司法局2005年工作總結(jié)及2006年工作安排

    2005年以來，永清縣司法局緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署會議和盛市司法行政工作會議精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，積極履行好法制宣傳、法律保障、法律服務(wù)等職能作用，為推進我縣依法治縣進程和創(chuàng)建“平安永清”發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過一年多的努力，司法局軟硬環(huán)境變化很大，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和人民群眾的好評，據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年初至今司法局有25個股室處所和39名個人受到國家、盛市縣級表彰。司法局2005榮獲省司法廳、人事廳授予“先進司法局”（全市僅此一家），并記“集體二等功”一次。被市文明委授予“文明單位”稱號，被市司法局授予“優(yōu)秀司法局”司法局領(lǐng)導(dǎo)班子獲得縣委縣政府授予的“政績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”稱號，辛務(wù)、一堡兩個村街被省評為我市僅有的兩個民主法制示范村。今年法律服務(wù)行業(yè)至今未出現(xiàn)一例錯案、錯證，受到了市局好評，法律援助收到當(dāng)事人錦旗9面，開創(chuàng)了永清縣司法局執(zhí)法為民的新篇章。sO100
    一、積極參與社會治安綜合治理，為維護社會穩(wěn)定服務(wù)
    （一）普法依法治理工作開展情況。一是與縣委組織部聯(lián)合，在永清縣委黨校對新提任的70多名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了法律知識培訓(xùn)。講授了《行政處罰法》、《國家賠償法》等相關(guān)內(nèi)容。通過講座的舉辦，增強了新任干部的法律素質(zhì)，對提高我縣的依法行政工作水平起到了很好的作用。二是為了檢驗“四五”普法學(xué)習(xí)的效果，5月14日、15日組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了法律知識考試。共有539人參加考試，及格率達到100%。此次法律知識考試是按照我縣“四五”普法規(guī)劃的要求組織的，內(nèi)容涉及鄧小平理論與依法治國基本理論，行政法、刑法、民法、國家賠償法等規(guī)劃規(guī)定的內(nèi)容。三是開展形式多樣的法制教育活動。舉辦在校學(xué)生法制宣講活動30場次，同違法違紀青少年談心80人次。和公、檢、法、教育局聯(lián)合舉辦了青少年爭做遵紀守法小公民演講比賽，受教育學(xué)生達40000余人次。四是“五一”假期到來之前組織律師、法律工作者、有實踐經(jīng)驗的基層干警組成校園普法宣講團，從4月11日開始，深入全縣各學(xué)校（含私立學(xué)校）開展了為期兩周的校園法制宣傳教育活動。共組織宣講45場，受教育師生達3萬余人；暑假之前，與公檢法部門聯(lián)合，由司法局牽頭，深入全縣縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)講法制課，縣直共舉辦法制講座24場次（司法局主講21場次），司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦講座56場次，從而使全縣37000名中小學(xué)生受到了法制教育，收到了很好的效果。五、認真準備“四五”普法驗收工作。今年是“四五”普法驗收年，為了搞好此項工作，我局組織專門人員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門普法驗收準備工作進行了普查，在普查的基礎(chǔ)上明確重點修正不足。使我縣在9月14日的普法驗收中受到了市普法辦領(lǐng)導(dǎo)的好評。
    （二）基層基礎(chǔ)工作取得新成績。一是下大力狠抓鄉(xiāng)村兩級調(diào)委會的上檔升級，現(xiàn)在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)386個村街調(diào)委會人民調(diào)解員證、徽章、胸卡等實現(xiàn)了統(tǒng)一，在全市率先也是唯一完成了市局下達的三年工作任務(wù)的縣級司法局，達到了鄉(xiāng)村調(diào)委會的規(guī)范化。二是縣鄉(xiāng)兩級司法行政機關(guān)圍繞春節(jié)、全國“兩會”、五一節(jié)、5.18經(jīng)貿(mào)洽談會等重點時期，廣泛開展“拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查調(diào)處活動7次，通過深入細致排查，妥善化解矛盾糾紛，共排查出各類矛盾糾紛279件，其中婚姻糾紛41件、繼承糾紛25件、贍養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛39件、鄰里糾紛33件、房屋宅基地糾紛54件、債務(wù)糾紛26件、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛13件、損害賠償22件、其他糾紛26件。成功化解279件。另外防止民轉(zhuǎn)刑案件1件，勸阻群眾上訪2件12人次。所有案件和糾紛的成功化解有效維護了我縣社會的穩(wěn)定。今年劉街、曹家務(wù)、別古莊、韓村司法所在市局的檢查驗收中，被命名為“全市示范司法所”。永清縣司法局提出的調(diào)解工作“十心十法”受到司法部省司法廳的高度重視，并在全國范圍內(nèi)推廣。三是在去年利用國債資金新建韓村、別古莊兩個司法所的基礎(chǔ)上，今年又申報6個司法所爭取國債資金33萬元，5月份在省廳和市局的檢查驗收中，受到了兩級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。四是狠抓了“包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化”為主要內(nèi)容的刑釋解教人員安置幫教工作，對全縣2004年以來的刑釋解教人員進行摸底排查，排查出的50名刑釋人員逐人落實了幫教措施，并將其個人信息全部登記造冊，錄入微機，做到情況清，底數(shù)明。
