工商行政管理局年度工作總結(jié)

    ××年度，在市局和××管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分局牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，以優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為根本目的，以“行風(fēng)建設(shè)年”活動為主線，狠抓隊伍建設(shè)，強化市場監(jiān)管，提高服務(wù)水平，深入開展以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為中心的各項工作，取得了一定的成績。sO100
    ××年度主要工作情況
    （一）立足職能，積極主動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作不斷深入開展
    為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，年初制定下發(fā)了《××年度旅游市場管理量化考核辦法》，使全局工作人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從而較好地維護了景區(qū)市場秩序。
    首先加強了對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管。分局立足景區(qū)實際，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，實行了四項制度。一是實行商品上市準(zhǔn)入制度。經(jīng)營者購進商品后，要向所在工商所報告，由工商所進行檢驗，合格后方準(zhǔn)許上柜銷售，并登記歸檔；二是實行長效管理制度。把對商品質(zhì)量的監(jiān)管從銷售環(huán)節(jié)擴展到了整個經(jīng)營過程，增強了經(jīng)營者的質(zhì)量安全防范意識，從貨源上得到有效控制。三是實行索證索票制度。要求經(jīng)營者對購進的食品必須保證各種證件發(fā)票齊全，產(chǎn)地明確，質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。四是實行商品質(zhì)量承諾制度。通過與經(jīng)營業(yè)戶簽訂《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量責(zé)任書》，加強了經(jīng)營者的自律意識。四項制度的實施，有效控制了景區(qū)商品質(zhì)量的流通。
    其次是對尾隨兜售行為實施積極治理。山城結(jié)合地帶的尾隨兜售現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害著泰山在人們心目中的美好形象，歷來是監(jiān)管工作的難點之一。我局受領(lǐng)任務(wù)后，及時調(diào)整執(zhí)法力量，采取重點排查、突擊檢查、堵疏結(jié)合等有效措施。全局上下齊動，局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員全部深入一線，輪流值班值勤，每日早6時至晚18時死盯死守，尤其是××工商所的同志們，表現(xiàn)更為突出。經(jīng)過100余天的奮戰(zhàn)，收到了很好的治理效果。8月12日在向××執(zhí)法局移交時，市文明辦××主任公開稱贊我局“交了一個好班”。同時也受到廣大游客和各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
    三是創(chuàng)新了攝像業(yè)及大衣租賃業(yè)的監(jiān)管模式。照、攝像業(yè)和大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè)，歷來都是的管理重點。為從根本上解決這一問題。首先，分局和管委經(jīng)營處對攝像業(yè)人員進行了精減，通過培訓(xùn)、理論考試、技能考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則，使原來的90多人減少到了目前的49人。并成立攝像辦，抽調(diào)專人對攝像服務(wù)進行全程監(jiān)控，確保了攝像業(yè)的經(jīng)營秩序和服務(wù)質(zhì)量。再者，針對景區(qū)內(nèi)租賃大衣破舊不堪、衛(wèi)生狀況差、游客不滿意的現(xiàn)狀。在“十一”前夕，對租賃大衣業(yè)進行了徹底整治。銷毀陳舊破損不合格大衣3000余件。同時積極推行了租賃大衣周期報廢和消毒制度，即對使用期限已達5年的大衣，強制銷毀。每次租賃后的大衣必須消毒，并標(biāo)明“已消毒”字樣。還制定了大衣標(biāo)記店名等相關(guān)規(guī)定，以方便游客退還。深受廣大游客歡迎，中央電視臺進行專題報道。
    四是加大了對違法經(jīng)營行為的查處力度�！痢聊晔鞘芯执_定的執(zhí)法辦案年。一年來，全局抓住群眾關(guān)心、各級關(guān)注的熱點、難點問題，嚴(yán)肅查處了一批違法經(jīng)營行為，涉案范圍包括無照經(jīng)營、非法經(jīng)營危禁化學(xué)物品、制售假劣蜂蜜、擅自設(shè)立分公司、商業(yè)賄賂等方面。尤其是我們查處的非法經(jīng)銷輕質(zhì)油案，受到社會各界的好評，被中央、盛市三級媒體以景區(qū)工商局在全國重點文物保護單位,××附近,排除了一枚定時炸彈為題進行了報道。較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。全年分局共辦理一般程序案件37件，比上一年增長50%。全年罰沒款到位7.5萬元。所辦案件基本做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)。沒發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件。
    （二）著眼發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化旅游環(huán)境的力度進一步加大
    一年來，全局積極響應(yīng)各級工商行政管理工作會議精神。圍繞市委市政府提出的建設(shè)“誠信××”的決定，堅持執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。以實際行動做好了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作。
