嵩縣計生委工作總結(jié)

    今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點、強化了保證措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭。根據(jù)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查結(jié)果，預(yù)計全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計劃生育率為99.39%，綜合節(jié)育率為94.81%，國家、省信訪結(jié)案率為100%，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效�，F(xiàn)將2004年度我縣人口和計劃生育工作總結(jié)及2005年度工作要點匯報如下：sO100
    一、2004年度人口和計劃生育工作總結(jié)
    2004年度，主要做了以下十一個方面的工作：
    〈一〉狠抓計劃生育宣傳教育工作
    一是狠抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動�！半p節(jié)”期間，縣計生委組織城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加了縣統(tǒng)一組織的游行踩街活動，聘請高翹隊、鑼鼓隊、銅器隊、離退休干部秧歌隊等六百余人身披計劃生育宣傳授帶，于正月十五在城區(qū)進(jìn)行了游行踩街活動，觀看群眾達(dá)5萬人次，散發(fā)傳單3萬份；同時，組織民間藝術(shù)表演隊在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，組織民間藝人組成兩個演出小分隊、排練涉及計劃生育的文藝節(jié)目到八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行了巡回演出，受教育群眾達(dá)2.5萬人次。在縣城體育場舉辦了計劃生育文藝專場演出，縣計生委專門到洛陽定做噴繪幕、布，搭建具有濃厚計劃生育氛圍的演出舞臺，于十六日請縣劇團(tuán)、農(nóng)村有名戲劇表演團(tuán)體在縣城舉辦了豐富多彩的文藝匯演活動，觀看群眾達(dá)1.5萬人次。
    二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)力度。我們于年初制定了年度環(huán)境宣傳目標(biāo)和生育文化大院建設(shè)規(guī)劃，先后多次召開宣傳教育現(xiàn)場會議，日前已建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌37個、面積近3000平方米，新刷、刷新標(biāo)語口號2168條，建成生育文化大院37個，初步形成了內(nèi)外（內(nèi)：生育文化大院和人口學(xué)校建設(shè)；外：戶外環(huán)境宣傳）結(jié)合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保艦科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓(xùn)、康檢、開會的空閑時間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育，受益匪淺。我縣在環(huán)境宣傳和生育文化大院方面的具體做法在全市計劃生育宣傳教育會議上被點名表揚，并以文件形式號召其它縣區(qū)向嵩縣學(xué)習(xí)。
    〈二〉召開了工作會議，理清了工作思路，強化了工作措施
    縣計生委于2月23日提前召開系統(tǒng)工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務(wù)、強化了工作措施，并對有關(guān)單位和個人進(jìn)行了獎懲兌現(xiàn)。根據(jù)全市2004年“四抓四強化五突破”的工作思路，縣計生委把我縣2004年人口和計劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項工作、實現(xiàn)一個目標(biāo)”。三大主題：一是法制化管理。深入開展“五查一落實”活動，充分發(fā)揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執(zhí)行力度，全面實現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。二是人性化服務(wù)。強調(diào)“以人為本”的工作理念，突出以技術(shù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推行免費落實避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公開為群眾服務(wù)的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關(guān)系。三是信息化管理與服務(wù)。完全實現(xiàn)人口和計劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務(wù)、為社會服務(wù)。一個目標(biāo)，即通過落實三大主題、搞好十項工作確保縣委、縣政府確立的人口和計劃生育工作“保持一類縣、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”目標(biāo)的實現(xiàn)。
    〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計劃生育集中服務(wù)活動
    在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強化措施；計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項手術(shù)6504例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例（其中純女戶結(jié)扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實率，確保了低生育水平和穩(wěn)定。兩次集中服務(wù)活動直接減少計劃外出生2317人，相當(dāng)于一個較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣2004年度人口出生率和自然增長率下降4.3個千分點。
    〈四〉建成新計劃生育服務(wù)大樓，在全縣公開招錄了14名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員
    于年初投資180萬元興建的計劃生育技術(shù)服務(wù)站新辦公樓已基本建成，目前正在進(jìn)行房屋裝修和設(shè)備安裝，近期將投入使用。同時，根據(jù)我縣縣站技術(shù)服務(wù)人員少、素質(zhì)低、年齡偏大的狀況，報請縣委、縣政府同意，縣人事局、計生委聯(lián)合在全縣公開招錄了14名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，充實了縣站技術(shù)服務(wù)隊伍。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)隊伍的加強，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網(wǎng)底、育齡群眾為重點”的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務(wù)等能力。
    〈五〉深入開展了技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