    二、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為全縣小康建設(shè)服務(wù)
    緊緊圍繞全縣“兩個率先”奮斗目標，深化法律服務(wù)改革，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，狠抓服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。律師工作繼續(xù)推行《永清縣律師違紀違規(guī)記分辦法》，以律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動為契機,強化對律師隊伍的日常管理。全縣所有律師事務(wù)所和法律服務(wù)所全部建立了誠信檔案，今年以來全縣律師和法律工作者共辦理各類案件85件，其中民事代理60件，刑事代理25件，法律咨詢163人次，代書92件。為國家和當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失476萬元。政府法律顧問團充分發(fā)揮職能作用，幫助政府和所轄部門審查修改各類規(guī)范性文件12份，出具法律意見書28份，參與重大立項、招投標、拍賣、益昌路改造等經(jīng)濟活動21次，調(diào)解信訪案件36起，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。公證工作積極開展“教育規(guī)范樹形象”活動,大力倡導(dǎo)執(zhí)法為民的方針，采取走出去的辦法，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街及金融部門拓展證源，協(xié)助政府完成道路兩側(cè)民房拆遷公證等事宜，今年以來共辦理公證647件，其中經(jīng)濟公證256件，民事公證391件�！�12348”法律服務(wù)專線充分發(fā)揮方便快捷的優(yōu)勢，共接聽電話咨詢118件，接待來訪102人，提供上門服務(wù)10次，成功化解了涉及老年人、婦女、兒童等糾紛191人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失82萬元。法律援助中心克服人員少、辦案資金少等困難，充分發(fā)揮職能作用共為弱勢群體辦理法律援助案件216件（辦理民事案件208件，辦理刑事案件8件），代寫法律文書45份，農(nóng)民工維權(quán)法律援助117人次（含咨詢、來訪、辦案）。為了更好的發(fā)揮職能作用，在全縣構(gòu)建了以法律援助中心為龍頭，以各司法所為骨干的法律援助網(wǎng)絡(luò)。主要為外出務(wù)工人員、弱勢群體提供法律援助。永清縣法律援助工作在廊坊市電視臺以專題片方式播出，并在近期召開的全省司法行政會議上永清縣司法局法律援助中心作為廊坊市的代表作典型發(fā)言。司法鑒定工作為了使我縣的司法鑒定工作，走上法制化、規(guī)范化軌道，今年1——10月份，主要做了以下工作：在開展多種形式開展對《決定》的宣傳的基礎(chǔ)上按照要求健全和完善各項制度，高標準建設(shè)“兩室一場地”。加強司法鑒定人的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強他們的職業(yè)道德、強化執(zhí)業(yè)紀律、提高業(yè)務(wù)水平，為《決定》的正式實施和司法鑒定業(yè)務(wù)開展提供強有力的保證。為我縣的司法鑒定機構(gòu)創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。9月8日，經(jīng)積極運作，“永清司法醫(yī)學(xué)鑒定中心”正式掛牌成立，現(xiàn)在永清縣唯一的司法醫(yī)學(xué)鑒定中心運轉(zhuǎn)正常。由于我縣法律服務(wù)工作高效、規(guī)范，法律援助中心、律師所、法律服務(wù)所等部門的事跡被市電視臺、市法學(xué)會以專題片形式播出。
    三、大力抓好計財裝備工作，為司法行政工作提供后勤保障
    永清縣司法局今年以來狠抓局機關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)，先后購置了品牌電腦、高品質(zhì)法律援助工作程序圖等，同時大力加強機關(guān)軟環(huán)境建設(shè)，先后推出了文明用語20條、文明接待五步曲、“調(diào)解糾紛十心十法”等使機關(guān)干警精神面貌和文明禮儀上升了一個層次。同時司法局多方協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取辦公設(shè)備、專項資金26萬元（其中司法所建設(shè)�？�11萬元，省廳司法專用警車一輛5萬元，電腦辦公設(shè)備10萬元），同時，已爭取到財政資金16萬元用于辦公用房的改造。另外局辦公室大力加強信息反饋和調(diào)研工作，至目前共編發(fā)簡報165期，調(diào)研文章34期，新聞稿件86篇（其中被國家級報刊采用22篇、省級報刊采用14篇、廊坊日報采用50篇）完成市局下達的全年任務(wù)的280%，完成縣委縣政府下達任務(wù)的660%。由于辦公室工作出色，辦公室在去年被省廳命名為“全省信息工作直報點”的基礎(chǔ)上今年又被市政府命名為“市級信息工作直報點”。
