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二00五年上半年政法隊伍建設工作總結(jié)
##區(qū)人民檢察院是全市檢察系統(tǒng)十六個基層院中的大院。全院共設有11個科室，現(xiàn)有干警51人。2005年上半年我院黨組以黨的十六大四中全會精神為指導，把自覺踐行“三個代表”重要思想作為檢察工作的最高追求，以提升干警素質(zhì)，提升辦案質(zhì)量為主線，始終堅持管好干警，管住案子，狠抓隊伍。堅持以人為本，構(gòu)筑“人心工程”。通過育人、管人、用人，走內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象之路，保持全國人民滿意檢察院成果，向先進檢察院的目標邁進。sO100
一、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，提高干警素質(zhì)
我院被區(qū)委列為第一批進行保持共產(chǎn)黨員先教育活動單位后，根據(jù)中央和盛市、區(qū)委關(guān)于開展先進性教育活動的《意見》以及中央和盛市、區(qū)委領導同志的重要講話精神，我院扎實開展了這項活動，從而加強了隊伍建設。
（一）、學習動員，堅持二個結(jié)合
在學習動員階段，為給先進性教育活動打下一個良好的開端，我們明確了責任人，檢察長林海軍為第一責任人，政工科負責具體落實，黨小組負責落實到每個黨員。一級抓一級，層層抓落實。為確保工作取得實效。我們注意做到有動員、有方案、有計劃、有時間、有記錄、有心得、有布置、有檢查、有提高。要求每個黨員每天安排的學習時間不少于二小時。春節(jié)上班后我們4次組織了集中學習和討論，集中學習了200多個學時。各黨小組組織集中學習每天不少于二小時。有效地保證了學習時間。在學習動員階段，我們還注意原則性與靈活性相結(jié)合，采用個人自學與集中輔導相結(jié)合。每個黨員每天安排的學習時間不少于二小時。并要求理論與實踐相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合。各支部書記定期檢查學習筆記，每人寫2篇學習心得。在這一階段，我們還堅持了"三個結(jié)合"，為先進性教育活動的順利開展奠定思想基礎：
1、把開展先進性教育活動與檢察工作的實際緊密結(jié)合。開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，檢察機關(guān)要始終抓住學習實踐"三個代表"重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個著眼點。把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到進一步提高法律監(jiān)督能力上來，體現(xiàn)到進一步深化"強化法律監(jiān)督，維護公平正義"檢察工作主題和落實"以業(yè)務建設為中心"的總體要求上來，體現(xiàn)到解決檢察工作和檢察隊伍建設中存在的突出問題上來。通過黨員先進性教育活動，要使我們依法打擊刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定的能力有明顯提高；依法打擊預防職務犯罪，促進廉政建設的能力有明顯提高；正確處理群眾訴求，化解矛盾糾紛，促進社會和諧的能力有明顯提高；敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法和公正司法的能力有明顯提高；強化自身監(jiān)督和制約，嚴格、公正、文明執(zhí)法的能力有明顯提高。
2、把開展先進性教育活動與學習先進典型相結(jié)合。我院舉辦樹立先進典型報告會深化專題學習，組織黨員觀看先進性教育專題片，學習宋魚水、金桂蘭、于尚清同志的典型事跡。在學習先進典型的同時樹立身邊的典型，我院黨組決定在全院開展向王孝明、楊長林等九名同志學習的決定，召開了典型事跡報告會，會上九名先進典型分別做了事跡報告，使全體黨員學有榜樣，做有方向。
（二）、分析評議，堅持四個貫穿始終
我院轉(zhuǎn)入分析評議階段以后。我們立即召開了動員大會，安排部署了分析評階段的工作任務。為扎實開展好分析評議階段的工作，我們堅持了四個"貫穿始終"：
