中共**縣委工作總結(jié)
2003年,縣委在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，按照全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)和縣十一次黨代會確立的“三抓一樹”的總體思路，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以產(chǎn)業(yè)升級增效為著力點(diǎn)，以提高人民生活水平為目的，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩手抓，奪取雙勝利”，銳意進(jìn)取，迎難而上，繼續(xù)保持了國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的勢頭，改革開放呈現(xiàn)嶄新的局面。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP15.2億元，比上年增長12%；完成地方財(cái)政收入3999萬元，增長15.51%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2478元，比上年凈增138元。黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，圓滿實(shí)現(xiàn)了新一屆縣委工作的良好開局，順利起步。
一、踐行“三個代表”，提高“五種能力”，黨的建設(shè)有新舉措
換屆后的新一屆縣委緊乘十六大的東風(fēng)，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢記宗旨，不辱使命，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時代緊迫感，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，黨的建設(shè)又有新舉措。
（一）著眼執(zhí)政能力的提高，進(jìn)一步加強(qiáng)縣委自身建設(shè)
一抓班子建設(shè)，樹立良好形象。按照“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，制發(fā)了《進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動的意見》，把創(chuàng)“四好”活動與實(shí)踐“三個代表”重要思想、貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會精神緊密結(jié)合起來，不斷提高班子的自身素質(zhì)。十分注重班子成員之間的交心通氣，認(rèn)真開好班子民主生活會，真誠開展批評與自我批評，班子更加團(tuán)結(jié)，活力明顯增強(qiáng)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，及時明確了縣委班子成員分工。班子成員既分工負(fù)責(zé)縣委工作，又分頭聯(lián)系人大、政府、政協(xié)工作，充分發(fā)揮了班子成員創(chuàng)造性地貫徹縣委和上級黨委、政府路線、方針和政策的主觀能動性，各盡其職，各有所為。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，查擺問題。新年伊始，縣委班子就集中兩天時間，專門組織學(xué)習(xí)研究解決班子在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作思路、工作方法、事業(yè)心、責(zé)任感和干部工作中存在的突出問題，通過學(xué)習(xí)和整改，樹立了新一屆縣委班子創(chuàng)新務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)活潑、勤政廉潔的良好形象，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二抓制度建設(shè)，提高決策水平。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，制定并實(shí)施了《縣委工作規(guī)則》，印發(fā)了《關(guān)于縣委全委會決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選的暫行辦法》，促進(jìn)了縣委工作的制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮班子成員的積極性和創(chuàng)造性，領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)，決策更加民主化和科學(xué)化。三抓規(guī)劃制定，理清發(fā)展思路。圍繞縣十一次黨代會確立的主要目標(biāo)和總體思路，科學(xué)制定了2003年工作的總體要求，指明了全縣上下的奮斗目標(biāo)和努力方向，做到了總體規(guī)劃、分步實(shí)施、具體落實(shí)。十分注重把貫徹落實(shí)省市重要文件會議精神同DD縣的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。相繼制發(fā)了落實(shí)“三個一點(diǎn)”、貫徹“三個轉(zhuǎn)變”、加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等重要精神的具體實(shí)施意見。始終堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要務(wù)，搶抓機(jī)遇，努力爭取，一批具有潛在優(yōu)勢和發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目正逐步落戶DD縣，為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展注入了新的力量。四抓總攬全局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持總攬全縣工作全局，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)各方，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)核心的重任。加強(qiáng)同縣幾大班子的聯(lián)系和溝通，努力把各方面的力量凝聚到抓改革、謀大事、促發(fā)展上來，確保了全縣工作按既定思路創(chuàng)造性地推進(jìn)。