2005年上半年全市糧食工作總結(jié)

    2005年上半年我市的糧食工作，在省糧食局的正確指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力下，我們以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以體現(xiàn)先進性、推動大發(fā)展“百日集中落實行動”為動力，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，按照全市糧食工作總體規(guī)劃的部署和目標(biāo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作會議和全市糧食工作會議精神的貫徹，落實好市委、市政府提出的“三個堅持兩促進、五大攻堅六突破”的思路和措施，利用我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中新一輪建設(shè)投資熱潮，抓住機遇，深化改革，頑強拚搏，加快發(fā)展，在困難中找出路，在市場中求生存，在改革中求突破，在發(fā)展中增后勁。以項目建設(shè)為突破口，以深化改革為動力，以扭虧增盈和安全儲糧為重點，擴大經(jīng)營增效益，深化改革增活力，發(fā)展項目增后勁，加強糧食市場監(jiān)督管理，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，增強了企業(yè)的市場競爭力，推動了全市糧食經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，各項工作取得了明顯成績，達到了時間過半、任務(wù)過半的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：s0100
    一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
    2005年元至6月底，全市糧食企業(yè)收購糧油183196噸，銷售糧油188301噸，實現(xiàn)銷售收入24858萬元，比上年同期萬元36454萬元減少11596萬元，減少32%；其中國有糧食購銷企業(yè)收購糧食178284噸，銷售糧食180839噸，實現(xiàn)銷售收入24661萬元。全市糧食行業(yè)虧損1986萬元，比上年同期減虧753萬元，全省糧改政策至今仍未出臺，虧損掛帳及政策性因素影響是今年上半年國有糧食企業(yè)虧損的主要原因。元至6月底，市直糧食購銷企業(yè)收購糧食55108噸，銷售糧食63800噸，實現(xiàn)銷售收入7916萬元，同比減少66117噸，56990噸，和3919萬元，其中糧油購銷儲備有限責(zé)任公司收購糧食52697噸，銷售糧食55113噸，實現(xiàn)收入7480萬元，實現(xiàn)利潤48萬元。市直糧食購銷企業(yè)共實現(xiàn)利潤61萬元。
    二、主要工作特點
    1、精心安排，認(rèn)真實施，先進性教育取得實效。
    按照中央及省市委的統(tǒng)一安排部署，今年我們在市局黨總支7個黨支部130名黨員中深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，整個教育活動嚴(yán)格按照市委的安排部署，分學(xué)習(xí)動員，分析評議，整改提高三個階段，每個階段都嚴(yán)格按市委提出的主要環(huán)節(jié)，有動員、有安排、有內(nèi)容、有總結(jié)，扎扎實實地進行，確保了教育活動取得實效。在教育活動中，我們和各單位黨支部從“四個需要出發(fā)，充分認(rèn)識先進性教育的重要性和必要性，共召開動員會18次，集體學(xué)習(xí)會64次，專題座談輔導(dǎo)會1次，座談討論46次，印發(fā)學(xué)習(xí)材料120多套，每個黨員平均撰寫學(xué)習(xí)筆記2萬字，體會文章2-3篇，全部完成了學(xué)習(xí)任務(wù)；在教育活動中，我們把廣泛征求群眾意見和建議，查找存在的突出問題作為開展先進性教育的基礎(chǔ)工作來抓，5名領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)聯(lián)系點規(guī)定，多次深入企業(yè)，傾聽呼聲，征求意見，共發(fā)放征求意見表130份，設(shè)意見箱1個，電話1部，召開座談會5次，征求群眾意見和建議36條，其中對總支的意見和建議17條，對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議9條，整理歸納為4個方面12個突出問題，分別進行了認(rèn)真整改。全系統(tǒng)130名黨員共撰寫黨性分析材料130份，提出評議意見和整改措施130份，召開黨員專題民主生活會14次，真正把先進性教育活動搞成了群眾滿意工程，經(jīng)過群眾滿意度測評，7個單位的群眾滿意率均在98%以上。達到了預(yù)期的目的。
    2、攻堅破難，強化購銷，糧食經(jīng)營突破困境。
