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2003年全市政法工作總結(jié)
2003年我市的政法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全黨工作大局和全市中心工作，以維穩(wěn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“嚴(yán)打”整治斗爭為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面開展各項(xiàng)政法工作，取得了較好的成效。
一、圍繞大局抓控防，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作取得新成就
一是健全機(jī)制抓維穩(wěn)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則落實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位部門責(zé)任制、重大問題通報(bào)制、集體上訪認(rèn)領(lǐng)制、重大問題查究制等一系列制度。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及維穩(wěn)辦組織健全，作用充分發(fā)揮。全市成立各級(jí)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)278個(gè)，專兼職干部1584人。全年各級(jí)共發(fā)維穩(wěn)通報(bào)78個(gè)，通報(bào)表揚(yáng)186個(gè)單位，一票否決、黃牌警告、通報(bào)批評(píng)59個(gè)單位。
二是明確重點(diǎn)抓維穩(wěn)。第一，全面加強(qiáng)對“FLG”人員的教育轉(zhuǎn)化和控防。對全市184名“FLG”人員落實(shí)了“五個(gè)一”包保責(zé)任制。對其中63名重點(diǎn)對象實(shí)行盯死看牢，嚴(yán)格監(jiān)控。送2名“FLG”骨干人員到黃石市舉辦的教育班學(xué)習(xí)，派專人進(jìn)京開展對在京工作冶籍“FLG”頑固分子的教育轉(zhuǎn)化工作。今年以來，共破獲“FLG”案件1件1人，治拘1人，收繳“FLG”宣傳品280余件。第二，積極穩(wěn)妥處理涉法上訪積案。組織專人對近幾年來27起涉法上訪積案進(jìn)行了清理排查。化解3起，勸其息訴6起。同時(shí)今年先后5次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和干部將赴京涉法上訪人員接回。第三，慎重化解企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪問題。組織專班對全市80名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部反映的問題進(jìn)行了摸排與疏導(dǎo)化解，解決拖欠工資等164.8萬余元，落實(shí)城低保53人，辦理退休4人，安排再就業(yè)6人，從而確保無一名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)京上訪。第四，認(rèn)真做好解決特困企業(yè)下崗職工和貧困農(nóng)民生活困難工作。今年民政部門落實(shí)城低保對象5888戶17419人，發(fā)放資金689萬余元，發(fā)放率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。放發(fā)各類救災(zāi)救濟(jì)款物折價(jià)共計(jì)224萬元。
三是針對治安敏感時(shí)期抓維穩(wěn)。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)和中央、盛黃石市、大冶市“兩會(huì)”及黨的十六屆三中全會(huì)等重大節(jié)慶、重要會(huì)議時(shí)期，提前部署，超前防范。以市委、市政府和市綜治委、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)專門文件，召開各種形式會(huì)議動(dòng)員，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)化解矛盾糾紛。我們還組織公安機(jī)關(guān)認(rèn)真做好“非典”時(shí)期的社會(huì)治安和維穩(wěn)工作，出動(dòng)警力8339人次，配合醫(yī)防人員檢查人數(shù)69274人次。確保了我市這一敏感時(shí)期的治安穩(wěn)定。
二、突出重點(diǎn)抓“嚴(yán)打”，打擊刑事犯罪活動(dòng)奪取新勝利
我市政法機(jī)關(guān)在總結(jié)和鞏固前兩年“嚴(yán)打”整治斗爭的經(jīng)驗(yàn)成果基礎(chǔ)上，不斷將“嚴(yán)打”整治斗爭引向深入。公安政法機(jī)關(guān)先后開展“迎春治安戰(zhàn)役”“百日創(chuàng)安大會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)斗爭，并取得了輝煌成果。市公安機(jī)關(guān)今年1-11月份共立各類刑事案件2391起，破獲1291起，破案率為54%，破案率比去年同期上升2.9%。發(fā)命案6起，已破4起，破案率為67%。先后成功破獲上級(jí)公安督辦的“7.3”命案、貴州幫系列擴(kuò)窗入室盜竊案等一批大要案。共打擊處理各類違法犯罪人員2538名，其中：逮捕312名，治拘1588名，共抓網(wǎng)上逃犯19名。由于打擊有力，全市沒有發(fā)生涉黑涉惡案件。市檢察院全年公訴刑事案件352件491人，不訴12件35人，移送黃石市院10件10人。市法院全年共受理刑事案件269件369人，審結(jié)269件369人，判處人犯369人。
全年先后4次組織公、檢、法聯(lián)合開展巡回公捕公判行動(dòng)，公處對象156人，震懾了犯罪，教育了群眾，宏揚(yáng)了法制。為了確保公正執(zhí)法，加大黨委執(zhí)法監(jiān)督力度，根據(jù)上級(jí)的要求，部署開展了執(zhí)法“兩制”落實(shí)情況和被告人宣判無罪、免于刑事處罰等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。期間，我們組織公、檢、法骨干對12件26人不起訴案進(jìn)行了集中清理，達(dá)到了增進(jìn)交流，促進(jìn)提高的目的。我市無宣告無罪案，一起免于刑事處罰案件通過清查定罪準(zhǔn)確量刑合理。共糾正過錯(cuò)案7起。我們還先后召開8次黨內(nèi)聯(lián)合辦公會(huì)議，對張生明案等10余起案件和重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保重大疑難案件能夠得到合法、公正、合理解決。