全力確保第一高級中學(xué)創(chuàng)“省示”、大力推進(jìn)干部人事制度改革、進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)重要工作的科學(xué)決策和穩(wěn)步推進(jìn)就是縣四大班子通力合作的結(jié)果。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督；縣政府積極抓好經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、社會管理、市場監(jiān)督、公共服務(wù)以及生產(chǎn)安全和社會治安等重點(diǎn)工作；縣政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能；各級各部門緊緊圍繞縣委的中心工作，充分發(fā)揮職能作用。
�。ǘ┳⒅匾庾R形態(tài)的統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論建設(shè)
牢牢把握時代主題，突出全面建設(shè)小康社會的工作中心，不斷把學(xué)習(xí)十六大、宣傳十六大、貫徹十六大精神的熱潮引向深入，進(jìn)一步掀起了學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的新高潮，黨的思想理論建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。一是狠抓形勢政策教育。通過會議、專題講座、新聞報(bào)道等形式，廣泛宣傳DD縣在全面建設(shè)小康社會的大好形勢下改革開放的新成效、新機(jī)遇和新舉措，極大地增強(qiáng)了廣大黨員干部迎難而上促發(fā)展，艱苦創(chuàng)業(yè)建小康的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，為強(qiáng)力推進(jìn)DD縣發(fā)展新跨越提供了堅(jiān)實(shí)的思想輿論保障�？h級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，積極撰寫調(diào)研文章30余篇，全方位、多角度地闡釋DD縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路、方法和美好前景，大多數(shù)文章被市級以上刊物轉(zhuǎn)載和發(fā)表，既取得了宣傳DD縣樹形象的效果，又達(dá)到了凝聚人心謀發(fā)展的目的。二是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。全縣各級中心組都把每月開展1-2次理論學(xué)習(xí)作為制度逗硬堅(jiān)持，并重點(diǎn)突出了對“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神、依法執(zhí)政要求、市場經(jīng)濟(jì)理論、建設(shè)社會主義政治文明等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。組織開展了全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試，進(jìn)一步探索建立了領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評學(xué)考學(xué)制度，理論學(xué)習(xí)不斷創(chuàng)新。與此同時，還采勸請講師團(tuán)授課，派講師團(tuán)宣講”、舉辦理論研討、開展學(xué)習(xí)競賽等方式，就十六大和十六屆三中全會精神進(jìn)行了全面深入的宣傳。三是充分發(fā)揮縣委黨校的陣地作用。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)和教育，全年接受各種培訓(xùn)的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)320余人，極大提高了廣大黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)了全縣上下貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺性，保證了中央、盛市重大部署的全面貫徹落實(shí)。
�。ㄈ┩怀霰咀饔玫陌l(fā)揮，進(jìn)一步加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)
一是以“四好”活動為載體，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門班子建設(shè)。堅(jiān)持“四化”方針，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。全面完成了縣級機(jī)關(guān)科局級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整工作。共調(diào)整175名科局級領(lǐng)導(dǎo)干部，新提拔干部62人，交流16人，輪崗79人，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21人，降免職5人。調(diào)整后的科局級干部平均年齡38.81歲，達(dá)到了市委對青、中、老搭配6：3：1的梯次結(jié)構(gòu)要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨委（黨組）會議決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了班子運(yùn)作。二是大力推進(jìn)干部人事制度改革，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。在干部選拔中認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全和完善縣委常委會討論干部任免票決制度、干部任前公示制度，推行干部考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任追究制度。按照“四個一律”的要求，制發(fā)了干部選拔任用的若干細(xì)則。加大干部公開選拔力度，制定了《DD縣科局級領(lǐng)導(dǎo)干部一律公推公選實(shí)施辦法（試行）》。