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工商局2005年度工作總結(jié)及2006年工作思路
2005年，工商行政管理工作又是一個豐收年。一年來，圍繞上級工商部門的重點工作和XX市委、市政府的中心工作，我局以助動發(fā)展為主題，以科學(xué)監(jiān)管為手段，以能力建設(shè)為重點，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，成效顯著�，F(xiàn)將主要工作成效、亮點和特色工作總結(jié)如下。s0100
一、全員聯(lián)企，全員幫辦，個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點紛呈。
我局以“企業(yè)服務(wù)年”為載體，以市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”為目標(biāo)，刷新舉措，強化服務(wù)，助動個私民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。1—9月，全市新發(fā)展個體私營企業(yè)2281戶，累計全市有個私企業(yè)16467戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69億元，完成銷售總額83億元，社會消費品零售額61.17億元。與去年相比，個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出三大“亮點”。一是外貿(mào)出口挑大梁。到8月底止，全市外貿(mào)出口額達(dá)2640萬美元，在7家出口額超過100萬美元的企業(yè)中，私營企業(yè)就占了6家，其中的領(lǐng)軍人物是XX沃克出口有限公司和XX恒亮蜂產(chǎn)品有限公司，外貿(mào)出口額分別達(dá)到456萬美元和223萬美元。二是“六六產(chǎn)業(yè)”異軍突起。紡織、服裝、機電、竹木加工、電光源、消防器材、羽毛球等六大產(chǎn)業(yè)，今年1—8月累計完成產(chǎn)值53.4億元，同比增長41.9%，占全市工業(yè)產(chǎn)值的55.2%。其中，消防器材產(chǎn)業(yè)在“六大”產(chǎn)業(yè)中增長速度最快，同比增長達(dá)116%。三是獲得省級榮譽稱號的企業(yè)多。年內(nèi)我市私營企業(yè)浙江貝林集團(tuán)有限公司和個體工商戶馬肖宏、周志云等3家個私企業(yè)，分別被省委宣傳部、省工商局、省個私協(xié)會授予2004年度“誠信民營企業(yè)”、“誠信工商戶”榮譽稱號；浙江天蓬畜業(yè)有限公司被省知名商號評審委員會評審認(rèn)定為“2005年度浙江省知名商號”。個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以亮點紛呈，就工商部門而言，主要是開展了“全員聯(lián)企，全員幫辦”活動，以大服務(wù)促大發(fā)展，效果明顯。
（一）全員聯(lián)企，建立“五個一”聯(lián)系企業(yè)制度。一是每名黨員干部至少聯(lián)系1家以上規(guī)模企業(yè)和10戶以上個體工商戶；二是在企業(yè)年檢、個體戶驗照時開展零距離服務(wù)，上門為個私企業(yè)提供方便；三是結(jié)合工商職能，對聯(lián)系企業(yè)在商標(biāo)注冊、品牌戰(zhàn)略、合同訂立、信用建設(shè)等方面提出一份有針對性的工商行政建議書；四是年內(nèi)至少為聯(lián)系企業(yè)和個體戶辦一件實事好事；五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業(yè)日記。一年來，我局黨員干部與2000余家重點個私企業(yè)建立了比較密切的聯(lián)系，先后將4000多份年檢報告書送達(dá)企業(yè)并指導(dǎo)填寫，上門為14000多戶個體工商戶驗照貼花，并向他們發(fā)放《工商聯(lián)系卡》、《紅盾聯(lián)企卡》和《辦事指南》，先后向聯(lián)系企業(yè)提出有針對性的工商行政建議書200余份。
（二）全員幫辦，重點開展“四項”活動。一是注冊登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大“審核合一”范圍，充分授權(quán)到位，提高注冊登記即辦率。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)主體提供便利、快捷的服務(wù)。利用“XX工商紅盾網(wǎng)”，提供注冊登記材料網(wǎng)上下載；試行網(wǎng)上審批程序，在網(wǎng)上實現(xiàn)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。并采取了“上掛輪訓(xùn)”舉措，把各工商所的注冊登記干部調(diào)集到窗口接受訓(xùn)練，以全面提高服務(wù)質(zhì)量和登記質(zhì)量，受到經(jīng)濟(jì)主體普遍好評，我局駐行政服務(wù)中心窗口，成為20多個窗口單位中連續(xù)榮獲“五星級”的唯一窗口。二是重點企業(yè)重點幫辦。對需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業(yè)和申辦中外合作、合資企業(yè)的，一概派專人陪同到省局、衢州市局，實行全程陪同協(xié)助辦理服務(wù)，至今已陪同協(xié)辦20多家。對招商引資1000萬元以上的項目，派專人予以聯(lián)絡(luò)，提供全程跟蹤服務(wù)。在抓好法律法規(guī)等各項培訓(xùn)的同時，對重點企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)重點培訓(xùn)。今年通過市委黨校“科技創(chuàng)新、企業(yè)文化、企業(yè)法律、黨建知識”等四門課程培訓(xùn)，使52名企業(yè)家拿到了黨校培訓(xùn)合格證書；并先后組織了三批重點個私企業(yè)的老板到國內(nèi)外考察，拓寬了業(yè)主視野。