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市國稅局計財處二00四年工作總結(jié)
二00四年隨著國稅系統(tǒng)征管改革進一步深化，我市實行了以市(地)為單位集中征收的稅收征管新模式，計財處在市局的正確領導、省局計財處指導和兄弟處室單位的幫助協(xié)作下，努力做好“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”三篇文章，按照市局制訂的二00四年工作目標考核辦法和ISO質(zhì)量標準體系文件的要求，深化、細化、優(yōu)化工作，大膽實踐，取得了一定的成績，現(xiàn)將有關情況匯報如下：sO100
一、二00四年工作目標完成情況：
全年度工作目標完成情況結(jié)合ISO稅收質(zhì)量管理體系運行結(jié)果，我們對全年體系運行的充分性、適宜性、有效性進行了評價，認為我處二00四年各項工作按照年初工作目標要求有序進行，取得了預期目的。
（一）、認真參加政治業(yè)務學習，不斷提高自身素質(zhì)
1、加強學習，不斷改進工作作風。
今年以來，通過政治業(yè)務學習及市局組織的一系列輔導講座等學習教育活動，使我處同志的政治業(yè)務水平不斷提高。通過WTO知識講座，使我處同志進一步了解了世貿(mào)組織，了解其基本規(guī)則，更新了觀念，提高了公共管理水平。特別是通過市局下半年組織開展的“公民道德和廉政建設”教育活動，使全處干部受到深刻教育，在思想上和觀念上的有了新的提高和認識，進一步促進和鞏固了作風教育活動的成果。為了學以致用，我處從改進工作作風入手，把學習內(nèi)容與實際工作相結(jié)合，處處為基層著想，增強工作的主動性，并落實到具體行動上，如在會統(tǒng)核算上提高電算化水平，以電算化的全面應用來提高工作效率，在完成數(shù)據(jù)測試的基礎上開發(fā)應用了收入進度程序，全市及各縣（市）局的收入進度表由市局統(tǒng)一制作產(chǎn)生后發(fā)到各縣（市）局，大大提高了工作效率和數(shù)據(jù)準確率，減輕了基層負擔。積極加強與上級局、兄弟市地局的聯(lián)系，學習先進經(jīng)驗，提高工作預見性等等。在過去的一年里，我處全體干部還踴躍投稿，據(jù)統(tǒng)計，二00二年我處共發(fā)表信息6篇，在《紹興國稅研究》等刊物上刊稿4篇。此外，我處還完成了市局交辦的《跨越新世紀》五年成就回顧書冊中組織收入篇的編撰工作。
2、對各縣（市）局計財線相關人員進行業(yè)務培訓，效果明顯。
今年是市（地）為單位集中征收的稅收征管新模式運行的第一年，為適應集中征收的稅收征管改革要求，我處專門對各縣（市）局計統(tǒng)征收科人員進行了稅收會計核算培訓和重點稅源報表培訓，以進一步提高會統(tǒng)人員的業(yè)務水平。另外，為使全市各縣（市）局及本級行政經(jīng)費會計、出納人員盡快適應國稅系統(tǒng)行政經(jīng)費體制改革的新形勢，克服行政經(jīng)費會計在核算管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實提高系統(tǒng)財會人員的業(yè)務素質(zhì)，在下半年里我處對全市財會人員進行了經(jīng)費業(yè)務培訓。此次財會人員業(yè)務培訓班是實行地市集中征收后第一次。培訓通過講授與交流相結(jié)合形式，既有理論又有實踐，受到各縣（市）局的普遍好評，及大地提高了全市國稅系統(tǒng)財會人員業(yè)務水平，會上還出臺了全市經(jīng)費收支月報及分析方法，這對提高國稅系統(tǒng)行政經(jīng)費管理水平也將會有很大的促進作用。
（二）、加強財務管理，保障我局各項工作的順利運行
1、做好全市清產(chǎn)核資工作。
在年初，專門召開有縣（市）局局長參加的全市清產(chǎn)核資會議，對有關內(nèi)容進行了動員和部置，要求在年度內(nèi)做好實施及相關統(tǒng)計核算工作，并由市局監(jiān)察室同志配合對縣（市）局的清產(chǎn)核資工作進行了全面復查。這次全市范圍的清產(chǎn)核資工作，是國地稅分設以來最大規(guī)模的一次，通過這次工作，掌握了全市資產(chǎn)及財務管理現(xiàn)狀，為市地集中創(chuàng)造了條件。
