省公路局2004年工作總結(jié)

　　今年是我省實(shí)施縣際與路網(wǎng)建設(shè)、村村通工程的第二年，也是省公路局歷史上建養(yǎng)管任務(wù)最為艱巨繁重的一年。一年來(lái)，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，在省委、省政府、省交通廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下，堅(jiān)持建養(yǎng)管并重，突出抓好縣際與路網(wǎng)建設(shè)、村村通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政和超限運(yùn)輸治理、通行費(fèi)征收、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等六項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力，各項(xiàng)工作均保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿(mǎn)完成了全年任務(wù)。

　　一、主要指標(biāo)完成情況

　　1、完成投資

　　全年建養(yǎng)投資計(jì)劃下達(dá)**億元，截止目前完成**億元。

　　2、公路建設(shè)

　�。�1）縣際和路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃完成**公里，實(shí)際完成里程**公里。在今年已完工的**個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)**項(xiàng)進(jìn)行了交工驗(yàn)收，初驗(yàn)為優(yōu)良工程的**項(xiàng)，合格工程**項(xiàng)。未組織交工驗(yàn)收的**項(xiàng)，經(jīng)各項(xiàng)目業(yè)主單位自檢和監(jiān)理抽檢統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)85%以上。（2）村村通工程今年目標(biāo)任務(wù)是完成**個(gè)行政村、**公里。全省開(kāi)工的村數(shù)、開(kāi)工里程數(shù)均超出預(yù)定任務(wù)。11月上旬開(kāi)始進(jìn)行全面驗(yàn)收，至目前已驗(yàn)收**個(gè)市、里程**公里，剩余**個(gè)市約**公里。預(yù)計(jì)可完成**公里。

　　3、公路養(yǎng)護(hù)

　　截止11月底，國(guó)省道評(píng)檢里程**公里，好路里程9676公里，好路率85.5%，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值79.5。

　　4、通行費(fèi)征收

　　今年省廳下達(dá)目標(biāo)為**億元，截止11月底征收**億元，年內(nèi)有望突破**億元。

　　5、路政管理和治超工作

　　今年以來(lái)，路政管理緊緊圍繞打擊損路行為、過(guò)村鎮(zhèn)路段治理和提前介入縣際和路網(wǎng)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)展開(kāi)工作，路政案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、結(jié)案率、賠償率均達(dá)到98%以上，路產(chǎn)設(shè)施保持率達(dá)到100%，收取路產(chǎn)損壞賠補(bǔ)償費(fèi)**萬(wàn)元。在治超方面，上半年，重點(diǎn)是鞏固華北五省市聯(lián)合治超成果；6月份國(guó)家七部委聯(lián)合治超統(tǒng)一行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，按照省政府、省廳的統(tǒng)一部署，全局組織開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，制定了實(shí)施方案，組建成立11個(gè)流動(dòng)稽查大隊(duì)，更新了超限標(biāo)準(zhǔn)，全面停止了賠補(bǔ)償費(fèi)的收齲從6月20日到目前，經(jīng)過(guò)各部門(mén)協(xié)作配合，超限車(chē)輛明顯減少，超限率控制在10%以?xún)?nèi)。

　　6、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　全局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制協(xié)調(diào)，措施得力，“兩學(xué)四建一創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展。重點(diǎn)開(kāi)展了文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建和保持廳級(jí)文明示范窗口29個(gè)，國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)3個(gè)，省級(jí)49個(gè)，省局命名文明示范窗口23個(gè)。圍繞縣際和路網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展了青年突擊隊(duì)競(jìng)賽活動(dòng)，與共青團(tuán)**省委共同命名了27支青年突擊隊(duì)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化了廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，工程廉政建設(shè)向制度化邁進(jìn)。認(rèn)真組織開(kāi)展《黨紀(jì)處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》的學(xué)習(xí)�！叭�項(xiàng)治理”和行風(fēng)評(píng)議工作取得新成果。

　　7、為群眾辦的六件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)

