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稅務系統(tǒng)保持黨員先進性教育活動全面總結
市局根據(jù)衡陽市委的統(tǒng)一部署，結合省局的總體要求，在市委督導組的直接指導下，在市局先進性教育活動領導小組的直接組織下，在全市地稅系統(tǒng)統(tǒng)一開展了全體黨員參加的、以三個代表重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。市局機關、3個直屬行政機構和5個城區(qū)分局的12個黨支部、307名黨員，全部參加了市局機關直接組織的先進性教育活動。從2月初開始，到6月上旬結束，歷時四個多月，順利完成了各階段工作任務，達到了預期目的，經(jīng)過精心組織、周密安排、強力推動，近四個多月的教育活動整體推進，取得了明顯成效�，F(xiàn)將活動開展情況總結如下：
全體黨員干部在學習動員階段寫出心得體會340篇110萬字，寫出讀書筆記300萬字；以支部為單位開展專題討論90場次，以中心組為單位開展專題討論9場次；由主要負責人和黨內的老同志講專題黨課15次；組織觀看先進性教育電教片9場次，其中市局組織了1次城區(qū)全體黨員參加的觀看電教片活動；有741人參加了市局組織的黨的知識測試，平均每個黨員干部參加2次以上；編輯先進性教育�？�58期，其中市局編輯18期；辦先進性教育宣傳專欄9個。
在分析評議階段全體黨員干部寫出黨性分析材料307篇100萬字；累計發(fā)放征求意見文書資料2000份，收回1800份，原原本本征求意見和建議245條，匯總歸類整理為黨組、人事、政工、行政后勤、征管、稽查、稅政、計會、工會九大類別，內容涉及地稅工作的方方面面；參加談心活動4110人次，其中：黨組書記談心150人次，黨組成員談心80人次，班子成員與科室負責人談心400人次，黨員之間相互談心2300人次，黨員與非黨員群眾談心1150人次。召開專題民主生活會21個，其中以支部為單位召開支部民主生活會12個，以黨組為單位召開領導班子民主生活會9個；以支部為單位召開支委會12場次；提出評議意見320條，反饋評議意見304條；組織觀看先進性教育電教片9場次；編輯先進性教育�？�60期，其中市局編輯18期。
在整改提高階段市局制定領導班子整改方案9個，個人制定整改措施1700多條，同時，針對查擺的突出問題，堅持邊整邊改，修訂完善制度140項，出臺新制度28個，為群眾辦實事30件，解決實際問題25個。
各階段基本做法：
突出特色，大膽創(chuàng)新，深入開展學習動員。我們在學習動員階段做到“七個到位”、實施“五個結合”、聯(lián)系“三個實際”、著力一個創(chuàng)新，推動了先進性教育活動的深入開展。
第一，做到“七個到位”。一是組織到位。從組織領導上推動先進性教育活動。市局成立了先進性教育活動領導小組，負責全市地稅先進性教育活動的部署、協(xié)調和指導。在領導小組下設辦公室，并分成綜合文秘、學習宣傳、協(xié)調保障三個小組，負責全市地稅先進性教育活動的督促、檢查、綜合、服務和具體指導等日常工作。同時，三個直屬局和城區(qū)五個分局也相應成立了領導小組和領導小組辦公室，為整個先進性教育活動提供了組織保障。二是責任到位。我們對領導小組和領導小組辦公室以及督導組的職責進行了明確，對領導小組成員的聯(lián)系點進行了分工，對辦公室人員的工作任務進行了細化，明確了工作紀律，增強了大家的責任感和緊迫感。通過大家履行工作職責，辦專欄，出簡報，搞調度，抓督查，圓滿完成了各項工作任務。三是認識到位。從市局到各單位，層層召開動員大會，進行全員發(fā)動，廣泛開展各項學習活動，加深了對先進性教育活動的背景、目的、意義以及要求的理解和認識，使全體黨員進一步統(tǒng)一了思想，提高了對先進性教育活動的全面認識，增強了開展好先進性教育活動的信心和決心。四是要求到位。我們對先進性教育活動總體要求做到學習動員求實，黨性分析求深，整改提高求穩(wěn)，并對各個階段的具體安排都提出了祥細明確的要求。其中對學習動員階段，我們要求5天40個小時的學習時間一分鐘都不能省，黨員全員參加學習一個都不能少，學習內容全部保證一點都不能缺。同時，提出了具體的“兩個五”的要求，即每個黨員“一個學習本、一套書、一萬字的學習筆記、一篇學習心得、一次學習交流”，先進性教育活動辦公室“組織一次學習體會交流、組織收看一次先進事跡報告電教片、組織一次訪貧問苦、組織一次黨的知識測試、組織一次中心組學習”。五是保障到位。市局黨組和活動領導小組積極為活動做好服務保障工作，及時傳達上級精神，合理安排活動時間，精心策劃活動方案，保證供應學習資料，及時提供學習陣地，對于先進性教育活動的各項“規(guī)定動作”，從學習的內容、時間、形式等方面作出明確規(guī)定，并由督導組全程監(jiān)督，要求各單位保質保量地完成。六是考勤考學到位。對每一次學習和集體活動都要由專人進行嚴格考勤，對出差和因特殊情況請假的黨員嚴格按規(guī)定進行補課，確保了黨員的參學率。同時，我們采取聽取情況匯報、查看原始記錄、評估學習成效的辦法同步考學，對未完成學習計劃或成效不明顯的單位，責成及時安排時間補課。七是督促指導到位。市局專門抽調六位老領導帶隊，組成五個督導組，對城區(qū)五個分局的先進性教育活動進行督促指導，做到每天一調度，每周一小結，促進了各個單位先進性教育活動的平衡發(fā)展。
