2004工作總結(jié)（國土資源）
2004年，**國土資源各項(xiàng)工作，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委一屆四次全委會(huì)的總體部署，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持耕地保護(hù)的基本國策，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和市場建設(shè)，加快轉(zhuǎn)換職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)資源保護(hù)，規(guī)范資產(chǎn)管理，增強(qiáng)了國土資源的保障能力，在促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施中發(fā)揮了積極的作用，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下。sO100
一、積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)國土資源保障能力得到增強(qiáng)
今年，各級國土資源部門緊緊圍繞省委、省政府“發(fā)展抓項(xiàng)目”的總體要求，積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）正確處理保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，積極為各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障。全市共完成審批各類建設(shè)用地**宗，面積**畝，其中：農(nóng)用地266.69畝（耕地257.73畝，園地8.96畝），建設(shè)用地1495.17畝，未利用土地4534.58畝。其中：省政府審批3宗，面積237.01畝（耕地48.4畝，園地8.96畝，建設(shè)用地26.73畝,未利用地152.92畝,）；市政府審批了655宗,面積1291.35畝，其中：農(nóng)用地209.32畝（均為耕地）;建設(shè)用地816.6畝;未利用土地265.43畝�？h政府655宗，4768.067畝，建設(shè)用地651.84畝，未利用地4116.227畝。
（二）積極爭取國土資源項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，為爭取國土資源部和省國土資源廳土地開發(fā)復(fù)墾專項(xiàng)資金對全市耕地占補(bǔ)平衡的支持，**）國土資源部門認(rèn)真開展項(xiàng)目規(guī)劃論證，積極爭取項(xiàng)目立項(xiàng)，市局建立了土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目庫，將全市32個(gè)具有開發(fā)潛力的土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫進(jìn)行管理，其中近期規(guī)劃開發(fā)的項(xiàng)目8個(gè)，中期規(guī)劃開發(fā)的項(xiàng)目13個(gè)，遠(yuǎn)期規(guī)劃開發(fā)的項(xiàng)目11個(gè)，為爭取國家和省級土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)奠定了基矗今年共爭取土地整理復(fù)墾項(xiàng)目*個(gè)，爭取落實(shí)專項(xiàng)資金***萬元。
（三）加大招商引資工作力度。市國土資源局圍繞全市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和分布情況，開展了《***礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資指南》編制工作。兩次到省國土資源廳就花草灘煤礦各勘查階段工作量、投資情況、探礦權(quán)價(jià)款政策等進(jìn)行掌握，并及時(shí)反饋給市政府，為政府決策提供了依據(jù)。對肅南鎢鉬礦勘查工作進(jìn)度進(jìn)行了督促，目前正在編制勘查報(bào)告。
二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀國土資源得到有效保護(hù)
（一）把保護(hù)耕地、促進(jìn)集約用地，作為國土資源管理工作的首要任務(wù),切實(shí)落實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”和非農(nóng)建設(shè)用地“六個(gè)不批”制度，堅(jiān)持節(jié)流和開源并舉，全市開發(fā)整理復(fù)墾和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整共計(jì)增加耕地6911.95畝，扣除2004年變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)的各類建設(shè)占用的耕地3849.2畝，凈增耕地3062.7畝，使全市耕地面積穩(wěn)中有增。