    為搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進(jìn)婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務(wù)，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。年初，出臺了婦女病普查診治工作規(guī)劃暨實施方案，對婦女病普查診治工作做出了具體安排。全年共對107個行政村的28418名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到88%，共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07%。具體做法：一是強化措施，嚴(yán)格獎懲，將婦女病普查診治工作列入年度考核目標(biāo)；二是充分宣傳發(fā)動，印刷宣傳品3萬余份，提前發(fā)放到育齡婦女手中；三是全方位開展“傳、幫、帶”活動，抽調(diào)縣技術(shù)指導(dǎo)站婦科專家組成專家普查組，深入基層對每鄉(xiāng)一個行政村進(jìn)行普查，現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)基層技術(shù)服務(wù)人員。四是在普查工作中，堅持“一看二查三驗四治”的工作流程。一看：對普治對象全部進(jìn)行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進(jìn)行婦科檢查；三驗：對認(rèn)為需要做化驗確診的進(jìn)行化驗確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費藥物治療，較重的建議到相關(guān)醫(yī)院治療。五是籌措資金4萬元，現(xiàn)場向群眾免費發(fā)放每個村大約500元的治療藥品；六是為患病群眾建檔立卡，實行跟蹤隨訪服務(wù)等。由于宣傳到位、組織得力、措施過硬，群眾參加普查的積極性較往年有很大提高，專家普查組深受群眾歡迎，據(jù)不完全統(tǒng)計有2410名已超過育齡期的婦女主動要求參加普查診治。
    〈六〉在全市率先啟動計劃生育計算機信息臺帳
    為充分利用計算機信息為人口和計劃生育管理和服務(wù)工作服務(wù)，提高計算機應(yīng)用水平和工作效率，我們于3月啟動了計劃生育計算機信息臺帳。出臺了《關(guān)于啟動計算機信息臺帳、全面提升人口和計劃生育管理和服務(wù)水平的通知》，編寫了《嵩縣計劃生育計算機信息臺帳管理規(guī)范》。把信息臺帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結(jié)合管理臺帳、報表管理臺帳）和服務(wù)類（“五期教育”信息服務(wù)臺帳、婦科病普查信息服務(wù)臺帳、隨訪人員信息服務(wù)臺帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式）的要求每月按時打印輸出有關(guān)人口信息，反饋到有關(guān)人員和行政村開展管理和服務(wù)，定期將管理和服務(wù)結(jié)果輸入計算機，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計算機信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務(wù)質(zhì)量，使基層有更多的時間去進(jìn)行管理和服務(wù)，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計劃生育信息化建設(shè)甲級縣的檢查驗收。
    〈七〉圍繞四個一工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)
    為及時掌握基層人口和計劃生育工作動態(tài)，落實分類指導(dǎo)的方針，我們于年初決定圍繞“四個一”工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)，強力實施三年調(diào)查規(guī)劃。擬從2004年開始每年對全縣三分之一的行政村進(jìn)行調(diào)研，每調(diào)研一次寫出一個高質(zhì)量的調(diào)查報告，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋一份有價值的工作建議，給領(lǐng)導(dǎo)提供一組可供決策的數(shù)據(jù)。目前已對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個行政村進(jìn)行了調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果和工作建議反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，引起了他們的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時解決存在問題，收到了較好效果。
    〈八〉強力推進(jìn)依法行政、村民自治、政務(wù)公開
    一是強化依法行政。充分發(fā)揮計劃生育法庭的作用，全年共受理計劃生育行政非訴案件32起，強制執(zhí)行17起；繼續(xù)實行計劃生育行政案件集中評審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計生政策案件107起，做到了經(jīng)濟(jì)處罰、黨政紀(jì)處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導(dǎo)基層實行計劃生育村民自治。目前全縣317個行政村基本上全部做到了計劃生育村民自治，實現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)，群眾參與計劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制版在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個行政村制作了計劃生育政務(wù)公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務(wù)公開工作。四是縣計生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬元，相繼建成了縣計劃生育便民服務(wù)中心和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育便民服務(wù)大廳，一個以人為本、服務(wù)群眾的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
    〈九〉四策并舉，深入開展了“關(guān)愛女孩行動”
    為促使群眾改變生育觀念，保持出生人口性別平衡，我縣制定優(yōu)惠政策，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面實施關(guān)愛女孩行動�？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組提出了“關(guān)愛女孩、關(guān)注未來”的行動主題，確定了“宣傳教育開路、優(yōu)惠政策導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動、依法治理保障”的工作思路。一是宣傳教育開路。縣計生委與縣教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)合組織了“十佳優(yōu)秀女生”、“好婆婆、好媳婦”、“十佳優(yōu)秀女青年”、“十佳獨生子女及雙女戶致富家庭”等評選活動，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”�？h計生委還在縣電視臺開辦“關(guān)愛女孩、關(guān)注未來”專題宣傳欄目，組織編排關(guān)愛女孩劇目下鄉(xiāng)巡回演出；全縣共播出計生專題片10期，下鄉(xiāng)演出計生劇目16場，建立各種固定宣傳廣告20個，建立關(guān)愛女孩宣傳文化大院90個。二是優(yōu)惠政策導(dǎo)向�？h政府專門出臺了《嵩縣農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策暫行辦法》，各部門針對女孩就業(yè)、上學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面的困難，制定了一系列優(yōu)惠政策�？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門開展助貧幫困活動，落實優(yōu)惠政策，先后爭取資金10萬余元，幫助女孩家庭發(fā)展生產(chǎn)，幫助100余名輟學(xué)女孩重新返回校園，為獨女戶、計內(nèi)雙女戶家庭辦理全家福保險310戶，保險金投入1.5萬元。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動。縣計生委抽調(diào)30多名醫(yī)療技術(shù)骨干組成16個下鄉(xiāng)服務(wù)指導(dǎo)組，開展醫(yī)療生殖保健服務(wù)；利用流動計生服務(wù)車定時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)困難的女孩家庭減免四項手術(shù)費用2萬余元。四是依法治理保障。縣政府專題開展了綜合治理出生人口性別比活動，沒收非法開展B超業(yè)務(wù)的B超3臺、非法批零終止妊娠藥品51批次，在全縣范圍內(nèi)實行B超業(yè)務(wù)和銷售終止妊娠藥品資格準(zhǔn)入制度、計內(nèi)外終止妊娠批準(zhǔn)制度和定點制度，有效地維護(hù)了生育秩序。