第二，實施“五個結合”，從重點抓學上推動先進性教育活動。
在學習動員階段，除了統(tǒng)一大家的思想認識之外，我們把組織全體黨員同志進行一次以“三個代表”重要思想為主要內容的深刻教育放在了重要位置，采勸五個結合”的措施，興起黨員學習的熱潮。
一是專題學習與專題討論相結合。我們根據(jù)市先進性教育領導小組規(guī)定的學習內容確定了“領導講話、理論著作、重要文件、政治經(jīng)濟形勢、先進人物”等五個學習專題。結合學習專題又開辟了“開展先進性教育活動的重大意義、如何提高黨的執(zhí)政能力、新時期先進黨員的標準、新時期黨員的主要任務、黨員的先進性與提高稅務行政能力的關系”等五個討論專題。做到學習與討論相互結合，相互促進。有的分局在廣泛開展集中學習和自學的基礎上，以支部為單位，圍繞“當初入黨為什么，現(xiàn)在應該干什么，今后將會留什么”開展專題討論。通過討論，使黨員對在市場經(jīng)濟條件下，對如何保持黨的先進性有了全新的認識，幫助黨員時刻保持清醒頭腦、抵制各種誘惑、提高自身素質、帶領群眾發(fā)展，為黨員在今后的工作中更好地履行職責奠定了思想基矗
二是集中學習與分散自學相結合。在確保集中學習時間、內容和效果的基礎上，鼓勵黨員利用業(yè)余時間見縫插針，向書本學，在網(wǎng)上學，并按要求撰寫學習筆記，由所在黨支部定期檢查。如我局機關的老年支部，都是一些從領導崗位退下來的老同志，雖然年齡較大，但學習的勁頭不減，積極參與學習活動。
三是體會交流與專題輔導相結合。我們組織全體黨員舉辦了一場以“學理論文章、講學習體會、談思想認識”為主題的先進性教育“我學我講”大會集中交流。要求每名黨員輪流談體會，講心得�；顒又�，大家聯(lián)系自身思想和工作實際，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持共產黨員先進性、身體力行“三個代表”的主題，結合地稅部門職能，暢談學習體會，交流思想認識，努力做到學有所思，思有所悟。
四是理論學習與典型學習相結合。我們在認真組織理論學習的同時，還以典型人物、典型事跡教育引導黨員奮發(fā)有為、昂揚奮進。我們組織黨員收看了牛玉儒的先進事跡報告會1—3集，用優(yōu)秀共產黨員的事跡感染地稅黨員，引發(fā)討論思考。同時各支部還抓住年終表彰先進的有利契機，深入挖掘身邊的典型人物，發(fā)掘他們在平凡工作中的閃光事跡，向黨員宣傳，激發(fā)廣大黨員向先進模范學習。
五是規(guī)定動作與自選動作相結合。在認真完成先進性教育活動“規(guī)定動作”的同時，我們從地稅部門的實際出發(fā)，在網(wǎng)上征求地稅廣大黨員對如何搞好先進性教育活動的意見，積極搞好“自選動作”，創(chuàng)造性地開展先進性教育活動。如我們根據(jù)群眾的建議，開展了“推薦自己身邊的好黨員，學習自己推薦的好黨員”活動，把學習對象親近化，學習愿望自主化，促進了對先進性要求的學習。
第三，聯(lián)系“三個實際”，從具體行動上推進先進性教育活動。
開展保持共產黨員的先進性教育活動，重在提高思想境界，貴在見具體行動。在學習動員階段，我們把學習教育與具體實際緊密聯(lián)系起來，有力地促進了學習教育的深化。
一是聯(lián)系基層群眾實際，進行調查研究和訪貧問苦。在春節(jié)期間，我們深入開展了“進基層、訪民意、搞實踐、辦實事”活動，黨員干部紛紛深入基層開展調研，共走訪基層群眾500多人次，虛心聽取群眾的意見，真實了解群眾的迫切需求。同時，積極開展結對共建活動，各單位組織黨員深入基層，走訪慰問生活困難的黨員和群眾，廣泛開展訪貧問苦、結對幫扶，幫助他們過好溫暖年。如雁峰分局自編自導自演送戲下鄉(xiāng)、機關二支部跟蹤幫扶殘疾人、省級稅收分局資助北大困難學生、市局機關資助常寧河洲鎮(zhèn)修建公路、維修電路等，使黨員體察了群眾疾苦，既感動了群眾，又教育了自己。據(jù)我們統(tǒng)計，40天來走訪慰問下崗職工、特殊困難戶和困難學生56人，捐款45000元，送去慰問物資折合人民16500元。
