產(chǎn)性開(kāi)支和基建工程審計(jì)調(diào)查;四是根據(jù)省農(nóng)財(cái)辦要求,完成麻二村村民上訪反映問(wèn)題的調(diào)查。 (三)打開(kāi)了市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的審計(jì)格局。在做好市級(jí)示范審計(jì)的同時(shí),我們加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)審計(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)。年初,指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)制定年度審計(jì)計(jì)劃。上半年,指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn),并在4月和7月分片召開(kāi)試點(diǎn)工作座談會(huì)和總結(jié)會(huì),及時(shí)解決審計(jì)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題。下半年,指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展常規(guī)審計(jì)和債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。目前,大部分鎮(zhèn)區(qū)都按要求完成了今年的審計(jì)計(jì)劃,審計(jì)程序和審計(jì)文書(shū)格式的規(guī)范性取得長(zhǎng)足進(jìn)步,與市級(jí)審計(jì)上下聯(lián)動(dòng),為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理開(kāi)辟了新的有效途徑。 四、增設(shè)季報(bào)制度,提升了統(tǒng)計(jì)監(jiān)控效能 在收益分配統(tǒng)計(jì)職能重新劃歸我辦后,我們根據(jù)加強(qiáng)宏觀監(jiān)控的需要,在繼續(xù)做好年終統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)增設(shè)了季度報(bào)告分析制度,完善農(nóng)戶記帳工作,使統(tǒng)計(jì)分析工作進(jìn)一步深化。 實(shí)行了行季度報(bào)告分析制度。為了更及時(shí)地掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,在年終統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,增設(shè)了季度分析報(bào)告制度,規(guī)定各鎮(zhèn)區(qū)在季后15日內(nèi)向我辦報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析表。目前,已完成了第一、二、三季度報(bào)表的統(tǒng)計(jì)分析工作,并以此為基礎(chǔ),及時(shí)為市委、市政府和有關(guān)部門(mén)提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、全市81個(gè)扶貧村的資產(chǎn)收益情況、各片農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況等分析材料17篇,數(shù)據(jù)資料31篇,有關(guān)材料在市領(lǐng)導(dǎo)講話被多次引用,為領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和有效指導(dǎo)起到了很好的參謀和助手作用。 五、不斷創(chuàng)新手段,鞏固和提高了財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理水平 我們針對(duì)由于鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)造成財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理工作有所放松的狀況,果斷采取一系列新舉措,力促財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理常抓不懈。 (一)創(chuàng)新了檢查方式。一是實(shí)行明查暗訪。我們編制了“財(cái)務(wù)公開(kāi)明查暗訪登記表”,對(duì)各村組的財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行突擊抽查。半年來(lái),共抽查了21鎮(zhèn)39個(gè)村委會(huì)。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)不符合要求的村,立即反饋鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén),責(zé)令整改。二是進(jìn)行交叉檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)性檢查。今年11月,我們改變近幾年聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查的方式,由市鎮(zhèn)近50名專(zhuān)業(yè)人員組成8個(gè)檢查組,對(duì)每鎮(zhèn)隨機(jī)抽取的1個(gè)村委會(huì)進(jìn)行交叉檢查。通過(guò)交叉檢查,不僅真實(shí)反映出各鎮(zhèn)區(qū)工作的整體水平,并且為鎮(zhèn)區(qū)間相互交流學(xué)習(xí)提供了一個(gè)平臺(tái),有效地促進(jìn)了財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理工作水平的提高。 (二)創(chuàng)新了培訓(xùn)方式。我們?cè)诼鋵?shí)監(jiān)事會(huì)集中學(xué)習(xí)交流活動(dòng)制度、組織征訂和學(xué)習(xí)《廣東省民主理財(cái)監(jiān)督培訓(xùn)教材》的基礎(chǔ)上,突出抓了監(jiān)事會(huì)電化教材的制作。電化教材以圖文結(jié)合的方式,詳細(xì)講解了監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)必須掌握的法規(guī)制度、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)、工作內(nèi)容和方法、工作原則和注意事項(xiàng),介紹近幾年涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法以及一些常見(jiàn)的不規(guī)范事例等。 六、做好調(diào)研和試點(diǎn)工作,為農(nóng)村股份合作制改革做好準(zhǔn)備 我們根據(jù)市委、市政府和農(nóng)業(yè)局的布置,積極做好農(nóng)村股份合作制改革的調(diào)研和試點(diǎn)工作,為改革的全面鋪開(kāi)做好準(zhǔn)備。 (一)起草了改革的配套意見(jiàn)。為切實(shí)做好改革的有關(guān)工作,我辦廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面對(duì)改革的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上,起草了題為《“村改居”中農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置和管理問(wèn)題研究》的調(diào)查報(bào)告,代市政府起草了《推行農(nóng)村股份合作制改革工作方案》、《農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織股東資格界定意見(jiàn)》、《清產(chǎn)核資方案》等文件初稿,并根據(jù)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示和鎮(zhèn)區(qū)反饋的意見(jiàn),對(duì)文件進(jìn)行了多次修改,搭建起全市農(nóng)村股份合作制改革的基本框架。 (二)做好試點(diǎn)工作。一是完成了集體資產(chǎn)管理軟件升級(jí)的試點(diǎn)工作。我們根據(jù)要求,對(duì)原農(nóng)村集體資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行了修改和使用測(cè)試,以適應(yīng)農(nóng)村股份合作制改革后集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算的需要。二做好兩鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。從8月開(kāi)始,我辦抽調(diào)包括正副主任在內(nèi)的4人分成兩個(gè)組負(fù)責(zé)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊兩鎮(zhèn)的具體聯(lián)系和指導(dǎo)。工作組成員全程參與了兩試點(diǎn)鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室、確定試點(diǎn)村、制定全鎮(zhèn)和試點(diǎn)村改革方案、擬定試點(diǎn)工作進(jìn)度安排表、舉辦清產(chǎn)核資培訓(xùn)班、宣傳發(fā)動(dòng)、清產(chǎn)核資、起草章程、界定股東資格等一系列工作,對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中碰到的問(wèn)題直接到試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),做到有什么問(wèn)題就立即解決什么問(wèn)題,使試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。至年底,5試點(diǎn)村均按計(jì)劃完成了農(nóng)村股份合作制改革工作。【市農(nóng)資辦工作總結(jié)】相關(guān)文章:
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