在王家鎮(zhèn)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制綜合配套改革。安排出了包括王家鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的10余個重要崗位的正副科級職位在全市范圍內(nèi)公選，進(jìn)一步增加了干部人事工作的透明度。狠抓了年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、非黨干部和后備干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作。制定了《DD縣科級后備干部選拔、培養(yǎng)、使用、管理暫行辦法》。采用“三推一考一測評”和公選面試入圍人員直接進(jìn)入后備干部資料庫的方式，選拔了150名副科級、50名正科級后備干部，并按要求確保了女干部占30%、少數(shù)民族干部和非黨干部各占10%左右的規(guī)定比例。強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作，積極探索干部培訓(xùn)的新方法、新途徑。在保證完成基本干訓(xùn)任務(wù)的同時，選送了40名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部到西南財(cái)經(jīng)大學(xué)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，開區(qū)縣與高校聯(lián)合培訓(xùn)先之先河。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，建立健全了審計(jì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會議制度、審計(jì)公示制度、審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，研究出臺了《DD縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)出的問題處理辦法》，其成功做法得到了市委組織部的高度肯定，并以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)全市執(zhí)行，形成了組織監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的干部監(jiān)督管理機(jī)制。三是以“星級創(chuàng)評”為載體，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在全縣開展了“四星創(chuàng)評”和“星級黨員示范戶創(chuàng)評”活動，以爭創(chuàng)“明星”支部、爭做“民心”支書，爭創(chuàng)“六好黨委”、爭做“愛民”書記為主要內(nèi)容的“雙爭”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新了農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。以“三村建設(shè)”為重點(diǎn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)和作用發(fā)揮有新的進(jìn)展。開展“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，社區(qū)黨建整體水平不斷提升。積極探索企業(yè)黨建工作的新形式，成立了企業(yè)黨工委，企業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)突破。大力實(shí)施“黨員先鋒工程”，深入開展了“星級黨員示范戶創(chuàng)評”、“雙向培養(yǎng)”和“雙學(xué)年”活動。加強(qiáng)了黨員評議工作，全年共評黨員11002（不含預(yù)備黨員）人，參評率達(dá)99％，評議后予以登記的黨員10575名，暫緩登記384名，不予登記的43名，較好地保持了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。四是切實(shí)做好人才工作和老干部工作。落實(shí)黨管人才的要求，設(shè)立了“DD縣人才基金”，全面推進(jìn)“雙百”工程。認(rèn)真貫徹老干部工作的政策規(guī)定，切實(shí)保證了老干部政治、生活待遇的雙落實(shí)。
�。ㄋ模﹪@良好形象的樹立，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)
深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，繼續(xù)加強(qiáng)黨性教育，采取多種行之有效的形式強(qiáng)化廣大黨員干部堅(jiān)定立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨意識和恪守群眾利益無小事的工作態(tài)度。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。配合市委四條禁令的執(zhí)行，結(jié)合DD縣實(shí)際，制發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“四條禁令”“四個一律”“四個必須”的通知》（DD委發(fā)〔2003〕28號），在全縣開展了一場聲勢浩大的以“三個四”為主要內(nèi)容的作風(fēng)整頓活動。通過“三個四”活動，全縣各級干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。鞏固會風(fēng)整頓成果，力克形式主義。嚴(yán)格控制會議規(guī)模，切實(shí)減少會議次數(shù)，會風(fēng)有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。牢記“兩個務(wù)必”，狠抓督查督辦，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，黨委“取信于民”的形象得到了較好地樹立。狠抓組織隊(duì)伍和政法隊(duì)伍作風(fēng)整頓。在實(shí)施“三個四”活動中，特別加強(qiáng)了對這兩支人民群眾普遍關(guān)心的隊(duì)伍的整頓。通過整頓，使干部人事工作更加公開和透明，“執(zhí)法為民”的思想得到了較大地體現(xiàn)。按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政要求，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)了下基層調(diào)研、體察民情和關(guān)注弱市勢群體的工作力度，并力求做到了輕車簡從，務(wù)求實(shí)效。特別是在“非典”期間，縣委領(lǐng)導(dǎo)多次親臨抗非第一線檢查指導(dǎo)工作，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和贊賞，樹立了縣委的良好形象。
