XX市司法局2004年工作總結(jié)

    2004年，我市司法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，在XX市司法局的指導幫助下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“十六大”及XX市二次黨代會精神，根據(jù)XX市司法局制定的“突出五個創(chuàng)新、實現(xiàn)五個突破、辦好五件實事”的工作目標和XX市司法局年初制訂的“圍繞一個主題、突出兩個重點、搞好三個服務(wù)、狠抓四個建設(shè)、采取五項措施、達到六個目標”的整體工作思路。與時俱進，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了司法行政工作的職能作用，實現(xiàn)了既定的工作目標，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了應有的貢獻。sO100
    一、明思路、定目標，普法依法治理工作向縱深推進
    根據(jù)XX市年初下發(fā)的《2004年普法依法治市工作意見》的要求，我們在總結(jié)2002年普法依法治理工作成績和不足的同時，科學規(guī)劃，認真布署，并結(jié)合XX實際，于年初科學編制了《XX市2004年普法依法治市工作意見》。
    （一）普法宣傳
    今年我局法制教育的特點是突出了“三個創(chuàng)新”。一是觀念創(chuàng)新，教育全體公民特別是領(lǐng)導干部牢固樹立憲法觀念、權(quán)力和義務(wù)相一致的觀念、一切權(quán)力屬于人民的觀念；二是機制創(chuàng)新，把普法合格證制度與干部任用制度和干部考核制度緊密結(jié)合了起來；三是方式創(chuàng)新，充分利用“電視媒體”、“網(wǎng)絡(luò)媒體”的作用，突破了由“平面媒體”普法的單一局面。
    1、領(lǐng)導干部普法制度化。一是認真落實上級關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法活動的意見，年初經(jīng)與市委宣傳部協(xié)調(diào)，將領(lǐng)導干部法制培訓的內(nèi)容正式列入了2004年XX市黨委中心組理論學習計劃；二是“千場基層法制講座”活動穩(wěn)步推進。領(lǐng)導干部“千場基層法制講座”活動是XX市今年普法教育工作的重頭戲，也是我們今年普法工作的重中之重。截止目前，我局已組織、協(xié)調(diào)XX市及我市處級以上領(lǐng)導干部舉辦“千場基層法制講座”48場；三是認真落實《XX市領(lǐng)導干部學法用法八項制度》，建立了領(lǐng)導干部學法檔案，每年對領(lǐng)導干部學法情況進行考試。在XX市統(tǒng)一試卷的基礎(chǔ)上，我們又參考各種資料，編印了一張以與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識為主要內(nèi)容的副卷，有效地提高了我市干部的學法用法積極性，有力推進了普法教育活動的深入開展。今年，市委組織部將干部考試成績?nèi)�部記入個人檔案，并以此作為提拔任用干部和干部年度考核的一個重要依據(jù)。2月份，我們還對全市副科級以上領(lǐng)導干部進行了集中培訓，并組織人員編撰了四套不同內(nèi)容的法律知識試卷，對其分期分批進行了考試。通過培訓，我市領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)進一步提高，依法決策、依法行政的能力進一步增強。
    2、舉辦村級黨支部書記培訓班，對全市339個行政村黨支部書記進行了以《民法》、《婚姻法》等為主要內(nèi)容的法制培訓；積極組織人員參與市局舉辦的村級干部法律知識培訓（我局共組織人員28名），增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用，提高了他們依法治村的能力和水平。
    3、加大對部門法的宣傳力度，與XX市文物管理局在XX廣場舉辦了大型《文物保護法》宣傳活動；4月份，與國稅局和地稅局聯(lián)合舉行了《稅法》宣傳月活動；結(jié)合市人大和政協(xié)換屆選舉，在炎黃廣場舉辦了2次普法宣傳活動，重點對《選舉法》、《地方人民政府組織法》、《計劃生育法》等法律法規(guī)進行了宣傳。
