- 縣招商局2005年工作總結(jié)暨2006年對外開放招商引資工作打算 推薦度:
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縣對外開放工作總結(jié)
中共××縣委員會(huì)sO100
××縣人民政府
近幾年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我縣深入貫徹落實(shí)國家西部大開發(fā)以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的一系列政策措施,緊緊抓住機(jī)遇,改善投資環(huán)境,實(shí)行低門檻政策,搞好服務(wù)工作,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),加大招商引資力度,使我縣形成全方位開放的新局面。到2003年9月22日止,全縣個(gè)體工商戶發(fā)展到4443戶,私營企業(yè)30家,共引進(jìn)外地客商投資項(xiàng)目95個(gè),合同計(jì)劃投資20.38億元,實(shí)際利用外資4.25億元。這些項(xiàng)目的開工建設(shè),為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,我們改善投資環(huán)境,大力招商引資,擴(kuò)大對外開放的主要做法是:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),對外開放工作!痢量h全區(qū)面積最大、人口密度最小的一個(gè)少數(shù)民族山區(qū)縣,也是國家重點(diǎn)扶持廣西28個(gè)特困縣之一,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,加快發(fā)展難度較大。縣委、縣人民政府堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是”,貫徹發(fā)展才是硬道理的思想,堅(jiān)持改革開放,加大招商引力度,借助外商外企的經(jīng)濟(jì)力量,發(fā)展田林經(jīng)濟(jì)。為了切實(shí)抓好對外開放工作,我縣成立了對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,加強(qiáng)對外開放工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、保障和監(jiān)督工作,確保招商引資工作順利地發(fā)展。
二、出臺優(yōu)惠政策,降低門檻吸引客商。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市有關(guān)政策,結(jié)合實(shí)際情況制定了有利于本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,并對過去一些政策法規(guī)和文件進(jìn)行清理和調(diào)整。我們首先確立“讓利于民”的思想,打破束縛外商投資積極性的條條框框,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資金的投入和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最近,縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)國內(nèi)外客商投資的優(yōu)惠辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“下鄉(xiāng)、思學(xué)、跑部”的通知》、《關(guān)于營林工作優(yōu)惠政策與激勵(lì)機(jī)制的決定》、《關(guān)于田林縣招商引資的“十不準(zhǔn)”決定》等文件。一是加快“跑部”步伐,堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來”。在新的形勢下,要抓住國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)良好機(jī)遇,抓住我國加入世貿(mào)組織的機(jī)遇,根據(jù)國家投入重點(diǎn),結(jié)合本縣、本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門實(shí)際,選擇好發(fā)展項(xiàng)目,千方百計(jì)跑國家部委、跑自治區(qū)部門、跑市縣部門、跑發(fā)達(dá)地區(qū),跑項(xiàng)目,爭資金,千方百計(jì)爭取和引進(jìn)項(xiàng)目,引進(jìn)資金,引進(jìn)人才,引進(jìn)信息,引進(jìn)技術(shù),引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),以此增加我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目的投資,拉動(dòng)內(nèi)需,增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,為加快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是外商在××搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),所租賃的土地實(shí)行優(yōu)惠辦法。每畝山地承包費(fèi)計(jì)價(jià)50元以內(nèi),租期30年,簡化辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù),土地使用證、土地管理、土地合同公證等項(xiàng)目收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收齲政府給予協(xié)助辦理農(nóng)村集體土地承包手續(xù)。三是建立招商引資有功人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)干部職工或能人走出門,招商引資從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。四是為擴(kuò)大對外開放,加快田林經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)外商來我縣投資經(jīng)商、辦實(shí)業(yè),出臺了招商引資“十不準(zhǔn)”規(guī)定,充分保障投資商的合法權(quán)益。規(guī)定外地客商到××辦企業(yè)的,在符合“三個(gè)有利于”的條件下,做到六個(gè)不限:生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形式不限;生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)不限;建設(shè)投資規(guī)模不限;發(fā)展速度不限;區(qū)域不限;資金不限。另外,在執(zhí)行稅收方面也給予極大的優(yōu)惠,主要是免征投資方向調(diào)節(jié)稅和所得稅,所得稅采用先征后返的辦法,實(shí)行“免三減二”。這些優(yōu)惠政策的出臺和實(shí)施,吸引大批客商前來考察和洽談,成功引進(jìn)了勁達(dá)興十二萬噸新聞紙廠等項(xiàng)目。