    今年上半年，由于受干旱、病蟲害等自然災(zāi)害影響，我市小麥大幅度減產(chǎn)，給糧食購銷帶了巨大困難，針對這種情況，全市各國有糧食購銷企業(yè)發(fā)揮糧食經(jīng)營的主渠道作用，充分利用人員、場地、倉儲、資金優(yōu)勢，既在本地設(shè)點收購，又在外地設(shè)點收購，既收購小麥、玉米、又收購大豆、高粱等小雜糧，并與個體糧販聯(lián)姻，分購聯(lián)銷，邊購邊銷，風(fēng)險共擔(dān)，利益均分，突破了糧食經(jīng)營的困境。到6月底全市共收購各類糧食183196噸，其中小麥93461噸，玉米85603噸，其它7132噸；國有糧食企業(yè)收購183196噸，個體及其它糧食企業(yè)收購4912噸。銷售各類糧食188301噸，其中小麥106257噸，玉米76731噸，實現(xiàn)銷售收入24661萬元，利潤-1845元。
    3、典型帶動，重點攻關(guān)，項目建設(shè)達產(chǎn)達標(biāo)。
    今年我們把項目達標(biāo)創(chuàng)品牌作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本大計來抓，對已建成的軍威油脂產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司日產(chǎn)50噸高等級植物油生產(chǎn)線和云翔面業(yè)公司日產(chǎn)150噸高等級面粉生產(chǎn)線不斷強化內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極開拓市場，促使達產(chǎn)達標(biāo)，取得了明顯成效。市軍威產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司立足質(zhì)量攻關(guān)，從原料采購，油品加工，質(zhì)量分析，市場開拓四方面抽組精兵強將重點攻關(guān)，并按照高等級油的制成特點，對原生產(chǎn)線進行技術(shù)維修改造，提高了出油率和產(chǎn)品合格率，很快占領(lǐng)了省內(nèi)外高等級食用油市常今年上半年生產(chǎn)油品627.49噸，實現(xiàn)銷售收入88.21萬元，利潤4.5萬元。市云翔面業(yè)有限責(zé)任公司日產(chǎn)150噸高等級面粉生產(chǎn)線達標(biāo)創(chuàng)品牌項目被列為市先進典型項目后，市局高度重視，多次深入企業(yè)調(diào)研，總公司和十里鋪糧庫積極協(xié)調(diào)解決公司生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種問題，實行董事長領(lǐng)導(dǎo)下的項目法人制，完善質(zhì)檢體系，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和市場開拓，全力打造陜甘寧三省區(qū)有絕對技術(shù)和質(zhì)量優(yōu)勢的面業(yè)集團。依托當(dāng)?shù)嘏�發(fā)市場，在銀川、蘭州、西寧等10多個市縣誠招代理商，月銷售面粉60000噸，達到產(chǎn)量的一半以上，到6月底，已加工原糧5250噸，生產(chǎn)面粉39000噸，副產(chǎn)品1350噸，實現(xiàn)銷售收入555.75萬元，實現(xiàn)利潤31.2萬元，全面達產(chǎn)達標(biāo)，為全市糧食企業(yè)提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了典型帶動作用。
    4、積極穩(wěn)妥，查缺補漏，企業(yè)改革穩(wěn)步推進。
    按照市委、市政府提出的“三個堅持兩促進、五大攻堅六突破”的思路和要求，我們把深化改革增活力作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本動力，改革抓企業(yè)，并且在企業(yè)改革上攻堅，一是對去年改革的非購銷企業(yè)進一步查缺補漏，處理好遺留問題，徹底完成改制，對下余未改制的抓緊制定改制方案，分流置換職工，籌措資金抓緊改制，市直結(jié)合先進性教育活動，對4戶改制企業(yè)遺留的職工養(yǎng)老、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，物業(yè)管理等工作進行了規(guī)范，棘手的老大難問題基本處置結(jié)束。二是對購銷企業(yè)，以增強內(nèi)部活力和競爭力為重點，進一步定崗定員，競爭上崗，優(yōu)化職工隊伍，做好職工身份置換的準(zhǔn)備工作，并進一步規(guī)范和完善內(nèi)部管理機制，改革不適應(yīng)市場化的用工，分配、獎懲機制，建立起了能調(diào)動各方面經(jīng)營積極性的新機制，增強了內(nèi)部活力和競爭力，促使國有糧食企業(yè)經(jīng)濟效益提高。
    5、強化措施，科學(xué)保糧，安全儲糧再上臺階。