　　今年，省公路局根據(jù)省政府和省交通廳要求，從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，共承諾為群眾辦6件實(shí)事，到年底可全部?jī)冬F(xiàn)。一是收費(fèi)站“文明示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)和綠色通道建設(shè)有序、規(guī)范，效果良好；二是“安保工程”根據(jù)交通部、省廳安排，將分三年在**公里干線公路實(shí)施。今年在**、**、**、**四條國(guó)道實(shí)施的任務(wù)已經(jīng)全部完成；三是清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資已經(jīng)全部?jī)敻叮?003年以前拖欠的工程款已經(jīng)清理**萬(wàn)元，完成**%，超出今年完成**%的目標(biāo)；今年發(fā)生的新的拖欠，到年底可全部?jī)斶�完畢；四是建立了旅游公路和景區(qū)路況信息公告制度，投資**萬(wàn)元，增設(shè)了**套指路標(biāo)志、安全標(biāo)志，加設(shè)**套旅游景點(diǎn)指示標(biāo)志，在**、**等主要干線公路沿線道班為司乘人員開(kāi)設(shè)了10個(gè)免費(fèi)休息服務(wù)區(qū)，并配備了氣筒、開(kāi)水等便民利民設(shè)施；五是通達(dá)、通暢工程，主要是縣際與路網(wǎng)建設(shè)、村村通工程均超額完成；六是路政服務(wù)大廳已在年初正式運(yùn)行。

　　二、主要做法

　　（一）集中力量，精心組織，大打縣際和路網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　三年縣際和路網(wǎng)建設(shè)共計(jì)**項(xiàng)，建設(shè)里程**公里。其中今年計(jì)劃建成**公里，至目前已完成**公里。主要采取了八項(xiàng)措施：一是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。二是精心組織，周密部署。早安排，早進(jìn)場(chǎng)，早施工，在時(shí)間上爭(zhēng)取主動(dòng)，對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都制定科學(xué)合理的施工組織計(jì)劃，充分考慮交通、氣候、征地、資金等各種干擾和制約，倒排工期。三是上下聯(lián)動(dòng)，集中力量，加快項(xiàng)目前期工作，確保工程建設(shè)需要，實(shí)施“集中會(huì)審、限時(shí)辦理”制度，建立前期工作臺(tái)帳，制定計(jì)劃，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。四是突出解決制約工程建設(shè)的資金和建設(shè)環(huán)境問(wèn)題，確保工程建設(shè)進(jìn)度。在國(guó)債資金和縣際路配套開(kāi)行貸款不到位的情況下，從上海浦東發(fā)展銀行貸款**個(gè)億，保證工程建設(shè)資金周轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào)，落實(shí)公路建設(shè)優(yōu)惠政策，征地拆遷實(shí)行與地方政府簽訂目標(biāo)責(zé)任，限期完成。五是狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，提升質(zhì)量品位。抓典型，促全局，5月份在**召開(kāi)了縣際和路網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，6月份組織開(kāi)展了縣際和路網(wǎng)改造工程質(zhì)量月活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)抓好工程建設(shè)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。六是加強(qiáng)督查和服務(wù)工作。繼續(xù)發(fā)揮省局6個(gè)建設(shè)督導(dǎo)組的作用，突出施工組織、工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等重點(diǎn)，加大督導(dǎo)力度，每月定期召開(kāi)督導(dǎo)組例會(huì)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，主動(dòng)為建設(shè)一線服務(wù)，采用現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，集中解決設(shè)計(jì)變更、資金落實(shí)和征地拆遷等影響工程進(jìn)度的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。先后組織了4次大檢查，編發(fā)了《縣際公路建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)》80余期，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公20余次。七是深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)良工程，建生態(tài)工程，創(chuàng)文明工地，建廉政工程”為主題的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，制定了《縣際和路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)競(jìng)賽方案》。八是認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作，在加大對(duì)歷年積欠進(jìn)行清理力度的同時(shí)，逐步建立完善了農(nóng)民工工資保障機(jī)制，一方面與項(xiàng)目法人和承包商在合同條款中專(zhuān)門(mén)增加了保障農(nóng)民工工資發(fā)放的條款；另一方面，項(xiàng)目業(yè)主預(yù)留一部分資金作為保證金，經(jīng)工程結(jié)算公示一周，無(wú)拖欠和糾紛時(shí)再支付給承包商。同時(shí)，建立了農(nóng)民工檔案，定期不定期實(shí)行抽查。這些措施，保證了今年新開(kāi)工項(xiàng)目未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