（二）全面開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。市、縣（區(qū)）根據(jù)國家和省國土資源廳、農(nóng)牧廳《開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查的工作方案》的要求，成立“全市基本農(nóng)田保護(hù)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，制定了《***基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作實(shí)施方案》。據(jù)調(diào)查核實(shí)，全市歷年共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)66個(gè)，范圍涉及五個(gè)農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）的65個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和809個(gè)村，分別占全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村總數(shù)的70.7%和88.8%。保護(hù)片塊2921塊，保護(hù)面積313.57萬畝，保護(hù)率達(dá)87.2%。全市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，在對基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)性工作落實(shí)、利用和變化情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對保護(hù)制度建立及執(zhí)行等情況也進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，并填寫了基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)表格，對存在的保護(hù)圖件不規(guī)范、保護(hù)責(zé)任人沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、保護(hù)制度不健全、保護(hù)檔案不齊全、保護(hù)標(biāo)志沒更新等問題進(jìn)行了整改。及時(shí)調(diào)整縣（區(qū)）基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組5個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組879個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村、社四級層層補(bǔ)簽了保護(hù)責(zé)任書5499份，在公路沿線和人口密集區(qū)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)固定標(biāo)語104塊，保護(hù)標(biāo)志牌915個(gè)，刷寫基本農(nóng)田宣傳標(biāo)語多表1554個(gè)。新埋設(shè)永久性保護(hù)標(biāo)志牌463塊，更新制作縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖935份，并用電子表格建起了基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)庫，達(dá)到了圖、表、實(shí)地面積相對應(yīng)，對基本農(nóng)田保護(hù)管理制度、保護(hù)地力補(bǔ)償制度、保護(hù)責(zé)任制度、保護(hù)區(qū)用途管制制度、質(zhì)量保護(hù)制度和非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度等各項(xiàng)制度和保護(hù)措施進(jìn)行了修改完善。通過認(rèn)真整改，使基本農(nóng)田面積都落實(shí)到了圖、地塊、村組，做到了圖、表、地塊面積和責(zé)任人相對應(yīng)，層層都簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，各縣、區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都補(bǔ)充健全了保護(hù)檔案，全部進(jìn)行了備案。***縣結(jié)合基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，把符合基本農(nóng)田條件的---畝耕地補(bǔ)充劃入了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并提出了基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃工作“六劃七不劃”的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對已經(jīng)建立的基本農(nóng)田保護(hù)雙向目標(biāo)考核責(zé)任制進(jìn)行完善，對于不能完成基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)的縣（區(qū)），全年目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)行一票否決，加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。開拓創(chuàng)新，積極探索建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫，投資近30萬元制作了基本農(nóng)田保護(hù)專題圖件，為我市基本農(nóng)田保護(hù)管理工作的數(shù)字化、科學(xué)化打下了良好的基矗
三、繼續(xù)開展“兩個(gè)”市場治理整頓，市場秩序日趨規(guī)范