    一是做好消費者合法權(quán)益保護工作。為高效快捷處結(jié)消費糾紛，維護中外游客的合法權(quán)益。在景區(qū)實行了分局（消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會）、投訴站聯(lián)動處結(jié)機制，加大了維權(quán)工作的力度。4月初組織召開了規(guī)范經(jīng)營秩序動員暨××年度消費者滿意單位表彰大會，規(guī)模、參加人數(shù)都是空前的，管委、旅游局、市局領(lǐng)導(dǎo)、各景區(qū)、經(jīng)營網(wǎng)點負(fù)責(zé)人參加了會議，收到很好的社會效果。開展了市級消費者滿意單位的評選及申報工作，增強了經(jīng)營者的誠信意識。工作中推行了“消費投訴零等待”、先行賠償?shù)缺忝裰贫�，受到了市旅管委、市假日旅游指揮部的好評，其經(jīng)驗被省電視臺報道，并在市局工作簡報轉(zhuǎn)發(fā)。全年為游客墊付賠償金2000余元，為游客挽回經(jīng)濟損失３萬余元。
    二是積極扶持經(jīng)營業(yè)戶的發(fā)展。全年新發(fā)展了“守合同重信用”企業(yè)４家，其中省級一家。在兩個黃金周期間，深入開展了“游客評業(yè)戶”活動，針對反映出的問題，主動上門服務(wù)，幫助整改。在注冊登記工作中，主動幫助經(jīng)營業(yè)戶辦理前置手續(xù)。在政策許可的范圍內(nèi)，主動為下崗職工、有特殊困難的經(jīng)營戶排憂解難、協(xié)調(diào)關(guān)系，讓經(jīng)營者感受到了實實在在的溫暖。并建立健全了經(jīng)營業(yè)戶管理檔案，以便對業(yè)戶更好的管理和服務(wù)。××工商所還建立了“紅盾之家”，推出了經(jīng)營策劃、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)項目，受到了經(jīng)營者的好評。
    三是積極做好了對游客的咨詢服務(wù)工作。利用在各主景區(qū)設(shè)立的咨詢服務(wù)臺，為游客提供了及時便捷的服務(wù)�！笆�一”期間，××日報曾以《傾心服務(wù)系游客—“十一”黃金周××景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)小記》為題，介紹了我局熱心為游客服務(wù)的事跡�！痢潦幸晃挥慰偷巧絹G失錢包后，××工商所的同志們慷慨解囊讓其順利返鄉(xiāng)。為此，游客寄來了3000多字的感謝信。××所張紅在“五一”黃金周期間，不顧一天工作的身體疲憊，熱心幫助外地游客尋找丟失的幼兒�！痢凉ど趟�針對國外游人逐年增多的實際，在天街設(shè)立了外語咨詢服務(wù)臺。利用節(jié)假日、公休日，向國內(nèi)外游人提供咨詢服務(wù)，全年為30余名來自12個國家的游客提供了服務(wù)。此做法，中央電視臺進行了報道，并在社會上引起了普遍贊揚。
    四是積極開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建工作。分局以××工商所為主，同××景區(qū)及駐山單位聯(lián)動，積極開展社會公益活動，通過改建設(shè)施正外觀，組織培訓(xùn)強素質(zhì)，綜合整治求規(guī)范，文明服務(wù)樹形象，有力地推動了文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動的開展。我們的一些創(chuàng)建成果，曾被××日報、省電視臺、中央電視臺等多家媒體報道�！痢聊辍痢辆皡^(qū)的文明創(chuàng)建活動，已通過市級驗收，并申報省級文明經(jīng)營區(qū)。
    （三）改進作風(fēng)，增強素質(zhì)，隊伍建設(shè)得到進一步加強
    牢固樹立“以人為本”的思想，堅持多措并舉，強基固本，提高隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化行風(fēng)建設(shè)，為實現(xiàn)職能到位夯實基矗
    一是“行風(fēng)建設(shè)年”活動開展的扎實有效。根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)實際，制定并實施了《活動方案》和《工作計劃》，并于3月23日召開了動員大會。分局成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時分局、科所、一般工作人員層層簽訂了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好機制，有力地促進了“行風(fēng)建設(shè)年”活動的深入開展。同時實行了廉政保證金及管理保證金的雙金制度，并按照上級規(guī)定，在各工商所配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展。為促進活動的開展，分局在6月底，成功舉辦了慶“七一”暨“行風(fēng)建設(shè)年”知識競賽。取得較好的效果。分局在不定期對各科所進行工作指導(dǎo)的同時，全年組織了兩次大的檢查。12月份，分局對各所開展活動情況進行了檢查驗收，在聽取匯報、查看記錄的基礎(chǔ)上，廣泛聽取社會各界人士的意見，反映普遍都很好。上級多次暗訪中，我們也得到了較好的評價�？傊�，活動的開展，基本達到了進一步轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，促進職能到位，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的目的。在管委組織的行評中，名列30個參評單位第一名。
    二是強化了隊伍的教育學(xué)習(xí)，隊伍素質(zhì)得到明顯提高。首先我們邀請省委黨校、省工商局、市委黨校、市檢察院等單位的同志，對全局干部職工進行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、廉政教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時請××工商局城區(qū)工商所××所長作了生動的事跡報告。其次是崗位資格達標(biāo)活動開展的好。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，正確處理工學(xué)矛盾，全局職工積極參與，取得了優(yōu)異的考試成績。再者，在經(jīng)費困難的情況下，積極參加上級組織的各類培訓(xùn)和文體活動。代表市工商系統(tǒng)參加市直工委、市婦聯(lián)組織的慶“三八”比賽，獲得三等獎，還參加了全市縣級以上女干部慶“三八”聯(lián)誼會演，充分展示了我局隊伍的風(fēng)采。在慈善事業(yè)“一日捐”活動中，全局同志積極踴躍，兩天時間捐款近××元，集體榮譽感進一步得到加強。