    〈十〉狠抓了計劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)
    按照省市要求，我們于8月份開展了計劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動月，于9月底前317個行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化計劃生育宣傳技術(shù)室。根據(jù)《河南省村級計劃生育宣傳技術(shù)管理規(guī)范》，規(guī)范了計生戶口冊等17種資料，使各項工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應(yīng)建立的9項基本工作制度，為村級計生管理員履行職責(zé)、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計劃生育基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會在我縣車村鎮(zhèn)召開，與會市計生委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的同仁們對我縣的鄉(xiāng)所、村計劃生育宣傳技術(shù)室給予了高度評價。
    〈十一〉強化思想政治學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)
    為提高干部隊伍素質(zhì)、重塑計生隊伍形象，委黨組研究決定，自4月份起在委機關(guān)開展“內(nèi)增素質(zhì)、外樹形象、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動”。專門下發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)習(xí)教育活動創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機關(guān)的通知》，規(guī)定每周二晚利用兩個小時的時間，組織委、站干部職工學(xué)習(xí)計劃生育政策法規(guī)、生殖健康知識、政務(wù)禮儀、公務(wù)員禮儀等；學(xué)習(xí)期間實行每次兩點名制度，并嚴(yán)格落實獎懲；要求參加學(xué)習(xí)人員結(jié)合自身業(yè)務(wù)，就如何做好本職工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾每周寫一篇心得體會，每兩周召開一次討論會，以此提高委、站干部職工思想道德修養(yǎng)、政策法律水平、業(yè)務(wù)服務(wù)技能。
    二、2005年度工作要點
    〈一〉指導(dǎo)思想
    2005年人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以十六屆四中全會精神、“三個代表”重要思想和即將召開的中央人口、資源、環(huán)境工作座談會精神為指針，深入貫徹“一法三規(guī)一條例”，以完成人口計劃為目標(biāo)，以創(chuàng)建全拾計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”為主線，以經(jīng)濟(jì)、法律、教育、行政、科技服務(wù)和社會保障措施等綜合治理為手段，以責(zé)任追究和目標(biāo)考核為制約，轉(zhuǎn)變思路，依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，實干干實，加快建立“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制，推動人口和計劃生育工作再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的人口基矗
    〈二〉目標(biāo)任務(wù)
    2005年人口和計劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)是：出生率控制在11‰以內(nèi)，自然增長率控制在4.7‰以內(nèi)，確保低于或略低于全市平均水平，政策生育率達(dá)到95%以上，出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上，避孕措施落實率達(dá)到98.5%以上，落實避孕措施及時率達(dá)到90.5%以上，流出人口辦證率達(dá)到95%以上，獨生子女領(lǐng)證率達(dá)到7.8%以上，國家、省信訪結(jié)案率達(dá)到98%以上，人口和計劃生育工作繼續(xù)保持全拾一類縣”。
    〈三〉工作思路
    2005年人口和計劃生育工作的工作思路是：以“十六屆四中全會”精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，實干干實，與時俱進(jìn)，強化三大舉措，創(chuàng)新四種機制，開展五項活動，實現(xiàn)一個目標(biāo)。
    三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執(zhí)行力度，全面實現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。二是人性化服務(wù)。強調(diào)“以人為本”的工作理念，全面推行免費落實避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公開為群眾服務(wù)的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務(wù)。完全實現(xiàn)人口和計劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務(wù)、為社會服務(wù)。
    四種機制：一是創(chuàng)新經(jīng)費投入機制，為人口和計劃生育工作提供強有力的經(jīng)費支持；二是創(chuàng)新利益導(dǎo)向機制，全面落實對廣大計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強化獨生子女10元保健費的落實，引導(dǎo)群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級計劃生育管理員竟聘上崗機制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開展好計生系統(tǒng)依法行政集中教育流動，強化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。
    五項活動：一是開展好“關(guān)愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚關(guān)愛女孩、關(guān)愛婦女、關(guān)愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩(wěn)定低生育水平；三是強力推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設(shè)、宣傳品進(jìn)村入戶為突破口，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳�育觀念；四是不斷強化村級計劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動和作用發(fā)揮，引導(dǎo)村級實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，全面實現(xiàn)計劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計生政策為突破口，開展政策外生育專項治理活動，凈化生育環(huán)境。
    一個目標(biāo)：繼續(xù)保持全省人口和計劃生育工作一類縣，為創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。

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