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稅務分局2004年工作總結和2005年工作思路
××地稅局××稅務分局
2004年工作總結和2005年工作思路
2004年,我局在市局黨組的正確領導，在××區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，遵照“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，緊緊抓住組織收入這個中心不放松，從嚴治稅，從嚴治隊，加強物質文明、政治文明和精神文明建設，狠抓黨風廉政建設、機關效能建設和信息化建設，全局干部職工發(fā)揚艱苦奮斗的作風，同心協(xié)力，真抓實干，圓滿地完成了全年各項工作。至11月底，入庫稅費萬元，其中稅收萬元，提前1個月全面超額完成了市局年初下達的收入任務。2004年度,我局累計入庫地方稅費萬元，完成年度計劃的113.71%，同比增長28.15%。其中入庫地方稅收萬元，完成計劃的106.25%，同比增長20.06%；養(yǎng)老保險基金萬元，完成計劃的116%，同比增長28%；醫(yī)療保險基金萬元，完成計劃的119%，同比增長32%�，F將我局一年來的工作總結如下：
一、強化稅費管理，夯實征管基礎
2004年我局通過全面執(zhí)行ISO9000質量管理體系,并對作業(yè)指導書進行持續(xù)的改正，樹立新的管理理念,先后推出了一系列加強管理的新舉措,征管質量得到進一步提高、征管基礎得到進一步夯實。
（一）以組織收入為中心，狠抓收入入庫。今年以來，我局堅持加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的稅收工作方針，堅持依法治稅、應收盡收，堅決不收過頭稅的組織收入原則，對全區(qū)稅源進行了進一步的調查摸底，強化組織收入工作的中心地位，確保思想認識到位，征管力度到位，措施落實到位，扎扎實實地做好組織收入工作，克服各種不利因素帶來的負面影響，努力挖掘新的收入增長點，確保了稅收收入和各項規(guī)費、基金收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。
1．緊抓主體稅種不放松。一是強化營業(yè)稅征管。對重大建筑工程稅收指定專人負責，且分戶登記臺帳，跟蹤檢查。僅開發(fā)區(qū)企業(yè)的廠房建設、新區(qū)道路及管網工程、行政辦公大樓等“八大工程”入庫建筑營業(yè)稅490萬元；同時加強和規(guī)范貨物運輸稅收管理，嚴格執(zhí)行總局、省局有關規(guī)定，統(tǒng)一征收標準，帶來增收120萬元；另外積極謀求與有關部門和單位的配合，加大對原市區(qū)縣屬部門房產處置稅收的入庫，共入庫銷售不動產營業(yè)稅95萬元。二是加強企業(yè)所得稅征管。加大培訓力度，按時圓滿完成了2003年度企業(yè)所得稅的匯算清繳工作。年初，我局分二批組織了240余人次企業(yè)辦稅人員進行業(yè)務培訓，對重點骨干企業(yè)、納稅大戶，在培訓的基礎上派專人上門輔導，確保申報的準確性、及時性、完整性。加大企業(yè)所得稅匯算清繳力度，共對戶企業(yè)進行重點檢查，抽查面達到%，通過匯算對其中戶企業(yè)進行了納稅調整，占匯算清繳總戶數的%，調增應納稅所得額萬元，應納所得稅額萬元。同時針對衢江企業(yè)規(guī)模小，帳證不全的實際，對戶企業(yè)實行核率征收企業(yè)所得稅，全年征收萬元，成效明顯。三是加強個人所得稅征管。進一步完善企事業(yè)單位個人所得稅代扣代繳工作，工資薪金所得同比增加505萬元。同時對個私企業(yè)個人所得稅核率征收，增收稅款368萬元。