    三是加強隊伍的規(guī)范管理。按照ISO9000和ISO14000管理文件對隊伍實施了規(guī)范管理。各項建設(shè)指標(biāo)有了顯著成效。通過在全局實行工作日志月報制度，增強了職工的“自律”意識。局里還為基層同志配發(fā)了《工商所日常行為規(guī)范》，并將《規(guī)范》與ISO管理文件同步運行，相互促進，收到了較好的效果。
    四是加強科、所長隊伍建設(shè)。三月上旬，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照干部任免程序，對大部分科所長進行了調(diào)整。他們嚴(yán)格要求自己，處處身先士卒，工作開拓創(chuàng)新，默默奉獻。他們的表率作用，激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。使各科所工作打開了新局面，五個工商所全部超額完成了年初下達的工作量化指標(biāo)。
    五是積極開展市級文明單位的創(chuàng)建活動�！拔拿鲉挝弧狈Q號是對一個單位全面建設(shè)的綜合性評價，有著很強的感召力。局黨組經(jīng)過慎重考慮，決定爭創(chuàng)市級文明單位。為此，專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案、完善制度、積極協(xié)調(diào)、扎實工作、規(guī)范秩序、美化環(huán)境，使創(chuàng)建活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，在管委兩個申報單位中，把景區(qū)分局作為第一個推薦對象。1月6日通過了市直機關(guān)工委的考核驗收。
    （四）積極做好了服務(wù)保障等其他工作
    一是做好了3號宿舍樓頂防水的改造工作。二是在資金極其困難的情況下，積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，為駐山工商所購置上下班班車一輛。三是按照市局的統(tǒng)一要求,完成了人事檔案規(guī)范化達標(biāo)工作。四是認(rèn)真開展了會計基礎(chǔ)規(guī)范化達標(biāo)工作，并順利通過了市局驗收。五是圓滿完成了金管工程二期建設(shè)，7臺微機已安裝、調(diào)試完畢。六是做好了統(tǒng)計工作。月報、季報、半年和年報做到了及時、準(zhǔn)確。七是政務(wù)信息、宣傳報道工作突出了景區(qū)特色，較往年有了明顯進步。八是消協(xié)、個私協(xié)的登記注冊工作已完成。另外，在計劃生育、“五項清理”、接待保障、財務(wù)保障、文印保障等方面，也較好地完成了任務(wù)。
    2005年度主要工作任務(wù)
    在新的一年里，我們工作面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇。我們要認(rèn)清形勢，進一步增強做好工作的緊迫感、責(zé)任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。下一步主要做好以下幾個方面的工作。
    （一）以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為起點，深入開展好“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動
    為盡快適應(yīng)××執(zhí)法管理及服務(wù)的新形勢，在隊伍中深入開展好一個“大討論”，加強“四個教育”，抓好“三項整頓”，一是在全體人員中開展“景區(qū)體制變，我們怎么辦”為主題的大討論。并提出有針對性的八條討論提綱，如“新的形勢下如何做好本職工作”、“我為景區(qū)建設(shè)做什么”、“如何配合好各職能部門的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通過開展討論活動，凝聚大家的智慧，解放大家的思想，統(tǒng)一大家的思路，進一步明確“只要××能發(fā)展，我們甘愿擔(dān)風(fēng)險”的思想，為做好各項工作提供一個堅實的思想保障。二是加強“四個教育”。加強宗旨教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大及四中全會精神，貫徹和落實好市局、管委黨工委的工作任務(wù)，正確行使手中權(quán)力，全心全意為××建設(shè)服好務(wù)盡好力；加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè)；加強依法行政教育，結(jié)合本系統(tǒng)因不作為和亂作為導(dǎo)致的敗訴的反面事例，向干部職工敲警鐘，努力提高大家依法行政的自覺性；加強技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及待人接物的方法，努力提高同志們的工作能力和服務(wù)水平。三是抓好“三項整頓”即思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，采取自查自糾、互幫互查等方式，利用半個月的時間抓好這一工作，為全年工作的開展，開好頭，起好步。
    （二）以抓好商品質(zhì)量監(jiān)管工作為切入點，全力推進監(jiān)管職能到位，創(chuàng)新監(jiān)管模式
    做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，關(guān)系到游客的切身利益，關(guān)系到泰山對外的良好形象。我們不能有一絲一毫的懈擔(dān)除了對食品類商品重點監(jiān)管外，我們繼續(xù)做好膠卷、工藝品等商品報驗制度。在登記工作中，按照“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求、“五規(guī)范”即規(guī)范受理方式、審查方式、格式文本、退出機制、工作程序的要求，進一步規(guī)范登記行為，完善登記制度，確保向社會輸送合格的市場主體，按照管委黨工委的統(tǒng)一部署，積極主動參與泰山綜合治理工作。加強對特殊行業(yè)的監(jiān)管力度，繼續(xù)做好大衣租賃和照攝像服務(wù)業(yè)的規(guī)范，為使游客穿上干凈放心的大衣，積極推行租賃大衣周期報廢和殺菌消毒制。
