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文化市場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)材料-處理娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲擾民問(wèn)題
隨著我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的不斷提高，文化市場(chǎng)在不斷地發(fā)展壯大，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所也在不斷做大做強(qiáng)。目前，我市城區(qū)有歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所90余家。近幾年來(lái)，我市對(duì)城區(qū)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行宏觀調(diào)控，合理布局，加強(qiáng)引導(dǎo)，使得歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了一定規(guī)模；改變了原來(lái)那種散、亂、差的現(xiàn)象。我們把露天卡拉OK移到室內(nèi)，以章江北大道為主的高檔娛樂(lè)場(chǎng)所，以青年路和紅旗大道為主的中、低檔娛樂(lè)場(chǎng)所，形成了娛樂(lè)市場(chǎng)一條街，便于集中管理；同時(shí)鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。滿足了不同層次消費(fèi)者的文化娛樂(lè)需求。s0100
我市娛樂(lè)場(chǎng)所的繁榮發(fā)展，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)了相應(yīng)的增長(zhǎng)；但有些歌舞廳存在不同程度的噪聲擾民現(xiàn)象，當(dāng)然，這種現(xiàn)象在其他城市也有類似的情況。如何處理好噪聲擾民現(xiàn)象，作為管理人員首先必須到現(xiàn)場(chǎng)查看，根據(jù)實(shí)際情況解決問(wèn)題。當(dāng)前，從在管理工作中的實(shí)際情況來(lái)看，我認(rèn)為主要有以下四種原因和處理方法：
一、因選址不當(dāng)產(chǎn)生噪聲
開設(shè)歌舞廳的地址緊連住家戶或離住家戶比較近，樓層的前后左右沒(méi)有一定的距離和緩沖地帶，在營(yíng)業(yè)期間歌舞廳的門窗敞開，其聲音很容易傳到住戶家中產(chǎn)生噪聲。例如有個(gè)別的娛樂(lè)場(chǎng)所，樓上住戶聯(lián)名投訴到政府部門，狀告娛樂(lè)場(chǎng)所選址不當(dāng)，噪聲擾民，要求撤消該場(chǎng)所。
處理方法：
新開設(shè)歌舞廳前的選址很重要，在當(dāng)前的城市建設(shè)這種條件下，首先要按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第九條：“娛樂(lè)場(chǎng)所不得在可能干擾學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí)、工作秩序的地點(diǎn)設(shè)立�！逼浯�，“娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。在審批過(guò)程中，必須首先取得環(huán)保部門的測(cè)試報(bào)告，對(duì)符合國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，方可辦理審批手續(xù)。第三，應(yīng)該通過(guò)各種方式（比如在互聯(lián)網(wǎng)上或張貼告示）向社會(huì)進(jìn)行公示，附近居民沒(méi)有反對(duì)意見的才可開設(shè)娛樂(lè)常在以后文化娛樂(lè)場(chǎng)所的選址要納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，這一點(diǎn)十分重要。只有規(guī)劃建設(shè)好遠(yuǎn)離居民區(qū)的專門的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，才能從根本上徹底解決好娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲擾民問(wèn)題。
二、因隔音設(shè)備不好產(chǎn)生噪聲
裝飾一個(gè)歌舞廳需要花去許多材料，特別是包廂要取得好的隔音效果，就得購(gòu)置許多隔音棉和吸音材料。這些材料比一般材料貴，投入的成本比較高，所以歌廳老板在裝修時(shí)就會(huì)減少這方面的投入，個(gè)別的甚至沒(méi)有這筆投入。這樣歌舞廳的隔音效果自然不好。例如加洲紅歌廳，樓上住戶投訴。到現(xiàn)場(chǎng)查看是發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主在隔音材料上根本沒(méi)有投入，幾乎沒(méi)有包廂，歌舞廳頂部緊連著住家戶，沒(méi)有做任何隔音措施。