2、做好市本級財務管理和稅務經(jīng)費的核算工作。
經(jīng)費核算按照“強化預算、集中統(tǒng)一、節(jié)約合理、規(guī)范操作”的原則進行管理核算，嚴格審核，把好關。為規(guī)范國稅系統(tǒng)財務管理行為，加強本級基本建設和大宗物品采購的管理和監(jiān)督，規(guī)范和節(jié)約經(jīng)費支出，促進廉政建設，理順財務關系，健全內(nèi)部監(jiān)督與制約機制，有效發(fā)揮財務管理職能，進一步明確市局本級經(jīng)費管理、使用和審批職責權限，在反復調(diào)查征求各方意見的基礎上制訂了《紹興市國家稅務局本級財務管理暫行辦法》和重新修訂了《紹興市國家稅務局本級基本建設和大宗物品采購管理辦法》。新的財務管理辦法將事權和財權進行有機分離，符合ISO的管理理念和“兩權”監(jiān)督思想，經(jīng)過一個多月運行取得較好效果。在下半年里，我處還對今年1—3季度市本級經(jīng)費支出情況與上年同期進行對比分析，以尋求進一步完善有關制度、加強財務管理的措施。另外，我處還根據(jù)ISO工作要求，制訂完善了經(jīng)費審批工作規(guī)程。針對部分干部對新財務制度事前審批及支出審批程序并不十分熟悉的實際，又制訂了經(jīng)費審批流程圖，并以舉例形式加以說明，通過電子郵件傳送到各處室、單位。
3、做好固定資產(chǎn)管理的會計電算化核算工作。
由于市局辦公地點搬遷，資產(chǎn)情況發(fā)生了很大變化，根據(jù)實際情況，我處會同有關處室、單位對市本級的固定資產(chǎn)進行了一次全面清理，并啟用固定資產(chǎn)管理軟件，把固定資產(chǎn)的管理納入了會計電算化核算，通過清理工作，進一步摸清了家底，提高了市本級固定資產(chǎn)的管理水平。據(jù)統(tǒng)計，市本級固定資產(chǎn)總量為12265萬元，其中房屋及建筑物為9482萬元,占總量的77.31%,計算機設備為1256萬元,占總量的10.24%。
4、做好自查，迎接省局專項檢查工作。
根據(jù)統(tǒng)一部署，會同市局監(jiān)察室抽調(diào)人員，結(jié)合全市國稅系統(tǒng)的“收支兩條線”專項檢查，對財務管理情況進行了內(nèi)部審計，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出整改通知，寫出檢查通報，限期整改。并在今年的7月份接受了省局收支兩條線檢查和財務審計，檢查反饋情況良好。通過檢查認為我局能嚴格執(zhí)行國家稅務總局、省局的規(guī)定，結(jié)合實際，調(diào)整內(nèi)部財務結(jié)構，特別是對市本級出臺的《紹興市國家稅務局本級財務管理暫行辦法》予以了高度肯定，當然，也對存在的問題提出了建議，如部分會計科目上、并帳等業(yè)務處理不正確等。針對存在問題我們都一一加以整改落實，并舉一反三。這對進一步提高行政經(jīng)費管理水平有很大的促進作用。
5、召開全市國稅系統(tǒng)財務工作會議，公布二00四年市本級及各縣（市）局經(jīng)費分配方案。
會議還回顧總結(jié)了前幾年財務工作情況，部署今后財務管理工作。由于預算改革的核心是實行部門預算，改變了按基數(shù)法編制預算的做法，所以各部門在預算年度內(nèi)行使職能所需的全部開支將納入統(tǒng)一的部門預算。以預算體制改革為契機，進一步提高財務管理水平是當前財務管理的一項重要工作。總的來說，國稅系統(tǒng)稅務經(jīng)費日漸趨緊，作為計財部門要當好參謀理好財。在全市經(jīng)費管理中能及時準確劃撥經(jīng)費，并附劃款清單說明情況。
6、做好銀行帳戶清理工作。