二是聯(lián)系地稅行業(yè)實際，探討地稅黨員干部先進性的具體要求。我們分個人、分職能、分層次開展了地稅黨員先進性具體要求的大討論。即按每一位黨員的工作崗位實際，分個提出地稅黨員先進性的具體要求；按地稅工作職能職責，分領導干部、行政后勤、人教政工、紀檢監(jiān)察、稅政業(yè)務、征收管理、計劃財務、稅務稽查等八大系列提出地稅黨員先進性具體要求；按各個單位的具體情況，分市局機關、縣(市)區(qū)分局機關、稅務分局(所)三個層次提出地稅黨員先進性具體要求。最后形成了包括全市地稅系統(tǒng)各級地稅機關（含基層分局、所）、各職能系列、各黨員個人先進性的具體要求體系。在此基礎上，提煉出了衡陽地稅黨員保持先進性的具體要求，即發(fā)揮地稅黨員干部的五個帶頭作用：帶頭樹立加快發(fā)展觀念，帶頭加強行政能力建設，帶頭增強終身學習意識，帶頭改進地稅工作作風，帶頭完成地稅工作任務。
三是聯(lián)系稅收征管實際，做到學習工作相互促進。我們既要求各單位嚴格按照規(guī)定的內容組織黨員學習，搞好先進性教育活動，又要求廣大黨員同志把先進性體現(xiàn)在地稅工作實踐中，特別是聯(lián)系稅收征管實際，大力完成組織收入任務。學習動員期間，全市地稅系統(tǒng)認真貫徹全省地稅工作會議和衡陽市委經(jīng)濟工作會議精神，對全年的地稅工作進行了總體安排部署，制定了完成今年各項任務的主要措施，累計入庫各項收入12499萬元，比上年同期增加378萬元，保持了組織收入工作的較好勢頭，切實做到了學習、工作兩不誤，兩促進。
第四，著力“一個創(chuàng)新”，從現(xiàn)代手段上推進先進性教育活動。注意開展組織學習、集體討論、收看電教片、外出參觀等傳統(tǒng)教育手段的同時，我們在全省地稅系統(tǒng)和全市各個部門中，率先依托自辦網(wǎng)絡，開辟了保持共產黨員先進性教育活動專題，用先進性方式創(chuàng)新和推動先進性教育。該專題設立了領導講話、活動簡報、活動安排學習資料、心得體會、理論調研、黨建論壇和黨員風采8個欄目，還充分利用網(wǎng)絡學習系統(tǒng)的學習、培訓、考試、評估、交流、調查、競賽、政策法規(guī)八大功能模塊，學習、培訓、交流、考試和評估五大子系統(tǒng)，為全市地稅系統(tǒng)干部職工提供了一個交流、學習、討論的現(xiàn)代平臺。通過這個平臺，全方位的反映了全系統(tǒng)的先進性教育活動概貌，形成了先進性教育活動的濃厚氛圍，促進了先進性教育活動的持續(xù)升溫。
一是帶動了全員參學。網(wǎng)絡專題學習打破了“空間、時間、地域、資源和管理”的限制，收到了“零距離授課，全天候學習，互動式交流，最大化共享，開放型服務”的效果，使全體黨員從網(wǎng)站專題學習中體會到學習的樂趣，提高黨員參與和支持先進性教育活動的興趣，同時也解決了工學矛盾，確保了學習的時間。
二是促進了交流互學。開通了市局局長信箱，設立了“黨建論壇”，黨員以網(wǎng)友的身份進行自由溝通交流，廣大地稅黨員干部沒有距離，沒有生疏，沒有隔閡，真正實現(xiàn)了勾通無限。學習動員階段黨員發(fā)貼數(shù)量達2000多條，每一個黨員干部都撰寫了1萬字的心得體會和學習筆記，并進行了相互交流，達到了相互幫助、共同提高的目的。
三是方便了管理促學。通過在網(wǎng)上為每一位黨員干部開設了一個學習賬戶，對黨員干部參加網(wǎng)上學習的次數(shù)、學習的時間、學習的內容、參加考試次數(shù)和得分進行全程記錄，使學習管理做到具體化和透明化。同時建立了黨的知識試題庫，市局專門下文組織黨員進行網(wǎng)上考試，要求每個黨員考試成績必須達80分以上才算合格，以檢測先進性教育的學習效果。通過網(wǎng)絡提供的考試成績排行榜和紀錄自動刷新，提高大家參加考試和競賽的興趣，增強了學習動力，完成了學習任務。
二、嚴格程序，精心操作，扎實搞好
分析評議階段工作，我們在分析評議階段加大三項力度、把握四個關鍵、注重四個結合，確保了先進性教育活動的有序進行。
第一，加大“三項力度”，從工作力度上推進。為把這次先進性教育活動分析評議階段工作組織好，市局在3月23日召開了市局先進性教育活動領導小組會議，專門研究如何進一步做好先進性教育活動分析評議階段工作，制定并下發(fā)了《衡陽市地方稅務局保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段工作的的實施方案》，對分析評議階段的各項工作作了總體安排，重點抓好八個環(huán)節(jié)的工作。各級黨組織正確掌握政策，切實加強領導，采取有力措施，確保分析評議環(huán)節(jié)工作的落實。同時對分析評議階段作出具體安排日程，明確了每天的工作任務。具體來講，我們在三個方面加大投入確保了分析評議階段工作質量。
一是在組織領導上加大力度。分析評議階段工作任務復雜而繁重，程序多、標準高、政策性強。市局要求各級黨組織第一責任人、具體責任人認真履行好職責，時刻掌握活動進展情況，對活動中反映出來的問題認真研究，逐一解決。所有黨員領導干部既主動接受教育，發(fā)揮好表率作用，又勇于負責，加強組織領導，既帶頭認真搞好自我剖析，找準自身存在的問題，又帶動整個班子成員和所有黨員查找自己的問題。督導組和聯(lián)系點的同志在轉段動員、黨員自評、群眾參評、黨員互評等關鍵環(huán)節(jié)下去調查指導，站在工作全局的高度，周密謀劃，精心組織，把各個環(huán)節(jié)的工作認真抓好，努力創(chuàng)新，確保分析評議各個環(huán)節(jié)開展的具體活動與當前稅收工作相互促進。