三、圍繞中心抓服務(wù)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得新進(jìn)展
我市政法機(jī)關(guān)采取多種形式竭盡全力服務(wù)“深化改革，項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境”三件大事，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟(jì)及工業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展。一是對重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，對所有轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、全天侯服務(wù)等承諾服務(wù)制度；對外商和工業(yè)園區(qū)采勸實(shí)行案件優(yōu)先受理，事情優(yōu)先辦理，問題優(yōu)先解決”三優(yōu)先服務(wù)。二是對企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。開春，市綜治委組織96人專班分11個(gè)工作組，對金湖地區(qū)企業(yè)周邊進(jìn)行為期三個(gè)月的整治。發(fā)放宣傳資料1.2萬余份。開展集中搜捕行動(dòng)9次。共破獲刑事案件12起，查處治安案件34起，打擊處理違法犯罪人員120人。三是積極推行“零”干擾服務(wù)，給企業(yè)一片寧靜。良好的治安環(huán)境，吸引了大批外商來冶投資辦廠。全年合同利用外資40.7億元，實(shí)現(xiàn)到位資金約10.5億元。
市政法各部門充分履行職責(zé)，有力打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市公安機(jī)關(guān)今年1-11月份共立案查處涉稅、詐騙、制假、非法經(jīng)營等犯罪案件149件40人，涉案標(biāo)的額144.4萬元。檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污犯罪案件4件4人，賄賂犯罪案件17件17人，其中5萬元以上大要案16件16人，查處副處級(jí)干部1人，副科級(jí)以上干部4人。查處瀆職犯罪案件4件4人。依法嚴(yán)懲了一批經(jīng)濟(jì)蛀蟲，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失320萬元。市法院共受理一審民商事案件2660件，審結(jié)2592件，解決爭議標(biāo)的額11335.93萬元，受理行政訴訟案件23件，審結(jié)20件，受理各類執(zhí)行案件2272件，執(zhí)行1413件，執(zhí)行標(biāo)的金額4248.66萬元，較好地調(diào)節(jié)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。司法行政部門共擔(dān)任常年法律顧問80家，辦理公證976件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法律服務(wù)。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ)抓根本，綜合治理工作邁上新臺(tái)階
一是綜治責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。綜治目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制三大制度日趨規(guī)范化、日�；Ｄ瓿鹾炗嗀�(zé)任狀，全年實(shí)行目標(biāo)管理，年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。召開專題會(huì)議11次，落實(shí)綜治和維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)10.5萬元。市綜治委先后對58個(gè)綜治優(yōu)勝單位，188個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對劉仁八鎮(zhèn)等14個(gè)單位實(shí)行一票否決，對金湖街辦等28個(gè)單位給予了黃牌警告或通報(bào)批評(píng)。
二是綜治組織機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步健全。市、鄉(xiāng)（市直責(zé)任部門）兩級(jí)17個(gè)綜治委、31個(gè)綜治辦作用得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任全部解決副科級(jí)待遇。社區(qū)保安巡邏隊(duì)按照“先辦試點(diǎn)，逐步推開”的工作思路和“民籌公助”的經(jīng)費(fèi)籌備辦法，共組建29支，隊(duì)員236人。因地制宜抓綜治基層組織建設(shè)。在金湖轄區(qū)23家企業(yè)的協(xié)助下，該地區(qū)組建了一支48人的快速應(yīng)急機(jī)動(dòng)保安中隊(duì)。自今年3月20日成立以來，處置群體性事件123起，現(xiàn)場抓獲違法人員179名，充分發(fā)揮了“輔警”作用。社區(qū)民警室和村（居）“兩會(huì)”第一道防線不斷夯實(shí)，34個(gè)社區(qū)民警室和359個(gè)村治保民調(diào)會(huì)實(shí)現(xiàn)了責(zé)任、工作、制度、報(bào)酬四落實(shí)。