　　（二）堅(jiān)持建養(yǎng)并重，創(chuàng)建“四個(gè)公路”，進(jìn)一步提高干線公路整體服務(wù)水平

　　今年以來(lái)，受去年降水量較大、大噸位車(chē)輛數(shù)量增長(zhǎng)的影響，干線公路的翻漿等病害較為嚴(yán)重，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。為此，省局進(jìn)一步加大了養(yǎng)護(hù)力度。一是經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查，及時(shí)召開(kāi)了兩次養(yǎng)護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)緊急部署會(huì)，在省廳大力支持下，安排了**萬(wàn)元養(yǎng)護(hù)資金用于病害處治，集中力量處治翻漿，在不到三個(gè)月的時(shí)間里就全部處治完畢。二是按照“先保通、后保暢、保重點(diǎn)、保安全”的工作思路，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，確保公路安全暢通。三是抓住有利施工季節(jié)，加快大中修工程建設(shè)進(jìn)度，狠抓建設(shè)質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)行質(zhì)量追蹤制，大中修工程呈現(xiàn)出進(jìn)度快、質(zhì)量好的特點(diǎn)。四是加強(qiáng)動(dòng)員，重點(diǎn)督查，公布排名，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)每個(gè)市選出兩條重點(diǎn)線路進(jìn)行重點(diǎn)督查，并進(jìn)行排隊(duì)，在《**》公布前、后三名，對(duì)連續(xù)三次排名最后的公路段長(zhǎng)就地免職。五是著力創(chuàng)建“安全公路”、“文明公路”、“綠色公路”、“科技公路”。大力實(shí)施安全保障工程，在**國(guó)道**段召開(kāi)了安全保障工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目前已經(jīng)完成**、**四條國(guó)道的安全保障工程，為減少交通事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。繼續(xù)加大文明路建設(shè)力度，在提高和保持上下功夫，在創(chuàng)新上做文章，共創(chuàng)建和保持文明樣板路程3631公里。繼續(xù)推進(jìn)公路綠化，完成綠化里程**公里。大力實(shí)施科技興路戰(zhàn)略，提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量，成功開(kāi)展了第三屆公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)比武活動(dòng)和小革新、小發(fā)明活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)。六是加強(qiáng)公路防汛工作，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)排水設(shè)施疏通，增設(shè)安全警告標(biāo)志，備足搶險(xiǎn)物資，確保了汛期公路安全暢通。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)監(jiān)管，深化服務(wù)，“村村通”建設(shè)目標(biāo)超額完成

　　一是及時(shí)把握全省村村通建設(shè)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)信息。組織專(zhuān)門(mén)人員深入各縣市調(diào)查研究，了解情況，掌握村村通建設(shè)的第一手資料，如實(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)和省廳領(lǐng)導(dǎo)反映情況。二是發(fā)現(xiàn)典型，搞好宣傳。以《村村通建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》為陣地，及時(shí)反映各地工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，大力宣傳各地組織實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，對(duì)全省11個(gè)市的工程進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次排隊(duì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是大力提供技術(shù)服務(wù)。省局組織編寫(xiě)了《村村通工程文件匯編》、《村村通抓好九件事》兩本以圖片、簡(jiǎn)易文字為主的小冊(cè)子，通俗易懂，受到地方政府和人民群眾的普遍歡迎。四是加強(qiáng)進(jìn)度和質(zhì)量檢查。五是加大幫扶力度。由省局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分局、公路段機(jī)關(guān)人員組成9個(gè)幫扶組，重點(diǎn)向村村通建設(shè)提供設(shè)備、技術(shù)和人才“三支持”。同時(shí)省局開(kāi)展支援村村通建設(shè)十佳公路段評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)各段在確保自身任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，盡可能向村村通建設(shè)提供支持。

　�。ㄋ模┩怀鐾ㄐ匈M(fèi)征收、治超兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化公路管理

　　在通行費(fèi)征收方面，一是進(jìn)一步完善“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理；誰(shuí)貸款、誰(shuí)負(fù)債；誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)還貸”的收費(fèi)路運(yùn)行機(jī)制，使收費(fèi)管理單位增加了壓力，提高了責(zé)任意識(shí)，收費(fèi)額有了明顯提高，完成全年計(jì)劃任務(wù)的**%。二是層層加大稽查力度，繼續(xù)開(kāi)展明查暗訪，落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)承諾，堅(jiān)決打擊偷、漏、逃、抗費(fèi)和私放人情車(chē)、關(guān)系車(chē)等行為。三是結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，深入開(kāi)展文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)收費(fèi)站軟硬件建設(shè)，按章收費(fèi)，文明服務(wù)，暢通綠色通道，設(shè)置醒目標(biāo)志，樹(shù)立良好的公路社會(huì)形象。