由于在培訓(xùn)等方面成績突出，市個私協(xié)會被評為“省級先進(jìn)基層協(xié)會”。三是企業(yè)融資即時幫辦。一方面，我局以動產(chǎn)抵押物登記為手段，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，及時為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押物登記手續(xù)，為企業(yè)融資貸款提供保障。至9月底止，已為浙江XX化工股份有限公司等50多家企業(yè)辦理了動產(chǎn)抵押登記手續(xù)53起，抵押物價值達(dá)50445萬元，幫助企業(yè)融資30787萬元。另一方面，我局從調(diào)查研究入手，在全市400多家中小企業(yè)中篩選出發(fā)展?jié)摿Υ�，市場前景樂觀，社會信譽度高，無不良信用記錄的浙江千紅蜂產(chǎn)品有限公司等42家企業(yè)，作為首批推薦的信用企業(yè)，提供給全市各金融單位，供其在發(fā)放貸款時予以優(yōu)先考慮，獲得了銀企雙方的好評。同時，先后兩次牽頭召開銀企合作座談會，為加強銀企雙方的合作，幫助解決企業(yè)貸款難和銀行款難貸，提供了交流和溝通平臺。四是市場發(fā)展傾力幫辦。首先，傾力促成XX商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場等大型項目的立項。我局超前謀劃市場建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)想，在全面分析XX及毗鄰地區(qū)市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，對籌建XX商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場等提出了切實可行的設(shè)想和建議，并著手做好一系列準(zhǔn)備工作。目前，XX商貿(mào)中心已通過杭州市華東勘測設(shè)計研究院的可行性研究，近期將向政府提供可行性研究報告；建筑裝飾材料市場的前期準(zhǔn)備工作，通過我局的努力，在杭州陶都家園投資有限公司的支持下，完成了市場規(guī)劃建設(shè)總體平面圖和建設(shè)方案，已提交土地管理、城建規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行研究，近期內(nèi)即可向政府提供書面論證材料。其次，盡力幫助XX農(nóng)貿(mào)城和浙西竹木市場做大做強。我局先后多次深入進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助市場舉辦主體解決市場發(fā)展中遇到的各種問題，提出了具體的改造提升意見。通過努力，浙西竹木市場于今年6月經(jīng)省工商局批準(zhǔn)直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業(yè)市潮，同時該市場在全國同類市場排名中，也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大，對我市竹木產(chǎn)業(yè)的做大做強起到了很大的推動作用。再次，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。城區(qū)菜市場建設(shè)是創(chuàng)建省級示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項民心工程。但目前我市城區(qū)菜市場建設(shè)相對滯后，面積偏孝檔次不高、“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與日益發(fā)展的城市越來越不相適應(yīng)。為此，我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時向市政府提出了“關(guān)于加快城區(qū)菜市場規(guī)劃建設(shè)建議的報告”，在客觀評價市場現(xiàn)狀和存在問題的同時，就近期市場建設(shè)和中長期規(guī)劃等方面，提出了一系列可行性意見和建議，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提供了理論依據(jù)。
二、積極引導(dǎo)，大力扶持，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略有效實施。
圍繞“品牌建設(shè)年”，我局充分發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能，引導(dǎo)企業(yè)深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)和服務(wù)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于年初制訂了《XX市加快實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確“四個一”目標(biāo)，即：建立一個省級蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地，幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊商標(biāo)，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c商標(biāo)；培育一批盛衢州市著名商標(biāo)。力爭三年內(nèi)為我市培育出全國馳名商標(biāo)1件，新培育省著名商標(biāo)5件、衢州市著名商標(biāo)15件、商標(biāo)品牌基地1個。圍繞上述目標(biāo)，我局采取了“五大實招”。