1、把"廣泛、深入"貫穿紿終。一是向社會廣泛征求意見。我院黨支部在征求意見階段在泛圍上注重一個"廣"字。主要以采取召開支部內(nèi)部座談會和向社會各層面發(fā)放征求意見表等方式征求意見，同時還設立了征求意見箱。我們發(fā)100余封征求意見函，收回80余封。共征求到的20條建議，我們逐一進行梳理。二是開展談心活動。在堅持與人為善、坦誠相見和增進團結(jié)的原則下，我們在談心活動中認真開展了批評與自我批評，在談心過程中既找準了問題、達成共識，又化解了矛盾、消除了誤會，同時增進了團結(jié)，促進了工作。談心活動中，我們堅持每名黨員談心面不少于三分之一的原則，我院談心595人次，市地廳局領導班子成員談心105人次。通過談心共征求到的意見8個方面16條建議，從征求到的意見和建議中梳理出的問題6方面7條。
2、把"實事求是"貫穿紿終。在聽取各方面意見的基礎上，每名黨員對照"三個代表"重要思想和黨章規(guī)定的黨員標準，認真檢查十六大以來在思想、工作、作風等方面存在的問題和發(fā)揮先鋒模范作用等方面的差距，每個黨員都撰寫了黨性分析材料。堅持實事求是進行剖析的前提，每名黨員平均查找出自身存在的問題。
3、把"民主、嚴肅"貫穿紿終。按照省紀委、省委組織部要求，我們分別組織了領導班子民主生活會和普通黨員民主生活會，在堅持民主和嚴肅的原則下，會上每個黨員分別進行了黨性分析逐個評議，開展批評和自我批評。生活會后，我們根據(jù)征求到的意見和群眾參評、黨員互評的民主生活會情況，以及黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。同時以書面形式如實地向本人反饋肯定成績，指出問題，提出了整改方向、并在局域網(wǎng)上將評議結(jié)果進行了通報。
4、把"重在實效"貫穿紿終。在第一階段邊學邊改的基礎上，分析評議階段我們堅持"邊議邊改"，并堅持把"重在實效"貫穿紿終。我們對查找出來的突出問題，具備條件的馬上就改。
（三）、整改提高，抓住三個環(huán)節(jié)，堅持四個做到
我院先進性教育活動轉(zhuǎn)入到整改提高階段以后，在這段時間里，我們通過召開動員大會、組織干警座談等形式，使干警認識到，整改提高階段作為這次先進性教育活動的收尾階段，是整個教育活動的重中之重。在整改提高階段，我們嚴格按照機關(guān)黨委的要求認認真真地做好每一步的"規(guī)定動作"，首先，抓好整改措施制定環(huán)節(jié)。在學習提高、分析評議工作基礎上，要求每名黨員都要結(jié)合黨組織做出的評議意見，對存在的問題作進一步反思，認真修改黨性分析材料，進一步修訂完善整改措施。個人、支部和黨組的整改措施要具體、要有針對性、要體現(xiàn)對號入座，不能簡單的大而化之、籠而統(tǒng)之。班子的整改措施經(jīng)黨組集體討論，制定出來后在院局域網(wǎng)上向全院干警公布，接受廣大干警監(jiān)督，根據(jù)群眾意見進行修訂。班子成員的整改措施由檢察長審閱。黨員個人的整改措施由黨支部審閱。其次，要抓好整改工作環(huán)節(jié)。在分析評議階段，我們通過各種形式廣泛征求意見，使院黨組、黨組成員及支部和黨員同志，基本上找準了自身在黨員先進性標準和履行檢察工作職責方面存在的問題。我們還注意在前兩個階段邊學邊改、邊議邊改的基礎上，繼續(xù)做好改進執(zhí)法作風、提高執(zhí)法能力、服務執(zhí)法對象工作。使全體黨員，把解決突出問題、落實保持共產(chǎn)黨員先進性要求與履行檢察工作職責結(jié)合起來，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。第三，抓好向干警公布整改情況環(huán)節(jié)，特別是把班子的整改情況向干警進行公布。集中整改工作基本結(jié)束后，我們在一定范圍內(nèi)向干警公布了班子的整改情況，聽取干警意見，接受干警監(jiān)督。通過扎實有效的整改措施，真正使全體黨員和黨組織受到一次深刻的教育，進而提升了做好檢察工作的能力和水平。