（一）土地市場治理整頓方面：在公示了去年土地市場治理整頓期間清查處理的--宗土地違法案件、公開舉報(bào)監(jiān)督電話、廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和整章建制，規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理工作的緊急通知的實(shí)施意見》精神，市政府下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，繼續(xù)保留市縣（區(qū)）已經(jīng)成立的土地市場治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，市治理整頓土地市場小組辦公室下發(fā)了《---深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理工作方案》。遵照整體部署、專項(xiàng)治理、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的總體思路，以全面整頓提高為目標(biāo)，以專項(xiàng)治理整改為手段，重點(diǎn)進(jìn)行了六個(gè)方面進(jìn)行了專項(xiàng)整頓。一是經(jīng)營性用地招拍牌專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格按照市監(jiān)察局、市國土資源局制訂的《---關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》開展了此項(xiàng)工作。經(jīng)過檢查，2003年1月1日至2004年8月底，全市共出讓土地--宗，面積5252.65畝，收繳出讓金11898.9萬元。其中：協(xié)議出讓土地--宗，招標(biāo)出讓土地1宗，拍賣土地9宗，掛牌出讓土地41宗。在以上土地供應(yīng)中，未查出違規(guī)行為。二是耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量和質(zhì)量的清理清查。1999年以來，各類建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)共征用耕地--畝。其中國家重點(diǎn)工程征用耕地3814畝，城市批次建設(shè)及其他建設(shè)征用耕地566.84畝。1999年以來，全市通過土地開發(fā)整理復(fù)墾共增加耕地10.31萬畝，扣除各類建設(shè)項(xiàng)目占用耕地0.56萬畝，凈增耕地9.75萬畝，做到了耕地面積穩(wěn)中有增。三是1999年以來土地審批和占用情況專項(xiàng)清查。對全市1999年以來土地審批和占用情況按項(xiàng)目、按用地、按批文進(jìn)行了全面清查。通過清查，1999年至清查截止，全市共審批各類建設(shè)用地（包括農(nóng)民個(gè)人建房）7125宗，面積30014.26畝（耕地5601.81畝）。未發(fā)生違法違規(guī)批地和越權(quán)批地行為。四是造地費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的征收和使用情況清理工作。采取逐年逐項(xiàng)清查，以項(xiàng)目清查用地，以用地核算收費(fèi)，以賬目核實(shí)收支。通過清查，1999年至清查截止，應(yīng)收取造地費(fèi)367.91萬元，實(shí)際收取367.91萬元，按規(guī)定全額上繳省國土資源廳。應(yīng)收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)218.74萬元，實(shí)際收取218.74萬元，按規(guī)定上繳中央和省上，未發(fā)生截留、挪用等違規(guī)情況。五是征用農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償、安置情況清理工作。1999至清查截止，全市征用集體土地的建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，征地總面積16954.7畝，其中：耕地6181.1畝，其它土地10773畝，應(yīng)支付征地補(bǔ)償費(fèi)15351.6萬元，實(shí)際支付各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)15200.8萬元，占應(yīng)支付費(fèi)用的99%。全市各類建設(shè)用地項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)全部得到了落實(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，也沒有發(fā)現(xiàn)侵害農(nóng)民利益的事件。因征地問題共發(fā)生7次群眾上訪。主要原因是在GZ45線高速公路和西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，部分地段因涉及村社農(nóng)民道路通行、灌溉、橋梁加寬等生活生產(chǎn)問題而進(jìn)行上訪。目前，上述問題已全部協(xié)調(diào)解決。六是各類開發(fā)區(qū)專項(xiàng)清理整頓工作。經(jīng)過去年嚴(yán)肅認(rèn)真地清理清查和專項(xiàng)治理整頓，我市各類開發(fā)區(qū)整頓工作已基本完成，達(dá)到了預(yù)期的目的。目前，我市5個(gè)園區(qū)管理秩序井然，運(yùn)行良好，市政府已按照省政府的有關(guān)要求將5個(gè)園區(qū)報(bào)件資料上報(bào)國務(wù)院審批。我市深入治理土地市場秩序工作省政府督查組于9月底進(jìn)行了初步驗(yàn)收，所取得的成績得到了省政府督查組的充分肯定。
在礦產(chǎn)資源管理秩序整頓規(guī)范方面：一是加大了對市國土資源局通報(bào)的52個(gè)案件的處理力度，----團(tuán)公司黑溝鐵礦無證開采一案外，其余51件均處理結(jié)案，對處理結(jié)果進(jìn)行了公示。公示兩個(gè)多月來，未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)投訴的現(xiàn)象。二是市國土資源局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的通知》，確定了四個(gè)重點(diǎn)：國土資源部門管理松馳越權(quán)行政、無證開采、越層越界非法轉(zhuǎn)讓、非法勘查，各縣（區(qū)）吸取山丹縣吳濤煤礦“5•23”透水事故的深刻教訓(xùn)，對所轄區(qū)礦山企業(yè)在管理方面存在的無證開采，破壞環(huán)境，亂采濫挖，越層越界，管理缺位，執(zhí)法軟弱等問題進(jìn)行了整頓和規(guī)范，依法關(guān)閉9戶無證開采企業(yè)追繳補(bǔ)償費(fèi)7.06萬元，查處2戶非法轉(zhuǎn)讓、1戶非法承包，做到了底子清、措施硬、處罰嚴(yán)、取締快，有力地遏止了無證非法采礦活動(dòng)。三是開展了礦山企業(yè)專項(xiàng)清理整頓工作，對全市的礦山企業(yè)持證和安全評估情況進(jìn)行了清查，對不符合開采要求的礦山企業(yè)作出了停產(chǎn)和關(guān)閉的處罰。四是對全市勘查項(xiàng)目逐個(gè)摸底核查，并實(shí)行了登記備案，勘查投入，開工報(bào)告，工作進(jìn)展，工作實(shí)效等報(bào)告制度，全市共清查各類勘查項(xiàng)目55個(gè)。