一是傾力做好商標(biāo)注冊工作。注冊商標(biāo)是企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的起點和載體，但也容易被企業(yè)所忽視。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊商標(biāo)工作，我局在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合年檢補充了商標(biāo)檔案。同時，結(jié)合開展“品牌建設(shè)年”活動，千方百計做好商標(biāo)注冊服務(wù)工作，商標(biāo)監(jiān)管干部經(jīng)常深入企業(yè)，主動上門為企業(yè)提供注冊商標(biāo)服務(wù)。1—9月，共幫助77家企業(yè)注冊商標(biāo)77件。
二是加大宣傳和培訓(xùn)力度。首先，利用媒體，營造氛圍。在衢州市人大、政協(xié)召開“兩會”期間，組織我市獲得盛市著名商標(biāo)企業(yè)共27件商標(biāo)在《衢州日報》上展出，充分展示了我市實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)盛市著名商標(biāo)的成果。其次，以會代訓(xùn)，強化宣傳。6月16日，我局專門舉辦了“XX市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報告會”，邀請省工商局商標(biāo)處、省商標(biāo)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)作專題報告，就如何推進(jìn)品牌戰(zhàn)略等問題向近百名民營企業(yè)主上了生動的一課。再次，專門培訓(xùn)，增強效果。我局結(jié)合個私企業(yè)主創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，以舉辦專題培訓(xùn)班的形式，對全市400多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識培訓(xùn)，廣泛宣傳品牌戰(zhàn)略的重大意義，深化廣大企業(yè)主的品牌意識，收到了良好效果，年內(nèi)先后舉辦專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人400多人次。
三是積極支持爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)。一方面，對有意向申報浙江省著名商標(biāo)和衢州市著名商標(biāo)的企業(yè)挨家挨戶進(jìn)行走訪，詳細(xì)了解企業(yè)商標(biāo)的使用情況，進(jìn)一步宣傳實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意義，耐心細(xì)致地做好每家申報企業(yè)的工作。另一方面，主動幫助每家申報企業(yè)整理好每一份申報材料，直接送到盛市有關(guān)部門，盡量讓每一份申報材料在內(nèi)容上都無懈可擊。通過努力，恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)被推薦參加浙江省著名商標(biāo)評審，目前已全部通過了預(yù)審。同時，我局還積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)牌。賀村工商所在羽毛球行業(yè)實行“貼牌”加工登記備案制度，定期、不定期的開展檢查，卡住假冒源頭，引導(dǎo)羽毛球企業(yè)實現(xiàn)從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的轉(zhuǎn)變。
四是進(jìn)一步健全完善創(chuàng)牌激勵機制。凡是被認(rèn)定為市級以上著名商標(biāo)的企業(yè)，享受年審免檢待遇，并優(yōu)先推薦參加“守信用、重合同”企業(yè)、“消費者信得過”單位及“誠信企業(yè)”的評眩同時通過積極爭取，市委、市政府也出臺了扶持政策，對成功申報浙江省著名商標(biāo)、全國馳名商標(biāo)的企業(yè)，不僅給予10—50萬元的一次性獎勵，并且在科研經(jīng)費、技改項目貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新專項資金等各項資金的安排使用上予以傾斜，在土地使用、貸款、資產(chǎn)投資方面給予優(yōu)惠。
五是大力打擊商標(biāo)違法行為。在加大商標(biāo)培育力度的同時，把查處商標(biāo)侵權(quán)案件，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭環(huán)境作為商標(biāo)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，一方面加大對商標(biāo)違法行為的查處力度，一方面加大對注冊商標(biāo)和著名商標(biāo)的保護(hù)力度，取得了雙贏效果。1—9月，我局共查處各類商標(biāo)違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。
三、精心謀劃，傾力而為，食品安全放心工程扎實推進(jìn)。
我局以監(jiān)管社會主義大市場為職責(zé)，全面加強“商品準(zhǔn)入工程”，積極推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實維護(hù)城鄉(xiāng)人民群眾的食品消費安全。