    4、“法律五入”工作全面展開，成效顯著。春節(jié)期間，我局利用訪貧送溫暖的機會向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈送《以案講法》普法教材近萬冊，受到農(nóng)民群眾的普遍好評�！斗ㄖ剖澜纭�、《XX日報》等媒體曾以“最好的年貨”為題對此給予了報道；在“非典”防治期間，利用“三臺一報”大力宣傳《傳染病防治法》，并向農(nóng)村和社會各界發(fā)放《傳染病防治法》小冊子和“非典”防治圖片等宣傳材料近千份；在全市各大集貿(mào)市嘗規(guī)模以上企業(yè)及各居委會設(shè)立宣傳專欄60余塊，更換法制宣傳內(nèi)容200余次，發(fā)放宣傳資料30000余份；利用農(nóng)村古廟會、集會，舉辦法律咨詢活動，對農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的土地糾紛、房屋拆遷等疑難問題，有針對性地開展《城市房屋拆遷管理條例》、《環(huán)境保護法》、《城市市容和衛(wèi)生管理條例》、《土地法》等法律法規(guī)的宣傳并現(xiàn)場提供法律服務(wù)；完善了兼職法制副校長和法制輔導員制度，全市每所中小學都從政法機關(guān)聘請了一名政法干警兼任法制副校長，協(xié)調(diào)市政法委和教體局建立健全了法制副校長工作制度、考核制度，并進行年度工作情況通報。重點對《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》及《刑法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)進行了宣傳教育，切實加強不良行為青少年學生的教育轉(zhuǎn)化工作。通過這些活動的開展，有力地推進了農(nóng)村、工廠、學校、社區(qū)、市場的民主法制化管理水平。
    以上活動的大力開展，有效地促進了全體公民特別是領(lǐng)導干部、政府公務(wù)人員由知法、懂法向守法、護法的轉(zhuǎn)變，提高了全市公民的法律素質(zhì)。
    （二）依法治理
    1、推進了農(nóng)村依法治理工作。一是今年我們在全市廣泛開展了對農(nóng)村民主法制建設(shè)情況的調(diào)查研究工作，組織專人對我市農(nóng)村當前的民主法制建設(shè)狀況進行了調(diào)查分析，并寫出了調(diào)查報告。調(diào)查報告主要查找了當前農(nóng)村法制建設(shè)存在的問題，分析了問題的原因，提出了加強農(nóng)村民主法制建設(shè)的對策和建議，受到了XX市依法治市辦公室的好評；二是為深入貫徹落實司法部、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，深化依法治村工作，我們結(jié)合實際情況，制定出了《XX市關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的實施方案》。在總結(jié)前幾年依法治理示范村活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們積極開展了創(chuàng)建民主法治示范村活動，召開了一次經(jīng)驗交流會，樹立了一批農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的先進典型，推動了農(nóng)村民主法制建設(shè)進程，不斷完善了村民自治。
    2、整頓和規(guī)范了社會秩序。今年政法各部門堅持依法從重從快的方針，嚴厲打擊了刑事犯罪，集中整治了治安亂點，實現(xiàn)了社會治安的明顯好轉(zhuǎn)。政府各部門依法妥善處理了各種集體上訪、群訪事情，依法開展了同“FLG”等邪教組織的斗爭，維護了社會的政治穩(wěn)定。堅持了“打防結(jié)合，預防為主”的方針，全面加強了社會治安綜合治理，深化了基層創(chuàng)安活動，落實了對流動人口的管理教育，落實了預防青少年違法犯罪及刑釋解教人員的安置幫教措施，促進了社會的長治久安。
    3、整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。以治理“四亂”為重點，依法開展了企業(yè)周邊環(huán)境專項整治工作。嚴厲查處了“四亂”行為，堅決制止干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負擔的行為。整治了企業(yè)周邊環(huán)境，給企業(yè)的合法經(jīng)營創(chuàng)造了一個公平、安寧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。市工商、醫(yī)藥、糧食、技術(shù)監(jiān)督等部門繼續(xù)以糧食、藥品、種子、農(nóng)藥為重點，依法對集貿(mào)市場進行了集中整治活動，打擊了直接危害人民群眾健康和生命安全的制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為。市建設(shè)管理局依法加大了對建筑市場的管理力度。市文化局依法加強了對網(wǎng)吧等文化市場的整治力度。市公安局、安全生產(chǎn)局加緊了對重點行業(yè)、重點場所的安全整頓。市財政局、國稅局、地稅局進一步依法整頓規(guī)范了金融秩序和稅收秩序。通過一系列工作的開展，規(guī)范和整頓了市場經(jīng)濟秩序，為企業(yè)的發(fā)展營造了一個良好的外部環(huán)境。