處理方法：
裝飾歌舞廳要舍得在隔音材料上花錢，房頂必須塞滿隔音棉，包括墻體都應(yīng)該裝上隔音材料，使包廂的聲音傳不出去，隔音效果就會(huì)好，而且不會(huì)影響旁邊的其他包廂以及上下左右的周邊住戶。建議環(huán)保部門制訂相關(guān)規(guī)定和措施，督促歌舞廳必須達(dá)到一定的裝修標(biāo)準(zhǔn)，方可開設(shè)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所。
三、因缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，裝修效果不好產(chǎn)生噪聲
有些歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所化了許多錢裝飾，卻沒(méi)有取得隔音效果，他們只是按一般家庭模式去裝潢，缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，所以裝飾出來(lái)的歌廳隔音效果差，化了錢沒(méi)有辦好事情。
處理方法：
歌舞廳在進(jìn)行裝飾前，必須請(qǐng)教專業(yè)技術(shù)人員（比如環(huán)保部門可以排除專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)），不能只按照一般家庭裝潢模式進(jìn)行裝修。只有按照專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)進(jìn)行裝修，才能達(dá)到好的隔音效果。例如快樂(lè)一族，當(dāng)時(shí)這個(gè)歌廳的裝飾很簡(jiǎn)單，只是按照一般家庭裝潢模式來(lái)裝修的，在營(yíng)業(yè)期間，樓上和周邊住戶反映很大。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看，找出存在的問(wèn)題，并提出整改意見和措施，增加隔音棉等設(shè)施，噪聲有了明顯下降。
四、因音響設(shè)備擺放不當(dāng)產(chǎn)生噪聲
歌舞廳內(nèi)設(shè)有許多包廂，每個(gè)包廂都有一套音響設(shè)備。如果包廂里的音響設(shè)備擺放不當(dāng)，音箱緊帖墻體，使聲音通過(guò)墻體傳播擴(kuò)散，產(chǎn)生墻體震動(dòng)，使得住家戶無(wú)法休息。
處理方法：
歌舞廳的大廳和包廂里的音響設(shè)備擺放的位置，必須離開墻體，采用專業(yè)音響支架把音箱懸空，避免音響產(chǎn)生的低頻震動(dòng)通過(guò)墻體向上傳。例如黃金海岸、沁源茶莊等都是按照這種處理方法，通過(guò)整改取得了明顯效果。
還可以對(duì)歌舞廳音量重新進(jìn)行調(diào)試。首先用分貝測(cè)試器對(duì)歌舞廳營(yíng)業(yè)期間排放的噪聲進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，即把歌舞廳大廳及包廂所有的音響全部打開放到最大音量，用分貝測(cè)試器到住戶家中測(cè)試，然后慢慢地把歌舞廳的聲音逐漸往下降，直至下降到樓上住戶家中測(cè)試的聲音符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)為止；再由經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)歌舞廳每個(gè)包廂里的功放機(jī)進(jìn)行加罩封鎖，使顧客不能隨意調(diào)大音量。例如九重天茶莊就是這樣做的，也取得了較好的效果。
另有一種處理方法，可以用電腦控制音量。在娛樂(lè)場(chǎng)所開業(yè)時(shí)，由安裝“電腦點(diǎn)歌”系統(tǒng)的專業(yè)人士做。即在下載歌碟時(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，把音量控制在國(guó)家允許的排放標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
以上四種處理噪聲擾民的方法，行之有效。如果有個(gè)別歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所沒(méi)有按章辦事，引起周邊住戶投訴的，應(yīng)由環(huán)保部門進(jìn)行檢測(cè)、督查，并責(zé)令整改；對(duì)于那些屢教不改的，環(huán)保部門應(yīng)采取措施，堅(jiān)決處罰，直至停業(yè)。環(huán)保部門要派人員進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主自始至終地按照這些方法去做；文化部門要密切配合環(huán)保部門做好這項(xiàng)工作，取得更佳的效果。
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