（一）構(gòu)建“四個平臺”，“放心店”建設(shè)成績突出。一年來，我局在抓好商品準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)上，深入實施“百縣萬村放心店”工程。目前，先后成功培育“放心示范商店”116家，第二批60戶“放心店”培育工作又在進(jìn)行中。在實施“放心店”過程中，我局努力構(gòu)建了“四個平臺”。一是構(gòu)建組織平臺。市政府專門成立了由一名副市長任組長的市農(nóng)村消費安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；我局成立了由局長任組長，各業(yè)務(wù)科科長、各工商所所長為成員的“放心店”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了相應(yīng)的農(nóng)村消費安全建設(shè)協(xié)調(diào)小組；對涉及全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、556個行政村、40多萬農(nóng)村人口的“放心店”工程實行統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是構(gòu)建責(zé)任平臺。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任狀，明確“放心店”建設(shè)職責(zé)和任務(wù)，并將培育放心店列入我市今年食品安全工作重點和實施食品放心工程工作計劃；我局將“放心店”建設(shè)計劃層層分解到各工商所，明確職責(zé)，建立責(zé)任制，并進(jìn)行綜合考核，形成強有力的工作網(wǎng)絡(luò)。三是構(gòu)建監(jiān)管平臺。按照“放心店”的總體要求，我局統(tǒng)一為“放心店”制定了《進(jìn)貨驗收備查制度》、《不合格商品下柜制度》、《消費投訴處理制度》等三項準(zhǔn)入制度及消費安全承諾；統(tǒng)一印制了登記臺賬，建立了進(jìn)貨臺賬登記制度；統(tǒng)一規(guī)定了商品標(biāo)識辦法和信譽卡、購貨憑證或具有商店特征的標(biāo)簽。結(jié)合實際，制定了《“放心店”認(rèn)定管理辦法》，做到規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。同時對“放心店”推行信用記錄制度，實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管。四是構(gòu)建聯(lián)合平臺。我局與教育局共同制定了《XX市校園“平安消費”工程實施方案》，聯(lián)合成立了以兩個局一把手為組長的校園“平安消費”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開展校園平安消費特色工程建設(shè)，在全市各類學(xué)校內(nèi)商店實施“放心店”工程，積極營造校園消費無憂環(huán)境，維護(hù)師生身心健康，全力打造平安校園。
（二）盡心盡責(zé)，消費安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面到位。首先，加強維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在充分發(fā)揮“12315”舉報申訴中心、消費者協(xié)會作用，全力做好消費維權(quán)工作的同時，積極將消費維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村，通過設(shè)立消費維權(quán)監(jiān)督站、監(jiān)督點，聘請消費維權(quán)監(jiān)督員，建立起網(wǎng)絡(luò)一體化的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮社會、群眾力量參與消費維權(quán)工作，確保農(nóng)民的消費糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。目前，已在全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立消費維權(quán)監(jiān)督站，在各行政村聘請消費維權(quán)監(jiān)督員622名。同時，開通網(wǎng)上“對話平臺”，開辟網(wǎng)絡(luò)舉報投訴通道，集聚各類舉報投訴信息資源，完善舉報網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，今年我局維權(quán)機構(gòu)共受理消費者投訴871件，辦理投訴結(jié)案率達(dá)100%，為消費者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失95萬余元。其次，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和教育系統(tǒng)，在食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)的中起著溝通協(xié)調(diào)和承上啟下的關(guān)鍵作用。我局充分發(fā)揮主力軍作用，勇挑重?fù)?dān)，主動向市委、市政府匯報，積極建言獻(xiàn)策，力促建立縱向到底、橫向到邊的食品安全監(jiān)管體系，傾力促成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及教育系統(tǒng)建立了30個“食品安全監(jiān)督管理工作站”，配備了強有力的領(lǐng)導(dǎo)力量和專職食品安全監(jiān)督員，市里及時出臺了《關(guān)于加強全市食品安全監(jiān)督機構(gòu)及隊伍建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村連鎖超市及放心示范店工程建設(shè)的扶持政策》等文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)提供了組織保障、人員保障、制度保障和政策保障。