    二、樹典型、重規(guī)范，法律服務(wù)保持了良好的發(fā)展勢頭
    1、律師及基層法律服務(wù)工作
    為推動我市基層法律服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供法律保障，根據(jù)XX市司法局《關(guān)于在全市律師行業(yè)中開展“第二個誠信執(zhí)業(yè)年”》活動文件精神，結(jié)合我市實際情況，我局在全市法律服務(wù)業(yè)開展了“誠信服務(wù)，爭做納稅人好伙伴”活動。為把此項活動引向深入，與此同時，又組織開展了“小手牽大手，法律服務(wù)進萬家”、“創(chuàng)建省市級文明司法所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所”、“名律師、優(yōu)秀法律服務(wù)工作者”評選三項活動，嚴格按照要求抓落實，嚴格按照標準抓規(guī)范，大大提升了基層法律服務(wù)工作的整體水平。廣大基層法律服務(wù)工作者緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識、誠信意識。以改革為動力，以誠信服務(wù)為宗旨，大力開展法律服務(wù)工作。實現(xiàn)了由過去的靠被動服務(wù)型向主動上門服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以代理訴訟型為主向積極引導群眾致富、為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障的職能轉(zhuǎn)變。在擔任法律顧問中，注重把法律服務(wù)的重心放在幫助企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟上，為顧問方提供全方位、全過程便捷的法律服務(wù)。在追求辦案數(shù)量的同時，更注重辦案質(zhì)量，在追求經(jīng)濟效益的同時，更注重社會效益，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。一年來，共擔任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機關(guān)、社會團體和個人法律顧問612家；辦理訴訟、非訴訟案件1826件，其中辦理刑事案件106件，經(jīng)辯護，被法院宣判無罪的案件6件；開展法律宣傳活動320余場次，代寫各類法律文書2300份，解答法律咨詢2.8萬人次，為當事人挽回和避免經(jīng)濟損失1000多萬元。如：我局“148”法律服務(wù)中心主任XXX，在2004年4月，通過深入取證和精彩辯護，打贏了一審敗訴的官司，為XX卷煙廠挽回經(jīng)濟損失200多萬元。創(chuàng)建省級文明司法所1家，省級文明法律服務(wù)所1家，申報市級文明司法所5家，市級文明法律服務(wù)所4家。
    2、公證工作
    在公證法律服務(wù)中，緊緊圍繞抓隊伍、樹形象、促發(fā)展、上水平的工作思路，突出以人為本，堅持誠信服務(wù)，全面加強制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使公證法律服務(wù)，在廣度、深度和精度上有所發(fā)展，有所創(chuàng)新，為XX市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了卓有成效的貢獻。具體做法有：首先不斷加強素質(zhì)教育，組織干警參加政治、業(yè)務(wù)知識學習，結(jié)合實際工作，進行案件討論，對新修訂、新頒布的法規(guī)進行學習，以提高公證人員工作能力；二是推行制度管理，樹立窗口形象。為更好體現(xiàn)服務(wù)職能，實行《文明服務(wù)承諾制度》，“四上門”服務(wù)制度（即上門聯(lián)系證源、上門受理公證、上門送達文書、上門回訪意見）。為方便當事人，對有特殊困難的當事人開展了上門服務(wù)，對殘疾人、軍人、老年人等實行優(yōu)先服務(wù)。受到當事人好評；三是嚴把公證質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量是公證的生命線，關(guān)系著公證事業(yè)的興衰，為此我局先后制訂了《公證審批、出證制度》、《公證質(zhì)量檢查制度》、《公證錯、假、偽證追究制度》等相關(guān)制度。嚴把政策、法律關(guān)，凡是不符合法律、政策規(guī)定的堅決不辦；嚴把審批出證關(guān)，未經(jīng)審批不準打英不準出證；嚴把歸檔檢查關(guān)，公證文書歸檔前要經(jīng)公證員嚴格檢查，合格的方能歸檔。以上制度和措施的落實有力的提高了公證業(yè)務(wù)的公信力；四是積極拓展證源，新開辦了房地產(chǎn)抵押按揭貸款、汽車銷售貸款、典當質(zhì)押小額貸款、殘聯(lián)的殘疾人保障基金通知書送達等業(yè)務(wù)；五是加大宣傳力度，使廣大公民更加了解公證，進一步提高我市公證處知名度。