二是在學習提高上加大力度。各級黨組織在第一階段學習培訓的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，組織黨員深入學習《黨章》和胡錦濤關于保持共產黨員先進性教育活動一系列重要講話精神，提高從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的能力，增強開展批評與自我批評的自覺性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。在分析評議過程中學習，通過學習，加深了對群眾所提評議意見的認識，增強了執(zhí)政為民、服務群眾的責任感，提高了地稅行政管理工作能力。
三是在督查指導上加大力度。針對分析評議階段在政策的理解上要求更準，對程序的要求更嚴，對質量的要求更高，檢驗工作效果的標準更難把握的情況，市局督導組在督導過程中。一是突出工作重點。既督促指導找準并抓住存在的突出問題，又引導黨員自覺地整改問題；既督促指導認真開展批評與自我批評，敢于開誠布公，觸及靈魂，又引導黨員講究方式方法，不搞無原則糾紛，真正從團結愿望出發(fā)，達到增進團結和促進共同進步的目的；既調動了群眾參與評議的積極性，又不搞群眾運動；既抓住了關鍵環(huán)節(jié)，突出問題，又注重整體推進，平衡發(fā)展；既注意了工作有序運行、步步到位，又把握了進度服從質量，確保工作效果。二是加強調查研究，針對分析評議階段面臨的一些具體問題，大力開展專題調查研究，積極主動地去思考、去研究，勇于提出新的思路和辦法，敢于會診“疑難雜癥”，善于創(chuàng)造新的經(jīng)驗。
第二、把握“四個關鍵”，從精心組織上推進。認真做好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。市局抓住四個關鍵環(huán)節(jié)，提出嚴格要求，精心組織分析評議階段工作。
一是組織周密，征求意見廣。首先，市局專門了成立了征求意見小組，先進性教育領導小組辦公室，具體負責征求意見工作，確保征求意見工作能夠多角度、多層面地開展。其次，各級黨組織廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據(jù)地稅系統(tǒng)的具體情況，合理確定征求意見范圍，明確征求群眾意見的方式方法，圍繞黨員的政治思想素質、理想信念、作風等方面存在的問題，領導干部還從科學發(fā)展觀、正確政績觀和權力觀、地位觀、利益觀等方面征求群眾意見。第三，主動地深入群眾廣泛征求意見，對群眾提的意見，不管正確不正確，都先打“收條”，后反思。對中肯的意見，做到聞過則改，對有失偏頗的意見，做到兼聽則明，舉一反三。第四，廣辟渠道收集群眾意見。面向系統(tǒng)內部和社會開展“一、十、百、千”為主題的征求意見活動，即：開展一次黨員領導干部下基層活動。在全系統(tǒng)開展“情系基層，服務基層”為主題的黨員領導干部下基層活動，征求基層稅干、納稅人的意見和建議。同時，對基層先進性教育活動的開展情況進行調研，協(xié)助基層開展工作，解決基層困難，促進稅收征管工作。走訪十個黨政機關、職能部門。領導班子成員到人大、政協(xié)、紀委、檢察、等十個黨政機關、職能部門上門征求對市局領導班子的意見和建議。并邀請人大代表和政協(xié)委員進行訪談，虛心聽取和征求代表、委員對地稅工作的意見和建議，同時，對代表和委員提出的有關地稅工作方面的議案落實情況向他們及時反潰召開百人座談會。組織系統(tǒng)內外100名黨員干部和非黨員群眾，由市局領導班子成員主持召開基層單位負責人、離退休老干代表、基層稅務征收人員代表、青年稅干代表、個體民營企業(yè)主代表、特邀監(jiān)察員代表、女稅干代表、企業(yè)法人代表、工會會員代表九大層面的座談會。征求代表們對市局黨組在工作決策方面的意見和建議，對市局機關在機關作風、辦事效率等方面的評價。組織千名稅干進千戶企業(yè)排憂解難。結合省局開展的“萬名稅干下企業(yè)，服務經(jīng)濟促發(fā)展”稅法宣傳活動，市局開展了“千名稅干進企業(yè)，服務經(jīng)濟促發(fā)展”活動，全市地稅系統(tǒng)黨員干部直接與戶納稅戶的法人代表、財務人員、經(jīng)營管理人員、普通職工進行面對面的交談，深入了解他們對地稅部門社會影響和工作服務水平的整體評價，并且要求每個黨員與一戶納稅人結對子，每個黨組對口幫扶一個納稅單位，每個稅干幫扶一家個體戶，真誠傾聽納稅人的呼聲，切實幫助他們解決現(xiàn)實困難。同時，我們還通過設置征求意見箱、局長電子信箱、發(fā)放征求意見表、個別訪談等形式，廣泛征求對黨員和黨組織的意見。第四，對征求到的意見和建議，安排專人如實做好詳細記錄，切實做好征求意見的歸類整理反饋工作。