    為了確保儲糧安全，我們按照省局通知精神，從四月初開始，到五月中旬結(jié)束，全面開展了以“查糧情、除隱患、保安全”為主要內(nèi)容的春季糧油安全大普查。全市共抽調(diào)普查人員996人次，普查儲糧單位100個，普查各類糧油258455噸，占總庫存的100%。一是安排認(rèn)真，為確保安全儲糧上臺階，市局就普查重點、措施、步驟提出了具體要求，實行了基層單位自查，縣（區(qū)）糧食局普查，市糧食局抽查的普查工作責(zé)任制，各縣（區(qū)）按省市要求，組成了由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，業(yè)務(wù)骨干參加的普查工作組，深入基層逐庫逐所按有關(guān)規(guī)定對照檢查，確保了存糧質(zhì)量。二是制度完善。在倉儲管理中，以省儲備糧管理為中心，把落實崗位責(zé)任制，完善各項倉儲制度，貫徹《糧油儲存規(guī)范》和《辦法》以及改善倉儲條件作為提高倉儲質(zhì)量工作的有力手段，層層簽定目標(biāo)考核責(zé)任書，實行一票否決，堅持主管局長，每季巡查制度，狠抓《規(guī)范》和《辦法》的貫徹執(zhí)行，并加大了保糧人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，為39名總保管頒發(fā)了資格證，并不斷改善儲糧條件，為安全儲糧打下了堅定的基矗三是科學(xué)保糧。全市對具有省級儲備糧承儲資格的13個單位倉廒實行了雙低保糧，并利用我市自然條件開展自然低溫儲糧，全市“雙低”儲糧18272噸科學(xué)保糧率占混合儲存的55%。
    6、黨政配合，齊抓共管各項工作進展順利。
    今年前半年，我們通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神和全市糧食工作會議精神，通過“體現(xiàn)先進性、推動大發(fā)展”百日集中落實行動，把市委、市政府提出的“三個堅持兩促進，五大攻堅六突破”和市局提出的“三增兩加強”的工作思路和措施落到了實處，我們在抓好正常業(yè)務(wù)工作的同時，其它各項工作也取得了一定的成績：一是以黨務(wù)公開工作為依托，切實加強了黨的建設(shè)。按照市委關(guān)于黨務(wù)公開工作的安排，市局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施意見，并經(jīng)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)下發(fā)實施，對基層5戶企業(yè)黨支部上報的黨務(wù)公開實施方案進行了批復(fù)；制做了黨務(wù)公開欄和平?jīng)黾Z食網(wǎng)黨務(wù)公開網(wǎng)頁，聘請了黨務(wù)公開監(jiān)督員，按照黨務(wù)公開的五個原則和六方面的內(nèi)容，按黨內(nèi)、黨外、社會三個層次，分別對黨費收繳，優(yōu)秀黨員評選，先進性教育活動整改情況進行了公開，增強了黨務(wù)工作的透明度，擴大了黨員和黨外群眾的知情權(quán)，有力地推進了黨的先進性建設(shè)。二是以電子政務(wù)為手段，切實加強了信息化建設(shè)。為了認(rèn)真落實市上信息化工作的目標(biāo)和措施，我們在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足局機關(guān)實際，抽組人力，建成了平?jīng)黾Z食信息網(wǎng)，實現(xiàn)了市內(nèi)各單位間文件信息的電子傳輸和網(wǎng)上辦公，有力地促進了全市糧食系統(tǒng)的信息化建設(shè)步伐。網(wǎng)站設(shè)有單位概況、織織機構(gòu)、主要職能、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、下屬單位、辦事指南、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、最新動態(tài)、平?jīng)黾Z食信息、糧油知識、糧食年鑒、糧食行業(yè)協(xié)會工作、糧食經(jīng)濟學(xué)會工作等20多個欄目，界面新穎、內(nèi)容豐富、圖文并茂，便于維護，為展示全市糧食行業(yè)形象寫下了精彩的一筆。三是以政務(wù)信息為平臺，切實搞好政務(wù)工作，針對今年糧食工作實際，把政務(wù)督查作為工作落實的重要手段，上半年，共收到各類信息30余篇，刊發(fā)20篇，既促進了全市各項業(yè)務(wù)工作的開展，又互通了情況，保證了全市糧食宏觀調(diào)控的健康運轉(zhuǎn)。四是以創(chuàng)建市級衛(wèi)生先進單位為目標(biāo)，切實加強機關(guān)管理。我們把以安全、衛(wèi)生等工作的規(guī)范化管理放在首位，通過制定制度，加強督促檢查等手段，加大整治力度，維護了機關(guān)正常的工作生活秩序。五是堅持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好依法行政工作，配合《糧食流通管理條例》一周年宣傳，我們組織人員開展講座3次，并印發(fā)了考試題，使大家對依法行政工作有了深刻理解，明確了監(jiān)督對象和方式，促進了依法行政工作，另外我們還在信訪、扶貧、計劃生育、政務(wù)公開、機關(guān)管理方面做了大量的工作，取得了一定成績。