    四、堅持政治建警、科技強警，大力加強隊伍建設(shè)
    今年以來，全縣司法行政系統(tǒng)始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把黨員先進性教育放在各項工作的首位，縣司法局黨組在認真分析全縣司法行政系統(tǒng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，要在先進性教育、三公教育等活動中，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)五個方面加強隊伍建設(shè)。學(xué)習(xí)政治理論和時事政策,堅定共產(chǎn)主義的理想和信念,堅定為人民服務(wù)的宗旨。學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，拓寬知識面，提高學(xué)歷層次和實際業(yè)務(wù)水平。加強職業(yè)道德教育，深入開展向牛玉儒、任春艷等先進典型的學(xué)習(xí)，不斷提高職業(yè)道德水準。我局先進性教育作為我縣迎接市級檢查的第一個單位作了典型發(fā)言并將做法報市先教辦。規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正專項整改活動也處于全市政法系統(tǒng)領(lǐng)先位置。加大表彰宣傳力度，弘揚正氣。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標本兼治、綜合治理，建立“不愿為”的自律機制、“不敢為”的防范機制和“不必為”的保障機制。同時司法局推出四項工程：一是“貧困者微笑工程”。今年，永清縣司法局以“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”活動為契機，完善法律援助網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了統(tǒng)一規(guī)范的法律援助工作站，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，借助“12348”法律援助熱線的快速反應(yīng)機制，使我縣符合法定條件的當(dāng)事人都能夠得到法律援助。至目前,我縣共有75名援助對象受到了無償法律援助；二是“為民解憂工程”。永清縣司法局通過重點查處司法干警案件調(diào)解不及時、調(diào)解方法不恰當(dāng)和違法調(diào)解處理糾紛等問題，使農(nóng)村中發(fā)生的民間糾紛都能得到及時有效的處理,解除群眾因糾紛纏身而引發(fā)的苦惱;三是“陽光服務(wù)工程”。司法局通過加強對法律服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和相關(guān)行規(guī)的教育，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。同時,通過嚴厲查處私自收案、私自收費、收費不服務(wù)以及索取當(dāng)事人錢財和辦關(guān)系案（證）、人情案（證）的問題，對于違法違紀個人嚴肅處理,該吊銷執(zhí)業(yè)資格的吊銷執(zhí)業(yè)資格，該清除隊伍的清除隊伍。通過以上措施,使每一名接受法律服務(wù)的當(dāng)事人都能得到公平、公正、公開的待遇；四是“回歸安心工程”。司法局通過建立安置幫教基地、自主擇業(yè)、資金技術(shù)扶持等手段使刑釋人員達到“有飯可吃、有衣可穿、有房可注有業(yè)可就”的“四有”安置幫教目標，通過以上措施，現(xiàn)在永清縣46名刑釋人員得到了妥善安置。
    工作中存在問題：
    一是思想仍比較保守。造成司法行政事業(yè)發(fā)展速度與我省先進縣市相比仍存在較大差距，仍待進一步解放思想。
    二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持，現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
    三是辦公環(huán)境仍待優(yōu)化。司法局的辦公環(huán)境近幾年大有改觀，但距離工作要求仍存在差距，仍待優(yōu)化
    我局下一步工作設(shè)想如下：
    一、繼續(xù)抓好各項活動的開展。今年，律師、公證及司法干警中各項活動進入收尾階段。為了使干警在學(xué)習(xí)中受到教育，增長才干，以后，司法局將此項工作納入政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
    二、抓好班子帶好隊伍。在加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，局黨組提出嚴格要求，加強隊伍管理，制定好各種嚴格規(guī)章制度，黨組成員處處以身作則，處處起表率作用。力求帶出一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正的司法隊伍。
    三、下大力量搞好依法治理工作，深化法制宣傳教育。
    今年后三個月，采取創(chuàng)建“三支隊伍”和設(shè)立“三個載體”措施，積極開展“法律進社區(qū)”活動，收到了較好的效果。
    （一）、創(chuàng)建“三支隊伍”
    創(chuàng)建“三支隊伍”，即在社區(qū)創(chuàng)建法律服務(wù)志愿者隊伍，法制教育副主任隊伍，人民調(diào)解員隊伍，通過這“三支隊伍”的建立，全縣的“法律進社區(qū)”活動轟轟烈烈地開展起來。
