水利局十五工作總結(jié)及十一五工作思路計劃

    一、“十五”期間計劃完成情況sO100
    **市水利發(fā)展“十五”計劃總投資20.87億元,預(yù)估2005年底完成投資8.65億元,完成計劃36.66%。完成的主要計劃情況如下：
    （一）防洪工程
    防洪工程主要是病險水庫除險加固和海河堤防工程加固建設(shè)。
    1、病險水庫除險加固
    “十五”期間計劃完成病險水庫除險加固69座，截止2004年底已全部完成，預(yù)估到2005年底完成66座，完成計劃95.6%；“十五”期間計劃投資8169萬元,截止2004年底已完成6630萬元,預(yù)估2005年底完成投資8000萬元,完成計劃82%，重點項目包括大型小峰水庫和中型東興水庫、三波水庫除險加固。
    2、海河堤防工程加固建設(shè)
    “十五”期間計劃完成海河堤防工程加固建設(shè)81.4公里，截止2004年底已完成25.5公里，預(yù)估到2005年底完成30公里，完成計劃36.9%；“十五”期間計劃投資13478萬元,截止2004年底已完成8530萬元,預(yù)估到2005年底完成投資9500萬元,完成計劃70.48%，重點項目包括市中心區(qū)馬正開海堤工程、榕樹頭海堤工程。
    （二）水資源開發(fā)利用
    水資源工程主要包括水源工程建設(shè)、飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程。
    1、水源工程建設(shè)主要是白石芽水庫工程建設(shè)，“十五”期間計劃投資9000萬元,截止2004年底已完成530萬元,預(yù)估2005年底完成投資9000萬元,完成計劃100%。
    2、飲水安全工程
    “十五”期間計劃解決飲水安全人數(shù)10萬人,預(yù)估到2005年底解決飲水人數(shù)12.92萬人,完成計劃129%;“十五”期間計劃投資3850萬元,預(yù)估到2005年底完成投資4500萬元,完成計劃117%。
    3、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程
    “十五”計劃完成灌區(qū)節(jié)水灌溉工程渠道硬化180公里,截止2004年底已完成97.5公里,完成計劃54.16%,預(yù)估2005年底完成110公里,完成計劃61.11%�！笆�五”計劃投資39100萬元,截止2004年底已完成6000萬元,預(yù)估2005年底完成投資9600萬元,完成計劃24.55%。重點項目包括那板北干灌溉工程渠道硬化和長歧水利灌溉工程渠道硬化。
    （三）水土保持及生態(tài)環(huán)境工程
    水土保持及生態(tài)環(huán)境工程主要是小流域水土保持綜合治理工程。“十五”計劃投資2000萬元,截止2004年底已完成748萬元,預(yù)估2005年底完成投資748萬元,完成計劃37.4%。
    （四）中越界河整治專項工程
    中越界河整治專項工程“十五”計劃投資25000萬元,截止2004年底已完成14110萬元,預(yù)估2005年底完成投資15000萬元,完成計劃60%。重點項目包括那卜、修堯島護岸工程，“五.七”海堤工程、東興城區(qū)護岸工程和咤管坡護岸工程。
    （五）小水電及農(nóng)村電氣化工程
    “十五”期間小水電及農(nóng)村電氣化工程計劃投資18126萬元,截止2004年底已完成15443.5萬元,預(yù)估2005年底完成投資16245萬元,完成計劃89.6%。
    二、“十一五”工作思路
    （一）指導(dǎo)思想
    **市水利發(fā)展指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，全面落實中央治水方針，牢固樹立大水利觀念，緊緊圍繞面全建設(shè)小康社會的宏偉目標，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點，以實現(xiàn)人與自然和諧為核心理念，以提高水利的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益為中心，以水安全為重點，以水利市場化、產(chǎn)業(yè)化為基本途徑，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，講求效益，大力發(fā)展水利經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，深化改革，推進水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用，提升水利服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，促進生態(tài)節(jié)水型社會的建立，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為加快**市“大港口、大通道、大工業(yè)、大開放、大發(fā)展”新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會提供有力保障。
    （二）基本原則
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)新時期的治水思路和方針政策，使**市經(jīng)濟社會得到全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，**市水利發(fā)展應(yīng)堅持以下基本原則：
    1、堅持以人為本的原則。著力解決與人民切身利益密切相關(guān)的水利問題。要從保障人民生命財產(chǎn)安全、提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā)，把滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展用水和生態(tài)環(huán)境用水需求，作為水利發(fā)展和改革的出發(fā)點和落腳點。
    2、堅持人與自然和諧的原則。促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源開發(fā)利用要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，充分考慮水資源的承載能力與水環(huán)境的承載能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。防洪減災(zāi)工作要實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系；水土保持要加強對重要流域的水土流失綜合治理，充分發(fā)揮自然修復(fù)能力，加強對生態(tài)脆弱地區(qū)和流域的治理與保護。
    3、堅持水利與發(fā)展經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。大力提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展能力的同時，全面強化政府對水資源管理的職能。水利發(fā)展的目標、速度、規(guī)模、水平要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，保障全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)；要按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各行業(yè)對水資源的需求，充分考慮水資源的承載能力，嚴格執(zhí)行水資源論證制度和取水許可制度，合理配置水資源，加強水的供需管理，保障水利與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    4、堅持因地制宜，突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。解決好區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展中的突出問題。
