在交通系統(tǒng)總結(jié)表彰會議上的講話
求真務(wù)實(shí)銳意進(jìn)取
努力實(shí)現(xiàn)我縣交通事業(yè)新突破
同志們：
這次交通系統(tǒng)總結(jié)表彰會議，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流會議和縣委十屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神下召開的一次重要會議。會議主要目的是總結(jié)過去一年的交通工作成績和經(jīng)驗(yàn)，部署安排今年的交通工作，進(jìn)一步明確交通發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，激發(fā)全縣交通戰(zhàn)線廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。
剛才，大會表彰了一批先進(jìn)單位和個人，我代表縣委、縣人民政府向大家表示熱烈的祝賀！
近幾年來，我縣交通事業(yè)的發(fā)展取得了有目共睹的成績，全縣交通干部職工努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，交通建設(shè)投資再創(chuàng)歷史新高，規(guī)費(fèi)征收克難求進(jìn)，取得新的突破，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，交通改革整體推進(jìn)，文明行業(yè)創(chuàng)建取得豐碩成果，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。交通加快發(fā)展了，交通的地位和形象也明顯提升。對此，縣委和縣政府是充分肯定的。
這次會議上，XX同志作的工作報告既總結(jié)了工作成績和經(jīng)驗(yàn)，又明確了今年的重點(diǎn)工作和任務(wù)，提出了具體的落實(shí)措施，充分體現(xiàn)了交通局黨委緊密聯(lián)系交通發(fā)展實(shí)際，思考交通發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的工作作風(fēng)。希望交通系統(tǒng)各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流會議和縣委十屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神，增強(qiáng)加快交通發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今年1月3日至4日在庫爾勒市召開的自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流會議是全疆有史以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的會議，自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席王金祥出席會議并作重要講話。這充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的重視和關(guān)心。王金祥副主席在會上指出，加快農(nóng)村公路建設(shè)要正確把握和處理好“五個關(guān)系”，在觀念上實(shí)現(xiàn)“三個突破”，只有這樣才能確保我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
這“五個關(guān)系”是：一是正確把握和解決好統(tǒng)一管理與權(quán)力下放的關(guān)系。交通廳既要加強(qiáng)對各地農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查以及對相關(guān)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，同時又要放權(quán)給地方政府，充分調(diào)動和發(fā)揮交通部門和當(dāng)?shù)卣畠蓚�積極性，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施。二是把握和解決好農(nóng)村公路建設(shè)投資主體的關(guān)系。地方道路建設(shè)以地方政府為管理和投資主體，公路修到哪里，哪里的縣、鄉(xiāng)、村政府就是業(yè)主。國家和自治區(qū)的投資重點(diǎn)在于引導(dǎo)，關(guān)鍵是充分發(fā)揮各級地方政府和社會的積極性。2004年自治區(qū)投資15億元用于建設(shè)農(nóng)村公路，目的在于引導(dǎo)和帶動更多的地方配套資金，用15億引來20－30億的建設(shè)資金。三是處理好農(nóng)村公路建設(shè)與質(zhì)量的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)，項(xiàng)目分散、涉及面廣，基層和一線技術(shù)力量、管理力量較薄弱，管理難度也相對較大。因此一方面要想方設(shè)法加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，一方面要切實(shí)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，決不能以犧牲質(zhì)量為代價，確保每條路都讓群眾滿意。四是處理好農(nóng)村公路建設(shè)與規(guī)劃的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要按照小康社會要求制定發(fā)展目標(biāo)，必須堅持規(guī)劃優(yōu)先，堅持實(shí)事求是、量力而行、因地制宜的原則，做到規(guī)劃可行、規(guī)劃適當(dāng)、分步實(shí)施，確保有序協(xié)調(diào)發(fā)展。五是處理好農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)在縣鄉(xiāng)，各級地方政府要積極探索加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的有效形式，以鞏固我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)所取得的成果。