    積極探索更加有效的監(jiān)管模式。切實加大執(zhí)法辦案的力度，嚴(yán)肅查處各類違法經(jīng)營行為。尤其是制假售假、無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、導(dǎo)游回扣，為切實維護好消費者權(quán)益，重點做好以下幾個方面的工作。一是充分發(fā)揮“12315”的作用，對“12315”投訴電話，專人值守；二是實行分局（景區(qū)消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會）、投訴站三位聯(lián)動的申訴（投訴）處結(jié)機制，完善舉報網(wǎng)絡(luò)，以便高效快捷處結(jié)游客投訴；三是開展打假維權(quán)活動，在做好日常監(jiān)管的同時，對嚴(yán)重影響人民群眾身心安全的商品，適時出擊，嚴(yán)打重罰。4、5月份，將集中對環(huán)山路兩側(cè)的蜂蜜進行質(zhì)量檢查，兩個黃金周之前，將對食品、飲料、膠卷等商品進行重點監(jiān)管；四是充分發(fā)揮群眾參與維權(quán)活動的積極性，將對以前聘請的消協(xié)分會名譽會長，及時進行培訓(xùn)，并適時發(fā)展新的名譽會長；五是以開展好“3.15”國際消費者權(quán)益保護日活動為主線,深入業(yè)戶,在各主景區(qū)設(shè)立宣傳服務(wù)站,對經(jīng)營者進行普法教育,廣泛宣傳“誠信”主題，倡導(dǎo)經(jīng)營者信用自律，準(zhǔn)備在三月份初召開保護消費者權(quán)益座談會，廣泛征求意見；六是開展好“消費者滿意單位”的復(fù)查、評選工作，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位，堅決摘牌；七是開展“誠信經(jīng)營者示范點”評選活動，制作“誠信經(jīng)營者示范點參評單位”牌匾懸掛在各參評單位門前，接受群眾監(jiān)督，并定期進行調(diào)查督導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督。
    （三）以優(yōu)化環(huán)境為落腳點，繼續(xù)做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境
    繼續(xù)抓好省局、市局關(guān)于實施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施的落實，提高行政效率，提升服務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，樹立工商局就是服務(wù)局的觀念，在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點上尋求新的突破。把主要精力放在優(yōu)化泰山的旅游環(huán)境上來。結(jié)合景區(qū)的實際，一是積極開展文明經(jīng)營區(qū)的創(chuàng)建工作，進一步提升服務(wù)水平。對開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動，我們已有初步的經(jīng)驗和成果�！痢辆皡^(qū)是我局為開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動而安排的試點，今年順利通過市級驗收，并已報批省級文明經(jīng)營區(qū)。下一步將在××景區(qū)創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，在各個景區(qū)逐步開展?fàn)巹?chuàng)活動。二是積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略�！痢辆包c名稱，是一筆寶貴的無形財富。目前我局已和××旅游公司座談，爭取注冊為拾著名商標(biāo)”。三是以高度負(fù)責(zé)的精神，做好“守合同重信用”企業(yè)及“消費者滿意單位”的復(fù)查、評選工作。四是進一步加強各項規(guī)章制度的建設(shè)和落實，以爭創(chuàng)文明單位為動力，認(rèn)真修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，尤其是量化考核辦法，加大檢查落實的力度，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是適應(yīng)新的形勢，及時調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合管委體制的變化，進一步整合執(zhí)法力量，努力使我局的監(jiān)管工作適應(yīng)新的形勢。六是鞏固“行風(fēng)建設(shè)年”活動成果，努力打造一支公正、廉潔、文明、高效的工商隊伍。繼續(xù)實行廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實有效地開展好黨風(fēng)廉政教育，積極開展行政效能監(jiān)察工作，認(rèn)真落實各項紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度。七是進一步推進法制工作規(guī)范化建設(shè)。加強法制員隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好案件核審等工作。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任書追究制。深入開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法行為合法、準(zhǔn)確、高效。
    （四）以營造良好工作氛圍為動力，進一步做好各項服務(wù)保障工作，建立融洽的上下級關(guān)系
    配合景區(qū)和執(zhí)法局做好各項工作。牢固樹立“三個不變、兩個離不開”的原則，各項工作要和管委、景區(qū)的總體工作部署一致。多請示、勤匯報，確保工作不走樣。部分執(zhí)法權(quán)移交執(zhí)法局后，經(jīng)常性地與執(zhí)法局協(xié)調(diào)溝通，配合好工作，形成執(zhí)法的合力。既唱好“主角”，又演好“配角”，做到工作到位而不越位、不錯位，善于變部門行為為政府行為，進一步提高地位、提升形象，使執(zhí)法和服務(wù)工作內(nèi)和外順。
