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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)總結(jié)
喇嘛甸鎮(zhèn)現(xiàn)有6個村民委員會、一個居委會、一個管委會。年初以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及農(nóng)村“兩委”班子緊緊圍繞如何讓中央1號文件促農(nóng)增收的精神落到實處這一主題，狠抓農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)工作。sO100
一、充分發(fā)揮村委會作用，充實后備干部隊伍情況
（一）農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。村委會換屆選舉后，由村民直接選舉產(chǎn)生了村委會成員32人，其中主任6人，副主任7人，委員19人。當選的村委會成員中，黨員21人，占村委會成員的65.6%，婦女6人，占村委會成員的18.75%，平均年齡43.7歲。文化程度方面，大專文化1人，高中（中專）文化14人，初中文化16人，小學(xué)文化1人。村民代表人，村民小組27個，起到連接政府和群眾的紐帶作用。
首先，提高兩委成員整體素質(zhì)。為進一步提高各村“兩委”班子成員的綜合素質(zhì)和管理才能，按照省委組織部的總體部署，區(qū)委組織部集中利用5天時間，根據(jù)深入了解農(nóng)民所急需掌握的農(nóng)牧業(yè)知識和今年各村擬發(fā)展項目所需要的技術(shù)，對喇嘛甸鎮(zhèn)123名鎮(zhèn)干部和村“兩委”班子成員進行了培訓(xùn)。
一是邀請高校名師授課。區(qū)委組織部從八一農(nóng)墾大學(xué)請來了副校長趙福春教授等3名多年從事農(nóng)牧業(yè)的教授，針對我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實際需要，為鎮(zhèn)村干部和部分種、養(yǎng)殖大戶專題講解了中央一號文件精神、《農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)》、《奶牛飼養(yǎng)技術(shù)》、《保護地種植》三項內(nèi)容，并現(xiàn)場解答了群眾許多疑難問題。
二是利用本級“專家”講解。區(qū)委充分發(fā)揮本級師資力量，從區(qū)委黨校、區(qū)政府信息中心、區(qū)法院、鎮(zhèn)經(jīng)科教實驗基地等地抽出骨干力量，組成講師團，為鎮(zhèn)村干部和部分種、養(yǎng)殖大戶解讀了“兩會”報告中的“三農(nóng)”問題、網(wǎng)絡(luò)基本知識、民主與法制建設(shè)、奶牛飼養(yǎng)、中草藥及色素萬壽菊的種植等內(nèi)容。
三是活化培訓(xùn)形式。結(jié)合《黑龍江省農(nóng)村基層干部培訓(xùn)教材》的內(nèi)容，區(qū)委利用電化教育、辦公網(wǎng)絡(luò)等形式組織鎮(zhèn)村干部和部分種、養(yǎng)殖大戶收看了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、市場經(jīng)濟知識和世貿(mào)組織規(guī)則、政策法規(guī)等記錄片。
通過這次培訓(xùn)，鎮(zhèn)村干部初步具備了運用示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和依法處理農(nóng)村復(fù)雜矛盾的能力。
其次，強化兩委干部隊伍建設(shè)。提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支思想好、作風硬、業(yè)務(wù)精、有知識、懂經(jīng)營、會管理的基層干部隊伍。為此我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合本地的實際，采取機關(guān)選派、公開選拔、橫向交流和大膽引進等有效措施，選派一批思想好、作風硬、懂經(jīng)營、會管理的國家干部到農(nóng)村任職，實行了村黨支部書記職業(yè)化。并通過農(nóng)村村委會換屆選舉，民主選出了農(nóng)民信賴的、熱心為村民服務(wù)的帶頭人，為農(nóng)村致富奔小康起到了組織上的保證。
第三、完善功能，擴大民主。我鎮(zhèn)圍繞四個民主進行村民自治的制度化建設(shè)，以實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”為目標，實行真正的“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”，從而為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳農(nóng)村實行村民自治重大意義，全鎮(zhèn)上下形成了學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《村委會組織法》的良好氛圍。通過組織學(xué)習(xí)和宣傳，增強了村民參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自覺性和主動性。