“三個突破”是：一是突破交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是交通廳的事的錯誤觀念。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是交通部門的事，也是各級黨委、政府的事。交通部門要把公路建設(shè)由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨�，形成全社會辦交通的大好局面；二是突破公路建設(shè)“等、靠、要”的思想觀念，千方百計調(diào)動各方面的積極性籌措資金，拓展公路建設(shè)投資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加快本地區(qū)、本縣市和鄉(xiāng)村的公路建設(shè)；三是突破只顧眼前不顧長遠(yuǎn)、缺乏大局意識的落后觀念。把急功近利變?yōu)槌耙庾R，做到規(guī)劃要有戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性。
自治區(qū)交通廳廳長穆鐵禮甫.哈斯木從出臺優(yōu)惠政策、籌措配套資金、制定公路規(guī)劃、簡化辦事程序、工程廉政建設(shè)及2004年資金安排計劃六個方面就如何加快我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)講了具體意見。這是指導(dǎo)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，交通部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。
剛剛結(jié)束的縣委十屆四次全委（擴(kuò)大）會議，為我縣2004年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指明了方向，制定了具體奮斗目標(biāo)。和靜經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐漸完善，大開發(fā)、大發(fā)展的條件已具備、時機(jī)已成熟。這次全委（擴(kuò)大）會議把交通作為我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，要求搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，力爭用幾年的時間，實(shí)現(xiàn)我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新突破，為我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展打下堅實(shí)的基矗因此，交通部門一定要密切聯(lián)系工作實(shí)際，通過學(xué)習(xí)，著重解決思想認(rèn)識、發(fā)展思路和精神狀態(tài)問題；要結(jié)合交通發(fā)展的新任務(wù)、新要求，制定操作性強(qiáng)的措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)；要增強(qiáng)加快交通發(fā)展的使命感和緊迫感，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，推動我縣交通事業(yè)新一輪的大發(fā)展。否則，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，就會落后，錯失發(fā)展良機(jī)，無法對人民、對歷史交待！
當(dāng)前和今后一個時期，交通部門的主要工作就是要將發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，把階段目標(biāo)分解到每一個年度計劃上，把資金籌措落實(shí)到每個交通建設(shè)項(xiàng)目上，把配套政策考慮到每個工作舉措上。要做好規(guī)劃工作，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。交通要發(fā)展，必須以項(xiàng)目作支撐，要在爭取項(xiàng)目上多下功夫。同時，各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要根據(jù)全縣交通發(fā)展總體思路和目標(biāo)，制訂符合本地區(qū)實(shí)際、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。
在今后20年發(fā)展機(jī)遇期，交通發(fā)展機(jī)遇相對更大，發(fā)展的舞臺更寬闊。特別是最近自治區(qū)要出臺《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行辦法》，對我們來說，這是一次非常難得的機(jī)遇。搶抓難得的歷史機(jī)遇，關(guān)鍵還是要靠我們?nèi)グ盐�，去開拓，去創(chuàng)造。交通的目標(biāo)很宏偉，但任務(wù)也異常艱巨。思想觀念是行動的先導(dǎo)，交通加快發(fā)展的過程，實(shí)際上也是思想不斷解放，觀念不斷更新，思路不斷拓寬的過程。交通系統(tǒng)廣大干部職工必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，要按照與時俱進(jìn)的要求，繼續(xù)保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為精神狀態(tài)；繼續(xù)保持一種敢做敢為、堅忍不拔的工作斗志，不斷把我縣交通事業(yè)發(fā)展推向一個新的階段。
二、牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好先行官