二是善于引導，談心交流誠。開展談心活動是征求意見、找準問題、溝通思想、增進團結的重要渠道。市局引導黨員把談心活動作為自我認識、自我提高的重要途徑，作為交流思想、增進了解的良好契機。第一，營造和諧的談心活動氛圍。引導黨員正確認識談心的目的，通過相互交心、相互了解、相互提醒，認真開展批評與自我批評，以便溝通思想、消除誤會、融化隔閡，形成增進友誼，增進團結，增進感情的談心氛圍。第二，多層次開展談心活動。黨員領導干部按照“三個必須”（黨組書記必須與班子成員、科室負責人及支部書記談心一次以上，支部書記必須與支委、黨員談心一次以上，支委委員必須與黨員談心一次以上）帶頭談心交流，充分發(fā)揮黨組成員、機關黨委書記、黨支部書記的“三帶”（帶頭、帶領、帶動）作用，不回避矛盾，不掩蓋問題，誠心誠意，坦誠相見，與人為善，循循善誘，形成一種正確的導向。第三，談心活動形式多樣。市局采勸一對一”、“一對多”、“多對多”的方式開展談心活動，黨員領導干部、普通黨員、非黨員群眾之間進行面對面地交流思想，引導黨員講真話、說實話、掏出心里話。第四，談心內容富有針對性。在開展談心活動中注重針對性，共同“會診”找問題，做到思想上談認識，作風上查不足，工作上找差距，廉政上找問題，切實找準思想根源和問題的實質，使思想問題解決更徹底、更有效。通過開展富有成效的談心活動,讓黨員與黨員、黨員與群眾之間面對面交流思想，達到真正溝通的目的。
三是認真負責，分析評議深。黨性分析和提出評議意見是整個先進性教育活動中觸及問題實質的重要環(huán)節(jié)。各級黨組織要采取有效措施，幫助黨員結合征求到的意見，撰寫個人的黨性分析材料，剖析思想根源，實事求是、客觀公正地提出提議意見。分析評議做到“真、準、深，全”。第一，分析評議真實。真即自我分析客觀真實，講真話說真事，暴露真實思想和想法，評議自己要真，評議別人要真；第二，查找問題準確。突出問題找準查準，通過量一量在學習、思想、工作、作風上的差距，問一問自己是否樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，找一找自己在保持先進性方面存在的差距和突出問題。組織每名黨員按照《黨章》、“六個堅持”和經(jīng)過討論形成的本單位本崗位保持共產黨員先進性的具體要求，對照典型找差距，對照群眾的意見找問題實質，對照先進性要求明確努力方向，從大處著眼，從小處著手，對自己作出客觀的自我評價。市局要求黨員實打實進行自我分析，采取自己找、同志幫、領導提的方式，回顧和反思自己近年來的思想、工作和作風的情況，聯(lián)系征求意見和交流思想反映出來的問題，準確地查找自身存在的問題和不足。第三，反思問題深刻。黨員干部以“三個代表”重要思想為指導，從世界觀人生觀價值觀上分析原因，在組織分析中升上去，高標準嚴要求，在個人分析時降下去，深刻分析產生問題的思想根源。黨支部認真組織開好專題組織生活會和民主生活會，每個黨員和黨員領導干部都按照準備好的材料進行黨性分析，以嚴肅認真的態(tài)度開展批評與自我批評，反省身身問題，深刻剖析存在問題的原因。第四，意見反饋全面。各支部在作出對黨員的綜合評價時堅持做到黨員個人查找的問題與群眾對黨員的測評意見、與群眾當面提出的意見、與支部對黨員的分析意見“三個基本一致<”，比較客觀公正地評價黨員，對每個黨員的評議意見，黨支部如實向本人反饋，指出問題，提出整改方向。
四是從嚴要求，邊議邊改實。在分析評議過程中，做到邊評邊查邊改邊做，以查擺檢驗學習效果，以整改修正查擺結果。黨員從自身做起，從納稅人意見最大、最不滿意的事改起，從同志們希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，認真進行整改。各級黨組織認真歸納梳理群眾反映出來的突出問題，制定初步的整改方案，明確整改措施。幫助黨員針對自身存在的突出問題，制定具體的整改計劃。把解決問題與征求意見結合起來，做到邊聽邊改；把解決問題與自查問題結合起來，做到邊查邊改；把解決問題與評議結合起來，做到邊議邊改。通過邊議邊改，組織黨員做好事、辦實事，以實際行動落實整改措施，讓納稅人和同志們感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發(fā)生的新變化。
第三、注重“四個結合”，從具體行動上推進先進性教育活動。