三是綜治活動(dòng)不斷開展�；盍ν宫F(xiàn)，成效顯著。對“五邊”重點(diǎn)治理得到社會(huì)廣泛稱贊。積極開展了國家安全人民防線建設(shè)，成立了29個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，信息員433個(gè)，對非法銷售安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施實(shí)行專項(xiàng)治理。深入開展了安全文明創(chuàng)建和社區(qū)警務(wù)建設(shè)活動(dòng)，按“八有六統(tǒng)一”要求規(guī)范警務(wù)社區(qū)，落實(shí)一區(qū)一警，推行民警駐所、住村活動(dòng)，密切聯(lián)系警民關(guān)系。“兩會(huì)”達(dá)標(biāo)建設(shè)向縱深推進(jìn)，全市85%以上的村已達(dá)標(biāo)。開發(fā)區(qū)觀山村民主法制示范村試點(diǎn)工作得到盛黃石市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政法部門的充分肯定。全市各派出所登記的88.92萬人的常住戶口全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，7656人的暫住人口，1658人的重點(diǎn)人口實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，構(gòu)建了嚴(yán)密的治安防控體系。加強(qiáng)了“四·五”普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程不斷加快。市普法辦對全市副科級(jí)以上干部進(jìn)行普法輪訓(xùn)，培訓(xùn)普法骨干2000人，舉辦各類普法培訓(xùn)班23期，發(fā)放教材萬余冊。
五、從嚴(yán)治警抓教育，政法隊(duì)伍整體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提高
一是大力加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。在全市政法隊(duì)伍中，通過廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)、“雙整雙創(chuàng)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)“立警為公，執(zhí)法為民”執(zhí)法思想，讓人民滿意，保人民安寧。政法部門共立集體二等功2個(gè)，集體三等功4個(gè)，三等功個(gè)人17個(gè)。
二是大力推進(jìn)干部人事制度改革與政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實(shí)。年初，在市委組織部的指導(dǎo)下，我們對公、檢、法三家中層干部實(shí)行競爭上崗。市公安局競爭上崗5名副大隊(duì)長，在同一崗位工作5年以上的23名中層負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗，還建立了后備人才庫，公開考評(píng)10名“主辦警官”和評(píng)選10名“優(yōu)秀警官”活動(dòng)。市檢察院、法院分別有18名和10名干警競爭上中層正副職干部，共有74名干警通過雙向選擇，進(jìn)行了易崗交流。這一舉措在政法隊(duì)伍中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震動(dòng)和反響，創(chuàng)造了寬松的用人環(huán)境。我委干部人事檔案管理省檢達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市司法統(tǒng)考過關(guān)人員實(shí)行“零”的突破。我市遵照上級(jí)精神，全面改革政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在廣泛調(diào)查摸底的前提下，制訂了《大冶市政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)供給方案》，核定了政法各部門的人頭費(fèi)和辦案、購置設(shè)備等開支標(biāo)準(zhǔn)。
三是大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。從2月9日開始，以“2.1”柯新建事件為典型，開展了集中教育整訓(xùn)活動(dòng)，市公安局通過采取聘請監(jiān)督員、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違禁行為、警示日等措施，加大五條禁令的落實(shí)力度，查處違規(guī)干警11人。市檢察院制訂了“五條高壓線”（五嚴(yán)禁），“五條低壓線（五不準(zhǔn)）”。還通過開展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)鞏固整訓(xùn)成果，促進(jìn)行風(fēng)警風(fēng)好轉(zhuǎn)。
四是大力加強(qiáng)組織建設(shè)和班子建設(shè)，政法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。市政法委執(zhí)法監(jiān)督科正式設(shè)立并運(yùn)轉(zhuǎn)。市司法局成立司法鑒定中心。市民政局撤消收容譴送站改為救助中心。市政法委、公、檢、法、司等部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)得到調(diào)整和充實(shí)，建成了團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子。
今年我市政法工作雖然做了大量工作，取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足：一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)在市場經(jīng)濟(jì)體制下抓政法工作措施不夠得力。二是盜竊等多發(fā)性案件居高不下，命案必破目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)。三是因企業(yè)破產(chǎn)、改制、工農(nóng)關(guān)系、各類治安事故、非正常死亡等問題引起的人民內(nèi)部矛盾和群體性上訪事件，是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。四是涉法上訪案件尤其是赴省進(jìn)京上訪的案件增多。五是少數(shù)政法干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，辦人情案、金錢案等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今后我們將采取得力措施，不斷加以克服和改進(jìn)，把我市政法隊(duì)伍建成一支黨和人民滿意的隊(duì)伍，把我市政法工作推上一個(gè)新臺(tái)階，為我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展創(chuàng)造長期穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
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