四、深化“三權(quán)”制度改革，資源有償使用成效初顯
在經(jīng)營性土地使用權(quán)改革方面：一是大力開展了土地收購儲(chǔ)備工作。各級國土資源部門將經(jīng)營城鎮(zhèn)土地作為全年工作的重點(diǎn)，在六縣（區(qū)）均成立了土地收購儲(chǔ)備中心的基礎(chǔ)上，健全和完善了土地收購儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)制，推行土地收購儲(chǔ)備制度，編制了土地收購儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件，采取了貨幣儲(chǔ)備、合同儲(chǔ)備和紅線儲(chǔ)備等方式建設(shè)土地儲(chǔ)備庫，根據(jù)市場需求和規(guī)劃用途經(jīng)營城鎮(zhèn)土地，合理配置土地資源，確保了土地保值增值。全市有償供應(yīng)土地--宗，面積2813.26畝,收繳土地出讓金--萬元（其中上繳財(cái)政純收益1--0萬元）。其中招拍掛出讓土地36宗,面積1818.67畝,出讓金7909.11萬元；協(xié)議出讓土地使用權(quán)30宗，面積994.59畝,土地出讓金2175.74萬元。其中市國土資源局有償供應(yīng)土地31宗（招拍掛15宗、補(bǔ)辦手續(xù)16宗）,面積903.86畝,土地出讓金6766.12萬元,上繳財(cái)政純收益579.11萬元。二是走出了異地以地招商引資的新路子。7月份在深圳市舉行的首屆中國城市土地運(yùn)營博覽會(huì)在上,我市代表團(tuán)面向全國成功拍賣了一宗土地,該宗地得主--集團(tuán)擬投資3億元，在此宗地上建設(shè)中高檔次的住宅小區(qū)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚了資金。
在探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革方面：按照“產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)劃完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范”的要求，積極探索和大力推進(jìn)采礦權(quán)有償出讓，所有新取得的采礦權(quán)一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，對到期延續(xù)的采礦權(quán)一律實(shí)行協(xié)議有償出讓。--國土資源局成功將東樂大口子溝硅石礦以9.2萬元的價(jià)款掛牌出讓，對新辦采礦證的10戶磚廠的采礦權(quán)進(jìn)行公開出讓，--對市局發(fā)證的15戶礦點(diǎn)發(fā)布掛牌出讓公告，全部進(jìn)行了掛牌出讓。
五、精心組織政策理論學(xué)習(xí)，加大國土資源法制建設(shè)和監(jiān)察力度
今年以來，我局干部政策理論學(xué)習(xí)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，倡學(xué)習(xí)新風(fēng)氣，定學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)，提學(xué)習(xí)新要求，建學(xué)習(xí)新制度，把干部政策理論學(xué)習(xí)教育推進(jìn)到了一個(gè)新水平，有力的促進(jìn)了國土資源法制和監(jiān)察工作的開展。一是全面安排部署。年初，局黨組制定下發(fā)了《關(guān)于2004年干部教育活動(dòng)的安排意見》，明確了學(xué)習(xí)的內(nèi)容、重點(diǎn)，提出了具體的措施，確保了學(xué)習(xí)有計(jì)劃、按步驟、有條不紊地開展。每一季度，我們根據(jù)形勢變化的要求，對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，適應(yīng)了形勢，增強(qiáng)了針對性，增加了時(shí)效性。二是狠抓學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)。在理論學(xué)習(xí)上組織黨員干部深入學(xué)習(xí)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；市委一屆五次、六次全委會(huì)議精神；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；黨的十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)等，印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神的安排意見》；中央、盛市委有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)使干部堅(jiān)定了理想信念，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到了黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)上。