    2004年，共受理各類公證8366件，主動在煙廠、電廠等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡(luò)點14家，開拓新證源42家，接待當事人法律公證咨詢1000多人次，為當事人起草、修改各類合同、協(xié)議書達300多件，為企事業(yè)單位和個人避免經(jīng)濟損失200萬元，挽回經(jīng)濟損失80萬元，所辦理的各類公證事項無錯、假、偽證，全體公證人員無違法、違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
    3、“12348”法律服務(wù)專線及非公有制經(jīng)濟法律服務(wù)中心工作
    高標準、高質(zhì)量開辦“12348”法律服務(wù)專線，把法律服務(wù)送到千家萬戶。堅持熱線暢通，免費咨詢、熱情接待、耐心講解、服務(wù)到位的原則，對非公有制經(jīng)濟企業(yè)、個體商戶和廣大群眾提供了高效便捷的法律服務(wù)。特別對“五區(qū)”，我們組織骨干人員深入各類工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場提供法律服務(wù)，為五區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展提供了強有力的法律保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，樹立了政府服務(wù)群眾的良好窗口形象。截止目前，“12348”及非公有制經(jīng)濟法律服務(wù)中心共受理群眾、企業(yè)、個體商戶來電咨詢2526人（次），接待來人來訪100余人（次），先后25次深入企業(yè)、商戶宣傳法律知識，了解企業(yè)、商戶生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的熱點、難點問題，并現(xiàn)場提供法律服務(wù)。
    4、司法鑒定工作
    我局認真貫徹執(zhí)行《河南省司法鑒定管理條例》。指導、管理我市合法的司法鑒定機構(gòu)積極開展會計司法鑒定、資產(chǎn)評估司法鑒定、臨床司法鑒定。對取得司法鑒定資格的兩家司法鑒定機構(gòu)，重點幫助他們學習相關(guān)法律法規(guī)，完善各項規(guī)章制度，并督促檢查其落實《條例》相關(guān)情況。使其能嚴格遵守《河南省司法鑒定條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，并嚴格遵循司法鑒定程序，真正做到科學、客觀、公正、公平、合法。今年我局共組織2批8人（次）參加了省司法廳組織的司法鑒定資格和業(yè)務(wù)知識培訓，并全部取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》。共辦理臨床司法鑒定案件150余例，會計司法鑒定、資產(chǎn)評估司法鑒定6例，無一例錯誤鑒定。
    三、重排查、強職能，為維護社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用
    1、人民調(diào)解工作
    人民調(diào)解工作是維護社會大局穩(wěn)定的第一道防線，是化解社會各類矛盾的堅強堡壘。今年以來，我市的人民調(diào)解工作在總結(jié)和深化成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步研究了新時期的糾紛特點和工作規(guī)律，對人民調(diào)解工作的新領(lǐng)域進行了積極的探索，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作的“三個突破”：首先，實現(xiàn)了人民調(diào)解組織的突破，設(shè)立了由司法局局長任主任的市級人民調(diào)解委員會，重點對疑難、重大、跨區(qū)域、跨行業(yè)的纏訪、累訪案件和深層次、影響面廣的各類矛盾糾紛進行調(diào)解。如薛店鎮(zhèn)盧愛云等3起老上訪案件在市委、市政府的支持和薛店鎮(zhèn)政府的努力下，經(jīng)市人民調(diào)解委員會的全力協(xié)調(diào)，解決了他們提出的一些合理問題，消除了社會隱患，減輕了薛店鎮(zhèn)政府及我市信訪穩(wěn)定部門的工作壓力。