2．堅持抓大不放小的原則，加大小稅種的征管力度。一是在去年調研的基礎上，提請區(qū)政府出臺的“礦產資源稅征管改革意見”實行源頭扣繳辦法后，取得了十分顯著的成效，截至12月26日，入庫礦產資源稅208.8萬元，為去年的13倍；二是加大了印花稅、土地使用稅、車船使用稅、房產稅等小稅種的摸底和催交力度，保證了稅款的足額入庫，確保應收盡收，入庫稅額比去年有較大增長。三是根據盛市局的安排，及時開展土地增值稅的宣傳、輔導及征收工作，已征收土地增值稅9.67萬元，為明年全面規(guī)范征管打下基矗四是收入結構趨向合理，為有效防范稅收風險夯實基矗今年小稅種共入庫1397.04萬元，同比增長59.16%，占比由12.39%上升到16.5%。
3．加強社保基金的征收。2004年，我局征收養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金3015萬元，為年度計劃的17.78%，比去年增長30%。主要措施有：一是提高思想認識。消除“代征”觀念，把“社保費”征收真正納入本職工作來抓。二是加大宣傳力度。利用稅收宣傳的載體、渠道，大張旗鼓地開展社保知識宣傳，提高社會各階層參保意識。三是強化征收管理。加強社保費的登記管理，建好社保征管臺賬，實行“稅費并重”、“隨稅同管”。四是強調部門協(xié)作。主動與社保、財政、銀行等部門配合協(xié)作，建立稅務、財政、社保聯(lián)席會議制度，定期進行信息通報，實現信息共享；對全區(qū)財政統(tǒng)發(fā)工資人員實行由社保提供數據、會計核算中心代扣、稅務按規(guī)定解繳入庫的機制，真正實現“應征不漏”。五是完善崗位考核制度。把社保費征收與稅收一道納入工作目標責任制考核，層層分解落實，調動干部積極性。
（二）采取積極措施，進一步夯實征管基礎
1．嚴格戶籍管理，強化稅源監(jiān)控。一是認真開展漏征漏管戶的清理檢查，在普查的同時，加強與工商、國稅等部門的聯(lián)系，對戶籍管理底數進行核對，拾遺補缺，消除漏征漏管戶。如對新區(qū)10家網吧進行了規(guī)范，補辦了稅務登記，進行了定額管理，走上了正常管理的軌道。全年清理出各類漏征漏管戶戶，補辦稅務登記證本，有效地治理了稅收環(huán)境，增加了稅收收入。二是結合“稅友2000”數據庫清理，對照ISO9000作業(yè)指導書的要求，按照新的《稅務登記管理辦法》的有關規(guī)定，改進了對非正常戶的認定工作，杜絕了對非正常戶認定的隨意性和不嚴肅性。對非正常戶的認定，嚴格派員進行實地核查，并按非正常戶認定范圍，按照認定工作程序辦理。對已被認定為非正常戶的重新進行查核，對不符合條件的非正常戶，責令限期改正，及時納入正常戶進行管理。
2．采取多元申報方式，積極推行網上申報工作。我局在上門申報、郵寄申報的基礎上，根據市局的總體要求，積極、迅速地開展網上申報工作。通過座談會、上門宣傳、資料宣傳等多種形式，使企業(yè)從不理解到理解，從要求企業(yè)網上申報到企業(yè)主動要網上申報。在此基礎上，認真開展網上申報培訓工作，共舉辦培訓班10期700人次。同時，專門安排干部到企業(yè)上門手把手進行輔導。通過努力，企業(yè)大多能熟練地進行網上申報。由于我區(qū)大多企業(yè)規(guī)模較小，條件較差，不少企業(yè)未能上寬帶，針對這一現狀，在有限的資源中專門抽出電腦在辦稅服務廳用于企業(yè)自助進行網上申報。截至目前網上申報企業(yè)達821戶，占總戶數的95%，大大超過市局要求的年底前達到50%網上申報面的目標，網上申報一次性成功率達100%。個人所得稅全員網上申報工作也在積極試點中。