    ××年度，在市局和××管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分局牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，以優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為根本目的，以“行風(fēng)建設(shè)年”活動為主線，狠抓隊伍建設(shè)，強化市場監(jiān)管，提高服務(wù)水平，深入開展以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為中心的各項工作，取得了一定的成績。
    ××年度主要工作情況
    （一）立足職能，積極主動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作不斷深入開展
    為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，年初制定下發(fā)了《××年度旅游市場管理量化考核辦法》，使全局工作人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從而較好地維護了景區(qū)市場秩序。
    首先加強了對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管。分局立足景區(qū)實際，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，實行了四項制度。一是實行商品上市準(zhǔn)入制度。經(jīng)營者購進商品后，要向所在工商所報告，由工商所進行檢驗，合格后方準(zhǔn)許上柜銷售，并登記歸檔；二是實行長效管理制度。把對商品質(zhì)量的監(jiān)管從銷售環(huán)節(jié)擴展到了整個經(jīng)營過程，增強了經(jīng)營者的質(zhì)量安全防范意識，從貨源上得到有效控制。三是實行索證索票制度。要求經(jīng)營者對購進的食品必須保證各種證件發(fā)票齊全，產(chǎn)地明確，質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。四是實行商品質(zhì)量承諾制度。通過與經(jīng)營業(yè)戶簽訂《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量責(zé)任書》，加強了經(jīng)營者的自律意識。四項制度的實施，有效控制了景區(qū)商品質(zhì)量的流通。
    其次是對尾隨兜售行為實施積極治理。山城結(jié)合地帶的尾隨兜售現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害著泰山在人們心目中的美好形象，歷來是監(jiān)管工作的難點之一。我局受領(lǐng)任務(wù)后，及時調(diào)整執(zhí)法力量，采取重點排查、突擊檢查、堵疏結(jié)合等有效措施。全局上下齊動，局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員全部深入一線，輪流值班值勤，每日早6時至晚18時死盯死守，尤其是××工商所的同志們，表現(xiàn)更為突出。經(jīng)過100余天的奮戰(zhàn)，收到了很好的治理效果。8月12日在向××執(zhí)法局移交時，市文明辦××主任公開稱贊我局“交了一個好班”。同時也受到廣大游客和各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
    三是創(chuàng)新了攝像業(yè)及大衣租賃業(yè)的監(jiān)管模式。照、攝像業(yè)和大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè)，歷來都是的管理重點。為從根本上解決這一問題。首先，分局和管委經(jīng)營處對攝像業(yè)人員進行了精減，通過培訓(xùn)、理論考試、技能考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則，使原來的90多人減少到了目前的49人。并成立攝像辦，抽調(diào)專人對攝像服務(wù)進行全程監(jiān)控，確保了攝像業(yè)的經(jīng)營秩序和服務(wù)質(zhì)量。再者，針對景區(qū)內(nèi)租賃大衣破舊不堪、衛(wèi)生狀況差、游客不滿意的現(xiàn)狀。在“十一”前夕，對租賃大衣業(yè)進行了徹底整治。銷毀陳舊破損不合格大衣3000余件。同時積極推行了租賃大衣周期報廢和消毒制度，即對使用期限已達5年的大衣，強制銷毀。每次租賃后的大衣必須消毒，并標(biāo)明“已消毒”字樣。還制定了大衣標(biāo)記店名等相關(guān)規(guī)定，以方便游客退還。深受廣大游客歡迎，中央電視臺進行專題報道。
    四是加大了對違法經(jīng)營行為的查處力度。××年是市局確定的執(zhí)法辦案年。一年來，全局抓住群眾關(guān)心、各級關(guān)注的熱點、難點問題，嚴(yán)肅查處了一批違法經(jīng)營行為，涉案范圍包括無照經(jīng)營、非法經(jīng)營危禁化學(xué)物品、制售假劣蜂蜜、擅自設(shè)立分公司、商業(yè)賄賂等方面。尤其是我們查處的非法經(jīng)銷輕質(zhì)油案，受到社會各界的好評，被中央、盛市三級媒體以景區(qū)工商局在全國重點文物保護單位,××附近,排除了一枚定時炸彈為題進行了報道。較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。全年分局共辦理一般程序案件37件，比上一年增長50%。全年罰沒款到位7.5萬元。所辦案件基本做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)。沒發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件。
    （二）著眼發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化旅游環(huán)境的力度進一步加大
    一年來，全局積極響應(yīng)各級工商行政管理工作會議精神。圍繞市委市政府提出的建設(shè)“誠信××”的決定，堅持執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。以實際行動做好了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作。