其次，實現(xiàn)了人民調(diào)解制度的突破，我們嚴格按照國務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會組織條例》和司法部下發(fā)的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的要求，建立完善了人民調(diào)解學習、受立案、矛盾排查等八項制度；實行了基層人民調(diào)解委員會名稱、牌子、印章及各類文書等“八統(tǒng)一”；推行了人民調(diào)解員資格準入及人民調(diào)解員等級制度，培訓、認定了首批66名首席人民調(diào)解員。從人民調(diào)解委員會制度建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范，推進了人民調(diào)解委員會制度化建設(shè)的進程。第三，實現(xiàn)了人民調(diào)解和法院調(diào)解的有機結(jié)合。市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市人民法院、市司法局《關(guān)于加強和規(guī)范人民調(diào)解工作的意見》，對人民調(diào)解工作的程序、行為進行了規(guī)范；對人民調(diào)解工作的性質(zhì)、意義進行了強調(diào)；對人民調(diào)解協(xié)議書的效力進行了認定。并規(guī)定，各級人民法庭在開庭前要詢問當事人是否經(jīng)過調(diào)解委員會調(diào)解，沒有經(jīng)過調(diào)解的，要建議當事人首先到調(diào)解委員會進行調(diào)解。
    通過這些措施的出臺和實施構(gòu)筑了我市“大調(diào)解”的格局，使我市人民調(diào)解工作步入了科學化、規(guī)范化、制度化管理軌道。一年來，全市各級調(diào)解組織以調(diào)處群體性糾紛和影響社會穩(wěn)定的“熱點”、“難點”糾紛為主，在“雙節(jié)”、“兩會”、防“非典”及“三夏”期間，組織全市339個民調(diào)組織深入開展矛盾排查。截止目前，全市各級調(diào)解組織共開展矛盾排查80余次，受理民間糾紛1328起，調(diào)解1328起，調(diào)成1321起，調(diào)解率達100%，調(diào)成率99.5%。防止民間糾紛激化3起4人（次），制止群體性械斗14起，防止群體性上訪12起105人（次）。開展人民調(diào)解專項法制宣傳教育活動464場次，受教育群眾達4萬余人（次），有力地維護了我市社會治安大局的穩(wěn)定。
    2、“兩勞”安置幫教工作
    為認真做好我市安置幫教工作，我局加強安置幫教工作制度建設(shè)，成立幫教組織，創(chuàng)新工作方式，拓寬安置領(lǐng)域，將幫教工作關(guān)口前移，把幫教向大墻內(nèi)延伸。今年中秋節(jié)，由市領(lǐng)導帶隊，我局領(lǐng)導及部分工作人員到XX監(jiān)獄看望XX籍在押犯人，了解他們的改造情況，解決他們生活中的實際困難，轉(zhuǎn)告其家人、朋友、鄉(xiāng)親對他們的希望和囑托，從法律、道德、社會的角度剖析他們的犯罪原因和錯誤行為。諄諄的教誨、細微的關(guān)懷，使他們的心靈受到了震撼，部分人禁不住潸然淚下，決心好好改造，重新做人。目前，全市已形成了四級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，具有專兼職1000多人的工作隊伍。做到了那里有幫教對象，那里就有幫教組織。三年來，我市共回歸刑釋解教人員265人，簽定幫教協(xié)議、建立幫教檔案、安置就業(yè)265人，簽約率、建檔率、安置率均達到100%，且無一人重新犯罪。
    3、法律援助工作
    認真做好對弱勢群體的法律援助工作，樹立政府形象。法律援助工作是一項重要的形象工程、民心工程和為民服務(wù)工程。為貧、弱、殘群眾和下崗工人提供法律援助，體現(xiàn)了社會主義法律面前人人平等的法制精神，是政府賦予我們的一項神圣使命。為宣傳法律援助，讓更多的貧、弱、殘群眾了解法律援助工作，在9月1日《法律援助條例》實施之際，法律援助中心工作人員、公證員、律師及基層法律服務(wù)工作者40余人，在炎黃廣場舉行了大型宣傳咨詢活動。期間，共解答群眾咨詢300多人次，發(fā)放《條例》1100余份。10月份，在全市范圍內(nèi)組織開展了“愛心杯”法律援助知識競賽活動。為推動我市法律援助工作的深入開展，法律援助中心拓寬援助渠道，將法律援助工作向最基層的農(nóng)村延伸，在建立工、青、婦、殘聯(lián)法律援助工作站的基礎(chǔ)上，又先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立了法律援助工作站，聘請了66名首席人民調(diào)解員作為法律援助聯(lián)絡(luò)員，調(diào)動社會力量，為更多符合條件的群眾提供法律援助，贏得了社會各界的一致好評。截止目前，法律援助中心共辦理援助案件105件，免費解答法律咨詢860人（次），免費代寫法律文書170份，有力的維護了弱勢群體的合法權(quán)益。