3．完善稽核評稅辦法，加大稽核評稅力度。按照整合資源，規(guī)范管理的要求，年初我局對管理科室的職能進行了必要的調整，設立了專司稽核評稅和非正常戶、零申報戶、待注銷戶情況的調查、認定和重點稽核工作的管理科室，出臺了《××稅務分局稽核評稅操作辦法》，對計劃制定、作業(yè)流程、結論認定、實施處理等各方面進行規(guī)范，每月下達稽核任務，明確目標要求，制定考核辦法。全年共稽核評稅戶，入庫稅費萬元。
4．加強對“雙定戶”的稅收管理。按照公平、公開、科學、合理、準確的原則，我局根據“三定九級”要求進一步完善了“定期定額”管理制度，嚴格“雙定”程序，開好民主評議會，避免核定征收的盲目性和隨意性，提高核定征收的質量。同時實行透明辦稅，定期對納稅戶核定定額情況張榜公布，對雙定報停戶在辦稅服務廳張貼公布，提高定額戶管理的透明度，接受納稅人的監(jiān)督，有力地打擊了假報停歇業(yè)現象的發(fā)生。另外規(guī)范未達起征點個體工商戶的登記管理，集中時間和力量加大辦證力度，全年辦理個體工商戶稅務登記891本。
5．認真開展民福企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)的年檢年審工作。聯(lián)合民政、國稅、經貿等部門，對轄區(qū)民政福利企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)開展年檢年審工作，嚴格對照認定條件，通過查看臺賬、實地調查等，嚴防企業(yè)弄虛作假騙取國家稅收優(yōu)惠政策，共年檢年審民福企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)家。
6．加強部門協(xié)作，不斷完善協(xié)稅護網絡建設。一是建立與工商、國稅、社保等部門協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會議，實現信息共享。二是積極與電力、國土資源、交通稽證、車輛管理等部門聯(lián)系，謀求配合，做好有關稅費的代扣代繳工作。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征點的管理。針對存在問題，建立檢查制度，嚴格執(zhí)行票款結報“四帶”制度，全面推行電腦單機開票，從根本上堵住代征點存在的漏洞。
7．強化發(fā)票管理，完善“以票管稅”機制。一是進一步完善發(fā)票管理體系，從發(fā)票的領購、使用、繳銷等環(huán)節(jié)建立健全基礎臺賬，明確職責，落實責任。二是強化發(fā)票檢查管理，維護正常稅收征管秩序。管理科室根據發(fā)票管理員提供的信息，每月對到期未核繳的發(fā)票進行催交，負責收回，并且聯(lián)合公安等部門到車站、飲食娛樂場所對販賣、使用假發(fā)票進行專項整治。另外每季組織一次對代開運輸發(fā)票情況進行檢查。全年共查出發(fā)票違規(guī)現象5起，處以罰款500元。三是加大發(fā)票宣傳力度，充分宣傳消費活動中取得發(fā)票的重要性，以調動消費者索要發(fā)票的積極性，有效地實現“以票控稅”的目的。
二、完善稅收計劃管理，加強稅源監(jiān)控
（一）進一步做好稅源調查。新年伊始，我局即組織人員對全區(qū)的稅源分布及重點稅源的變化情況進行了實地調查，從我區(qū)的經濟發(fā)展、新區(qū)建設及強化征管手段等方面詳細分析了2004年度我區(qū)經濟稅源的增減變化情況，完成全年收入任務將要面臨的問題和困難，提出下步工作意見和建議。
（二）做好分行業(yè)的稅收統(tǒng)計和年度同比分析。通過行業(yè)稅收和不同征收方式形成的稅收對比情況，及時掌握征管手段對稅收增減變化的影響，堵塞工作漏洞，提升管理水平和征管質量。