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過業(yè)務(wù)知識講座、實(shí)踐鍛煉、調(diào)查研究、舉辦培訓(xùn)班等多種方式，及時(shí)“充電”，全年有6位科室業(yè)務(wù)骨干舉行了業(yè)務(wù)知識講座6期，舉辦了信息寫作、地質(zhì)災(zāi)害防治等業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期，對基本農(nóng)田保護(hù)、土地市場建設(shè)、國土資源信息化等多項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研，并提出了有針對性的建議意見，舉行了《行政許可法》、和“四五”普法考試。使機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)了自身工作能力，有力的推動(dòng)了本局工作的開展。三是采取多項(xiàng)措施確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。建制度，從學(xué)習(xí)形式上保證。我們在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善了《局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《干部職工政治理論學(xué)習(xí)制度》等一系列學(xué)習(xí)方面的制度，并編印成冊，年初我們還組織全體干部職工開展了機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度知識競賽活動(dòng)。提要求，從學(xué)習(xí)質(zhì)量上保證。為了解決好怎么學(xué)，什么時(shí)間學(xué)的問題，根據(jù)過去在學(xué)習(xí)方面存在的問題，今年有針對性地提出了學(xué)習(xí)方面數(shù)量和質(zhì)量要求，要求全年每個(gè)干部職工學(xué)習(xí)筆記不得少于5萬字，學(xué)習(xí)心得不得少于6篇，每位同志的學(xué)習(xí)心得都要在會(huì)議或以書面的形式在全體干部職工中進(jìn)行交流。抓檢查，從措施落實(shí)上保證。對每一個(gè)干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)情況，我們不定期的采取全體干部職工大會(huì)檢查、個(gè)別抽查、科室內(nèi)部相查等多種形式開展督查，促進(jìn)了學(xué)習(xí)的深入。經(jīng)半年和年終檢查，全局干部職工都完成了5萬字學(xué)習(xí)筆記，收到了良好的學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)，提高了干部職工的素質(zhì)，發(fā)揮了干部職工在營造環(huán)境抓項(xiàng)目工作中的積極性、創(chuàng)造性，全年沒有發(fā)生因群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決不好而影響單位業(yè)務(wù)工作及穩(wěn)定的情況。四是以市政府名義先后制定出臺(tái)了《---城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《---國有土地租賃管理暫行辦法》，為國土資源依法行政、規(guī)范執(zhí)法提供了政策依據(jù)。五是積極推行行政審批制度改革，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為基層、為群眾服務(wù)，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。市局審批事項(xiàng)經(jīng)三次下放、取消、合并、現(xiàn)只保留19項(xiàng)，比原來減少了66.7%。現(xiàn)保留9項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，比原來17項(xiàng)減少了8項(xiàng)，減幅達(dá)52%。對于農(nóng)民個(gè)人建房，將審批報(bào)件由原來的5項(xiàng)簡化為2項(xiàng)。對于其它建設(shè)用地，審批報(bào)件由原來的8項(xiàng)簡化為4項(xiàng)。在充分協(xié)商和認(rèn)真推薦的基礎(chǔ)上，從社會(huì)各界聘請了17名特邀監(jiān)督員，制定和印發(fā)了《---國土資源系統(tǒng)特邀監(jiān)督員工作聯(lián)系制度》，定期向各位特邀監(jiān)督員通報(bào)國土資源工作情況，征求對全市國土資源工作的意見和建議，全年特邀監(jiān)督員對國土資源工作提出了6條意見建議，我們都進(jìn)行了認(rèn)真整改，起到了很好的作用。六是強(qiáng)化法制宣傳教育。深入開展了集中宣傳，突出了宣傳重點(diǎn)，深化了宣傳效果。在“4•22”地球日，市、縣（區(qū)）都通過設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料、實(shí)物展示等形式，宣傳國土資源法律法規(guī)、基本國情以及保護(hù)節(jié)約利用國土資源，可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，全市共印發(fā)宣傳資料多8萬多份。在5月24日開展的營造發(fā)展環(huán)境部門形象展示活動(dòng)中，市國土資源局制作展版14塊，印制服務(wù)指南手冊500冊，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作辦事指南卡條2000份，國土資源行政便民十項(xiàng)措施和國土資源工作人員五條禁令宣傳單2000份。在“6•25”土地日，市國土資源局在---中心廣場設(shè)立咨詢點(diǎn)，向過往群眾散發(fā)了土地管理法律法規(guī)、國土資源系統(tǒng)辦事指南等宣傳材料，并在《甘肅日報(bào)》開設(shè)了以“積極營造‘金張掖’國土資源可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)美環(huán)境”為主題的宣傳專版，全面展示了我市國土資源分布儲(chǔ)量等基本情況以及管理中取得的成效，全年在《張掖日報(bào)》上刊登信息128條，在《甘肅日報(bào)》等省以上新聞媒體刊登信息5條，向市委、市政府信息刊物報(bào)送國土資源工作信息34條擴(kuò)展了宣傳覆蓋面，深化了宣傳效果。七是在全市開展了“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣”活動(dòng)。全年受理土地權(quán)屬糾紛64起，調(diào)處59起，調(diào)處率92.1%。全市共查處違法案件48宗，面積14.74畝，其中：非法轉(zhuǎn)讓11宗，面積3.62畝，未批先建28宗，面積8.6畝，非法占地8宗，面積2.52畝，收繳罰款11.2萬元。