5—6月份我們以財務統(tǒng)一核算為契機，根據(jù)浙江省國家稅務局《關于進一步清理、規(guī)范銀行帳戶的通知》精神，對市局各處室、單位的銀行帳戶及資金進行了徹底清理。首先收回原墊付給管理局、征收局、稽查局用于報帳的周轉(zhuǎn)金，其次取消稽查局舉報獎勵基金帳戶，上劃市本級經(jīng)費帳。第三取消管理局發(fā)票保證金、納稅保證金帳戶，第四服務中心局本級經(jīng)費帳、發(fā)票帳、食堂帳移交市局計財處。第五取消管理局、稽查局、征收局、局機關分工會帳戶，資金統(tǒng)一上劃市局工會帳戶，進行統(tǒng)一核算。帳戶清理結(jié)束后，我局尚保留全市經(jīng)費核算、市本級經(jīng)費核算、市本級基建、市本級食堂、市本級工會五個帳戶。通過帳戶清理，進一步確保了我局資金的安全與完整，健全了內(nèi)部監(jiān)督與制約機制。目前我局賬戶開設情況完全符合規(guī)定要求。
（三）、加強稅收計劃的管理，積極組織稅收收入
今年1---12月全市共組織稅收收入525870萬元(免抵調(diào)庫收入141297萬元)，較上年同期增長27.78%，增收114317萬元，完成年度計劃的122.70%，完成考核口徑收入442505萬元。國內(nèi)“兩稅”入庫483425萬元，比上年增長31.95%，同比增收117051萬元，完成年度計劃的128.16%。其中，市本級入庫稅收收入113248萬元(免抵調(diào)庫24458萬元)，同比增長23.48%，增收21538萬元，完成年度計劃的120.06%，“兩稅”入庫100686萬元,同比增長28.98%，增收22621萬元，完成年度計劃126.41%。根據(jù)工作目標提出的及時、準確報送稅收會計報表、做好全市稅收執(zhí)行情況分析這一要求，主要做了以下五方面工作：
1、做好稅收計劃編制工作。
在年初，根據(jù)省局下達的稅收計劃任務，編制下達了各縣（市）局、市局征收局二00四年稅收收入計劃，并要求各縣（市）局認真組織稅收收入工作，確保按期完成收入任務。
2、制定二00四年的稅收收入分析綱要。
為明確全年稅收分析工作的內(nèi)容時間和質(zhì)量要求，市局專門下文，并召開全市計統(tǒng)科長會議，對稅收分析綱要內(nèi)容進行專項布置，對歷年稅收數(shù)進行統(tǒng)計，為做好稅收分析工作打好了基礎，此項工作在全省會議上受到公開表揚。
3、做好稅收收入形勢分析及全年收入預測工作。
今年通過加強征管、規(guī)范執(zhí)法，增收節(jié)支等手段，使全市收入任務完成情況良好，但也存在較大困難。主要是預免抵稅額度劇增及支柱產(chǎn)業(yè)輕紡行業(yè)旺季較短等原因。為此，我們按季對稅收收入形勢進行了仔細分析，特別是對重點行業(yè)稅源增減，結(jié)合稅收收入變動趨勢，根據(jù)經(jīng)濟增幅指標，遵循從經(jīng)濟到稅收的原則，結(jié)合一次性因素、稅收政策因素的影響、按12%的GDP增長比例、1.00的稅收對GDP彈性做好全年的稅收收入情況預測工作。通過分析，研究組織收入工作的各項措施，并積極貫徹落實增收節(jié)支會議精神，千方百計組織稅收收入。由于收入分析材料詳實、具體，多次在全省市地局長會議上受到省局領導的表揚。
4、開展重點稅源調(diào)查，做好重點稅源行業(yè)鑒定工作。
為了了解全市稅收收入和稅源現(xiàn)狀，我們建立了全市重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度，對全市所有100萬元以上的重點稅源企業(yè)發(fā)放了稅源調(diào)查表，并對部分重點企業(yè)進行了實地走訪，對經(jīng)濟稅源情況進行了調(diào)查，和企業(yè)老總及財務人員一起分析研究企業(yè)的經(jīng)濟形勢，為全市的稅收分析工作收集掌握詳實的第一手資料。根據(jù)市局管理評審會議上局領導對稅收分析工作提出的新要求，我們對稅收分析材料的編寫進行了進一步的充實調(diào)整，加大了專題分析和研究稅收收入形勢的力度，除了每月的稅收分析報告外，還通過專題分析，如經(jīng)濟因素、征管因素、政策一次性因素分析加以補充，在組織收入工作上為局領導決策提供信息服務。同時，還向市政府報送了市本級的稅收分析。會同信息中心開發(fā)重點稅源監(jiān)控程序，使稅源分析更詳細、更具體、更方便，在三季度里，我處還會同市局信息中心進一步完善了重點稅源監(jiān)控程序，對重點稅源行業(yè)進行了鑒定，又在重點稅源企業(yè)信息中增加了免抵調(diào)庫內(nèi)容，使數(shù)字的利用率大大提高，重點稅源監(jiān)控報表質(zhì)量更高，重點稅源行業(yè)鑒定更加具體、更有針對性，為領導決策提供更直接的數(shù)據(jù)來源。