在整改提高階段，我院按照黨委的要求認認真真地做好每一步的"規(guī)定動作"。同時，我們還根據(jù)檢察機關(guān)自身特點，通過"自選動作"的形式，來提高整改階段的工作水平。一是堅持整改聯(lián)系實際。緊密聯(lián)系我們在分析評議階段反映出的問題，尤其注重在執(zhí)法活動方面存在的不足，抓住問題癥結(jié)，不回避矛盾、不避重就輕、不轉(zhuǎn)移注意力，是思想覺悟方面問題的就從改造主觀世界入手，是工作作風方面問題的就從提高工作效率、效果入手，是機關(guān)作風方面問題的就從文明、守紀入手，是執(zhí)法能力執(zhí)法水平方面問題的就從端正執(zhí)法思想、提高自身素質(zhì)等方面入手。通過扎實有效整改，使我院的執(zhí)法水平和法律監(jiān)督能力有了較大提升，法律監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮。二是堅持整改突出重點。結(jié)合分析評議反映出的問題，下大氣力集中解決與隊伍建設、業(yè)務建設密切相關(guān)的如執(zhí)法思想、執(zhí)法作風、執(zhí)法能力、執(zhí)法形象等領導關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重點問題，用重點問題的解決，帶動、推動一般問題的解決，確保了這次整改工作真能解決一些困擾檢察機關(guān)發(fā)展的重點問題。三是堅持整改著眼長遠。把制度建設作為整改工作的一項重要內(nèi)容，把"黨員受教育、群眾得利益"的要求經(jīng)�；�、制度化，形成長效機制，通過制度建設的形式鞏固了共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果。
二、抓教育，提高執(zhí)法水平
一是開展“學創(chuàng)”活動。我們把這一活動做為提高隊伍素質(zhì)和隊伍管理的重要載體來抓，并把創(chuàng)建活動向檢察業(yè)務、檢察管理、干警生活深入，在實際創(chuàng)建中，一是深入學習“學習型組織”理論，在全院干警中開展“學習、創(chuàng)新、發(fā)展”大討論，使全體干警樹立“只有學習才有創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有發(fā)展”的理念，努力做到工作學習化、學習工作化，在干中學，在學中干，不斷提高隊伍的集體學習力。二是拓展學習內(nèi)容。把學習理論、學習業(yè)務、學習經(jīng)濟、學習社會、學習典型有機結(jié)合起來，在拓寬視野、開闊知識面的同時，不斷加大學習的廣度和深度。三是改進學習方法。運用專題學習、全員互學、學用相融、走出去和請進來等形式主動學習；通過業(yè)務比武、知識測試等多種形式督促學習，促進學習效果的提高。四是開展創(chuàng)建學習型檢察院、學習型科室活動專題調(diào)研�？偨Y(jié)學創(chuàng)活動經(jīng)驗，探索學創(chuàng)的新領域、新途徑。全院目前各科室都建立了業(yè)務學習小組，興趣小組，文化小組，形成了學習的濃厚氛圍。并且引導干警開展檢察文化活動，干警們積極進行書法、繪畫、攝影創(chuàng)作，積極參加區(qū)組織的籃球賽等體育活動，通過文化活動的開展，陶冶了干警的情操，培育了檢察文化，促進了干警綜合素質(zhì)的提高。
二是開展正確認識和處理情與法的關(guān)系。我院按照市院開展正確認識和處理情與法的關(guān)系、倡導和養(yǎng)成健康的人際關(guān)系討論活動。我院根據(jù)盛市院的要求開展具有自身特色的教育活動，組織干警圍繞正確認識和處理情與法的關(guān)系、倡導和養(yǎng)成健康的人際關(guān)系這一主題開展討論。通過開展了正反兩方面典型的教育。使干警端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯提高，推進檢察改革的主動性明顯增強；公正和高效的執(zhí)法思想明顯強化。
三是開展建設學習型檢察院活動。我院根據(jù)《##區(qū)建設學習型城區(qū)實施方案》的總體要求，在全院范圍內(nèi)開展建設“學習型檢察院”活動，通過開展豐富多彩的學習方式來增強干警的業(yè)務水平，主要為：1、建立學習型組織。將構(gòu)建五個層面的學習型組織，一是學習型院黨組、二是學習型檢察委員會、三是學習型黨組、四是學習型黨支部、五是學習型辦案組；2、組織學與自學相結(jié)合。每周五為集體學習日，除傳達學習有關(guān)文件外，由學習型組織自行安排學習內(nèi)容。每月的最后一個學習日，邀請學者、專家或?qū)W習典型進行講座，然后大家研討交流心得；3、走出去學與進課堂學相結(jié)合。