一是注重開展先進性教育活動與為納稅人提供優(yōu)質服務相結合。黨員領導干部到納稅戶征求意見時，了解和掌握支持企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、下崗工人再就業(yè)的稅收政策的落實情況，切實為納稅人做一些實事。在開展“千名稅干進企業(yè)，服務經(jīng)濟促發(fā)展”活動中，市局對全市地稅干部提出了“五個一”的要求：每個稅干要聯(lián)系一戶納稅戶；每個專管員要為納稅人提一條合理化建議；每個中層黨員干部要拿出一條促進企業(yè)發(fā)展的金點子；每位副局長要撰寫一篇服務經(jīng)濟的金對策；每位局長要搞一次促進地方經(jīng)濟發(fā)展的調查報告。在征求意見的同時，黨員干部共撰寫50多份的調查報告，向企業(yè)提出了230多條合理化建議，為促進企業(yè)的發(fā)展獻計獻策。
二是注重開展先進性教育活動與為基層地稅部門排憂解難相結合。在全系統(tǒng)開展“情系基層，服務基層”為主題的黨員領導干部下基層活動中，市局領導、縣（市）區(qū)局長、支部書記帶領黨員深入基層聯(lián)系點，征求基層意見和建議。同時，主要把精力放在為基層解決一些現(xiàn)實的困難，撥出專用經(jīng)費20萬元，改善農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收專管員辦公和生活條件，提高了基層稅干的工作積極性。
三是注重開展先進性教育活動與干部職工溝通交流相結合。在全系統(tǒng)全面開展談心活動，要求人人參加，個個加入，不僅把談心活動作為分析評議階段的一個重要環(huán)節(jié)來抓，而且也把談心活動作為加強機關與基層、領導與一般稅干溝通聯(lián)系的一個重要方式和手段，拉近了機關與基層、領導與一般干部之間的距離，增進了隊伍的凝聚力和向心力。
四是注重開展先進性教育活動與組織收入中心工作相結合。在開展先進性教育活動中，一方面要求黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，增強完成任務的責任感，在全系統(tǒng)掀起組織收入的高潮。另一方面，在納稅戶中征求意見和調查走訪時，認真核查稅源，強化稅源管理，督促納稅人主動繳納稅款。全市地稅系統(tǒng)保持了組織收入工作的良好勢頭
三、積極穩(wěn)妥，注重實效，認真做好整改提高階段工作
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識
市局先進性教育活動領導小組充分認識到，整改提高是先進性教育教育活動見成果的階段，做好整改提高工作的動員部署，是搞好整改的基矗整個教育活動成功與否，關鍵是看查找的問題改了沒有，黨員的先進性提高了沒有。因此，市局組織全體黨員繼續(xù)學習中央、省委和市委的有關文件精神，根據(jù)本階段的實際情況，認真落實市委先進性教育活動領導小組的安排，進一步明確當前地稅部門需要解決的突出問題，研究制定出衡陽市地方稅務局先進性教育活動整改提高工作實施方案。五月初召開了轉段動員會，明確了整改提高工作階段的目標要求，對整改提高階段的各項工作進行了具體安排部署，使廣大黨員干部對如何搞好整改提高工作有了一個清醒的認識，讓全體黨員充分認識到了搞好整改階段工作的重要性，克服“松口氣”的思想，再接再厲，善始善終，繼續(xù)保持在前段教育活動中的積極性和主動性，扎扎實實地搞好整改工作。把在學習動員、分析評議階段中查擺出來的主要問題，特別是把解決學習實踐“三個代表”重要思想和與黨員先進性具體標準的差距，作為整改工作的重點，制定整改措施，切實加以改正。對目前難以解決的問題問題，認真研究，提出整改的規(guī)劃和安排。整改工作著眼于黨員隊伍長遠建設，把劃清思想是非界限與解決實際問題結合起來，建立健全相關制度，鞏固教育活動的成果。通過扎實有效的工作，確實使共產黨員的先鋒模范作用更加突出，組織更加堅強有力，黨群關系更加密切，各項工作更加卓有成效，讓廣大干部群眾實實在在感受到教育活動的成效。
�。ǘ┘訌婎I導，明確責任
抓好整改，責任在各級黨組織負責人，關鍵在落實。市局進一步建立嚴格的責任制，一級抓一級，層層抓落實，真正抓出實效。各級黨組織加強領導，精心組織，確保整改提高階段各項任務的完成。
一是明確領導責任。各單位先進性教育活動領導小組切實負起領導責任，黨組書記切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改提高，領導班子其他成員認真抓好分管部門和黨員的整改提高工作。對每項整改任務，都落實責任人，明確責任部門和完成時間，并認真進行督查。先進性教育活動領導小組及其辦公室加強工作指導，掌握整改提高階段工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真研究解決，保證整改提高階段工作健康順利開展。各支部把整改提高階段的工作作為一項政治任務，擺到重要位置，切實加強自身建設，充分發(fā)揮作用，在自覺整改自身存在問題的同時，認真組織指導黨員扎扎實實地進行整改。黨支部書記切實履行直接責任人的職責，在整改工作中為其他黨員做出表率。