（三）嚴(yán)把“三關(guān)”，食品市場秩序得到有力整治。緊緊圍繞食品安全這條主線，嚴(yán)把商品入市、交易、監(jiān)管三道關(guān)口，主動與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，尋求合作，避免了單兵作戰(zhàn)，解決了工作難點，在食品市場的商品準(zhǔn)入工作中形成了合力把關(guān)、齊抓共管的有利局面。今年以來，我局在春節(jié)等重大節(jié)日期間，對全市食品市場開展了五次專項整治行動。北京等地“蘇丹紅”事件發(fā)生后，我局及時開展了專項檢查，雖然我市未發(fā)現(xiàn)含有“蘇丹紅”的食品，我局仍加強對相關(guān)食品跟蹤檢查，防止問題食品流入XX市場。同時，我局充分發(fā)揮流通領(lǐng)域食品安全檢測中心的作用，建立了檢測中心、檢測車、監(jiān)測點、監(jiān)測箱“四位一體”的監(jiān)測體系，進(jìn)一步健全完善了與檢測有關(guān)的各項制度，使監(jiān)測工作制度化、操作規(guī)范化、檢測科學(xué)化。1—9月，我局在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場共抽檢各類蔬菜、食品9133個批次，總體合格率達(dá)95%以上。退市處理27個批次，涉及商品數(shù)量603.85公斤，銷毀處理200多個批次，涉及商品數(shù)量2000多公斤。從而保證了上市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民營造了良好的消費環(huán)境。
（四）開通“消費關(guān)注”欄目，社會宣傳效果大增。為了切實貫徹“以防為主導(dǎo)，以準(zhǔn)入為基礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)為重點，以食品安全為目標(biāo)”的監(jiān)管理念，我局在XX電視臺《XX新聞》中開通了“消費關(guān)注”欄目，定期播出食用農(nóng)產(chǎn)品、副食品的定性檢測情況，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查監(jiān)測情況以及消費者投訴申訴情況，并提供相關(guān)情況分析，指導(dǎo)消費者明白、健康、科學(xué)地消費。同時對消費者關(guān)注的焦點、熱點、難點問題進(jìn)行大量連續(xù)報道，如“飛雁”牌過磷酸鈣事件發(fā)生后，及時發(fā)出了“消費警示”；當(dāng)市場上發(fā)現(xiàn)種種有問題的食用農(nóng)產(chǎn)品時，及時播報問題食品的來源、對人的危害、識別的方法等，使廣大消費者在食品安全方面如同有了“千里眼”和“順風(fēng)耳”。“消費關(guān)注”欄目的開通，為消費者筑起了又一道消費安全防線。該節(jié)目自今年3月15日開播以來，到9月底止已播出28期，取得了良好的社會宣傳效果。
四、科學(xué)監(jiān)管，以管促興，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序成效明顯。
圍繞“執(zhí)法辦案年”和打造“平安XX”這一主題，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確立科學(xué)監(jiān)管觀，以監(jiān)管促發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，通過開展“百日執(zhí)法大行動”和各類市場專項整治活動，切實維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。1—9月，我局共出動各類檢查5774人次，檢查各類經(jīng)濟(jì)主體12247戶；查處各類違法違章案件451個，涉案總金額達(dá)2548.52萬元，罰沒款總額達(dá)187.34萬元。其中，查辦各類大要案件122起，罰沒金額在1萬元以上的有51起，在2萬元以上的有21起，在5萬元以上的有10起。
一是群眾關(guān)注的大要案得到及時查處。我局貫徹人本監(jiān)管理念，堅持群眾利益無小事，對侵犯人民群眾利益的人和事，敢于碰硬，絕不留情。如8月上旬，我局城北工商所通過凌晨和深夜時段的多次調(diào)查摸底，查獲了一家位于偏僻鄉(xiāng)村的特大地下屠宰窩點。當(dāng)事人王某在一無《衛(wèi)生許可證》、二無《營業(yè)執(zhí)照》的情況下，違法大量收購、屠宰、加工、銷售公母豬、殘疾豬、病死豬。當(dāng)時正值四川資陽發(fā)生豬鏈球菌疫情，我局高度重視，抽調(diào)精兵強將，依法開展全面調(diào)查，先后查封未經(jīng)檢疫的問題豬產(chǎn)品44.56噸，案值達(dá)30.86萬元。鑒于該案案情重大，當(dāng)事人的行為已涉嫌犯罪，我局遂依法將此案移送公安部門立案偵查。7月30日，賀村工商所根據(jù)群眾舉報，一舉查獲一起案值達(dá)400余萬元的違法經(jīng)營房地產(chǎn)大案，當(dāng)事人在既無經(jīng)營房地產(chǎn)資質(zhì)、又無商品房預(yù)售許可證、更無營業(yè)執(zhí)照的情況下，以建造個人住宅的名義，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動，受到我局的嚴(yán)肅查處。同時，我局加強與各職能部門的溝通，通過與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、煙草等部門的聯(lián)動協(xié)作，查處了一批大要案。如根據(jù)市紀(jì)委交辦，我局經(jīng)檢大隊依法對205國道峽口至保安路段公路大修工程進(jìn)行檢查，查處了兩起無照經(jīng)營公路施工案，罰款各2萬元。又如根據(jù)市煙草專賣局移送的案件，我局查處了一起銷售假冒他人注冊商標(biāo)卷煙案，罰款3萬元。
二是特殊行業(yè)的經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。今年我局對加油站、報廢汽車回收、危險化學(xué)品經(jīng)營等特殊行業(yè)開展了專項執(zhí)法整治，收到了良好效果。4月上旬，我局根據(jù)群眾舉報，在碗窯鄉(xiāng)里壟村搗毀一家制售假冒潤滑油窩點，當(dāng)場查獲假冒商標(biāo)、外包裝箱近1萬套，假冒成品潤滑油40件，半成品近2噸。7月下旬，賀村工商所在大橋鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)等地，先后查獲了三起非法收購報廢汽車、農(nóng)用運輸車、摩托車案件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)拆卸下來的摩托車發(fā)動機、車輪和15張他人的舊拖拉機行使證，當(dāng)事人姜某、鄭某等受到了嚴(yán)肅處理。一年來我局還先后查處了多起違法煉制氧化鋁、違法經(jīng)營危險化學(xué)品案件，均作了嚴(yán)肅處理，達(dá)到了整治目的。