積極參加盛市院、區(qū)委組織的學習、培訓，要通過辦案、搞社會調(diào)查等深入了解社會、研究社會，既要加大政治理論、專業(yè)知識的學習、鉆研力度，又要加強對社會的關(guān)注，努力踐行“三個代表”的思想；4、建立學習教育網(wǎng)絡。在我院局域網(wǎng)中，充分體現(xiàn)“學者有其校”的原則，充分利用各種教育資源，發(fā)揮圖書室、網(wǎng)絡室的教育功能，為廣大干警學習活動提供陣地；5、廣泛開展“全體干警讀書”活動。針對不同的科室確定不同的學習主題和學習內(nèi)容，建立學習小組、讀書會，進行學習心得交流。注重特色典型培養(yǎng)，學習我院選樹的九名先進典型；6、建立“學習日”制度。我院確定每雙月第一星期的星期六為我院建設學習型檢察院“學習日”。將開展學習心得交流會、定期有計劃地舉辦各類知識講座；7、扎實開展“四進社區(qū)”活動。積極發(fā)展我院優(yōu)勢，組織“社區(qū)講壇”等形式多樣的學教活動，把法律知識送到社區(qū)，積極營造學習的環(huán)境。
三、抓典型，樹立以人為本的理念
一是開展先進典型學習。我們認真開展學習常貴文、張會杰、任長霞先進事跡，和我院在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動過程中，選樹的王孝明、楊長林、劉利、王金蘭等同志。在全院干警中廣泛開展了傳、幫、帶，有意識地培養(yǎng)和樹立身邊的那些看得見、摸得著、叫得響、立得住的典型。集中體現(xiàn)和充分展現(xiàn)##檢察官的群體風采。
二是抓好特色黨建工作。我院為了進一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，院黨總支部決定，以黨支部為單位，在全院開展特色黨建系列活動。1、開展專題講座輔導。2、開展了讀書活動。3、送法到社區(qū)。各黨支部同轄區(qū)黨支部結(jié)成“一幫一”對子，開展送法到社區(qū)特色黨建活動。4、開展萬名黨員進社區(qū)聽意見解難題做奉獻樹形象主題實踐活動。5、開展“愛民月”與扶貧助學活動。團支部的青年干警到##鄉(xiāng)敬老院，給老人送去溫暖；黨總支部為幫助貧困學生完成學業(yè)支助鐵南小學一年二班兩名同學共捐款2000余元錢，鼓勵她要刻苦學習，長大后成為社會有用人才；黨總支部為保護公共環(huán)境，到市中心廣場，自備工具，將行人隨手丟棄的臟物清理干凈。體現(xiàn)了人民檢察愛人民的濃濃魚水之情。
三是樹立以人為本的理念，努力為干警解決工作和生活中的實際困難。一是在改善學習環(huán)境上舍得投入，為干警營造良好的學習氛圍。配備了微機、傳真機、打印機、復印機、攝像、錄放機，及監(jiān)控儀器等現(xiàn)代化辦公設備，建成了標準化的電子閱覽室，開通了寬帶上網(wǎng)，每天中午12：00至晚17：00對干警開放，增長知識，開闊視野。二是在工作環(huán)境上為干警創(chuàng)造清新優(yōu)雅的環(huán)境。干警每人一個辦公室，在每個辦公室配備一臺電腦，建立局域網(wǎng)，使每一干警都能瀏覽到局域網(wǎng)，及時能了解全院最新動態(tài)，努力營造一種時代網(wǎng)絡氛圍。設立了健身房，購置了乒乓球臺球臺、跑步機、健力器等健身器材，使干警能在工作之余增強體能。三是提高干警的文化品位。組織干警參加書法、繪畫、攝影、征文等系列活動，組織春游、春節(jié)文藝聯(lián)歡會等有益向上的各種活動。四是在生活環(huán)境上積極為干警著想，解除后顧之憂。開通了兩輛通勤車早晚接送干警上下班，設置了淋浴室、自助餐食堂，蓋起了一座家屬樓，定期為干警進行身體檢查等等，通過這些活動的開展，使隊伍面貌發(fā)生了全新的變化，以此打造干警之間協(xié)同互助、同舟共濟的團隊精神，增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
四、抓班子，帶出一流隊伍