    一是做好消費者合法權(quán)益保護工作。為高效快捷處結(jié)消費糾紛，維護中外游客的合法權(quán)益。在景區(qū)實行了分局（消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會）、投訴站聯(lián)動處結(jié)機制，加大了維權(quán)工作的力度。4月初組織召開了規(guī)范經(jīng)營秩序動員暨××年度消費者滿意單位表彰大會，規(guī)模、參加人數(shù)都是空前的，管委、旅游局、市局領(lǐng)導(dǎo)、各景區(qū)、經(jīng)營網(wǎng)點負(fù)責(zé)人參加了會議，收到很好的社會效果。開展了市級消費者滿意單位的評選及申報工作，增強了經(jīng)營者的誠信意識。工作中推行了“消費投訴零等待”、先行賠償?shù)缺忝裰贫�，受到了市旅管委、市假日旅游指揮部的好評，其經(jīng)驗被省電視臺報道，并在市局工作簡報轉(zhuǎn)發(fā)。全年為游客墊付賠償金2000余元，為游客挽回經(jīng)濟損失３萬余元。
    二是積極扶持經(jīng)營業(yè)戶的發(fā)展。全年新發(fā)展了“守合同重信用”企業(yè)４家，其中省級一家。在兩個黃金周期間，深入開展了“游客評業(yè)戶”活動，針對反映出的問題，主動上門服務(wù)，幫助整改。在注冊登記工作中，主動幫助經(jīng)營業(yè)戶辦理前置手續(xù)。在政策許可的范圍內(nèi)，主動為下崗職工、有特殊困難的經(jīng)營戶排憂解難、協(xié)調(diào)關(guān)系，讓經(jīng)營者感受到了實實在在的溫暖。并建立健全了經(jīng)營業(yè)戶管理檔案，以便對業(yè)戶更好的管理和服務(wù)�！痢凉ど趟�還建立了“紅盾之家”，推出了經(jīng)營策劃、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)項目，受到了經(jīng)營者的好評。
    三是積極做好了對游客的咨詢服務(wù)工作。利用在各主景區(qū)設(shè)立的咨詢服務(wù)臺，為游客提供了及時便捷的服務(wù)。“十一”期間，××日報曾以《傾心服務(wù)系游客—“十一”黃金周××景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)小記》為題，介紹了我局熱心為游客服務(wù)的事跡�！痢潦幸晃挥慰偷巧絹G失錢包后，××工商所的同志們慷慨解囊讓其順利返鄉(xiāng)。為此，游客寄來了3000多字的感謝信�！痢了鶑埣t在“五一”黃金周期間，不顧一天工作的身體疲憊，熱心幫助外地游客尋找丟失的幼兒。××工商所針對國外游人逐年增多的實際，在天街設(shè)立了外語咨詢服務(wù)臺。利用節(jié)假日、公休日，向國內(nèi)外游人提供咨詢服務(wù)，全年為30余名來自12個國家的游客提供了服務(wù)。此做法，中央電視臺進行了報道，并在社會上引起了普遍贊揚。
    四是積極開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建工作。分局以××工商所為主，同××景區(qū)及駐山單位聯(lián)動，積極開展社會公益活動，通過改建設(shè)施正外觀，組織培訓(xùn)強素質(zhì)，綜合整治求規(guī)范，文明服務(wù)樹形象，有力地推動了文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動的開展。我們的一些創(chuàng)建成果，曾被××日報、省電視臺、中央電視臺等多家媒體報道。××年××景區(qū)的文明創(chuàng)建活動，已通過市級驗收，并申報省級文明經(jīng)營區(qū)。
    （三）改進作風(fēng)，增強素質(zhì)，隊伍建設(shè)得到進一步加強
    牢固樹立“以人為本”的思想，堅持多措并舉，強基固本，提高隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化行風(fēng)建設(shè)，為實現(xiàn)職能到位夯實基矗
    一是“行風(fēng)建設(shè)年”活動開展的扎實有效。根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)實際，制定并實施了《活動方案》和《工作計劃》，并于3月23日召開了動員大會。分局成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時分局、科所、一般工作人員層層簽訂了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好機制，有力地促進了“行風(fēng)建設(shè)年”活動的深入開展。同時實行了廉政保證金及管理保證金的雙金制度，并按照上級規(guī)定，在各工商所配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展。為促進活動的開展，分局在6月底，成功舉辦了慶“七一”暨“行風(fēng)建設(shè)年”知識競賽。取得較好的效果。分局在不定期對各科所進行工作指導(dǎo)的同時，全年組織了兩次大的檢查。12月份，分局對各所開展活動情況進行了檢查驗收，在聽取匯報、查看記錄的基礎(chǔ)上，廣泛聽取社會各界人士的意見，反映普遍都很好。上級多次暗訪中，我們也得到了較好的評價�？傊�，活動的開展，基本達到了進一步轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，促進職能到位，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的目的。在管委組織的行評中，名列30個參評單位第一名。
    二是強化了隊伍的教育學(xué)習(xí)，隊伍素質(zhì)得到明顯提高。首先我們邀請省委黨校、省工商局、市委黨校、市檢察院等單位的同志，對全局干部職工進行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、廉政教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時請××工商局城區(qū)工商所××所長作了生動的事跡報告。其次是崗位資格達標(biāo)活動開展的好。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，正確處理工學(xué)矛盾，全局職工積極參與，取得了優(yōu)異的考試成績。再者，在經(jīng)費困難的情況下，積極參加上級組織的各類培訓(xùn)和文體活動。代表市工商系統(tǒng)參加市直工委、市婦聯(lián)組織的慶“三八”比賽，獲得三等獎，還參加了全市縣級以上女干部慶“三八”聯(lián)誼會演，充分展示了我局隊伍的風(fēng)采。在慈善事業(yè)“一日捐”活動中，全局同志積極踴躍，兩天時間捐款近××元，集體榮譽感進一步得到加強。