　　在超限治理方面，認(rèn)真貫徹國(guó)家七部委聯(lián)合治超方案和省政府通告精神，并制定了我局治理超限運(yùn)輸實(shí)施方案。主動(dòng)服從各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)協(xié)作部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。選拔高素質(zhì)人員組成流動(dòng)稽查隊(duì)，采取固定檢測(cè)與流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式開(kāi)展治理工作。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)違法違紀(jì)人員的處理力度，全年共處理違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員**人。

　　（五）深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，樹(shù)立行業(yè)文明新風(fēng)

　　一是全局自上而下成立了以一把手為主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員成立機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)制度，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，把行評(píng)工作作為促進(jìn)公路事業(yè)快速、健康發(fā)展的一件大事，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。二是聘請(qǐng)了**余名行風(fēng)監(jiān)督員，并主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體檢查監(jiān)督各項(xiàng)工作，積極參加省行評(píng)辦組織的《行風(fēng)熱線》直播節(jié)目，面向社會(huì)廣泛發(fā)放征求意見(jiàn)卡，對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的超限執(zhí)法、通行費(fèi)征收、路況質(zhì)量、施工影響正常通行、堵車(chē)等問(wèn)題，制定整改措施，加大整改力度，提高了全局的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，建立起“糾、評(píng)、建、樹(shù)”行風(fēng)評(píng)議工作機(jī)制，做到了思想認(rèn)識(shí)有高度、領(lǐng)導(dǎo)工作有力度，實(shí)施方案有精度，處理問(wèn)題有剛度，群眾好評(píng)有認(rèn)可度，樹(shù)立了良好的公路行業(yè)新風(fēng)。

　�。�六）加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，為公路改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障

　　在黨建方面，一是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)水平和戰(zhàn)斗力有了明顯提高。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)基層組織和共產(chǎn)黨員在公路養(yǎng)建管中的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用。三是深入開(kāi)展思想政治工作，抓好職工隊(duì)伍穩(wěn)定。四是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化，“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“四個(gè)不準(zhǔn)”執(zhí)行情況良好。針對(duì)工程建設(shè)、干部任用、超限治理和通行費(fèi)征收、直屬單位改革等四個(gè)主要方面的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做了重點(diǎn)安排部署，初步建立了以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。根據(jù)公路工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)引發(fā)腐敗現(xiàn)象的情況，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐敗工作，于年初召開(kāi)了局屬各單位負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加的干部廉政建設(shè)動(dòng)員會(huì)，堅(jiān)持工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，強(qiáng)化廉政合同、施工合同“雙合同”管理制度的全面落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)在工程招投標(biāo)、變更設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，工程建設(shè)資金建立了專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、單獨(dú)核算制度，不斷加強(qiáng)資金監(jiān)管。全面開(kāi)展并完成對(duì)直屬單位行政領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、**個(gè)單位的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和預(yù)算外資金審計(jì)，舉辦了國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)培訓(xùn)班，有效提高了審計(jì)、會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范了資金使用程序，確保全局沒(méi)有發(fā)生大的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

　　在精神文明建設(shè)方面，一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。二是深入開(kāi)展“兩學(xué)四建一創(chuàng)”活動(dòng)，提高文明建設(shè)的檔次和品位。掀起向“許振超”、“趙家富”同志學(xué)習(xí)熱潮，有效激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工干事業(yè)、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造出濃厚的公路文化氛圍。