二是明確督導責任。督導組的同志進一步增強責任感和使命感，堅持不懈，切實把握好整改提高階段各個環(huán)節(jié)的工作要求，加強對聯(lián)系單位整改提高階段工作的督促檢查和指導，確保取得實效。重點督促指導制定好整改方案和措施，要求各單位制定整改措施實事求是，重點突出，措施到位，整改結果要得到了多數(shù)群眾的認可。同時，加強與黨組織的聯(lián)系溝通。特別是督導組組長和黨組書記經(jīng)常溝通，在一些重大問題上形成了共識，在工作上形成了合力。
(三)認真分析，制定方案
制定切實可行的整改措施，是整改提高階段的首要任務和關鍵環(huán)節(jié)。市局針對領導班子和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、作風方面的突出問題，涉及干部職工和納稅人切身利益的突出問題，影響地稅事業(yè)發(fā)展的突出問題，認真制定好領導班子整改方案。各單位黨組和領導班子結合各自的工作實際，按照提高黨員素質、加強組織建設、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求，特別是領導班子，就本單位全局性的工作提出整改意見。同時,每個支部和每位黨員根據(jù)前階段對照檢查中找出的突出問題和黨組織的評議意見，特別是對照自己在解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展等方面存在的問題和差距，制定整改措施。整改措施既有明確的目標，又有解決問題的具體措施和方法，還有明確的時間要求。整改方案的制定充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既突出重點難點和個性問題的解決，又推進一般性和共性問題的解決；既有近期目標，又有中長期安排；既考慮了解決問題的必要性，又考慮了解決問題的可行性。領導班子和個人制定的整改措施，符合實際，扎實具體，有針對性和可操作性。
�。ㄋ模┳⒅亟Y合，狠抓落實
一是注重整改工作與弘揚湖南地稅精神相結合�！爸艺\奉獻、公正勤廉、求是創(chuàng)新、興稅報國”的“十六字”湖南地稅精神，是今后全市地稅系統(tǒng)較長一段時間內必須始終貫徹到地稅工作方方面面、各個環(huán)節(jié)的重要精神力量。市局在整改過程中，對全體黨員既嚴格標準、嚴格要求，又把弘揚湖南地稅精神作為一項基礎性工作來抓。要求人人學習、人人傳承、人人踐行，使湖南地稅精神深入人心，從思想上切實防止地稅事業(yè)處于全面加快發(fā)展時期干部隊伍中出現(xiàn)進取精神淡化、創(chuàng)業(yè)精神消退的問題。二是注重整改工作與加強地稅基層建設相結合。市局明確今后基層建設的重點是提高素質、樹立形象、規(guī)范管理、完成任務。在整改工作中，市局緊緊圍繞這一工作重點，抓好了《全市地稅系統(tǒng)基層稅務分局規(guī)范化建設實施意見》的貫徹落實，全面規(guī)范基層的各項管理，規(guī)范基層的工作行為，確�；鶎釉谕瓿扇蝿盏耐瑫r，盡量在征管上、執(zhí)法上、經(jīng)費管理上不出問題，特別是嚴禁參與轉引買賣稅款。并進一步加大對基層的支持力度，落實掛點對口幫扶制度，關心基層干部的工作和生活。三是注重整改工作與黨風廉政建設相結合。全市地稅系統(tǒng)按照“兩權”監(jiān)督的要求，進一步加強對稅收征管和執(zhí)法的監(jiān)督，重點是對稅收減免、個體戶定稅、稅收入庫和票證、票款管理四個方面進行監(jiān)督檢查，防止隨意執(zhí)法、以稅謀私的行為。進一步加強經(jīng)費管理，實行預算管理辦法、支出總控盤和專項經(jīng)費按比例提取的辦法，重點對經(jīng)費預算執(zhí)行、預算外經(jīng)費來源、帳戶和經(jīng)費使用情況、基建和大宗物品采購四個方面進行監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)費收支，防止違紀案件發(fā)生。進一步加強對執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況進行監(jiān)督，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、監(jiān)督權。加強案件查辦，落實從嚴治隊的要求，關心干部成長，保障地稅事業(yè)的健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┝⒄陆ㄖ�，不斷完善