（三）進一步做好重點企業(yè)的稅收監(jiān)控，強化重點稅源監(jiān)控管理。根據稅源結構，確定了六十家重點骨干企業(yè)列入重點稅源監(jiān)控管理，同時把新區(qū)建設的“六大工程”也納入稅源監(jiān)控的范圍。為提高稅源監(jiān)控質量，年初專門下達了《關于加強重點稅源監(jiān)控的若干規(guī)定》，將重點稅源監(jiān)控管理列入管理科室的日常工作，落實責任人員，實行分戶定責，跟蹤管理，按戶建立重點監(jiān)控企業(yè)稅收臺帳，工作質量列入年終崗位責任制管理。2004年，納入重點監(jiān)控的企業(yè)和行業(yè)入庫稅收5910萬元，占我局稅收總收入的70%以上，比上年上升了近二十個百分點，納入重點監(jiān)控的企業(yè)和行業(yè)在稅收收入中起到舉足輕重的作用。
三、強化征管質量檢查考核，不斷提高稅收征管質量和效率
（一）征管“六率”穩(wěn)中有升。為了摸清稅收征管工作的現狀，找出存在的問題，促進征管質量的進一步提高，我局在認真總結去年考核辦法的基礎上，經過認真調查，反復研究，對去年的考核辦法進行了修改和完善。提高了征管考核分的占比，并對征管“六率”考核進行細化和量化。2004年，我局稅收征管質量進一步提高，各項考核指標均超過ISO目標管理要求，其中稅務登記率為95.85%，征期申報率92.78%，征收入庫率99.72%，滯納金加收率98.44%，處罰率100%，與去年相比均有不同程度的提高。
（二）清欠力度不斷加大。一是從澄清欠稅底數入手，對全區(qū)企業(yè)欠稅情況進行了調查摸底，全面、詳細了解企業(yè)欠稅的數額、性質以及行業(yè)分布情況，建立欠稅臺賬。二是根據欠稅企業(yè)的生產經營情況和資金情況劃分欠稅類別，分類排隊，制定欠稅清理計劃和年底欠稅控制指標。同時將歷年死欠共計萬元上報市局予以核銷。三是落實清欠任務，明確責任科室和責任人，將清欠工作納入年度考核。四是加大執(zhí)法力度，堅持依法清欠。對個別長期拖欠稅款的企業(yè)，除嚴格執(zhí)行滯納金制度外，按照稅法規(guī)定和法定程序，依法限量或暫停發(fā)票領購。對有偷逃稅嫌疑的，及時移交稽查局，全年移交稽查局18起。
（三）代征稅款管理更加規(guī)范。制定出臺了“稅款代征單位管理辦法”，對原代征單位進行重新認定，明確稅款代征責任、范圍及結報期限，對不符合要求的堅決取消代征資格。加強對代征人員的業(yè)務培訓，全年組織代征人員集中培訓兩次共計60余人次，在代征單位中全面推行微機開票制度，即堵塞了漏洞，又提高了代征質量和效率。同時根據總局、省局的要求，對運輸代開票單位進行認真的審核，嚴格政策的執(zhí)行，強化監(jiān)督檢查，使運輸行業(yè)發(fā)票和稅收管理走向規(guī)范。
四、加強信息化建設，不斷提高信息化水平
（一）加強硬件建設。在市局的大力支持下，新添置了15臺計算機及網絡服務器、UPS、打印機、傳真機等辦公自動化配套設施，基本實現內部傳遞的無紙化。另外為了農村個體辦證的方便，我們還專門購置了數碼相機，專供農村個體辦理稅務登記時取得所需資料時使用。
（二）積極推行“銀、庫、稅、社保聯(lián)網工程”。在農行××支行的大力支持下，我局實行了實時扣稅制度，對個體雙定戶、個人參保戶，實行由銀行開票、實時扣款，減少了辦稅服務廳的壓力；同時積極與銀行、金庫、社保等部門聯(lián)系，積極謀求稅、銀、庫、社保聯(lián)網，使納稅人足不出戶就能辦結納稅費繳納。另外為方便辦事，為相關科室接通外網，涉稅通知、報表實現網上外掛。