三、切實(shí)加大招商引資力度,提高對外開放水平
(一)招商引資基本情況,存在問題及努力方向
我縣近幾年來,積極組團(tuán)參加區(qū)、市組織的各種展銷展示會(huì),加大宣傳××、推銷××的力度,組織優(yōu)勢項(xiàng)目參加區(qū)內(nèi)外招商引資項(xiàng)目洽談會(huì)等,取得了較好的成效。
目前,我縣在國家積極財(cái)政政策持續(xù)作用和西部大開發(fā)的推動(dòng)下,成功引進(jìn)勁達(dá)興紙廠、那讀電站、洞巴電站等一批重大項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的建設(shè),推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但由于歷史條件、環(huán)境因素和縣財(cái)政政策的影響,田林在招商引資方面主要存在以下問題:
1、縣內(nèi)配套資金嚴(yán)重不足,使有意向合資的引資項(xiàng)目無法實(shí)施。
2、投資環(huán)境有待改善,主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后,不配套;亂收費(fèi)、收費(fèi)項(xiàng)目多等現(xiàn)象還存在,各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策有待完善。
面對引資、融資存在的困難和問題,我們一定要解放思想、更新觀念,多渠道、多層次加大引資、融資措施,重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作:
1、針對新的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,改進(jìn)以往利用外資的思路和做法,提出新思路,開辟新渠道。一是積極爭取國外貸款,努力解決我縣配套資金;二是進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引資比重。
2、認(rèn)真做好外資項(xiàng)目的前期工作。精心選擇好利用外資項(xiàng)目,委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、科研單位編寫項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告,增加項(xiàng)目儲(chǔ)備。
3、抓好外資項(xiàng)目配套資金的落實(shí)。一是把利用外資與重要的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來,積極引導(dǎo)外資投向,把預(yù)算內(nèi)資金、信貸優(yōu)先安排用于重大的利用外資進(jìn)行的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目;二是用現(xiàn)有企業(yè)的固定資產(chǎn)適度引進(jìn)外資進(jìn)行技術(shù)改造,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和發(fā)展后勁,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次;三是把零星土地使用權(quán)和成片土地開發(fā)權(quán)同利用外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來;四是積極爭取自治區(qū)對我縣引資項(xiàng)目的支持和參股投入。
4、努力辦好現(xiàn)有利用外資項(xiàng)目?朔乩猛赓Y、輕企業(yè)管理的思想,幫助現(xiàn)有外資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,為利用外資項(xiàng)目的單位創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,努力辦好現(xiàn)有的利用外資項(xiàng)目。
5、加強(qiáng)外資隊(duì)伍建設(shè)。在努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境的同時(shí),加強(qiáng)外資隊(duì)伍的政治思想建設(shè)和業(yè)務(wù)知識教育,培養(yǎng)一支懂政策、熟業(yè)務(wù)、政治責(zé)任心強(qiáng)的外資骨干隊(duì)伍,不斷提高我縣外資整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。
6、拓寬融資渠道。在繼續(xù)加強(qiáng)利用好銀行貸款、引進(jìn)外資、爭取國家支持這些現(xiàn)有渠道的同時(shí),開辟新的融資渠道,逐步建立產(chǎn)業(yè)投資基金,積極發(fā)展完善金融市場,擺脫政府僅靠單個(gè)項(xiàng)目籌融資的困境,逐步形成新的項(xiàng)目籌融資機(jī)制。
(二)投資環(huán)境建設(shè)基本情況