三是農(nóng)資市場秩序得到切實維護(hù)�！叭r(nóng)”問題是各級政府非常重視的問題。我局積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，先后抽檢農(nóng)資商品32類、50多個批次，查封不合格化肥214噸，沒收銷毀不合格化肥10噸，查處各類農(nóng)資違法案件10多起，罰沒款近9萬元。如3月31日，我局執(zhí)法人員依法對某公司倉庫進(jìn)行檢查，一舉查明當(dāng)事人經(jīng)銷的1900公斤雜交水稻種子，其實際產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符，其行為違反了《中華人民共和國種子法》等有關(guān)法律規(guī)定，屬經(jīng)營假種子行為，我局依法對其作出沒收違法所得9355.4元，并處罰款50644.6元的行政處罰。我局賀村工商所在年初農(nóng)閑時期未雨綢繆，對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶的大量庫存化肥進(jìn)行全面抽檢，共檢測35品種，其中發(fā)現(xiàn)不合格化肥206噸，全部作了妥善處理，將危害降到最低程度。“飛雁”牌過磷酸鈣“坑農(nóng)”事件在溫州瑞安發(fā)生后，我局及時對全市300多家農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，查封問題肥料183.5噸，杜絕了該批化肥再次流入市場，并調(diào)解處理“飛雁”肥料給農(nóng)民造成損害的案件63起，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益。
四是無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，客觀上為無照經(jīng)營活動提供了土壤和條件。如果任其發(fā)展，對市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)a(chǎn)生較大危害。為此，我局實行標(biāo)本兼治，一方面在日常巡查中常抓不懈，督促引導(dǎo)，實行人性化管理，使無照變有照，使違法經(jīng)營變合法經(jīng)營。另一方面，我局出重拳、下猛藥，于6月份開展了“無照經(jīng)營專項整治月”活動，該取締的取締，該罰款的罰款，該辦照的辦照，根據(jù)不同情況區(qū)別對待。1—9月，我局共查處無照經(jīng)營戶493戶，其中督促辦照485戶，取締8戶，罰款15.24萬元。從而對黑網(wǎng)吧、土法煉制、地下屠宰等禍害無窮的非法無照經(jīng)營者以沉重打擊。
五是虛假違法廣告得到有效整治。首先，開展“打虛假樹誠信”專項整治活動。嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費者的醫(yī)療、藥品、保健食品違法廣告，到目前止共查處各類違法廣告案件59件，罰沒款5萬元。其次，開拓廣告監(jiān)管新領(lǐng)域。對各類網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行重點抽查監(jiān)測，從中發(fā)現(xiàn)并查處了6件違法網(wǎng)絡(luò)廣告案件，有效地規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布行為，凈化了網(wǎng)絡(luò)廣告市常再次，加強對廣告經(jīng)營單位的培訓(xùn)。廣告經(jīng)營行業(yè)的準(zhǔn)入門檻降低后，出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，為此我局加強了培訓(xùn)力度，在年內(nèi)先后兩次對全市廣告經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，并形成了整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度，加強與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化（新聞出版）、廣電等部門的溝通，形成了監(jiān)管合力。
五、教育為先，創(chuàng)建為重，自身建設(shè)多措并舉。
新時期給工商行政管理隊伍提出了社會化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的“三化”要求，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的各種新挑戰(zhàn)。為此，我局把今年確定為“工商行政能力建設(shè)年”，采取四項舉措，全面加強自身建設(shè)。
（一）以先進(jìn)性教育為切入點，加強行政能力建設(shè)。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，組織全系統(tǒng)14個黨支部、148名黨員，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。我局及時成立了先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案和工作計劃，以“三全四年”為抓手，重點開展了學(xué)習(xí)教育、分析評議、整改提高三個階段的工作。建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、黨員個人參加活動登記備案制度和黨員結(jié)對幫扶制度，總結(jié)提煉出了“昂揚向上，奮發(fā)有為，維權(quán)維信，執(zhí)法如山”的先鋒形象，并認(rèn)真對待查找梳理出來的在六個方面存在的76個問題，及時制訂整改方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保先進(jìn)性教育取得實效，圓滿完成了各個階段的任務(wù)。在群眾滿意度測評中，總體滿意率、較滿意率達(dá)100%。由于成績突出，被中共XX市委評為“第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動先進(jìn)單位”。