    4、堅持了領(lǐng)導下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，積極參與政府重點建設(shè)項目，確保拆遷、補償安置等項工作的合法、有序、平穩(wěn)進行，有效地發(fā)揮了司法行政工作服務(wù)大局穩(wěn)定的重大作用。
    四、嚴措施、抓落實，加強黨風廉政建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)
    1、抓班子，帶隊伍。
    按照年初制訂的建“六好班子”和“學習型領(lǐng)導班子”的目標，我們進一步加強了領(lǐng)導班子和干警的隊伍建設(shè)。按照對干警實行素質(zhì)升位工程的總體計劃，從5月1日開始我局對全體干警進行了全方位、深層次的作風紀律整頓。9月份，由局領(lǐng)導班子制訂的“八個一”工程服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)新舉措在我局全面啟動�！鞍藗�一”即：每人寫一篇法律教案，全體司法干警輪流為大家講法律課；每個科室聯(lián)系一個工業(yè)園區(qū)；每人聯(lián)系一個企業(yè)；每人為納稅人辦一件實事；每人協(xié)同律師辦理一個案件；每人協(xié)辦一件公證；每人有一本讀書筆記；每人有一本工作日記。通過這一系列工作的開展，每一位班子成員的思想認識、政策水平和決策水平得到明顯提高，班子的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力及民主作風建設(shè)進一步加強。干警的政治理論水平、業(yè)務(wù)水平和宗旨意識得到提高，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、勤政為民的主動性、遵紀守法的自覺性不斷加強。
    2、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作
    我局在黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組的指導、安排下，年初我們制定了年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見及責任目標考核辦法，明確了我局領(lǐng)導班子黨風廉政建設(shè)崗位職責，并對目標任務(wù)進行了細化、量化，分解到人，分解到各科室。同時，我們進一步規(guī)范完善了政務(wù)公開的各項工作，對黨內(nèi)的五項監(jiān)督制度進行了認真的貫徹落實。長期以來，我局堅持一手抓工作，一手抓廉潔，教育全體干警保持艱苦奮斗的作風，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持一個共產(chǎn)黨員和國家干部勤政廉政的道德品質(zhì)，做一個嚴于律己、奉公廉潔、為民愛民、令人民滿意的司法行政干警，收到了良好的效果，在群眾中樹立了司法行政機關(guān)的良好形象。
    3、深入貫徹競爭激勵機制工作
    深入貫徹競爭激勵機制，加強責任目標管理。今年我局繼續(xù)對各部門實行責任目標管理。年初，我局局長、競爭激勵機制領(lǐng)導小組組長與各科室重新簽訂了目標管理責任書。并加大督查力度，成立了綜合督察科，根據(jù)司法局2004年目標考核辦法，實行一月一督察，一季度一小結(jié)，一季度一通報，做到一級抓一級，一級督查一級。
    以上措施的制定和實施最大限度地調(diào)動了廣大干警的積極性，激發(fā)了干警的創(chuàng)業(yè)熱情，使我局形成了干事創(chuàng)業(yè)、遵章守紀、蓬勃向上的良好精神風貌，隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新的可喜的成績。
    五、抓宣傳、樹形象，不斷擴大信息宣傳報道渠道
    為提高司法行政工作的社會知名度，樹立司法行政機關(guān)形象，推進司法行政工作向更高水平發(fā)展，我局要求每個班子成員及全體干警要切實提高自己的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求大家要勤于學習，勤于鉆研，善于宣傳，把我們的一些好的經(jīng)驗總結(jié)出來，宣傳出去，把依法治理、“法制”的觀念宣傳出去，在全市營造出維護法制、保障司法公正的濃厚氛圍。