（五）強(qiáng)化干部隊(duì)伍的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，制發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作意見》，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，整體推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一是積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“廉情公示”制度和“廉政警示談話”制度。補(bǔ)充完善了調(diào)整后的科局級干部廉政檔案。對全縣科局級班子黨政一把手實(shí)行了“廉政保證金”制度。印發(fā)了《關(guān)于召開科局級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律專題民主生活會的通知》，建立了科局級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會述職述廉制度。對新提拔的62名正副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨政紀(jì)條規(guī)知識測試。對預(yù)備黨員、入黨積極分子進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)知識教育。對科局級領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政月談制度，建立了科局級班子每月一次中心組學(xué)習(xí)和民主生活會前先集中觀看一部反腐倡廉電教片制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的成功做法兩次在全市交流經(jīng)驗(yàn)。二是繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。進(jìn)一步深化行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革和干部人事制度改革。深化財(cái)政管理體制改革，實(shí)施部門預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算集中支付中心建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，全面完成了縣級行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)移交縣財(cái)政集中支付中心工作。著力構(gòu)建“公開”的土地市場，經(jīng)營性項(xiàng)目用地以招標(biāo)拍賣方式出讓。加強(qiáng)對政府出資的建設(shè)工程和國債項(xiàng)目公開招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督工作，在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行《公正廉潔承諾書》和簽訂《工程廉潔合同》的基礎(chǔ)上，試行工程項(xiàng)目“儲備金”管理制度。三是案件查處工作力度不斷加大。全年共查辦黨政紀(jì)案件75件，其中黨紀(jì)63件，處分黨員干部83人，政紀(jì)12件，處分17人，雙重處分1人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失14.58萬余元。四是糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作更加深入。加強(qiáng)了土地、建設(shè)工程、物資采購、退耕還林、計(jì)劃生育、國有資產(chǎn)、破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益和重、特大責(zé)任事故等人民群眾普遍關(guān)注的重大工作的監(jiān)察查處力度，開展了對對電力、國土、工商等重要政府職能部門的行風(fēng)追蹤評定工作，部門行風(fēng)有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度普遍提高。
二、落實(shí)“三個一點(diǎn)”，改善發(fā)展環(huán)境，改革開放有新局面
按照省委GG書記“思想更新一點(diǎn)、政策更活一點(diǎn)，工作力度更大一點(diǎn)”的指示精神，圍繞全面建設(shè)小康社會的工作中心，“軟硬兼施”，重拳出擊，發(fā)展環(huán)境明顯改善，改革開放又有新局面。
改善軟環(huán)境：一是營造良好的輿論環(huán)境。緊緊圍繞“建設(shè)工業(yè)大縣、特色農(nóng)業(yè)縣、特色旅游縣、實(shí)現(xiàn)撤縣建市”的目標(biāo)，以縣第十一次黨代會精神為重點(diǎn)，突出宣傳了DD縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就和改革開放、招商引資的新舉措。極力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。召開了歷史上規(guī)格最高、氣氛最熱烈、表彰獎勵力度最大的全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰大會，極大地增強(qiáng)了廣大民營企業(yè)主發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的信心和決心。十分注重搞好外宣工作，全年上市級以上刊物的稿件數(shù)量達(dá)1600余篇，DD縣知名度進(jìn)一步提高，極大地增強(qiáng)了DD縣人民加快發(fā)展的決心，凝聚了建設(shè)小康社會的人心。