5、認真做好全市稅收收入進度表的報送工作。
由于我處自行開發(fā)了收入進度應用程序使得報表質(zhì)量、報表的時效性大大提高，完全符合年初工作目標考核要求，報表報送情況在省局每月的通報中多次名列前茅。
（四）做好稅銀庫一體化推廣應用及相關協(xié)調(diào)工作
為了適應以市為單位集中征收的需要，加快和促使稅款順利入庫，實現(xiàn)稅、銀、庫三方信息共享，加強稅款收繳、劃解、對帳的現(xiàn)代化步伐，會同信息中心、征收局及銀行部門著手進行稅銀庫一體化工作，多次召開協(xié)調(diào)會議，與專業(yè)銀行、國庫商量對策，經(jīng)過努力，已在建行市分行、農(nóng)行市分行、市商業(yè)銀行正式啟用稅銀庫一體化軟件，并在市本級及諸暨市局試點成功的基礎上，在全市鋪開，大大減少了手工操作，對帳、銷號及報解清單全部由計算機完成，稅款的征期入庫、申報率接近100%，加快稅款劃解速度，全面提高了工作效率，這項工作受到了省局的肯定。
（五）、完成稅收預算科目維護、調(diào)整工作
今年啟用了新的預算科目，我們對市本級400多條明細數(shù)據(jù)逐條進行了調(diào)整，通過這項工作，大大提高了市本級與國庫核對入庫稅款的準確率，基本上做到日日準，極大的提高了工作效率和工作質(zhì)量。
（六）、加強稅款入退庫制度及稅收票證管理，接受省局檢查
今年上半年，為迎接省局檢查，我處會同監(jiān)察室組織計會人員對各縣（市）局和本級的稅款入庫退庫制度及稅收票證管理工作進行了為期一周的復查，在檢查中還對部分縣（市）局尚未清理的舊稅票進行了清理和監(jiān)銷，檢查后就各單位的存在問題在征詢意見的基礎上下發(fā)了檢查情況征求意見書，督促有關單位進行整改。并在9月份接受了省局的專項檢查，反饋情況較好，但也對預算級次設置欠規(guī)范等問題提出了建議。
（七）、加強欠稅管理，按《新征管法》要求做好欠稅大戶的定期公告工作
在今年的欠稅管理工作中，我們主要做了以下工作：一是根據(jù)省局欠稅管理辦法在3月底前將呆帳單設帳外科目核算反映；二是以去年已核實的欠稅底數(shù)為基數(shù)，核算上只減不增，清理中未發(fā)現(xiàn)的今后視同新欠，全年對新欠變化情況實行嚴格監(jiān)控，按清欠難易程度進行分類核算。三是組織做好欠稅嚗光工作。其中市局做好100萬元以上欠稅企業(yè)、縣（市）局做好對欠稅30萬元以上企業(yè)公開嚗光工作。
（八）、做好市局交辦的其他工作
除上述主要工作外，我們還按照市局統(tǒng)一部署對崗責體系的完善、多繳稅款帳戶回退、CTIAS的運行提出了修改完善意見。另外，各項報表報送、年度報表互審、縣（市）局稅務經(jīng)費劃撥、憑證審核、會計核算、退稅資料審核報送、票證管理等日常性工作都能按照二00四年工作目標考核辦法正常進行，符合工作工作目標考核要求。
二、存在問題及改進措施：
（一）、存在問題。
對照ISO稅收質(zhì)量管理體系的要求，我們認為在全年工作中還存在以下問題，仍需要持續(xù)改進。
1、工作中的預見性還需進一步加強，有時有忙于應付的現(xiàn)象。
2、對縣（市）局業(yè)務指導工作還需進一步深入，特別是在計會統(tǒng)業(yè)務方面。
3、CTAIS在會統(tǒng)應用上存在較多問題，一時尚難以全面解決。
（二）、存在問題的改進措施。
1、要繼續(xù)加強學習，練好內(nèi)功，提高自身素質(zhì)，不斷的向?qū)嵺`學習，向先進學習，向書本學習，以適應集中征收后新的稅收征管模式的需要。
2、要進一步增強工作的預見性和主動性，主動溝通，及時匯報，工作做到早安排、早打算、早落實。深入基層、掌握情況，及時決策。
3、通過逐步查明原因，修改會統(tǒng)模塊中的錯誤，減少人工工作量來提高會統(tǒng)工作效率。
馬鞍山市國稅局計財處
二00四年十二月三十一日
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