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市2005年度刑釋解教人員安置幫教工作總結(jié)
市2005年度刑釋解教人員安置幫教工作總結(jié)今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省綜治委安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，我市刑釋解教人員安置幫教工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的工作思路，通過進(jìn)一步構(gòu)建和完善分工協(xié)作、加強(qiáng)齊抓共管等有力措施，使安置幫教工作水平得到了較大提高，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建“和諧平安撫州”作出了積極的貢獻(xiàn)。截止11月底，我市今年共有刑釋解教人員713名，其中刑釋512人，解教201人，幫教率達(dá)到98%，就業(yè)安置率達(dá)到90%,重新犯罪率控制在3%以下。現(xiàn)將我市安置幫教工作總結(jié)如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全安置幫教工作機(jī)制
做好刑釋解教人員安置幫教工作，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，化消極因素為積極因素，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。長期以來，我市各級(jí)黨委和政府都高度重視安置幫教工作，做到了：
一是將安置幫教工作作為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，擺上議事日程，做到了與其他工作一樣年初同步部署，半年開展檢查，平時(shí)進(jìn)行抽查,年底統(tǒng)一考核。
二是加大基層安置幫教工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，在及時(shí)調(diào)整市、縣（區(qū)）安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道成立了158個(gè)安置幫教工作接待站，村、居委會(huì)按幫教對(duì)象成立了安置幫教小組，建立健全了橫向貫通、縱向聯(lián)合的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，并落實(shí)了專職人員，在領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員上抓落實(shí)，確保了幫教工作的順利開展。
三是加強(qiáng)了各項(xiàng)制度的落實(shí)力度，市、縣（區(qū)）兩級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都能充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，重點(diǎn)抓銜接登記、例會(huì)、檔案、統(tǒng)計(jì)、信息、獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合自身實(shí)際，有特色地落實(shí)各種制度，實(shí)行了“必訪制度”、“一人一檔案”、“一幫一結(jié)對(duì)”等管理制度，如XX縣和XX區(qū)還先后制作《安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)包干、責(zé)任到人運(yùn)作機(jī)制》板塊，張貼上墻，使管理責(zé)任一目了然，有效地促進(jìn)了安置幫教工作向規(guī)范化發(fā)展。
四是建立了安置幫教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，今年市財(cái)政專門立項(xiàng)5萬元用于安置幫教工作，一區(qū)十縣的財(cái)政均不同數(shù)目地列出經(jīng)費(fèi)，保障了工作的開展。
二、齊抓共管，做好銜接，夯實(shí)安置幫教基礎(chǔ)
當(dāng)前，安置幫教工作存在的最大困難就是幫教對(duì)象的就業(yè)安置問題，但安置是做好安置幫教工作的重要環(huán)節(jié)，只有安其身，才能穩(wěn)其心。為此我們以抓好銜接為開端，以抓好安置為基礎(chǔ)，形成了齊抓共管的局面，夯實(shí)了安置幫教工作的基礎(chǔ)。
一是采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)市綜治委等八家轉(zhuǎn)發(fā)的中央八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》，堅(jiān)持以就業(yè)防脫管這一工作主線，積極為刑釋解教人員自食其力創(chuàng)造條件。積極聯(lián)系勞動(dòng)社保部門，給符合政策的安置對(duì)象落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)，申請(qǐng)最低生活保障待遇。鼓勵(lì)刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，包括非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作，逐步實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會(huì)化和多元化，并鼓勵(lì)安置對(duì)象在社區(qū)服務(wù)的崗位就業(yè)，比如從事社區(qū)的清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性的工作。
二是重視和發(fā)揮典型的積極示范作用。我市今年注重抓好了對(duì)典型的宣傳，今年以來先后多次利用《XX日?qǐng)?bào)》、XX電視臺(tái)、《XX晚報(bào)》等新聞傳媒，對(duì)市安置幫教基地、刑釋人員XXX及XXX等單位和個(gè)人進(jìn)行了宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮了典型的積極示范作用。
