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**區(qū)2005年村委會換屆選舉工作總結(jié)
我區(qū)第五屆村民委員會換屆選舉工作，以黨的十六屆四中全會加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)精神為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《村委會組織法》及識實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定及**市部署安排依法進(jìn)行。13個(gè)行政村，9個(gè)一次選舉成功，4個(gè)差補(bǔ)、另行選舉成功，3月31日，我區(qū)的選舉工作已按期全面結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。sO100
一、基本情況
第五屆村委會換屆選舉共登記選民20606人，參加正式選舉的選民有19672人，參選率為95%。
全區(qū)共選出村委會成員共計(jì)53人，男42人，占79%，女11人，占21%，黨員48人，占90%。30歲至49歲的有38人，占72%；50歲以上的有15人，占28%；大中專以上學(xué)歷的有31人，占58%、高中學(xué)歷的有13人，占25%；初中學(xué)歷的有9人，占17%；連選連任的41人，新當(dāng)選的12人。
全區(qū)村委會換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為三個(gè)方面：
一是全區(qū)13個(gè)村委會按期進(jìn)行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達(dá)到了100%。
二是村黨委、支部書記全部進(jìn)入選舉委員會，保證了選舉工作依法按程序進(jìn)行。
三是農(nóng)村基本穩(wěn)定。由于我們堅(jiān)持依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。
二、主要特點(diǎn)和做法
第五屆村民委員會換屆選舉既有嚴(yán)格的法律要求，同時(shí)也有科學(xué)的組織程序。綜觀整個(gè)過程，我區(qū)的選舉工作有以下特點(diǎn)：
（一）黨委重視，制度保障
為了搞好本次村委換屆選舉，區(qū)委成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組。**鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記**為組長的**鄉(xiāng)第五屆村委會換屆領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由20多人組成的鄉(xiāng)換屆選舉辦公室，做到人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)、車輛、工作制度和工作任務(wù)六落實(shí)。區(qū)下鄉(xiāng)指導(dǎo)組進(jìn)駐工農(nóng)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)換屆選舉辦公室共同辦公，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行
（二）廣泛宣傳，積極動(dòng)員
充分利用廣播、板報(bào)、文娛隊(duì)、以及標(biāo)語、宣傳車等群眾喜聞樂見的媒體形式，大張旗鼓地宣傳《村民委員會組織法》和《省實(shí)施辦法》，印制《換屆選舉宣傳提綱》一萬多份，已分發(fā)到各行政村，保證每戶一份，做到家喻戶曉，人人皆知，各村還將省里統(tǒng)一制作的《省實(shí)施辦法》塑料版面張貼在村委會醒目的地方，使廣大群眾真正了解掌握和正確運(yùn)用法律法規(guī)，提高村民的民主意識。廣大村民表現(xiàn)出較高的參與熱情。（三）統(tǒng)一安排各階段進(jìn)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，依法推進(jìn)。為確保換屆選舉順利進(jìn)行，我區(qū)在摸清各村情況的基礎(chǔ)下，統(tǒng)一確定各階段的工作任務(wù)和工作時(shí)間，統(tǒng)一確定選舉日，保證各階段工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)推選選委會工作雖然起步晚，但是由于前期工作準(zhǔn)備充分，13個(gè)村順利按計(jì)劃完成任務(wù)，為正式選舉奠定了良好的基矗
（四）本著先易后難的原則，分類指導(dǎo)，依法選舉。我區(qū)安排利用3月24日至3月29日共6天時(shí)間進(jìn)行正式選舉。對村兩委班子團(tuán)結(jié)有力，村情穩(wěn)定的村先進(jìn)行選舉。3月24日上午，*村村委會首先召開村民大會進(jìn)行選舉，村民積極參選，踴躍投票，選舉一次成功，鄉(xiāng)還組織其它各村到**村觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，為各村選舉成功樹立了榜樣。對于存在不安定因素的村，一次選舉不成功，通過差額補(bǔ)選，順利完成選舉；對于在選舉前暴露問題較多，對事先排查出的村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”和“重點(diǎn)村”，以及上屆換屆中出現(xiàn)的“問題村”，群眾意見較大的村則放在其他村選舉完成后進(jìn)行，防止引起全鄉(xiāng)整體工作混亂，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)選舉。以先易后難、先試點(diǎn)后全面的順序陸續(xù)在各村開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早制定適用對策，把各種因選舉產(chǎn)生的矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
（五）正式選舉中，嚴(yán)格程序，重點(diǎn)分類指導(dǎo)。根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等綜合因素，具體分析，分類指導(dǎo)。如**村是我區(qū)老大難村，此次換屆，區(qū)、鄉(xiāng)兩級指導(dǎo)組多次深入**村了解民情，做群眾的思想工作，制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格把握選舉程序，使這個(gè)老大難村一次選舉成功。