廣泛開展了形式多樣、內(nèi)涵豐富的重要節(jié)假日、紀(jì)念日的慶祝宣傳活動，促進(jìn)了廣大公民現(xiàn)代文明意識和法制意識的普遍提高，文明、開放的DD縣新形象進(jìn)一步展示。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。開展了以“三個四”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)大整頓活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。廣泛開展“打造誠信政府”活動，政府職能部門服務(wù)質(zhì)量有所提高。三是落實(shí)良好的政策環(huán)境。深化行政審批制度改革，認(rèn)真清理、廢除了行政審批行業(yè)不符合要求的政策和收費(fèi)行為，大力規(guī)范各類中介組織和行業(yè)協(xié)會。推行行政事業(yè)單位“一把手”服務(wù)承諾制，收費(fèi)更加公開和透明。按照現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)的要求，在原DD縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上組建了規(guī)模更大、設(shè)施更好、窗口更齊備、運(yùn)作更規(guī)范的DD縣行政審批中心，極大地改善了政務(wù)服務(wù)條件。四是維護(hù)穩(wěn)定的治安環(huán)境。認(rèn)真開展了“四五”普法和“三愛”教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了公民的法律意識和道德意識。建立健全了整體聯(lián)動的治安防控新體系，整體聯(lián)動工程順利通過省市驗(yàn)收，并獲較高評價。始終保持嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，社會治安環(huán)境明顯改善。大力發(fā)揮各級調(diào)解、信訪、治保、聯(lián)防組織的作用，有效化解了人民內(nèi)部矛盾。切實(shí)抓好了“處法”工作，全面完成了邪教頑固分子三年攻艱當(dāng)年轉(zhuǎn)化任務(wù)，“三零”成績有效鞏固。五是確保安全的社會環(huán)境。以打好非典攻堅(jiān)戰(zhàn)為中心，做好了公共安全的防衛(wèi)工作，確保了安全的社會環(huán)境。在突如其來的非典疫情面前，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，嚴(yán)防死守，確保了“零感染”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保住了DD縣一方凈土。由于措施有力，工作到位，整個非典期間，DD縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展依然保持了強(qiáng)勁的勢頭，促進(jìn)了改革開放。
改善硬環(huán)境：牢固樹立越窮越要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意識，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善硬環(huán)境的重要舉措來抓，想盡千方百計(jì)，多方爭取支持強(qiáng)力啟動和推進(jìn)了一大批具有瓶頸作用的項(xiàng)目建設(shè)。全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成4.84億元，同比增長52%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。宜DD路改造順利開工；MM鐵路完成全線鋪架任務(wù)；LL路進(jìn)入全面完工；99隧道開工建設(shè)，巡DD路三期工程進(jìn)展順利；PP過境公路二期工程已完成拆遷統(tǒng)計(jì)調(diào)查；NN凈水廠已完成業(yè)主組建工作，取水點(diǎn)、選址已基本確定；污水處理廠、垃圾處理廠正申報(bào)立項(xiàng)；BB河綜合整治初步治污方案已經(jīng)敲定；武家橋美化、綠化、亮化一期工程拆遷工作基本完成；DD─KK二級中心城市總體規(guī)劃修編加緊進(jìn)行；重點(diǎn)小城鎮(zhèn)HH、OO、WW均已完成總體規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)質(zhì)性啟動；44河梯級開發(fā)實(shí)質(zhì)性啟動，88電站破土動工，第二期農(nóng)網(wǎng)改造已基本完成；第一高中二期工程全面完成；55遺體悼唁廳開工建設(shè)；疾控中心建設(shè)進(jìn)展順利。
招商引資再上新臺階。發(fā)展環(huán)境的明顯改善催生了改革開放的新成果。全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目16個，協(xié)議引進(jìn)資金6.4億元，履行合同項(xiàng)目9個，到位資金2.65億元，比上年增長335.44%，增幅位居全市區(qū)縣前列。QQ實(shí)業(yè)有限公司投資1500萬元建設(shè)地磚廠，XX國投公司注資800萬元、借資200萬元入股CC公司，XX公司落戶DD縣投資竹筍加工業(yè)的合作開發(fā)等項(xiàng)目已正式啟動。ZZ水泥項(xiàng)目平場工作已全面結(jié)束，主體工程正加緊建設(shè)。XX投資DD縣坑口電站建設(shè)項(xiàng)目已完成可研報(bào)告，省計(jì)委已組織專家組進(jìn)行了電源點(diǎn)選址和用地評審。
三、推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，壯大特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破
積極做好“土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變”三篇文章，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有新的突破。