    截止目前，我局共完成調(diào)研文章20篇，通迅報道195篇，其中國家級9篇，省級58篇，地市級37篇，縣（市）級91篇。被上級業(yè)務(wù)部門和各級政府機關(guān)采用信息共計23條，其中省級采用8條，地市級采用10條，縣市級采用5條。
    六、市委、市政府中心工作
    在“同一首歌”和第十八屆客屬懇親拜祖大典保衛(wèi)工作中，我局全體干警在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，以高度的責任心，執(zhí)著的事業(yè)心，措施得當，保障有力，使我局分包路段無一安全疏漏，較好的完成了保衛(wèi)工作，為“大典”的順利進行做出了應有的貢獻。
    在秸桿禁燒督察工作中，我局高度重視，專門成立了領(lǐng)導小組，并把此項工作納入局責任目標考評，抽出一名副局長帶隊，對所分包的四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行晝夜不間斷巡查，所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一冒煙、起火，有效的保護了環(huán)境，保障了人民群眾的財產(chǎn)安全，得到了市委政法委的表彰。
    在九月環(huán)境綜合整治月活動中，我局二名副局長擔任重點治亂組組長，我局干警和其他單位工作人員一起，吃住在鄉(xiāng)，不辭辛苦，不畏艱險，深入村莊，深入群眾，了解影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的因素，摸排破壞農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序的不法分子，治亂點、攻難點，打擊犯罪，懲治邪惡，有力地維護了農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境，受到了群眾的普遍好評。
    在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中，我局高度重視，認真部署，嚴格落實。通過向社會公開服務(wù)承諾，開展行風評議，開展便民活動，開展黨員干部作風整頓，清理退繳違規(guī)收費等幾項工作，使我局干警的思想意識、服務(wù)意識、工作作風得到明顯轉(zhuǎn)變，使干警認識到人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境，明白了創(chuàng)環(huán)境就是求發(fā)展，環(huán)境就是生產(chǎn)力的道理。目前，在我局已經(jīng)形成了人人參與環(huán)境建設(shè)，人人支持環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。
    其它工作。如計劃生育、綜合治理、信訪、檔案管理、老干部工作等，我局樹立大局意識，并站在講政治的高度，優(yōu)質(zhì)、高效地開展工作，都較好地完成了任務(wù)。
    七、存在問題
    一是普法力度需進一步加強。全民學法積極性、自覺性有待提高，領(lǐng)導干部學法意識不濃，制度落實不夠，對領(lǐng)導干部學法工作缺乏考核標準。二是依法治市的監(jiān)督、檢查職能不能得到有效發(fā)揮。三是辦公經(jīng)費欠缺，多年來，我局一直受辦公經(jīng)費欠缺的困擾，辦公樓陳舊破損，車輛年久失修，辦公設(shè)施老化，在一定程度上影響了工作的正常開展。四是因缺少編制，對司法所垂直管理工作一直沒有實現(xiàn)。五是基層法律服務(wù)工作因上級部門立法滯后，制度不健全，收費標準沒有統(tǒng)一且與現(xiàn)實情況嚴重脫節(jié)等現(xiàn)象造成基層法律服務(wù)市場收費不夠規(guī)范。六是我局業(yè)務(wù)科室中取得司法資格的人員缺少，不能滿足工作需要。七是干警待遇問題遏待提高。
    八、下步工作打算
    圍繞市委、市政府提出的“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”的戰(zhàn)略部署，今年我局工作的主要任務(wù)是：“突出四個強化，促進四個轉(zhuǎn)變，達到四個提高”。即強化法制宣傳教育，促進全體公民特別是領(lǐng)導干部、政府公務(wù)人員由知法、懂法向守法、護法的轉(zhuǎn)變，提高公民的法律素質(zhì)；強化依法治理，促進政府由管理政府向服務(wù)政府、由權(quán)力政府向責任政府的轉(zhuǎn)變，提高依法執(zhí)政能力；強化中心意識，促進服務(wù)意識由為當事人、法人服務(wù)向為工業(yè)發(fā)展、為經(jīng)濟建設(shè)、為社會穩(wěn)定大局服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量；強化素質(zhì)教育，促進全體干警工作能力由適應工作向能勝任新形勢、新變化、新任務(wù)的轉(zhuǎn)變，提高整體戰(zhàn)斗力。具體我們將著重抓好以下六個方面的工作：