（二）培養(yǎng)村級后備干部。為建設(shè)一支與時俱進、堪當重任的農(nóng)村基層干部隊伍，從根本上解決村級班子后繼乏人的問題，儲備足夠的后備人才資源，我鎮(zhèn)積極為村級組織“充電造血”。目前共有村級后備干部16人（女1人），黨員12人，35歲以下15人，高中以上學(xué)歷16人，其中正在攻讀大學(xué)的2人。
一是經(jīng)考察合格的人員，召開黨委會議，從年齡在40歲以下、文化程度在高中以上、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和開拓創(chuàng)新精神的對象中確定村后備干部（公式后群眾無疑義）。村級后備干部選拔工作結(jié)束后，向區(qū)委組織部上報村級后備干部登記表。建立村級后備干部檔案和“人才儲備”制度，對后備干部進行定期培訓(xùn)，定向培養(yǎng)，定向考察，實行動態(tài)管理。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開情況
首先，2004年政務(wù)公開工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，完善以村務(wù)公開、民主管理為核心，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制為思路。重點健全完善村級重大事務(wù)決策程序，加強民主管理和民主監(jiān)督，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。以“給百姓一個明白，還干部一個清白”為目的，強化鎮(zhèn)村財務(wù)政務(wù)公開的監(jiān)督機制，端正黨風、加強廉政建設(shè)、讓農(nóng)民充分行使民主權(quán)力，密切黨群和干群關(guān)系，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，壯大集體經(jīng)濟，推動我鎮(zhèn)發(fā)展。
其次，為了扎實有效地做好全鎮(zhèn)鎮(zhèn)務(wù)村務(wù)公開工作和農(nóng)村稅費改革后的調(diào)整重點抓了如下幾項工作：
1、調(diào)整喇嘛甸鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以區(qū)委常委、鎮(zhèn)黨委書記焦守桐為組長，鎮(zhèn)紀委書記朱立軍和副鎮(zhèn)長張偉為副組長，各站辦主任和各村書記為成員的鎮(zhèn)、村財務(wù)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政府辦。
2、重新確定了公開的內(nèi)容。增加了轉(zhuǎn)移支付資金支付情況;計劃生育照顧生育二胎指標；征收計劃生育社會撫養(yǎng)費；獨生子女費發(fā)放;糧食補貼金發(fā)放等公開內(nèi)容。
制定下發(fā)了《喇嘛甸鎮(zhèn)進一步強化鎮(zhèn)村財務(wù)政務(wù)公開工作實施方案》，并召開了專題會議，加以部署。
3、利用以會代訓(xùn)形式對鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各單位負責人進行了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政務(wù)公開的有關(guān)政策，深刻領(lǐng)會村務(wù)公開的精神實質(zhì)，認真學(xué)習(xí)政務(wù)、村務(wù)公開的業(yè)務(wù)知識，尤其是財務(wù)知識、國土知識、計生知識。同時，加強村務(wù)公開政策、知識的宣傳，使之家喻戶曉。
4、強化了村務(wù)公開的監(jiān)督機制。一方面加強了村務(wù)公開的監(jiān)督，出臺了驗收、檢查村務(wù)公開的管理辦法，制定切實可行的管理措施。其次，加強人民群眾(尤其是各級人大代表、村民代表)對村務(wù)公開的監(jiān)督。建立村務(wù)公開責任追究制。
5、健全村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，強化政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào),鎮(zhèn)成立政務(wù)、村務(wù)公開工作辦公室，村配備村務(wù)公開信息員，層層成立財務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署村務(wù)公開工作，切實做到村務(wù)公開有人抓有人管。
三、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康情況
2004年，為促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和各村“兩委”班子從完善服務(wù)功能入手，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。年初以來，我鎮(zhèn)結(jié)合“科普之冬”工作，采取工作組入戶宣傳調(diào)研、開座談會、典型示范、參觀學(xué)習(xí)與辦培訓(xùn)班相結(jié)合的辦法，幫助農(nóng)戶選定、落實發(fā)展項目。在進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況，制定了逐步提高帶領(lǐng)群眾致富能力的計劃。