    三是加強隊伍的規(guī)范管理。按照ISO9000和ISO14000管理文件對隊伍實施了規(guī)范管理。各項建設(shè)指標(biāo)有了顯著成效。通過在全局實行工作日志月報制度，增強了職工的“自律”意識。局里還為基層同志配發(fā)了《工商所日常行為規(guī)范》，并將《規(guī)范》與ISO管理文件同步運行，相互促進，收到了較好的效果。
    四是加強科、所長隊伍建設(shè)。三月上旬，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照干部任免程序，對大部分科所長進行了調(diào)整。他們嚴(yán)格要求自己，處處身先士卒，工作開拓創(chuàng)新，默默奉獻。他們的表率作用，激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。使各科所工作打開了新局面，五個工商所全部超額完成了年初下達的工作量化指標(biāo)。
    五是積極開展市級文明單位的創(chuàng)建活動。“文明單位”稱號是對一個單位全面建設(shè)的綜合性評價，有著很強的感召力。局黨組經(jīng)過慎重考慮，決定爭創(chuàng)市級文明單位。為此，專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案、完善制度、積極協(xié)調(diào)、扎實工作、規(guī)范秩序、美化環(huán)境，使創(chuàng)建活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，在管委兩個申報單位中，把景區(qū)分局作為第一個推薦對象。1月6日通過了市直機關(guān)工委的考核驗收。
    （四）積極做好了服務(wù)保障等其他工作
    一是做好了3號宿舍樓頂防水的改造工作。二是在資金極其困難的情況下，積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，為駐山工商所購置上下班班車一輛。三是按照市局的統(tǒng)一要求,完成了人事檔案規(guī)范化達標(biāo)工作。四是認(rèn)真開展了會計基礎(chǔ)規(guī)范化達標(biāo)工作，并順利通過了市局驗收。五是圓滿完成了金管工程二期建設(shè)，7臺微機已安裝、調(diào)試完畢。六是做好了統(tǒng)計工作。月報、季報、半年和年報做到了及時、準(zhǔn)確。七是政務(wù)信息、宣傳報道工作突出了景區(qū)特色，較往年有了明顯進步。八是消協(xié)、個私協(xié)的登記注冊工作已完成。另外，在計劃生育、“五項清理”、接待保障、財務(wù)保障、文印保障等方面，也較好地完成了任務(wù)。
    2005年度主要工作任務(wù)
    在新的一年里，我們工作面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇。我們要認(rèn)清形勢，進一步增強做好工作的緊迫感、責(zé)任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。下一步主要做好以下幾個方面的工作。
    （一）以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為起點，深入開展好“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動
    為盡快適應(yīng)××執(zhí)法管理及服務(wù)的新形勢，在隊伍中深入開展好一個“大討論”，加強“四個教育”，抓好“三項整頓”，一是在全體人員中開展“景區(qū)體制變，我們怎么辦”為主題的大討論。并提出有針對性的八條討論提綱，如“新的形勢下如何做好本職工作”、“我為景區(qū)建設(shè)做什么”、“如何配合好各職能部門的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通過開展討論活動，凝聚大家的智慧，解放大家的思想，統(tǒng)一大家的思路，進一步明確“只要××能發(fā)展，我們甘愿擔(dān)風(fēng)險”的思想，為做好各項工作提供一個堅實的思想保障。二是加強“四個教育”。加強宗旨教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大及四中全會精神，貫徹和落實好市局、管委黨工委的工作任務(wù)，正確行使手中權(quán)力，全心全意為××建設(shè)服好務(wù)盡好力；加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè)；加強依法行政教育，結(jié)合本系統(tǒng)因不作為和亂作為導(dǎo)致的敗訴的反面事例，向干部職工敲警鐘，努力提高大家依法行政的自覺性；加強技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及待人接物的方法，努力提高同志們的工作能力和服務(wù)水平。三是抓好“三項整頓”即思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，采取自查自糾、互幫互查等方式，利用半個月的時間抓好這一工作，為全年工作的開展，開好頭，起好步。
    （二）以抓好商品質(zhì)量監(jiān)管工作為切入點，全力推進監(jiān)管職能到位，創(chuàng)新監(jiān)管模式
    做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，關(guān)系到游客的切身利益，關(guān)系到泰山對外的良好形象。我們不能有一絲一毫的懈擔(dān)除了對食品類商品重點監(jiān)管外，我們繼續(xù)做好膠卷、工藝品等商品報驗制度。在登記工作中，按照“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求、“五規(guī)范”即規(guī)范受理方式、審查方式、格式文本、退出機制、工作程序的要求，進一步規(guī)范登記行為，完善登記制度，確保向社會輸送合格的市場主體，按照管委黨工委的統(tǒng)一部署，積極主動參與泰山綜合治理工作。加強對特殊行業(yè)的監(jiān)管力度，繼續(xù)做好大衣租賃和照攝像服務(wù)業(yè)的規(guī)范，為使游客穿上干凈放心的大衣，積極推行租賃大衣周期報廢和殺菌消毒制。
