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整治不法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)
關(guān)于我縣2005年度整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)sO100
市環(huán)保局、市監(jiān)察局：
嚴(yán)肅查處和糾正企業(yè)違法排污行為，維護(hù)群眾利益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要，是黨中央、國務(wù)院以人為本、執(zhí)政為民、群眾利益無小事執(zhí)政理念重要體現(xiàn)。為此，我縣高度重視整治不法排污企業(yè)保障群眾健康的工作，結(jié)合實(shí)際，早計(jì)劃、早安排，按照縣委的要求，縣政府于2005年4月6日就以富政辦發(fā)[2005]36號(hào)文部署了全縣整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，目前已經(jīng)取得一定實(shí)效。根據(jù)市政府辦[2005]139號(hào)明傳電報(bào)的要求，現(xiàn)將我縣開展此項(xiàng)工作的情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，早計(jì)劃、早安排
今年3月下旬，縣政府副縣長肖明同志帶領(lǐng)環(huán)保局有關(guān)人員深入污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研后，及時(shí)向縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，建議結(jié)合本縣嘉河、拖竹河、補(bǔ)木河、格戛河污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際，在國家、盛市尚未部署情況下，及早在全縣開展整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。2005年4月初，按照縣委的要求，縣政府及時(shí)
開縣計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、煤炭、土地、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保和水務(wù)等部門參加的專題會(huì)議研究開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)事宜，于4月6日經(jīng)縣長辦公會(huì)議研究決定，以富政辦發(fā)[2005]36
文《富源縣人民政府辦公室關(guān)于開展以礦產(chǎn)資源開采、加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)境污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》部署在全縣開展整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。成立了以縣政府副縣長肖明為組長，縣政府辦、環(huán)保、監(jiān)察、公安、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、煤炭、土地、林業(yè)、建設(shè)、電力、水務(wù)和廣電中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從成員單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作隊(duì)伍深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都及時(shí)按富政辦發(fā)[2005]36號(hào)制定了專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)。接到市環(huán)境保護(hù)局、市監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)《云南省環(huán)境保護(hù)局、云南省監(jiān)察廳轉(zhuǎn)發(fā)<國家環(huán)境保護(hù)總局、監(jiān)察部關(guān)于對(duì)企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項(xiàng)檢查的實(shí)施意見>的通知》后，我縣又以富政辦發(fā)[2O05]105號(hào)文《富源縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家、盛市關(guān)于對(duì)企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項(xiàng)檢查文件的通知》，進(jìn)一步對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)提出了新的要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住重點(diǎn)，加大污染治理力度，清理取締損害群眾利益的違法建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)閉污染嚴(yán)重的違法排污企。
二、注重宣傳動(dòng)員，突出環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)
為保證全縣開展整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行，縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組十分注重宣傳動(dòng)員工作。2005年4月7日，縣政府副縣長肖明帶領(lǐng)縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員在水污染較為突出的后所召開了嘉河污染治理現(xiàn)場動(dòng)員會(huì)議，現(xiàn)場組織力量關(guān)閉了4個(gè)沒有環(huán)保審批手續(xù)、污染嚴(yán)重、工藝落后的小洗煤廠，并將現(xiàn)場會(huì)議及關(guān)閉小洗煤廠的實(shí)況錄像通過縣有線電視向全縣宣傳，同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式宣傳環(huán)保法律法規(guī)。工作中還注重邊檢查邊宣傳，縣鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)境污染專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組共對(duì)200多個(gè)工礦企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查宣傳，在認(rèn)真講解環(huán)保法律法規(guī)和違法排污損害群眾利益的嚴(yán)重性之后，分別針對(duì)不同情況發(fā)出了限期治理通知或關(guān)停通知及環(huán)境違法行為改正通知或限期改正通知。通過這些措施對(duì)深入開
展全縣環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作起到積極的宣傳動(dòng)員作用。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，我縣始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)兼顧一般。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行清理整頓，著重排查了塊擇河、嘉河、補(bǔ)木河、拖竹河、格戛河等流域，認(rèn)真清理了對(duì)水源、河流污染嚴(yán)重的選煤廠26個(gè)、焦化廠13個(gè)、煤礦50個(gè)以及非煤礦采選企業(yè)2個(gè)，違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的各類違法建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)。