�。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。圍繞建設(shè)工業(yè)大縣目標(biāo)，堅(jiān)持“引進(jìn)擴(kuò)張、培育扶持、改造提升”的思路，突出抓好了優(yōu)勢資源的延伸開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級。采掘業(yè)和建材業(yè)繼續(xù)做大，全縣產(chǎn)原煤288.17萬噸，產(chǎn)水泥65.87萬噸，分別增長10.65%和11.8%，礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地和建材生產(chǎn)基地逐步形成。集中精力培育支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.3億元，增長30%；工業(yè)增加值完成9000萬元，同比增長35%；14戶重點(diǎn)企業(yè)全面盈利，實(shí)現(xiàn)利潤620萬元，增長77%。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)，確保糧食安全的前提下，按照“產(chǎn)品市場定位”和“優(yōu)勢區(qū)域布局”的原則，大力發(fā)展“煙、蠶、茶、桂、菌、筍、牧”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。全年種烤煙14578畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1270萬元；產(chǎn)繭3.26萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)收入1500多萬元；產(chǎn)茶1580噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1558萬元；新增巖桂1.1萬畝；建成竹筍兩用林0.8萬畝；畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.9億元。與往年相比，都有較大幅度的增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)推進(jìn)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，帶動作用明顯增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制有所創(chuàng)新，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會快速發(fā)展。克服非典影響，抓好勞務(wù)輸出，農(nóng)民外出務(wù)工收入略有增加。加強(qiáng)村社集體財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真開展“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理年”工作。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“美好新村”項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)村面貌大為改觀。
�。ㄈ┨厣糜伍_發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加大CC文化特色旅游資源的宣傳和招商引資工作，特色旅游開發(fā)進(jìn)程加快。完成了未來五年旅游開發(fā)規(guī)劃，制定了《關(guān)于加速推進(jìn)特色旅游縣建設(shè)的意見》（DD委發(fā)〔2003〕31號），明確了總體目標(biāo)和發(fā)展思路。建成了麻塘壩景區(qū)觀景綜合性工程，DD鄉(xiāng)民族風(fēng)情表演場，景區(qū)配套設(shè)施日臻完善，旅游接待能力有所提高。城市建設(shè)日新月異，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。舊城開發(fā)力度加大，房地產(chǎn)業(yè)活躍，家裝市場興旺。金融、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全年第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4.56億元，同比增長10.6％，全縣社會消費(fèi)品零售總額6.96億元，同比增長11.9%。
�。ㄋ模┟駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。高度重視民營經(jīng)濟(jì)。出臺了DD縣貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》的實(shí)施意見，印制了《DD縣企業(yè)和個體工商戶繳費(fèi)明白手冊》，召開了全縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會,建立了DD縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和民營經(jīng)濟(jì)維權(quán)中心，成立了WW第一家由民營經(jīng)濟(jì)全額出資的擔(dān)保公司，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，初步形成了全社會共同關(guān)注支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。2003年，民營企業(yè)向國家納稅3447.25萬元，比去年同期增長19.5%。以民營經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)框架基本形成。
四、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，社會事業(yè)有新進(jìn)展