    積極探索更加有效的監(jiān)管模式。切實加大執(zhí)法辦案的力度，嚴(yán)肅查處各類違法經(jīng)營行為。尤其是制假售假、無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、導(dǎo)游回扣，為切實維護好消費者權(quán)益，重點做好以下幾個方面的工作。一是充分發(fā)揮“12315”的作用，對“12315”投訴電話，專人值守；二是實行分局（景區(qū)消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會）、投訴站三位聯(lián)動的申訴（投訴）處結(jié)機制，完善舉報網(wǎng)絡(luò)，以便高效快捷處結(jié)游客投訴；三是開展打假維權(quán)活動，在做好日常監(jiān)管的同時，對嚴(yán)重影響人民群眾身心安全的商品，適時出擊，嚴(yán)打重罰。4、5月份，將集中對環(huán)山路兩側(cè)的蜂蜜進行質(zhì)量檢查，兩個黃金周之前，將對食品、飲料、膠卷等商品進行重點監(jiān)管；四是充分發(fā)揮群眾參與維權(quán)活動的積極性，將對以前聘請的消協(xié)分會名譽會長，及時進行培訓(xùn)，并適時發(fā)展新的名譽會長；五是以開展好“3.15”國際消費者權(quán)益保護日活動為主線,深入業(yè)戶,在各主景區(qū)設(shè)立宣傳服務(wù)站,對經(jīng)營者進行普法教育,廣泛宣傳“誠信”主題，倡導(dǎo)經(jīng)營者信用自律，準(zhǔn)備在三月份初召開保護消費者權(quán)益座談會，廣泛征求意見；六是開展好“消費者滿意單位”的復(fù)查、評選工作，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位，堅決摘牌；七是開展“誠信經(jīng)營者示范點”評選活動，制作“誠信經(jīng)營者示范點參評單位”牌匾懸掛在各參評單位門前，接受群眾監(jiān)督，并定期進行調(diào)查督導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督。
    （三）以優(yōu)化環(huán)境為落腳點，繼續(xù)做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境
    繼續(xù)抓好省局、市局關(guān)于實施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施的落實，提高行政效率，提升服務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，樹立工商局就是服務(wù)局的觀念，在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點上尋求新的突破。把主要精力放在優(yōu)化泰山的旅游環(huán)境上來。結(jié)合景區(qū)的實際，一是積極開展文明經(jīng)營區(qū)的創(chuàng)建工作，進一步提升服務(wù)水平。對開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動，我們已有初步的經(jīng)驗和成果。××景區(qū)是我局為開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動而安排的試點，今年順利通過市級驗收，并已報批省級文明經(jīng)營區(qū)。下一步將在××景區(qū)創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，在各個景區(qū)逐步開展?fàn)巹?chuàng)活動。二是積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略。××景點名稱，是一筆寶貴的無形財富。目前我局已和××旅游公司座談，爭取注冊為拾著名商標(biāo)”。三是以高度負(fù)責(zé)的精神，做好“守合同重信用”企業(yè)及“消費者滿意單位”的復(fù)查、評選工作。四是進一步加強各項規(guī)章制度的建設(shè)和落實，以爭創(chuàng)文明單位為動力，認(rèn)真修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，尤其是量化考核辦法，加大檢查落實的力度，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是適應(yīng)新的形勢，及時調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合管委體制的變化，進一步整合執(zhí)法力量，努力使我局的監(jiān)管工作適應(yīng)新的形勢。六是鞏固“行風(fēng)建設(shè)年”活動成果，努力打造一支公正、廉潔、文明、高效的工商隊伍。繼續(xù)實行廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實有效地開展好黨風(fēng)廉政教育，積極開展行政效能監(jiān)察工作，認(rèn)真落實各項紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度。七是進一步推進法制工作規(guī)范化建設(shè)。加強法制員隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好案件核審等工作。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任書追究制。深入開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法行為合法、準(zhǔn)確、高效。
    （四）以營造良好工作氛圍為動力，進一步做好各項服務(wù)保障工作，建立融洽的上下級關(guān)系
    配合景區(qū)和執(zhí)法局做好各項工作。牢固樹立“三個不變、兩個離不開”的原則，各項工作要和管委、景區(qū)的總體工作部署一致。多請示、勤匯報，確保工作不走樣。部分執(zhí)法權(quán)移交執(zhí)法局后，經(jīng)常性地與執(zhí)法局協(xié)調(diào)溝通，配合好工作，形成執(zhí)法的合力。既唱好“主角”，又演好“配角”，做到工作到位而不越位、不錯位，善于變部門行為為政府行為，進一步提高地位、提升形象，使執(zhí)法和服務(wù)工作內(nèi)和外順。
    

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