　　“三項(xiàng)治理”工作在繼續(xù)鞏固去年工作的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步取得成果。“清車(chē)”工作健全完善了車(chē)輛購(gòu)置辦法和管理規(guī)定，按照車(chē)輛編制嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)�！扒宸俊惫ぷ鲗�(duì)現(xiàn)有全部公有住房進(jìn)行了核查申報(bào)，正處于落實(shí)中。在厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)方面，整章建制，規(guī)范管理，制定了接待辦法，控制接待標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)支出采用互審聯(lián)簽制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)行民主理財(cái)、公開(kāi)透明，取得較為明顯的成效。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　一是縣際與路網(wǎng)改造工程地方承諾的配套資金和優(yōu)惠政策落實(shí)基本不到位，再加上材料價(jià)格上漲、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，加大了工程建設(shè)成本和管理難度；二是在全省經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸車(chē)輛保持雙重持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭下，干線公路面臨的壓力很重，公路技術(shù)等級(jí)和路網(wǎng)布局水平較低與實(shí)際需要之間的矛盾表現(xiàn)突出；三是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地方利益、部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，超限運(yùn)輸反彈現(xiàn)象較為嚴(yán)重。地方有關(guān)政策的不平衡性，也導(dǎo)致了超限治理工作受到較大影響。

　　四、明年工作初步打算

　　總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)的交通發(fā)展觀，實(shí)施“三網(wǎng)并重”戰(zhàn)略，把建養(yǎng)管并重、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)鞏固好保持好公路養(yǎng)建管事業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。更加全面深入地樹(shù)立“以人為本、以車(chē)為本”理念，把群眾是否滿(mǎn)意作為衡量工作好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把為群眾和社會(huì)提供滿(mǎn)意服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，更加重視解決群眾反響強(qiáng)烈的行業(yè)突出問(wèn)題。順利完成“十五”預(yù)定目標(biāo)，提前制定“十一五”規(guī)劃并認(rèn)真抓好實(shí)施，實(shí)現(xiàn)我省公路交通新的跨越式發(fā)展。

　　基本思路是：圓滿(mǎn)完成三年縣際與路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展“村村通”工程建設(shè)；全力創(chuàng)建“安全公路”、“綠色公路”、“文明公路”、“科技公路”，提升公路服務(wù)品位；加強(qiáng)公路管理，加大通行費(fèi)征收和超限治理力度，力爭(zhēng)促進(jìn)公路建養(yǎng)步入良性循環(huán)軌道；積極穩(wěn)妥深化改革，在人事制度改革、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化方面取得新突破；推進(jìn)精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，為公路事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　�。ㄒ唬┕�路建設(shè)方面：1、縣際和路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步總結(jié)兩年來(lái)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，確立更加科學(xué)的建設(shè)理念，更加注重建設(shè)品位提升，抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、安全、環(huán)保等目標(biāo)控制，高質(zhì)量完成剩余**公里任務(wù)，確保三年建設(shè)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。具體分三個(gè)階段實(shí)施：在今年底以前完成明年新開(kāi)工項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，具備開(kāi)工條件；明年6月底前完成全部路基工程；力爭(zhēng)國(guó)慶前所有工程全部竣工通車(chē)。在工程建設(shè)中著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域與群眾利益關(guān)系密切的占用土地、農(nóng)民工工資、工程款的支付與清欠工作。同時(shí)，加大對(duì)已建成項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，規(guī)范資金使用，做好迎接國(guó)家審計(jì)署對(duì)我省國(guó)債資金進(jìn)行全面審計(jì)的準(zhǔn)備工作。2、“村村通”工程，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)管理作用，加強(qiáng)技術(shù)、機(jī)械、人才方面的幫扶，認(rèn)真做好三年建設(shè)任務(wù)的掃尾工作，全省通村率達(dá)到**%以上；3、對(duì)重點(diǎn)路段、薄弱路段、經(jīng)常堵車(chē)路段，實(shí)施有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改造，基本緩解“瓶頸”制約。