三是認(rèn)真做好銜接工作，防止脫管、漏管。我們能認(rèn)真落實(shí)四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員釋放解教時(shí)的銜接工作的意見》，市安置幫教辦收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后，能及時(shí)登記并下發(fā)給各縣區(qū)安置幫教辦，由他們?cè)谝恢軆?nèi)通知刑釋解教人員原籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作站，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決安置幫教工作中的具體問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作站接到通知后，也能立即通知村（居）委會(huì)及刑釋解教人員家屬，動(dòng)員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。同時(shí)，我們充分利用今年全市開展的“春節(jié)期間矛盾糾紛大排查”等活動(dòng)時(shí)機(jī)，做好對(duì)刑釋人員的排查工作，今年以來對(duì)所有幫教對(duì)象均進(jìn)行了一次以上的摸底和調(diào)查，做到了底數(shù)清、情況明。今年，市安置幫教辦正積極籌備建立市2000--2005年刑釋人員數(shù)據(jù)庫和2003—2005年解教人員數(shù)據(jù)庫。
四是多種形式地開展安置幫教工作。我市各級(jí)幫教組織不斷加大安置幫教工作力度，將安置幫教工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，健全規(guī)章制度，落實(shí)安置幫教措施。XX區(qū)各級(jí)幫教組織對(duì)幫教對(duì)象堅(jiān)持做到“三不”、“四個(gè)一樣”，即：不嫌棄、不歧視、不糾纏過去的犯罪；政治上一樣對(duì)待、經(jīng)濟(jì)上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關(guān)心。使幫教對(duì)象如同普通正常人一樣工作、學(xué)習(xí)和生活，增強(qiáng)了他們自食其力，重新做人的信心。XX縣以幫思想為核心，動(dòng)員全社會(huì)力量，建成組織幫、社會(huì)幫、家庭幫相結(jié)合的聯(lián)幫聯(lián)教體制。近兩年來，市、縣（區(qū)）兩級(jí)幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好幫教工作“三個(gè)延伸”（即：“向外延伸、向后延伸、向前延伸”），并著重做好安置幫教工作“向前延伸”，今年1月,市幫教小組到景德鎮(zhèn)監(jiān)獄去探望XX籍犯人475人次，并帶去慰問品，送去地方黨委、政府的關(guān)心和溫暖。今年以來，市幫教小組還先后協(xié)同景德鎮(zhèn)監(jiān)獄的監(jiān)所管教人員對(duì)XX地區(qū)刑釋解教人員的改造質(zhì)量進(jìn)行追蹤調(diào)查，調(diào)查人數(shù)100余人次，通過調(diào)查，監(jiān)所與幫教小組互相聯(lián)系，互通情況，既提高了幫教質(zhì)量，也提高了改造質(zhì)量。如,我們?cè)谡{(diào)查中了解到XX籍服刑犯XXX非常擔(dān)心自己的兒子XX獨(dú)自一人在河西小學(xué)上學(xué),沒有人照顧,而其妻在剪子口做生意又無暇顧及,市安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組副組長XXX特意指派兩名工作人員到XX區(qū)教委協(xié)商解決付峰轉(zhuǎn)學(xué)事宜,最終把XX轉(zhuǎn)到XX七中就讀,XXX非常感動(dòng),表示要安心改造,早日回歸社會(huì)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市對(duì)刑釋解教人員的幫教率達(dá)到98%。
五是積極預(yù)防和減少重新違法犯罪。為使幫教對(duì)象不重新犯罪，我們?cè)谧⒅靥岣邘徒藤|(zhì)量的同時(shí)，主要是采取抓住重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施分類幫教的措施，在普遍做好刑釋5年內(nèi)，解教3年內(nèi)幫教對(duì)象工作的同時(shí)，將幫教對(duì)象進(jìn)行分類，一是“三無”人員或回籍后不務(wù)正業(yè)、好吃懶做、貪求享樂的；二是外出活動(dòng)打工的；三是原屬暴力犯罪，現(xiàn)性格粗暴，劣跡較深，思想情緒不穩(wěn)定，易鋌而走險(xiǎn)的人員；四是本年度歸正人員。針對(duì)不同對(duì)象實(shí)施多層次教育，抓好幫教重點(diǎn)對(duì)象的管控，對(duì)其實(shí)施嚴(yán)密的跟蹤考察，建立檔案，把握活動(dòng)規(guī)律。通過這些措施，有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率，據(jù)統(tǒng)計(jì)今年我市刑釋解教人員重新犯罪率控制在3%以下。
三、積極探索，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)
今年以來，我們積極探索安置幫教工作的規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)安置幫教工作的經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘，培育和樹立了一批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位的典型，形成了全社會(huì)關(guān)注和支持安置幫教工作，幫教對(duì)象積極重新做人的良好氛圍。我們利用各種新聞媒體，先后宣揚(yáng)了市安置幫教基地(XX鎮(zhèn)興業(yè)建材有限公司)等單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立了一批積極改造的個(gè)人典型，并充分利用全市安置幫教典型XXX、XXX的先進(jìn)事跡現(xiàn)身說法，有效地帶動(dòng)了刑釋解教人員安置幫教工作向深層次發(fā)展。
四、存在問題：
1、有些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。
2、有些刑釋解教人員銜接工作還不能真正到位。如有的刑滿釋放和解除勞教通知書寄到市、縣（區(qū)）安置幫教辦公室，有的寄到縣（區(qū)）公安局，有的直接寄到刑釋解教人員居住地派出所，從而給日常管理和幫教工作帶來銜接上的困難。
3、刑釋解教人員流動(dòng)不斷加大，人戶分離現(xiàn)象越來越多，不少人員根本不回籍，不申報(bào)戶口或去向不明，直接脫離監(jiān)管視線，使安置幫教工作無法及時(shí)跟上，也無疑給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來隱患。
4、各縣（區(qū)）在創(chuàng)建過渡性安置幫教實(shí)體（基地）工作方面發(fā)展不平衡。
5、當(dāng)前下崗人員多，社會(huì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，有個(gè)別單位在招聘員工時(shí)有歧視刑釋解教人員現(xiàn)象，不愿招聘刑釋人員;一部分刑釋解教人員的就業(yè)觀點(diǎn)還未轉(zhuǎn)變，本身缺乏一技之長，對(duì)已安置的工作挑挑撿撿，不愿干不想干，所以給安置工作帶來很大難度。
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