（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持以產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為核心，以“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”為重點，全力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、依托龍頭企業(yè)，強力推進以乳肉牛為主的畜牧業(yè)。繼續(xù)堅持“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略，結(jié)合我鎮(zhèn)資源條件和畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，抓住我省實施畜牧強省的機遇，走好“以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合、以牧為主”的發(fā)展路子，把畜牧業(yè)發(fā)展成農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，把乳業(yè)發(fā)展成畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是圍繞惠爾康和伊利集團發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，建設(shè)宏偉奶牛小區(qū)和1處奶牛繁育站點，改造6處奶牛繁育站點，力爭全鎮(zhèn)年底奶牛飼養(yǎng)量達到1.5萬頭。二是圍繞金都和皓月集團發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，在新華牧業(yè)小區(qū)建設(shè)金都肉牛養(yǎng)殖基地，力爭全鎮(zhèn)年底肉牛飼養(yǎng)量達到0.5萬頭。三是圍繞金鑼集團發(fā)展生豬養(yǎng)殖，力爭全鎮(zhèn)年底生豬飼養(yǎng)量達到5萬頭。四是圍繞佳明養(yǎng)殖有限公司發(fā)展茸鹿養(yǎng)殖，規(guī)劃建設(shè)繁榮養(yǎng)鹿小區(qū)，力爭全鎮(zhèn)年底鹿存欄達到0.15萬只。五是圍繞繁榮火雞養(yǎng)殖基地發(fā)展火雞養(yǎng)殖，力爭全鎮(zhèn)年底火雞飼養(yǎng)量達到2萬只。六是加大投入，切實抓好防病滅病體系建設(shè)。
2、抓好園區(qū)和基地建設(shè)，增強輻射帶動能力。2004年我們將繼續(xù)加大對園區(qū)和基地的扶持和投入力度，抓好項目建設(shè)。一是續(xù)建中草藥基地，在新華、向榮擴大防風定植面積3000畝，打機電井5眼。二是續(xù)建繁榮、宏偉溫室園區(qū)，使繁榮溫室園區(qū)增加高效節(jié)能日光溫室40棟，宏偉棚室二區(qū)增加高效節(jié)能日光溫室100棟。三是色素萬壽菊種植及花粉顆粒加工二期工程建設(shè)，投資2590萬元，定向種植萬壽菊5萬畝（其中喇鎮(zhèn)種植3000畝），收鮮花6萬噸，加工萬壽菊顆粒6000噸。力爭創(chuàng)產(chǎn)值6000萬元，利稅1800萬元。四是新建萬壽菊種植專用肥生產(chǎn)項目，投資300萬元，建設(shè)年產(chǎn)1萬噸的萬壽菊種植專用肥項目，力爭創(chuàng)產(chǎn)值1600萬元，實現(xiàn)利稅600萬元。
3、圍繞市場需求，擴大特色養(yǎng)殖和綠色種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的原則，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖和綠色種植產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞城市餐桌發(fā)展牛蛙、北極寒鴨、兔、鵝等特種養(yǎng)殖業(yè)，力爭初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞現(xiàn)有的四個A級綠色蔬菜品牌，大力發(fā)展綠色蔬菜種植，建設(shè)三勝和富強自產(chǎn)菜市常
4、實施扶貧工程。為了增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，在2003年投資30萬元開展的百戶脫貧致富工程基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)采勸借種還糧”、“放母還犢”的辦法，增加投資50萬元，使總投資達到80萬元，再扶持100戶農(nóng)戶脫貧，力爭實現(xiàn)戶均增收5000元。
喇嘛甸鎮(zhèn)民政辦
2004年6月16日
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