（六）充分發(fā)揮農(nóng)村黨委、黨支部領(lǐng)導(dǎo)做用。此次換屆選舉，全區(qū)13個(gè)村的村黨委、支部書記工作積極性高，全部進(jìn)入選舉委員會，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗保壘作用，從而保證了對村委會換屆選舉的有效領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉產(chǎn)生一個(gè)政治上強(qiáng)、作風(fēng)上硬、辦事公道、致富和帶富能力強(qiáng)的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。
（七）領(lǐng)導(dǎo)深入基層，現(xiàn)場指導(dǎo)，工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保換屆選舉的成功。
1、區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)村選舉都親臨現(xiàn)場，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，解答工作中遇到的各種疑難問題。由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，保證了村委會換屆選舉工作，全面順利進(jìn)行。
2、包村領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)工作人員分包到村，責(zé)任到村民組，保證每個(gè)村民小組投票時(shí)都有3名以上的鄉(xiāng)工作人員同時(shí)工作，每個(gè)村選舉時(shí)，都自始至終盯在現(xiàn)都盯在現(xiàn)場，細(xì)心指導(dǎo)每個(gè)環(huán)節(jié)步驟，確保選舉程序合法。各村在選舉工作中嚴(yán)格按照程序，發(fā)票處、秘密寫票處、代書處規(guī)范合理。
三、存在的問題和對策
我區(qū)在第五屆村委換屆選舉中，除了出現(xiàn)村民的民主權(quán)利意識淡薄，一些別有用心的人借選舉之機(jī)尋釁滋事，破壞選舉以及受宗派勢力影響等一些共性問題和歷史問題外，還出現(xiàn)了許多新的值得認(rèn)真思考和必須加以解決的問題，主要表現(xiàn)在：
第一、選舉過程中既要嚴(yán)格遵守有關(guān)選舉法律法規(guī)要求，保障選民依法投票選舉，實(shí)現(xiàn)民主選舉，又要體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，二者關(guān)系如何理解？在實(shí)際操作中如何去實(shí)現(xiàn)？
第二、候選人資格審查問題，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不易掌握，結(jié)果難以控制，個(gè)別地方難免會出現(xiàn)“泥沙俱下、魚龍混雜”的局面。我國農(nóng)村是一個(gè)典型的“面子”社會，廣大選民的民主權(quán)利意識更有待加強(qiáng)，如何做好群眾工作，正確引導(dǎo)選民把作風(fēng)正、本領(lǐng)強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事的人選進(jìn)村委領(lǐng)導(dǎo)班子，而把那些代表親朋家庭利益，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)的人排除在外。
第三、有的村級黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)選舉工作，對選舉過程中出現(xiàn)的一些歪風(fēng)邪氣態(tài)度不堅(jiān)決，不能理直氣壯的同歪風(fēng)邪氣做斗爭。對于村委會選舉中出現(xiàn)的問題，有的村黨支部不敢正視，而是情緒低落，拿不出主意，采取消極回避的態(tài)度，使村里的選舉工作不能正常進(jìn)行。
四、今后工作打算
村委會換屆選舉工作的結(jié)束，為我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提高村民自治水平奠定了良好基矗今后重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)
新的村委會已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強(qiáng)村委會班子建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)村委會成員的教育、管理。關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。二是加強(qiáng)村委會成員的教育。三是處理好兩個(gè)關(guān)系即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村了自治的關(guān)系；黨支部與村委會的關(guān)系。
（二）加強(qiáng)對村委會成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平
這次新產(chǎn)生的村委會成員，雖然在政治、文化結(jié)構(gòu)上有了較大變化，但從目前情況看，干部素質(zhì)特別是原來沒有當(dāng)過村干部的成員素質(zhì)亟待提高。區(qū)委將對新一屆村委會主任進(jìn)行了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部的思想政治覺悟、文化知識水平和工作能力。今后，我區(qū)還將有計(jì)劃、有步驟地，采取多種形式對村委會成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，全面提高村委會成員的綜合素質(zhì)。
（三）與村務(wù)公開活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步提高村民的參與意識、管理意識和監(jiān)督意識，提高村務(wù)工作透明度。新一屆村委會產(chǎn)生后，繼續(xù)在關(guān)乎村民切身利益的財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、水電費(fèi)、民政福利、集體經(jīng)濟(jì)的承包經(jīng)營活動(dòng)、村干部責(zé)任目標(biāo)等八個(gè)方面搞好村務(wù)公開，做到統(tǒng)一公開時(shí)間，固定公開地點(diǎn)，突出公開熱點(diǎn)，規(guī)范公開程序。還要根據(jù)村民的意見、建議的要求，隨時(shí)公開其它需要公開的內(nèi)容，使村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、程序化、動(dòng)態(tài)化。
二OO五年三月三十日
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