    1、社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊伍。將具有一定法律素養(yǎng)、熱心公益事業(yè)的在職或退休的法官、檢察官、律師、法律工作者等吸收到法律服務(wù)志愿者隊伍中來，建立志愿人員檔案，向社區(qū)居民發(fā)放“社區(qū)法律服務(wù)志愿者聯(lián)系卡”，根據(jù)他們的專業(yè)特長和時間特點，利用節(jié)假日和其他時間，采用設(shè)立咨詢、電話解答或上門服務(wù)等多種方式和手段，為社區(qū)居民提供免費法律咨詢服務(wù)。
    2、社區(qū)法制宣傳教育副主任隊伍。在公、檢、法、司等政法部門抽出30名法律專業(yè)人員，為每個社區(qū)配備1—2名社區(qū)兼職法制副主任。其主要職責(zé)是根據(jù)社區(qū)法制宣傳教育工作的需要，有計劃、有步驟地宣講與群眾密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識，從而推動社區(qū)普法和治理工作的深入開展。
    3、社區(qū)人民調(diào)解員隊伍。在全縣社區(qū)建立調(diào)解組織，每個調(diào)解組選配2名兼職調(diào)解員，構(gòu)成社區(qū)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，向居民群眾發(fā)放調(diào)解電話聯(lián)系卡，對出現(xiàn)矛盾糾紛的居民群眾，快速派調(diào)解員前往，避免矛盾糾紛激化和升級，避免“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
    （二）、設(shè)立“三個載體”
    在社區(qū)中設(shè)立法律顧問站、公證咨詢和法律援助巡回中心，通過整合全社區(qū)法律服務(wù)資源，建立社區(qū)法律服務(wù)職能橫向到邊，縱向到底的服務(wù)內(nèi)容。
    1、社區(qū)法律服務(wù)站。定期組織法律服務(wù)所和律師事務(wù)所人員進入街道社區(qū)提供法律服務(wù)。接受社區(qū)居民法律咨詢、非訴訟代理以及接受街道社區(qū)內(nèi)公民、法人和其他組織的聘請，擔(dān)任法律顧問。
    2、社區(qū)公證咨詢點。公證處進入社區(qū)提供公證服務(wù)，在每個街道社區(qū)設(shè)立公證咨詢點，定期派公證員面向居民提供公證咨詢服務(wù)，受理公證申請，指導(dǎo)街道法律服務(wù)所做好公證宣傳工作。
    3、社區(qū)法律援助中心。在社區(qū)設(shè)立法律巡回中心，公示社區(qū)法律援助中心的電話及辦公地址，采取電話預(yù)約、上門服務(wù)、定期回訪等形式，為社區(qū)居民特別是困難群體提供法律援助服務(wù)，提高法律援助效率和服務(wù)質(zhì)量。
    通過活動的開展，豐富了城區(qū)居民的法制宣傳教育活動，促進了城區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)，提高法制化管理水平。
    四、進一步加強基層基礎(chǔ)工作為維護社會穩(wěn)定夯實基矗
    后三個月，我局基層工作主要抓好以下幾點：（一）把人民調(diào)解工作作為基層基礎(chǔ)工作的一個亮點來抓。重點做好防糾紛激化，防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，化解以婚姻、鄰里、宅基地為主的民間糾紛，堅持調(diào)防結(jié)合，預(yù)防為主，將各類糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。后三個月全縣至少要開展三次民間糾紛集中排查調(diào)處活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展4次，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達97%以上。二是大力推進人民調(diào)解改革工作，積極與法院部門協(xié)調(diào)，做好人民調(diào)解制度與訴訟制度的銜接工作，以此推動和規(guī)范調(diào)解工作。三是建立健全人民調(diào)解組織，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會規(guī)范運行。（二）進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，保證規(guī)范化司法所建設(shè)不滑坡。并發(fā)揮調(diào)處糾紛的主渠道作用。（三）進一步把“接邊工程”引向深入。（四）安置幫教工作。對釋解人員進行責(zé)任量化，責(zé)任到人，一包到底。健全詳細幫教檔案。完善安置幫教基地建設(shè)。
    五、切實搞好法律服務(wù)工作。
    繼續(xù)加大對公證律師等行業(yè)的整頓力度，深入學(xué)習(xí)政策理論、中央省市有關(guān)文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，全縣公證、律師、基層法律服務(wù)工作者必須牢固樹立“大服務(wù)”意識。尤其是律師工作，鞏固常年法律顧問點80家,比去年同期增加10家。另外，還要做好公證工作，為法律提供可靠證據(jù)。加強公證聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，深入一線，拓寬證源。

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