六、全面拓展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，保障各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成
在土地管理業(yè)務(wù)建設(shè)方面：一是土地登記規(guī)范化建設(shè)已基本完成。全市共清理各類土地250430宗，其中：集體所有權(quán)證1378宗，土地使用權(quán)證249052宗（包括國有34026宗，集體215026宗）。經(jīng)過清理，達(dá)到登記規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的各類宗地242768宗，其中：集體所有權(quán)證1370宗，土地使用權(quán)證241398宗（包括國有26760宗，集體214638宗）；尚未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宗地7662宗，其中：國有土地使用權(quán)證7266宗，集體土地使用權(quán)證388宗，集體土地所有權(quán)證8宗。對沒有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的，從補(bǔ)充完善資料、規(guī)范登記內(nèi)容、未按法律規(guī)定依法登記、以及程序不規(guī)范等到方面進(jìn)行了認(rèn)真清理和糾正，經(jīng)過自查，已初步達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)的要求。二是繼續(xù)加大了土地登記發(fā)證工作力度，共頒發(fā)國有土地使用證4995本，其中：劃撥534本，出讓302本，租賃5本，抵押593本。房改房發(fā)證3560本；集體土地使用證236本。辦理土地登記公開查詢422人次。三是完成了全市城市基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，通過了省級驗(yàn)收，現(xiàn)已向社會(huì)公布實(shí)施。四是全市6縣（區(qū)）城鎮(zhèn)地籍管理數(shù)據(jù)庫工作，已全部完成并通過省廳驗(yàn)收。五是進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃工作，完成了上一輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施評價(jià)，開展了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)研。加強(qiáng)了土地利用年度計(jì)劃管理，開展了土地利用規(guī)劃實(shí)施情況的日常監(jiān)督。
在礦產(chǎn)管理業(yè)務(wù)建設(shè)方面：一是全面完成了市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，完成了縣（區(qū)）級礦產(chǎn)資源規(guī)劃及實(shí)施方案的編制，并通過了專家的審查。二是開展了地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防工作，開展了市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，編制了市、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案和預(yù)案，開展了汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)等制度。三是認(rèn)真開展了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查試點(diǎn)工作，確定了試點(diǎn)單位，制定了試點(diǎn)方案。
在測繪行政管理方面：一是完成了市級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃初稿編制工作。二是完成了全市城區(qū)1∶3000基礎(chǔ)數(shù)字航攝工作。三是完成了全市城區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)網(wǎng)清理工作，制定了改造和建設(shè)方案。四是完成了2003年全市測繪單位測繪成果匯交工作。
回顧過去的一年，依靠局領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，依靠全局干部職工的創(chuàng)造力，我局工作取得了一些成績，也存在一些亟待解決的矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展帶來資源供求矛盾更加突出，補(bǔ)充耕地的難度加大，資源利用結(jié)構(gòu)不盡合理，土地粗放利用的現(xiàn)象在一些地方仍比較嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，直接影響農(nóng)民增收，成為群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)廣泛關(guān)注、信訪比較集中的熱點(diǎn)問題；違法行為屢禁不止，查處難度大，執(zhí)法任務(wù)依然艱巨。這些存在的問題，有待于我們在今后工作中認(rèn)真研究解決，以推進(jìn)國土資源工作全面健康發(fā)展。
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