（二）以紅盾創(chuàng)建系列活動為支撐點，提高隊伍素質(zhì)水平。一年來，我局以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型工商”、“規(guī)范化工商”、“數(shù)字化工商”為載體，積極開展紅盾創(chuàng)建系列活動。一是加強學(xué)習(xí)。采取請進(jìn)來的方式，先后邀請市政協(xié)、市委宣傳部、市委黨校、省工商局企業(yè)處、商標(biāo)處的領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者，上門舉辦政治理論、法律法規(guī)和工商業(yè)務(wù)知識講座5期，接受教育干部職工達(dá)300多人次。二是強化培訓(xùn)。有計劃地開展科學(xué)知識和崗位技能培訓(xùn)活動，先后開展了計算機技能全員培訓(xùn)，有重點地舉辦了二期電腦操作技能培訓(xùn)班，成立了計算機興趣小組，開展崗位練兵活動，激發(fā)干部學(xué)科學(xué)、強本領(lǐng)的積極性。三是參與競賽。為提高干部的實踐能力和競技水平，我局積極組織參加各項競賽活動。6月中旬，我局10名干部在衢州市工商局舉辦的電腦操作技能大賽中，取得了團(tuán)體總分第一名的好成績。9月13日，在衢州市工商局舉行的財務(wù)業(yè)務(wù)知識競賽中，我局8名選手取得了平均得分92分的好成績，其中兩人獲得二等獎，一人獲得三等獎。我局一名選手代表衢州市局參加全省工商系統(tǒng)財務(wù)知識競賽，又獲得三等獎。目前，城北所和長臺所已順利通過省工商局“數(shù)字化工商所”的考核驗收，其做法和成效受到考核組的充分肯定；賀村所、注冊窗口和12315舉報申訴中心的規(guī)范化創(chuàng)建工作已基本到位，準(zhǔn)備迎接省局的考核驗收。
（三）以制度創(chuàng)新為突破點，激發(fā)干部工作活力。首先，推行“一字工作法”，健全完善各項工作規(guī)程。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“一字工作法”貫徹落實工作，開展了以推行“一字工作法”為主要內(nèi)容的“六比六看”活動，即：比學(xué)習(xí)，看誰的領(lǐng)悟能力高；比團(tuán)結(jié)，看誰的協(xié)作精神好；比紀(jì)律，看誰的自律意識強；比作風(fēng)，看誰的奉獻(xiàn)精神實；比創(chuàng)新，看誰的工作創(chuàng)意多；比效能，看誰的綜合業(yè)績棒。其次，推行干部日巡查登記制度。為進(jìn)一步增強干部工作的責(zé)任心，加強隊伍建設(shè)，提高行政能力，我局創(chuàng)新建立了干部日巡查登記制度，改變了以往目標(biāo)模糊、內(nèi)容單一、資料零碎的粗放式巡查方法，有效地防止和克服了以往巡查工作中存在的不足，進(jìn)一步強化了干部巡查的責(zé)任意識。一來年，各工商所巡查組共填報《干部日巡查情況登記表》3600余份，并且做到了“一月一匯總”、“一季一分析”，積累了經(jīng)驗，提高了監(jiān)管針對性。再次，推行網(wǎng)上績效考評。依據(jù)《工商所綜合管理系統(tǒng)》軟件開展績效考評，是一項全新的工作，我局制定出臺了《工商所績效考評規(guī)則》，并在試點的基礎(chǔ)上全面推開，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、全力干事的良好氛圍，形成公正、透明、規(guī)范、科學(xué)的績效考評機制，原先大鍋飯形式的“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、各項獎金平均發(fā)”的局面被徹底打破，干部的工作責(zé)任和工作活力進(jìn)一步增強，工作積極性被充分調(diào)動。
（四）以廉政文化建設(shè)為著力點，加強行風(fēng)建設(shè)。首先，開展“五廉”活動。為切實加強反腐倡廉教育，深入實施“紅盾工程”，我局在全系統(tǒng)深入開展以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、展廉政藝、寫廉政文為主要內(nèi)容的“五廉”文化教育活動，發(fā)動中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實際，撰寫工商廉政文化調(diào)研文章，參加衢州市局開展的“所長論壇”理論研討，以此進(jìn)一步促進(jìn)工商系統(tǒng)的反腐倡廉工作。目前，有三篇調(diào)研文章已經(jīng)入眩其次，規(guī)范收費行為。我局結(jié)合實際，實行個體戶管理費由銀行代扣代收，先從XX小商品市場試點，然后在市區(qū)范圍及部分集鎮(zhèn)所在地推開，一方面方便了個私企業(yè)交費，受到廣大個私企業(yè)的歡迎。另一方面增加了收費透明度，節(jié)省了收費的人力、物力和財力。1—9月，已代收949戶34.1萬元。再次，加強聘用人員隊伍建設(shè)。我局有一支較大的聘用人員隊伍，素質(zhì)參差不齊，對行風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了一些不良影響。為此我局對全系統(tǒng)各類聘用人員進(jìn)行了教育整頓，開展輪崗交流和精減辭退工作，進(jìn)一步優(yōu)化了聘用人員隊伍結(jié)構(gòu)。