�。ㄒ唬┤罕娦跃裎拿鲃�(chuàng)建活動蓬勃開展。大力實(shí)施《宜賓市社會主義精神文明建設(shè)“十五”規(guī)劃綱要》，繼續(xù)抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳貫徹。狠抓群眾性精神文化活動的廣泛開展，努力發(fā)揮協(xié)會、社區(qū)、民間組織的自身優(yōu)勢，堅(jiān)持大小活動并舉，相繼開展了社區(qū)文藝調(diào)演、扶貧助學(xué)義演義捐活動、全縣各系統(tǒng)運(yùn)動會、“誠信為本，打造信用DD縣”演講比賽等活動，進(jìn)一步豐富了人民群眾的精神文化生活。注重農(nóng)村精神文明建設(shè)，制定了《加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)施意見和規(guī)劃》，繼續(xù)堅(jiān)持開展了科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，農(nóng)村精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。切實(shí)抓好“雙擁”工作，廣泛開展了軍警民共建活動。高度重視關(guān)心下一代工作，注重調(diào)動和發(fā)揮老同志的工作積極性，加強(qiáng)了青少年思想道德建設(shè)和助學(xué)解困活動，青少年素質(zhì)不斷提高，學(xué)習(xí)條件有所改善。認(rèn)真組織實(shí)施婦兒新“兩綱”，大力推進(jìn)“巾幗五大工程”，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的全面發(fā)展。繼續(xù)深入開展文明單位、文明行業(yè)等各類創(chuàng)建、共建活動。全縣新創(chuàng)建1個、保持8個省級文明單位；保持66個市級文明單位，有23個單位被評為最佳文明單位。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)文化和社區(qū)群眾性精神文明建設(shè)有了新的發(fā)展和提高。堅(jiān)持“二為方向，雙百方針”，一手抓繁榮、一手抓管理，文化事業(yè)健康發(fā)展。
�。ǘ┘訌�(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)政治文明。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。充分發(fā)揮了人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。進(jìn)一步做好了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)效有所增強(qiáng)。大力支持了工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)等群團(tuán)組織按各自章程履行職責(zé)開展工作。加強(qiáng)黨管武裝工作，順利實(shí)現(xiàn)了縣人武部的整體搬遷，基層武裝部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作成效顯著。重視基層民主建設(shè)，村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開進(jìn)一步鞏固和完善。積極搞好“四五”普法工作，依法治理合格單位（模范）單位創(chuàng)評活動繼續(xù)深化。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)科教興縣，社會事業(yè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持黨政一把手抓第一生產(chǎn)力，加緊推進(jìn)全國科技進(jìn)步縣創(chuàng)建工作，省科普示范縣稱號繼續(xù)鞏固。開展了“科技之春”、“科技活動周”、“送科技下鄉(xiāng)”活動，“萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)”同比增長60％。加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開發(fā)，設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事勞動保障服務(wù)中心。鞏固教育“兩基”成果，教育系統(tǒng)改革全面完成，中小學(xué)危房改造工程進(jìn)展良好。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，努力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，DD縣第一高級中學(xué)創(chuàng)“省級示范高中”驗(yàn)收合格。全縣高考再次實(shí)現(xiàn)歷史性突破，本科上線188人，比去年凈增69人。深化衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。計(jì)生工作取得新成績，政策性計(jì)劃生育率達(dá)94.93。廣播電視、民政救濟(jì)等社會公益事業(yè)也得到了較快的發(fā)展。加快了以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主的社會保障體系建設(shè)，“兩個確�！被韭鋵�(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步做好了環(huán)保、土地資源的合理利用、生態(tài)建設(shè)等工作。
回顧2003年的工作，新一屆縣委指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，措施有力。在任務(wù)重、要求高、困難多、壓力大的情況下，通過全縣各族人民的共同努力，將“非典”影響降到最低，各方面工作都取得了明顯的成績。但同時還應(yīng)清醒地看到，我縣各級黨組織在全面建設(shè)小康社會的新形勢下領(lǐng)導(dǎo)水平還有待進(jìn)一步提高，黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)還需進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境還需改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還有差距，改革中的深層次矛盾尚未根本解決，保持社會政治穩(wěn)定面臨較大壓力。這些問題的客觀存在提醒我們，在以后的工作中還需認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
2004年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年�？h委將按照既定的工作思路和發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，振奮精神，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)三個文明建設(shè)，為加快小康社會建設(shè)而努力奮斗。
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