市局積極探索建立保持共產黨員先進性的長效機制把整改措施制度化，從長遠和根本上解決存在的突出問題。在整改過程中，結合工作和干部隊伍中存在的問題，認真研究制定和修改完善相關制度。一是對于以前行之有效的制度而沒有得到認真執(zhí)行的，在整改時認真進行總結，制定好落實的保證措施；二是對制度本身不夠完善的，認真總結經(jīng)驗，進行完善；三是對缺乏制度保證的，認真研究建立起相關制度。還做到了認真總結這次學習教育活動在干部教育管理方面的好經(jīng)驗、好做法，研究制定關于加強干部隊伍建設意見；結合分析評議發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展調查研究，尋求解決問題的治本之策，著重對促進地稅事業(yè)發(fā)展的有效措施，對具有地稅部門特點的黨員保持先進性的具體要求，進行總結、研究、完善、提高，以制度形式固定下來。建立了提高黨員素質、密切黨群關系、發(fā)揮黨員和黨組織作用等方面的長效機制。確保制度落到實處，在落實中規(guī)范黨員行為，提高黨員素質，永葆共產黨員的先進性。
各階段主要成效
實事求是地評估我們開展先進性教育活動的成效，總體來看，我們的組織是有條不紊的，措施是十分得力的，方式是靈活多樣的，工作是比較深入的，同時效果也是相當明顯的。通過活動的開展，進一步提高理論素養(yǎng)、增強了宗旨觀念、融洽了黨群關系、明確了努力方向、促進了各項工作、樹立了教好形象，讓干部職工和納稅人直接感受到先進性教育活動的實際效果。
�。ㄒ唬┩ㄟ^先進性教育活動，進一步提高了理論素養(yǎng)。全體黨員經(jīng)過集中學習培訓，接受一次內容豐富、全面系統(tǒng)的政治理論學習，提高了對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的認識，加深了對我黨的基本路線、基本方針、基本政策和基本經(jīng)驗的理解，增強了貫徹中央一系列重大部署和重大決策的自覺性，同時也增強了作為一名共產黨員的使命感和責任感。市局堅持把提高黨員的政治素質和科學文化素質工作長抓不懈，在全系統(tǒng)營造“全員學習，終身學習，學習工作化，工作學習化”的良好氛圍，增強黨員干部的自我學習意識，使豐富知識、開拓創(chuàng)新、追求發(fā)展和自我完善成為黨員干部內在的自覺要求，確保黨員隊伍的先進性與時俱進。
�。ǘ┩ㄟ^先進性教育活動，進一步增強了宗旨觀念。通過學習培訓和開展黨性分析、民主評議及制定和落實整改措施，全體黨員進一步明確了開展先進性教育活動的目標、任務和要求，加深了對“三個代表”重要思想時代背景、科學內涵、精神實質、歷史地位的認識和理解，黨員的宗旨意識有了明顯的增強。在開展黨員先進性教育中，市局把黨的宗旨教育放在第一位來抓，要求全系統(tǒng)每一個黨員干部深刻理解“全心全意為人民服務”的宗旨，增強為納稅人服務的意識，切實做到為納稅人所想，為納稅人所急。堅持任何時候都要以納稅人滿意不滿意、地稅干部是否切實為納稅人提供優(yōu)質服務作為黨員干部先進的衡量標準，增強了地稅黨員干部全心全意為納稅人服務的意識。
�。ㄈ┩ㄟ^先進性教育活動，進一步融洽了黨群關系。在活動中，黨員干部加強對口聯(lián)系單位幫扶力度，密切了領導干部與普通黨員群眾的關系，增進了相互交流和相互了解；同時，實實在在為基層單位和群眾解決困難和問題，得到了群眾的認可與好評。密切了干群關系、黨群關系，增進了隊伍的團結。
�。ㄋ模┩ㄟ^先進性教育活動，進一步明確了努力方向。我們確立了地稅黨員干部要帶頭提高地稅行政能力的重要任務，自覺在五種具體能力上保持先進性：即帶頭增強嚴格執(zhí)法、依法治稅的能力，增強勤征細管、組織收入的能力，增強轉變觀念、服務經(jīng)濟的能力，增強嚴格要求、拒腐防變的能力，增強加強學習、完善自我的能力。全體黨員干部從有利于自身修養(yǎng)、有利于全局工作出發(fā)，總結成績，提煉經(jīng)驗，找出差距，反思問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確了今后工作的努力方向。通過認真查找黨員和黨組織存在的主要問題，深刻認識到自身存在的不足。同時，全體黨員徹底改變了過去那種對黨員先進性的模糊認識，進一步明確了各自崗位黨員先進性的具體要求，從而更加明確了今后的努力方向。
�。ㄎ澹┩ㄟ^先進性教育活動，進一步促進了各項工作。各單位切實增強政治責任感和歷史使命感，把整改提高工作與本單位發(fā)展的實際緊密結合起來，始終堅持“兩手抓”，做到“兩不誤、兩促進”。大力推進依法治稅，全面強化地稅管理，切實加強隊伍建設，確保稅收收入穩(wěn)定增長，為支持經(jīng)濟發(fā)展和促進社會進步做出積極貢獻。
�。┩ㄟ^先進性教育活動，進一步樹立了較好形象。通過開展先進性教育的活動，推動我們進一步更好地履行稅收工作的職責，努力完成地稅組織收入任務，為全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，有效促進了地稅職能的充分發(fā)揮。推動我們進一步加強了與基層群眾的溝通，加強了對納稅人的服務工作，有效增進了與人民群眾的血肉聯(lián)系。推動我們進一步加強了機關日常工作考核，并通過黨員的先進性教育帶動了全體同志的工作，有效促進了各級地稅機關的作風建設。
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