總結(jié)一年來的工作，成績是主要的，但也有不足之處，如：各方面工作發(fā)展尚不平衡，科學(xué)監(jiān)管領(lǐng)域還有待于進(jìn)一步拓寬，助動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉施尚需進(jìn)一步健全完善，自身建設(shè)尚需進(jìn)一步加強與提高等。這些問題在今后的工作中應(yīng)該切實加以克服和解決。在新的一年里，我們要與時俱進(jìn)，全力干事，全面推進(jìn)工商事業(yè)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展水平躋身全國兩百強目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2006年工作思路
1、全面深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強工商行政能力建設(shè)為主線，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，高度重視并切實加強干部隊伍的學(xué)習(xí)教育，著力提高我局干部隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)我局的機關(guān)效能建設(shè)；振奮精神，全力干事，依法行政，著力提高干部隊伍的服務(wù)意識和責(zé)任意識。
2、樹立以人為本、秩序為重、預(yù)防為主、效能為先的科學(xué)監(jiān)管觀，依法行政、執(zhí)法為民。以食品消費安全和農(nóng)村維權(quán)為重點，深入開展規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。繼續(xù)深入開展“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程，扎實開展商品準(zhǔn)入工程工作，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大市場檢測和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲查處打擊制售假冒偽劣商品和不正當(dāng)競爭等嚴(yán)重危害我市經(jīng)濟(jì)秩序的行為，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益，努力打造“平安XX”。
3、緊緊圍繞市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”目標(biāo)，立足XX的實際，用足用好浙江省工商局《關(guān)于支持衢州個私民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，全面落實“一字工作法”，刷新舉措，進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)，全面啟動登記注冊“審核合一”制度，簡化辦事程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻；建立培訓(xùn)基地，繼續(xù)認(rèn)真扎實地做好個私企業(yè)主創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)工作，不斷提升我市經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。努力營造更為寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，讓企業(yè)積累更多的無形資產(chǎn)，賦予企業(yè)更多的社會資源，全力助動XX經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為政府分憂。
4、按照《XX市加快實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極引導(dǎo)我市企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，扶持企業(yè)做大做強。加強前期的調(diào)研，力爭建立一個省級蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地；推薦更多的企業(yè)爭創(chuàng)盛市著名商標(biāo)、省知名商號和國家、省級“守合同、重信用”單位，鼓勵支持有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)申報自營出口權(quán)，引導(dǎo)扶持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)集團(tuán)等。運用工商職能，賦予我市企業(yè)更多的無形資產(chǎn)，提升企業(yè)的市場競爭力。積極推進(jìn)企業(yè)信用工程建設(shè)，打造“信用XX”。
5、強化市場建設(shè)的規(guī)劃，積極培育市場，做好XX商貿(mào)中心、裝飾材料市場的后續(xù)準(zhǔn)備工作及市中心農(nóng)貿(mào)市場的改造工作，促進(jìn)我市市場的持續(xù)繁榮發(fā)展；繼續(xù)加強市場的日常監(jiān)管，提高對整頓規(guī)范市場秩序工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，充分發(fā)揮主力軍的作用，把握監(jiān)管重點，為建設(shè)公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境服務(wù)，積極配合相關(guān)部門做好省級示范文明城市的創(chuàng)建工作。
6、進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，繼續(xù)開展數(shù)字化工商所建設(shè)，逐步提高全局的信息化水平。進(jìn)一步加強工商法制建設(shè)。
7、繼續(xù)做好招商引資工作，采取措施，動員全局干部參與，確保完成市委、市政府下達(dá)給我局的招商引資任務(wù)。積極為全市的招商引資項目做好工商登記的事前、事中和事后的服務(wù)工作，營造我市良好的創(chuàng)業(yè)投資軟環(huán)境。
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