當(dāng)前，發(fā)展不夠仍然是我縣的主要矛盾和最大實(shí)際，而其中交通的瓶頸制約是一個十分重要的因素。要解決交通發(fā)展中存在的諸多困難和問題，最根本的是要加快發(fā)展。加快交通發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行保障，是廣大人民群眾的共同愿望，更是新世紀(jì)新時期我們必須牢牢把握的第一要務(wù)。交通部門必須充分利用當(dāng)前的各種有利條件，緊緊抓住發(fā)展不放松，一心一意搞建設(shè)，聚精會神謀發(fā)展。關(guān)于交通發(fā)展，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是要抓住交通發(fā)展的重點(diǎn)。近幾年，交通建設(shè)發(fā)展步伐加快，勢頭強(qiáng)勁，到處看得到交通建設(shè)工地，一大批重點(diǎn)工程相繼竣工，成為我縣加快發(fā)展的一個個亮點(diǎn)。但是應(yīng)該看到，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍很明顯，主要體現(xiàn)在交通建設(shè)總量及發(fā)展速度上。從路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)上看，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)，做到村村通達(dá)等級以上公路，任務(wù)艱巨，難度很大。今后，要樹立全縣一盤棋的思想，突出發(fā)展重點(diǎn)。全縣有全縣發(fā)展的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)，但地方重點(diǎn)必須圍繞全全縣重點(diǎn)，著眼全局，統(tǒng)籌安排。要進(jìn)一步落實(shí)“誰積極，就支持誰”的原則，建設(shè)項(xiàng)目不搞一刀切，不搞平均主義。而且我們看到的不是口頭上的積極，不是葉公好龍，要看行動，要看落實(shí)。交通建設(shè)是一個大的概念，在加快發(fā)展路網(wǎng)建設(shè)的同時，特別要抓緊農(nóng)村公路建設(shè)，還要把養(yǎng)護(hù)和管理納入重要議事日程，樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)和管理也是發(fā)展的觀念。
二是要抓住交通發(fā)展的熱點(diǎn)。全面建設(shè)小康社會，人們的“行”是一個重要指標(biāo)，解決“行”的問題，僅僅路“通”了還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，最終的落腳點(diǎn)還是要實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”。交通運(yùn)輸是交通發(fā)展的熱點(diǎn)，從我縣情況來看，人民群眾對運(yùn)輸問題反應(yīng)比較強(qiáng)烈，要求也更迫切，這也充分說明了群眾對良好運(yùn)輸條件的期盼和愿望。交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)一步提高運(yùn)輸生產(chǎn)能力、拓展運(yùn)輸服務(wù)功能、提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量上，有路只是有了一個基礎(chǔ)條件，只有路沒有建立完善的服務(wù)體系，這個問題還不能算徹底解決。因此，交通運(yùn)輸發(fā)展要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在優(yōu)化運(yùn)輸資源配置、完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展現(xiàn)代物流上下功夫。要依托高速公路及路網(wǎng)的發(fā)展，大力發(fā)展適應(yīng)市場需求、技術(shù)先進(jìn)、高效低耗、滿足不同層次需求的運(yùn)力，形成檔次齊備、大小配套、運(yùn)力合理配置的格局。要把我縣城市出租現(xiàn)狀落后的問題擺在重要議事日程，認(rèn)真研究解決辦法。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極鼓勵大企業(yè)打造高起點(diǎn)、高水平、上規(guī)模的城市出租運(yùn)輸市場，提升和靜形象，方便城市居民。
三是要抓住發(fā)展的難點(diǎn)。交通建設(shè)項(xiàng)目多，投資大，籌集充足的資金，為交通建設(shè)提供堅實(shí)的保障，是交通發(fā)展的難點(diǎn)。要完成大量繁重的交通建設(shè)任務(wù)，僅靠國家撥款和規(guī)費(fèi)投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。近年來我縣在加大交通建設(shè)籌融資力度方面，作了不少有益的探索。下一步，在交通籌融資上要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，樹立“引進(jìn)來”和“走出去”觀念，只要是在和靜投資交通建設(shè)，不管是海內(nèi)外、省內(nèi)外、哪個地區(qū)、哪個部門、哪種經(jīng)濟(jì)成份，我們都熱忱歡迎，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在爭取國家投資、銀行貸款、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、合資合作和招商引資上再出措施，在資產(chǎn)重組、盤活存量資產(chǎn)上再闖新路，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，推動民間資本更多地進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域，形成多元化籌融資新機(jī)制。
三、抓好環(huán)境建設(shè)，形成合力發(fā)展交通的良好局面
加快交通發(fā)展，必須營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境很重要，好的環(huán)境有助于發(fā)展速度和效率的提升。縣委、政府提出要堅持用硬措施改善軟環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，堅持不懈地抓好法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。我看，合力發(fā)展交通也要從改善內(nèi)外環(huán)境入手，把環(huán)境建設(shè)貫穿于交通發(fā)展的始終。