　�。ǘ�）公路養(yǎng)護(hù)方面：全面樹(shù)立“以人為本，以車(chē)為本”理念，繼續(xù)以創(chuàng)建“安全公路”、“文明公路”、“綠色公路”、“科技公路”為目標(biāo)，以迎接全國(guó)公路大檢查和**國(guó)道文明路驗(yàn)收為契機(jī)，加大管養(yǎng)工作力度，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)水平全面提升。一是抓好危橋治理、安保工程、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)比武以及日常性養(yǎng)護(hù)；二是加大養(yǎng)護(hù)投入，通過(guò)全面開(kāi)展養(yǎng)護(hù)競(jìng)賽，建立養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)護(hù)工作月督查和月排名制度。三是認(rèn)真做好迎接檢查的準(zhǔn)備工作，制定詳細(xì)實(shí)施方案，優(yōu)先安排資金，爭(zhēng)取取得好的成績(jī)；四是加強(qiáng)文明路建設(shè)和GBM工程建設(shè)，在鞏固保持已建成文明路的基礎(chǔ)上，三年縣際與路網(wǎng)項(xiàng)目建成后要全部達(dá)到GBM工程標(biāo)準(zhǔn)和文明路標(biāo)準(zhǔn)；五是加強(qiáng)對(duì)已建成縣際與路網(wǎng)項(xiàng)目的養(yǎng)管工作，強(qiáng)化路政管理，堅(jiān)決杜絕超限超載，維護(hù)建設(shè)成果；六是根據(jù)各市路況水平的不同情況，確定區(qū)域范圍養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)，路況水平優(yōu)良的分局著重突出服務(wù)質(zhì)量、道路品味的提升；水平中等的分局突出薄弱路段治理和路況保持；路況較差的分局著重以大中修、改造和加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)為主，盡快改善路況水平。

　�。ㄈ�）公路管理方面：一是繼續(xù)開(kāi)展“五整頓”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)、管理、監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)行向社會(huì)公開(kāi)承諾和舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部稽查和明查暗訪，堅(jiān)決遏制公路“三亂”。局管的所有收費(fèi)站全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)，省局明年擬建遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；二是認(rèn)真貫徹《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理和通行費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，健全還貸機(jī)制，不斷提高收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)效益；三是抓好路網(wǎng)項(xiàng)目新建收費(fèi)站的建設(shè)、管理，加大對(duì)已建成收費(fèi)站的管理和改造投入，改善收費(fèi)站的硬件環(huán)境，加大“文明示范窗口”創(chuàng)建力度，不斷提高服務(wù)水平和“窗口”形象；四是嚴(yán)格按照省政府、省廳要求，服從各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)，與各成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，各司其職，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好聯(lián)合治超工作，鞏固治超成果，堅(jiān)決遏制超限反彈，使公路管理步入良性循環(huán)；五是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)性管理，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)前一階段審計(jì)發(fā)現(xiàn)出的問(wèn)題，制定整改措施，狠抓落實(shí)。

　　（四）繼續(xù)深化公路各項(xiàng)改革。一是在明年3月底前全面完成聘用制改革，逐步建立更加靈活的激勵(lì)分配制度。根據(jù)“精簡(jiǎn)、高效”原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)省局、分局兩級(jí)管理機(jī)關(guān)。二是加快養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，重點(diǎn)扶持部分養(yǎng)護(hù)中心實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。三是堅(jiān)持事企分開(kāi)，以省局直屬單位改革為龍頭，進(jìn)一步加快附屬于省局、分局、段三級(jí)管理機(jī)關(guān)的經(jīng)營(yíng)性單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的改企改制工作，并取得新突破，年內(nèi)完成省局5個(gè)直屬單位的改企改制。

　�。ㄎ澹┘涌炻肪W(wǎng)改造步伐，再掀路網(wǎng)建設(shè)新高潮。積極貯備建設(shè)項(xiàng)目，拓寬籌融資渠道，在嚴(yán)格控制收費(fèi)站數(shù)目、保持收費(fèi)公路適當(dāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)捆綁開(kāi)發(fā)、BT項(xiàng)目合作、鼓勵(lì)有條件的分局自行招商引資開(kāi)發(fā)、建立公路建設(shè)基金、與土地部門(mén)共同開(kāi)發(fā)公路沿線經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式，進(jìn)一步掀起路網(wǎng)建設(shè)新高潮，加快路網(wǎng)布局、結(jié)構(gòu)的改善和道路等級(jí)提高。這方面工作還請(qǐng)省廳予以大力支持。

　　（六）深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，以公路事業(yè)的全面發(fā)展，檢驗(yàn)執(zhí)政能力水平。一是繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展全局的能力；二是繼續(xù)抓好黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗保壘作用；三是大力塑造公路文化，培育行業(yè)精神，關(guān)心職工生活，提高職工待遇，不斷提高全局干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；四是繼續(xù)抓好行業(yè)文明創(chuàng)建，不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，豐富創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建品位，鞏固和保持全國(guó)交通系統(tǒng)文明行業(yè)成果。

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