    1、抓基礎(chǔ)，提高公民的法律素質(zhì)
    一是認真貫徹落實上級關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法工作的意見，全面推行《XX市領(lǐng)導干部學法八項制度》；二是繼續(xù)深入開展“法律五入”工作（法入社區(qū)、法入農(nóng)村、法入學校、法入企業(yè)、法入市場）；三是深入開展送法下鄉(xiāng)活動；四是把法制宣傳教育和德育結(jié)合起來，實現(xiàn)法制宣傳教育與思想道德教育互相補充，互相促進，有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進步。
    2、抓關(guān)鍵，促進政府職能轉(zhuǎn)變
    一是規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政；二是依法治理社會治安秩序，維護社會大局穩(wěn)定；三是依法治理市場經(jīng)濟秩序，打擊“四亂”，打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為。
    3、抓服務(wù)，為“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護航
    今年我局法律服務(wù)的總體要求，一是力爭要做到在服務(wù)空間上“無處不在”。改革深化到哪里，市場經(jīng)濟發(fā)展到哪里，法律服務(wù)就延伸到哪里。確保工業(yè)經(jīng)濟在法律的保護下平穩(wěn)運行，經(jīng)濟建設(shè)在法律的框架內(nèi)健康發(fā)展；二是力爭做到在服務(wù)時間上“無時不有”，把握時機，及時介入，既做好超前服務(wù)，又在跟蹤服務(wù)上下功夫，避免服務(wù)對象的工作失誤，降低可能出現(xiàn)的風險；三是在服務(wù)內(nèi)容上“無事不用”，特別是注重在維護市場經(jīng)濟秩序和保護人民群眾的合法權(quán)益等方面，提供法律服務(wù)和法律保障；四是在服務(wù)對象上“無所不容”，既包括國家機關(guān)、企事業(yè)單位、公民、法人，也包括非公有制經(jīng)濟企業(yè)及個體工商戶。
    4、抓穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
    要充分發(fā)揮整體職能作用，緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅持把工作的重點放在農(nóng)村，分析研究解決農(nóng)村存在的各類矛盾，整合法律服務(wù)、人民調(diào)解和安置幫教等多種力量，全力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，盡力在全社會形成以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
    5、理順司法行政體制，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)
    全面完成司法所的立戶列編，加強司法所的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)司法所和法律服務(wù)所“兩所”合一。
    6、進一步加強和改進隊伍建設(shè)，建“學習型機關(guān)”、“服務(wù)型機關(guān)”
    建設(shè)一支勤政廉政、務(wù)實高效、與時俱進的領(lǐng)導集體和一支業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、勤政為民的高素質(zhì)司法行政干警隊伍。繼續(xù)實施素質(zhì)升位工程，全面推行“八個一”工程。努力把法律服務(wù)隊伍打造成一支為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的鐵軍，把司法行政干警隊伍打造成一支服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，維護社會穩(wěn)定的旗幟。
    

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