一是積極抓好交通內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。首先要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。交通管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，切實(shí)提高工作效率，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭重諾守信。其次要整頓市場環(huán)境。要狠抓市場秩序的整頓和規(guī)范，圍繞建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運(yùn)輸市場秩序的目標(biāo)，著力整頓農(nóng)村道路客運(yùn)市嘗機(jī)動車維修市嘗出租車市場秩序，努力提高行業(yè)管理水平。第三，要營造發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)交通法制建設(shè)，提高交通執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理。安全是人命關(guān)天的大事，要站在實(shí)踐“三個代表”和講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)交通安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。
二是努力營造交通發(fā)展的良好外部環(huán)境。交通行業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣，面對難得的機(jī)遇，全縣各有關(guān)部門和社會各界都要深化對交通發(fā)展的認(rèn)識，重視發(fā)展交通，樹立“加快發(fā)展，離不開交通”、“加快發(fā)展，必須交通先行”、“支持交通就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，從全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局出發(fā)，努力營造交通發(fā)展的良好外部環(huán)境。在新一輪交通大發(fā)展中，縣委、政府還會繼續(xù)研究支持交通發(fā)展的政策措施。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，搞好支持配合，為交通發(fā)展排憂解難，形成一個上下聯(lián)動，共謀交通發(fā)展的良好局面。
四、堅持以人為本，著力提高整休素質(zhì)
交通行業(yè)是一個重要的窗口行業(yè)，全縣交通系統(tǒng)在精神文明建設(shè)方面取得了不錯的成績，現(xiàn)在已有4區(qū)級文明單位，2個州級文明單位，并取得了縣級文明行業(yè)的稱號，這是全縣交通系統(tǒng)于部職工上下齊心協(xié)力，狠抓行業(yè)文明創(chuàng)建工作的結(jié)果。榮譽(yù)的取得來之不易，保持榮譽(yù)，進(jìn)一步鞏固、提高和創(chuàng)新文明創(chuàng)建成果更加不易。因此交通部門要繼續(xù)努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本，堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，不斷推進(jìn)具有行業(yè)特色和時代特征的行業(yè)精神文明建設(shè)，著力提高交通系統(tǒng)的整體素質(zhì)，為全縣交通建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持和精神保障。
要繼續(xù)推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新和豐富創(chuàng)建的形式和內(nèi)容，提高創(chuàng)建水平。要在去年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，切實(shí)找準(zhǔn)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，把文明創(chuàng)建活動不斷引向深入。
要堅持科技興交戰(zhàn)略，加快交通人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)。交通加快發(fā)展面臨的一個迫切任務(wù)是人才缺乏。要大力開展交通人才教育和人員培訓(xùn)，造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的交通專門人才。
要堅持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決反對和防止腐敗，這是全縣交通系統(tǒng)的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。交通建設(shè)任務(wù)越是繁重，交通系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐力度越是要加強(qiáng)。迄今為止，就全縣交通系統(tǒng)來講，沒有發(fā)現(xiàn)一起的腐敗案件，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)走在全縣前列，這是交通局黨委長期不懈堅持抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)果。要繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部的廉潔自律，繼續(xù)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從思想上、制度上進(jìn)一步探索新的思路和辦法，把廉政建設(shè)工作繼續(xù)有效地開展下去。
要大力崇尚艱苦奮斗精神。艱苦奮斗不僅是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更體現(xiàn)一種時代精神。崇尚艱苦奮斗，就是要在成績面前永不自滿，永不懈怠，力求取得新的更大的進(jìn)步，就是要樹立過緊日子的思想，緊密聯(lián)系基層和群眾，把有限的財力和資金用到交通發(fā)展最需要的地方。
同志們，我縣交通發(fā)展前景一片光明，道路又十分曲折。面對繁重的交通建設(shè)和發(fā)展任務(wù)，面對擺在我們面前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，希望廣大交通干部職工認(rèn)清形勢，振奮精神，凝聚力量，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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