    三、工作中存在的主要問題
    1、企業(yè)改革面臨困境。非購銷企業(yè)未改的都是債務(wù)包袱沉重，資產(chǎn)數(shù)額巨大，人員眾多的面粉加工企業(yè)和商旅服務(wù)業(yè)，矛盾集中，問題較多，需要集中精力進行突破，購銷企業(yè)改革因牽涉老人、老糧、老帳問題，省上政策尚未出臺，一時不能啟動。
    2、市場管理亟待規(guī)范。國家雖然出臺了《糧食流通管理條例》，但糧食部門沒有市場管理執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法主體在工商、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生部門，需要市政府綜合協(xié)調(diào)，原先考慮的成立市糧食市常監(jiān)察執(zhí)法大隊，由于涉及經(jīng)費、編制、職能調(diào)整諸多問題，未獲通過，到底怎么辦，需要市政府研究酌定。
    3、糧油購銷經(jīng)營困難。今年以來糧油收購市場普遍低迷，收不進來，銷不出去，加之運輸渠道不暢，車皮計劃難以落實，給企業(yè)經(jīng)營造成了巨大影響。
    四、下一步的工作打算
    （一）總體思路是“三增兩加強”
    總體思路是：“三增兩加強”。即以黨的十六屆三中、四中全會精神、市委經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為先導(dǎo)，按照市委、市政府確定的“三堅持兩促進”的工作思路和“五攻堅六突破”的工作要求，以深化企業(yè)改革為突破口，以扭虧增盈和安全儲糧為重點，擴大經(jīng)營增效益，深化改革增活，發(fā)展項目增后勁，加強市場監(jiān)督管理，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，抓住機遇，加快發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，頑強拚搏，真抓實干，力爭企業(yè)改革和扭虧增盈目標(biāo)的實現(xiàn)，不斷開創(chuàng)全市糧食工作新局面。
    （二）工作措施是五抓
    1、抓好糧食購銷。發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道和經(jīng)營人才優(yōu)勢，以收購為基礎(chǔ)，銷售為手段，效益為目的，加大糧油經(jīng)營力度，確保經(jīng)濟效益不滑坡。
    2、抓好企業(yè)改革。糧食非購銷企業(yè)已改制結(jié)束，要做好遺留問題處理工作，確保改的徹底，不留后遺癥。糧食購銷企業(yè)要認(rèn)準(zhǔn)市場化之路，改革產(chǎn)權(quán)和勞動用工制度，有條件的縣（區(qū)）購銷企業(yè)要先行改革，置換職工身份，處置國有資產(chǎn)，實行國家控股和獨資的經(jīng)營管理制度，確保國有資產(chǎn)保值增值，進一步處理好老人老糧老帳問題，保證國有糧食企業(yè)輕裝上陣，與國外大公司及國內(nèi)私人糧食企業(yè)展開競爭，優(yōu)勝劣汰，形成現(xiàn)代企業(yè)制度，促使效益提高。
    3、抓好項目建設(shè)。去年建成的項目要抓規(guī)范運行，達產(chǎn)達標(biāo)，未建成的項目要加快進度，早日建成投產(chǎn)，同時還要論證一批新項目，市糧油購銷儲備有限公司爭取的隴東糧油批發(fā)市場提升改造項目要積極銜接，爭取早日立項，各縣（區(qū)）把要新上1-2個糧油深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，最好一次實現(xiàn)股份化或招商引資，謹(jǐn)防建成一個項目，增一個包袱的問題發(fā)生。
    4、抓好市場管理。要按照《糧食流通管理條例》的要求。加大市場監(jiān)管力度，糧食部門要與工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門密切合作，切實加強糧食市場管理，要把好糧食企業(yè)入口關(guān)，嚴(yán)格收購資格準(zhǔn)入證和批發(fā)許可證的發(fā)放條件和程序，淘汰一批無資質(zhì)、無資金、無場地的購銷企業(yè)，并引導(dǎo)有條件的糧食企業(yè)做大做強，守法經(jīng)營，維護正常的糧食流通秩序。
    5、抓好自身建設(shè)。要特別重視糧食主管部門的機構(gòu)和人才建設(shè)，沒有編制或編制少的部門要主動爭取行政編制，以利于可行政執(zhí)法，要引進一批高智力的經(jīng)營管理人才，充實到糧食行業(yè)和企業(yè)，要以先進性教育為契機，大力加強糧食企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，形成一支精通業(yè)務(wù)，敬業(yè)愛崗的糧食職工隊伍，促進我市糧食工作健康發(fā)展。
    

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