三、措施有力，加強(qiáng)督查，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展
為確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，使全縣環(huán)境污染得到有效治理。上述清理出來的違法排污企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，我縣堅(jiān)持依法處罰與引導(dǎo)治理相結(jié)合，分類指導(dǎo)，查處重點(diǎn)的原則，明確規(guī)定具體措施和要求。一是對(duì)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)、依法辦理了環(huán)評(píng)審批手續(xù)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)cc三同時(shí)，制度，或依法辦理了環(huán)評(píng)價(jià)審批手續(xù)，但沒有配套建設(shè)滿足連續(xù)性生產(chǎn)要求的煤泥水濃縮壓濾處理循環(huán)利用、尚不能完全做到廢水零排放的選煤廠或廢水超標(biāo)排放的其它選礦廠，實(shí)行限期停產(chǎn)治理，限期安裝與批準(zhǔn)規(guī)模相匹配的廢水水處理循環(huán)利用設(shè)施，確保達(dá)到廢水零排放的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，否則依法關(guān)閉。二是對(duì)有立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、有環(huán)評(píng)審批手續(xù)、通過“三同時(shí)”驗(yàn)收、有煤泥水濃縮、壓濾處理循環(huán)利用設(shè)施，但煤泥水尚不能完全實(shí)現(xiàn)零排放的，有偷排行為的洗煤廠也要實(shí)現(xiàn)限期治理，對(duì)限期治理期間發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排或閑置環(huán)保設(shè)施不用直排廢水的行為，除縣環(huán)保部門要從重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，縣人民政府將責(zé)成縣電力公司和煤炭部門采勸停電”和“停調(diào)運(yùn)”措施。三是對(duì)未經(jīng)有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，生產(chǎn)工藝落后、沒有廢水處理循環(huán)利用設(shè)施、廢水嚴(yán)重超標(biāo)排放的選煤廠和其它選礦廠，依法取締。四是對(duì)已經(jīng)有審批權(quán)的部門審批立項(xiàng)或批準(zhǔn)可研、辦理了環(huán)評(píng)審批手續(xù)的在建洗煤廠，督促其嚴(yán)格按審批文件批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)’’制度，配套建設(shè)能滿足實(shí)現(xiàn)廢水零排放要求的濃縮、壓濾處理循環(huán)利用設(shè)施，否則任何部門不準(zhǔn)批準(zhǔn)驗(yàn)收手續(xù)，不得辦理相關(guān)證照，不得供電和調(diào)運(yùn)煤炭產(chǎn)品，已辦的證照要依法吊銷。五是對(duì)廢水排入河流、沒有礦井水地面沉淀處理設(shè)施、不能實(shí)現(xiàn)廢水經(jīng)處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、煤矸石堆存場所設(shè)有采取防流失、防洪設(shè)施的煤礦也要進(jìn)行限期治理達(dá)標(biāo)排放；否則，環(huán)保部門要依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，縣人民政府將責(zé)成煤炭局、電力公司采勸停調(diào)運(yùn)”等“三�！贝胧┖汀巴ｋ姟胧�。六是明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)決按上級(jí)要求，配合經(jīng)貿(mào)、煤炭等部門搞好清潔生產(chǎn)規(guī)劃，堅(jiān)決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及盛市產(chǎn)業(yè)發(fā)展控制規(guī)劃的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，如小煉鐵、小機(jī)焦、土法煉鋅、土法煉焦等。七是對(duì)限期整改的企業(yè)，整治結(jié)束后，必須報(bào)請(qǐng)環(huán)境污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格，繳納一定數(shù)額的保證金后方可進(jìn)行生產(chǎn)，否則一律停廠治理。
在開展此次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，為了引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視環(huán)境保護(hù)，切實(shí)開展整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。我縣始終堅(jiān)持全面清理檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，通過檢查發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)識(shí)不到位，措施不落實(shí)，整治效果差�？h政府以富政辦督[2005]1號(hào)專項(xiàng)督查文件《富源縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)全縣環(huán)境污染專項(xiàng)整治進(jìn)行督查的通知》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取措施，切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決整治轄區(qū)企業(yè)的不法排污行為和違法建設(shè)項(xiàng)目行為，維護(hù)群眾利益。明確對(duì)此項(xiàng)工作完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行“一票否決’’。同時(shí)及時(shí)從縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，組成5個(gè)督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查。在督查過程中無論來自工商、煤炭，還是其它部門所抽調(diào)的執(zhí)法人員都認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，針對(duì)各企業(yè)存在的環(huán)境污染情況提出整改要求，使環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。
四、工作扎實(shí)，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得初步實(shí)效