我院注重把發(fā)揮領導班子作用，作為核心內(nèi)容認真來抓，不斷深化內(nèi)涵，班子好是關(guān)鍵、隊伍好是根本、機制好是保障、業(yè)務好是目的，人民群眾滿意才是最根本的標志。我院提出了“抓班子、作表率，抓隊伍、強素質(zhì)，抓業(yè)務、創(chuàng)業(yè)績，抓宣傳、樹形象”。站就站排頭，創(chuàng)就創(chuàng)一流，整體上水平的創(chuàng)建構(gòu)想。領導干部始終率先垂范，處處起模范作用。我院班子成員承諾“向我看齊”，充分發(fā)揮班子成員的模范作用，為廣大干警樹立良好的榜樣。通過班子成員的公開承諾，將我們的工作和言行置于全院干警、各級組織和社會各界群眾的監(jiān)督之下，形成一種有諾必踐的聲勢、氛圍。班子成員始終以強烈的責任感和高度事業(yè)心全身心進入角色。班子提出的工作目標是：建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績。用政治上成熟堅定，思想上團結(jié)一致，作風上民主務實，工作上勇于進取，廉政上率先垂范的整體形象感染和激勵著干警。
我院反貪、瀆偵、控申、立案監(jiān)督、公訴、民行檢察業(yè)務等部門，半年來，共立案查處貪污、賄賂案件5件5人，結(jié)案5件，法院已作出有罪判決1件。受理瀆職侵權(quán)案件4件4人。受理呈捕案件82件135人，經(jīng)審查批捕68件118人，不批捕9件18人。受理起訴案件146件263人，經(jīng)審查提起公訴97件149人。受理民事行政案件13件，立案7件。為強化職務犯罪預防工作，更好地服務大局，我院積極探索，找準了檢察機關(guān)專門預防和社會預防的最佳結(jié)合點。半年來，通過報紙、電臺、電視等媒體，共發(fā)表法制宣傳文章25余篇，在省院龍劍網(wǎng)上發(fā)表文章101篇，全方位、多層次，卓有成效開展法制宣傳，被省市評為法制宣傳工作先進集體胸懷。赤子之心，急人民之所急，想人民之所想，是我院一貫倡導和堅持的工作作風。
五、下半年隊伍建設打算
（一）、做好提升隊伍素質(zhì)工作
一是抓好政治理論學習，提高干警的政治素質(zhì)，組織干警認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，進一步增強貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的自覺性和堅定性，進一步加強檢察機關(guān)的思想、政治建設、作風建設。二是抓好業(yè)務學習，提高干警的業(yè)務素質(zhì)。加大教育培訓力度，全面提升隊伍的整體素質(zhì)。
（二）、突出抓好領導班子建設
一是要圍繞“清正廉潔”抓好班子建設。院班子成員和中層干部要響亮地喊出“向我看齊”的口號，做好六個表率既：公正執(zhí)法的表率、勤政廉正的表率、為事業(yè)選人用人的表率、生活圈里的表率、維護團結(jié)的表率、遵紀守法的表率。二是要強化領導班子和領導干部的作風建設。要健全和貫徹民主集中制具體制度，完善議事和決策機制，提高解決自身問題和領導全面建設的能力。
（三）、開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動全面推進
要對活動加強領導、精心組織，按照專項整改活動分段推進的總體要求，一段一部署，一段一檢查，一段一總結(jié)，扎扎實實地把整改工作推向深入。要明確分工，按照職責任務干好本職工作，又要大膽探索，邊實踐邊總結(jié)，不斷研究新的工作思路和方法，更加有力地指導專項整改工作。
（四）、推進干部管理制度創(chuàng)新
要以考核干警的能力、績效為核心，探索建立能級管理機制、規(guī)范化工作管理機制和以領導干部為重點對象、以各項檢察職權(quán)的行使為重點內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，增強檢察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（五）、進一步落實從優(yōu)待檢的各項政策
一是要深入開展人性化教育，提升干警商情和學習力；要建立從優(yōu)待警機制，關(guān)心干警生活，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提升干警生活質(zhì)量。二是要關(guān)心和解決干警的實際困難，創(chuàng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。要嚴格落實干部休假制度，統(tǒng)籌安排工作，確保干警休假制度落到實處。要創(chuàng)造條件，定期組織干警到醫(yī)療部門進行體檢。
##區(qū)人民檢察院
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