    5、堅持以改革促進發(fā)展的原則。通過體制改革和制度創(chuàng)新不斷增強水利發(fā)展的動力。實行水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督，深化水資源管理體制改革，加強城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理；按照政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，探索和建立水權(quán)、水市場機制，實行水資源優(yōu)化配置；探索和深化以公益性為主的水利國有資產(chǎn)管理體制的改革與農(nóng)村小型水利體制的改革，進一步理順體制，健全法制，改革機制，促進水利事業(yè)的全面發(fā)展。
    （三）思路和戰(zhàn)略框架
    1、構(gòu)建“三大體系”，確保水資源可持續(xù)利用
    （1）構(gòu)建保障經(jīng)濟社會安全的防洪減災(zāi)體系。實行堤庫結(jié)合、工程措施與非工程措施結(jié)合，加快防洪控制性工程和河海堤防建設(shè)步伐，完善防汛指揮信息化系統(tǒng)，構(gòu)建保障經(jīng)濟社會安全的防洪減災(zāi)體系。
    （2）構(gòu)建保障經(jīng)濟社會不同需求的水資源供給體系。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益”的原則，以水資源優(yōu)化配置為核心，以節(jié)約保護水資源為重點，形成城鄉(xiāng)用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水、航運用水等水資源合理利用的格局。抓好水源工程建設(shè)和水庫除險加固。加快灌溉渠系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進山區(qū)小型治旱工程群建設(shè)。加快人飲安全工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村人飲集中供水、城鎮(zhèn)供水、工業(yè)供水。
    （3）構(gòu)建保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境、水生態(tài)保護體系。以水源地保護為重點，加強水污染防治和水環(huán)境保護，促進流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保飲用水源、水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，加強對重點水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理，努力實現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的目標。
    2、打造“五大產(chǎn)業(yè)”，加快發(fā)展水利經(jīng)濟
    （1）積極發(fā)展城鄉(xiāng)供水產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，按照選好水源、市場運作、科學(xué)管理、提高效益的思路，大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水產(chǎn)業(yè)。
    （2）有序發(fā)展農(nóng)村水電產(chǎn)業(yè)。堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴格規(guī)范，加強對中小流域水能資源的有序、有效開發(fā)，對農(nóng)村水電的開發(fā)，從規(guī)劃到竣工，實行全過程的規(guī)范管理。
    （3）加快發(fā)展水利旅游產(chǎn)業(yè)。加強景點景區(qū)建設(shè)，充分利用優(yōu)良的水利工程環(huán)境，加大水利風景旅游的開發(fā)力度。
    （4）大力發(fā)展水利特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用水利工程的自然環(huán)境優(yōu)勢，以及水面和周邊土地資源，在保證水質(zhì)和正常供水的前提下，以名、特、優(yōu)、新品種推廣和發(fā)展綠色無公害產(chǎn)品為突破口，打造水利生態(tài)綠色產(chǎn)品品牌。
    （5）努力發(fā)展水利建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在確保水利工程建設(shè)和做好技術(shù)服務(wù)的前提下，進一步挖掘潛力，發(fā)揮水利行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，大力推進水利建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的市場化。
    3、推進六項改革,加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的水利建設(shè)管理體制與機制
    （1）全面推進國有水利工程管理體制改革。
    （2）加快推進農(nóng)村小型水利體制改革。
    （3）深入推進水利工程水價改革。
    （4）穩(wěn)步推進水利投融資體制改革。
    （5）大力推進水利產(chǎn)權(quán)制度改革。
    （6）積極推進水務(wù)管理體制改革。
    4、加快建設(shè)節(jié)水型社會建設(shè)
    （1）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)和節(jié)水服務(wù)業(yè)，推進城鎮(zhèn)節(jié)水。調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低水消耗。
    （2）積極推進節(jié)水型社會建設(shè)。運用水權(quán)水市場理論，建立初始水權(quán)分配制度和水權(quán)交易申報、登記、公示制度，充分發(fā)揮市場調(diào)控的作用，形成政府引導(dǎo)、市場調(diào)控和公眾參與的節(jié)水型社會運行機制。
    5、推進科技興水，加快水利信息化建設(shè)
    （1）結(jié)合市情、水情和水利建設(shè)的實際，加強水利科研，組織開展水利工程技術(shù)難題攻關(guān)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。
    （2）做好水利信息化規(guī)劃編制，加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)、水利基礎(chǔ)信息公用平臺和水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)水利信息處理、應(yīng)用和管理的網(wǎng)絡(luò)化、電子化和智能化，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。

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