自今年4月初以來，通過4個(gè)多月的努力，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展以礦產(chǎn)資源開采、加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)為重點(diǎn)，采取有力措施，加大環(huán)境污染治理力度，嚴(yán)肅查處污染嚴(yán)重的企業(yè)，打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾利益，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得初步實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我縣共查處了146個(gè)單位其中關(guān)閉了13個(gè)違法建設(shè)企業(yè)(其中選煤廠12個(gè)，4個(gè)小煉鐵廠)，對(duì)13個(gè)選煤廠、50多個(gè)煤礦進(jìn)行了限期治理，對(duì)60多個(gè)企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行了限期整改，到目前為共計(jì)已投入污染治理資金100O多萬元，增設(shè)煤泥水處理系統(tǒng)20多套。對(duì)1O多個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了立案查處收繳罰款已達(dá)2O萬元。通過此次專項(xiàng)行動(dòng)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營者的環(huán)保意識(shí)，企業(yè)的洗煤廢水、礦井水未經(jīng)處理直接外排，煤矸石亂堆亂放等現(xiàn)象基本扭轉(zhuǎn)，全縣環(huán)境污染加劇的趨勢初步得到控制，塊擇河、嘉河、補(bǔ)木河、拖竹河、格戛河等流域污染狀況明顯好轉(zhuǎn)，依法查處企業(yè)違法排污、違法建設(shè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果。
五、繼續(xù)深入開展整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保
專項(xiàng)行動(dòng)
1、繼續(xù)加大宣傳力度，動(dòng)員群眾參與，把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)弓l向深入。環(huán)境污染影響到人民群眾正常的工作和生活，因此，我們要把污染防治的法律、法規(guī)宣傳到村到社，正確引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，運(yùn)用法律維護(hù)自己的環(huán)境合法權(quán)益。適時(shí)組織舉辦企業(yè)法人代表環(huán)境保護(hù)法制教育培訓(xùn)班，讓企業(yè)主們知道其違法排污損害群眾利益的行為應(yīng)依法承擔(dān)的法律責(zé)任，引導(dǎo)他們遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，積極行動(dòng)起來，投入資金治理污染和生態(tài)破壞，正確處理好企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確處理好企業(yè)的眼前利益和周邊群眾的長遠(yuǎn)發(fā)展利益關(guān)系。當(dāng)前要突出向廣大干部群眾和企業(yè)宣傳開展整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、必要性和嚴(yán)肅性。
2、繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)違法排污行為的查處力度。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)察力度，要加大污染源限期治理力度，及時(shí)糾正企業(yè)違法排污行為，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對(duì)關(guān)閉了的小選煤廠、小煉鐵廠，采取強(qiáng)制措施，拆除設(shè)施，防止死灰復(fù)燃。對(duì)上一階段實(shí)行限期治理的企業(yè)，限期內(nèi)仍不能按要求完成污染治理的企業(yè)，該關(guān)閉依法關(guān)閉，該停廠的依法責(zé)令停廣。
3、繼續(xù)對(duì)沒有按富政辦發(fā)[2005]36號(hào)文件要求的時(shí)間完成環(huán)境污染專項(xiàng)整治任務(wù)的各企業(yè)限期完成，限期內(nèi)仍不能完成污染治理的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)“三停”，即停廠、停電、停調(diào)運(yùn)，并對(duì)環(huán)境污染整治不力，工作被動(dòng)，污染加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終考核時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行富政辦督[2O05]1號(hào)文件精神，給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)不得參加任何評(píng)先推優(yōu)。
4、加大違法建設(shè)項(xiàng)目的查處力度，控制新的環(huán)境污染與破壞。堅(jiān)持政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度、“環(huán)保一票否決制”和“先評(píng)價(jià)，審批，再建設(shè)”的制度。繼續(xù)對(duì)全縣所有企業(yè)進(jìn)行排查，查是否依法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是否依法辦理試生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收手續(xù)，重點(diǎn)清理煤礦擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，對(duì)違法企業(yè)堅(jiān)決一查到底，做到不偏不漏。對(duì)頂風(fēng)違法，擅自建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的焦化廠、選煤廠，對(duì)通知整改的環(huán)境污染行為敷衍了事或置之不理的加大查處力，查到一家嚴(yán)肅處理一家。
5、建立長效管理，聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使污染防治工作制度化、規(guī)范化。環(huán)境污染整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，單靠一兩次聯(lián)合執(zhí)法不能徹底解決問題，要制定出一套切實(shí)可行的管理辦法和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化綜合執(zhí)法的措施手段，充分發(fā)揮職能部門的作用，把集中整治和長效管理結(jié)合起來，各司其職、互相配合、聯(lián)合執(zhí)法，既分清責(zé)任，又緊密配合，依法嚴(yán)肅查處各不法排污企業(yè)，并使之形成制度化和規(guī)范化。
6、加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)察，配合好林業(yè)部門嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)捕獵、砍伐、違法建設(shè)等人為破壞環(huán)境的活動(dòng)。
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