對外開放涉及政府的多個(gè)部門,如何理順各有關(guān)部門的關(guān)系,使全社會(huì)形成共同關(guān)心、重視和支持外商發(fā)展的氛圍,是我們政府義不容辭的責(zé)任。幾年來,我們十分注意理順各有關(guān)部門的關(guān)系,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為外商發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造更為寬松的投資環(huán)境。一是各部門、各單位進(jìn)一步簡化有關(guān)事務(wù)辦理手續(xù)。①優(yōu)先審批立項(xiàng);②優(yōu)先安排用地;③對故意拖拉扯皮或頂著不辦的部門或當(dāng)事人追究責(zé)任。二是提高辦事效率,規(guī)定辦照時(shí)限,外商到各部門辦手續(xù),在材料齊全的情況下,盡量做到隨到隨辦,特事特辦。三是做到秉公執(zhí)法,廉潔從政,切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng),杜絕“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”行為,治理“吃、拿、卡、壓、要”現(xiàn)象,減輕外商負(fù)擔(dān),切實(shí)保護(hù)外商合法權(quán)益。各單位收費(fèi)時(shí)均使用自治區(qū)統(tǒng)一印制的《企業(yè)收費(fèi)卡》、出示物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》,并出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。實(shí)行“一本登記制”,各收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)必須在登記冊上登記,以備檢查是否屬于合理收費(fèi)范圍。在縣計(jì)劃局設(shè)立外商服務(wù)中心,公布辦呈程序和辦事制度,設(shè)立投訴電話。四是定期或不定期召開外商召開座談會(huì),讓客商提意見,反映情況,提合理化建設(shè),拉近政府各部門與客商之間的關(guān)系,真正使客商在田林體會(huì)到“政治上得到信任,政策上得到優(yōu)惠,服務(wù)上得到方便,發(fā)展上得到支持”,同心協(xié)力為發(fā)展田林經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。
四、抓好行政審批制度改革
行政審批制度改革事關(guān)發(fā)展大局。我縣的行政審批制度,雖然有了一定改善,但存在環(huán)節(jié)多,耗時(shí)長等問題,項(xiàng)目因?yàn)轫氁芏嗖块T審批,而一些部門中某些同志總是利用手中的權(quán)力進(jìn)行“吃、拿、卡、壓、要”使項(xiàng)目業(yè)主望而生畏,甚至嚇跑投資者。繁鎖的行政審批帶來了無休止的官僚主義,帶來了經(jīng)濟(jì)的低效率。為了更好、更多地引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì),我們對行政審批制度進(jìn)行改革,樹立業(yè)主(老板)發(fā)財(cái),地方發(fā)展的思想,而且不只體現(xiàn)在思想上,講上嘴上,而是落實(shí)到行動(dòng)上。首先要逐步取消項(xiàng)目審批制度實(shí)行項(xiàng)目案制,今后對到我縣投資辦企業(yè),只要進(jìn)行環(huán)境評估,取得環(huán)保部門認(rèn)可,把項(xiàng)目材料送到縣發(fā)展計(jì)劃局備案即可動(dòng)工。其次是逐步推行新辦項(xiàng)目全程代理制度。外來投資者或縣內(nèi)人士辦民營企業(yè)由發(fā)展計(jì)劃局無償提供全程服務(wù),從立項(xiàng)、審批、辦證、辦照、土地、供電、供水等等都必須有專人幫辦理。三是推行項(xiàng)目審批責(zé)任制追究制,凡是因?yàn)樵趯徟^程中“吃、拿、卡、壓、要”,損害投資者利益,甚至使項(xiàng)目流失的,要追究責(zé)任人的責(zé)任的責(zé)任,四是加強(qiáng)審批監(jiān)督。通過以上措施,使審批事項(xiàng)得到精減,程序得到簡化,管理得到規(guī)范,監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。
五、不斷優(yōu)化行政服務(wù),擴(kuò)大對外開放成果
過去對外開放的認(rèn)識存在片面性,注重招商,忽略了為客商服務(wù),致使招商的收效不大,另一方面不敢引進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)!笆蟆碧岢龊敛粍(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)過學(xué)習(xí),討論做到“不求所有,但求所在”、“你發(fā)財(cái),我發(fā)展”、“親商、客商、富商”在全縣群眾中樹立“人人都是投資環(huán)境”,“誰到××投資辦企業(yè),誰就是××建設(shè)者”的新觀念。使各級干部工作有了新的認(rèn)識,對外商到××投資給予各方面的優(yōu)惠并做好優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)工作,我們的做法:一是各部門密切配合,各盡其職,各負(fù)其責(zé),齊心協(xié)力為項(xiàng)目“鳴鑼開道”。二是以優(yōu)質(zhì)管理保證項(xiàng)目落實(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任制。項(xiàng)目的實(shí)施,涉及方方面面,各部門的工作,溝通上下的關(guān)系,都需要優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。因此,強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目”,加強(qiáng)管理,從項(xiàng)目的前期工作到招商引資,建設(shè)實(shí)施,全程聯(lián)系,一桿子插到底,不換鏡頭,不斷線。如由臺灣老板投資的山弘公司,該企業(yè)項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告批文、企業(yè)章程、合同的批復(fù)、區(qū)外經(jīng)委批準(zhǔn)書、營業(yè)執(zhí)照的辦理等工作都由縣招商引資辦一手代辦。紅楓淀粉廠項(xiàng)目是全縣實(shí)施速度最快的項(xiàng)目之一,這項(xiàng)目由一名人大副主任一名政協(xié)副主席親自抓,組織精干的辦事機(jī)構(gòu),僅用半年時(shí)間即建成投資,縣政府還廣泛動(dòng)員群眾種植木薯,解決企業(yè)加工原料問題,又如剛投產(chǎn)的勁達(dá)興項(xiàng)目,則由黨委、政府分管工業(yè)的副職領(lǐng)導(dǎo)親自抓,而剛動(dòng)工興建的洞巴電站則由一名副書記、一名副縣長負(fù)責(zé)到底。
通過解放思想,使我們的觀念得到更新,對外開放工作取得了更有明顯的效果,逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。
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