（三）開展數據庫清理。根據盛市局的統(tǒng)一部署，對“稅友2000”數據庫進行了全面清理。數據庫清理工作時間緊、任務重、工作量大，為確保清理工作按時保質完成，我局成立了領導小組，按照統(tǒng)一的標準，集中時間和力量對數據庫中原有的數據進行邊審核邊清理，為更好地發(fā)揮“稅友2000”的各項功能打下基矗
五、創(chuàng)新服務方式，積極探索“一站式”服務機制
努力創(chuàng)新服務方式，拓寬服務內容，健全服務機制，盡力為服務對象提供優(yōu)質高效服務，樹立地稅部門良好的社會形象。年初我局提出了“五零”服務目標，即“服務零距離、流程零障礙、辦稅零差錯、培訓零收費、工作零投訴”。通過整合服務資源、細化服務內容、創(chuàng)新服務方式、健全服務機制、強化服務監(jiān)督，達到了“五零”目標，實現了服務環(huán)境優(yōu)化，服務方式和服務檔次的提升。在繼續(xù)抓好跟蹤服務、延時服務、承諾服務、提醒服務，實行首問責任制、AB崗工作制、大廳總值班制的基礎上，推出了“一站式”服務�！耙徽臼健狈⻊諏⒄麄�稅務機關分為前臺（辦稅服務廳）和后臺兩部分，對即辦事項由前臺統(tǒng)一辦理，前臺設立更多的綜合窗口，減少專業(yè)窗口，納稅人在任何一個綜合窗口均可辦理所有涉稅事項。對前臺不能當場辦理需后臺科室審核審批事項，由前臺受理并出具承諾書或告知書后，及時流轉到有關科室限時辦理。一站式服務進一步簡化了辦事流程，明確了辦事責任，加強了辦事過程記錄和監(jiān)督，提高了辦事效率和質量，為納稅人提供了便利，使納稅服務更制度化、規(guī)范化、標準化。為保證“一站式”服務機制的順利實施，一是健全管理制度。主要包括崗責體系和操作流程、工作銜接制度、資料傳遞制度等，做到崗位職責明確、操作便捷順暢、流轉銜接有序、資料傳遞及時。二是落實服務承諾。在明確服務項目、內容的基礎上，重點承諾服務的質量、服務的時限、服務的責任。三是完善考評制度。根據前臺和后臺的工作量，從熟練程度、服務質量、辦稅效果等多方面對干部進行考核，鼓勵先進，不斷提高服務水平。
六、重視信息與調研工作，強化稅收宣傳
（一）信息調研工作成績顯著。為充分調動全體人員參與信息報道和調研的積極性，我局制定出臺了《××稅務分局信息報道和調查研究考核獎勵辦法》，信息報道和調研工作取得很大成績。其中，局長××同志撰寫的調研文章《關于推行“一站式”服務的思考》被市局《調研與參閱》刊登后，引起市局領導的高度重視，并作了“不能光思考，要實踐。望研究辦理”的重要批示。據不完全統(tǒng)計，截至11月30日，我局共被國家級刊物錄用信息1篇，被省級刊物錄用14篇，被市局及市級刊物錄用35篇；被市局《調研與參閱》刊用調研文章2篇，上報市財稅學會調研文章6篇。我局××同志撰寫的《加強基層地稅隊伍建設的幾點思考》被《浙江稅務》全文刊發(fā)。
（二）稅收宣傳有聲有色。以稅收宣傳月為契機，緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”這個主題，開展形式多樣的稅收宣傳，努力營造良好的納稅氛圍。一是根據盛市局的統(tǒng)一部署，參加了“水?稅?源”浙江省中學生未來宣言大型活動；二是把稅收宣傳與業(yè)務培訓有機結合，分期分批組織廠長、財務人員進行稅法培訓達人次，使稅法宣傳雙向互動，增強了宣傳的實效；三是與區(qū)文教局聯(lián)合舉辦了稅收知識征文比賽，組織全區(qū)27所小學四、五年級學生參加，收到征文1050篇，從中評選出優(yōu)秀征文64篇進行表彰和獎勵，有效地推進了稅收宣傳從娃娃抓起、從學校抓起的新舉措；四是充分發(fā)揮辦稅廳的宣傳服務功能，全年分發(fā)各種資料及刊物5800本（份）；五是積極開展稅法咨詢、懸掛橫幅、張貼標語、編黑板報等傳統(tǒng)方式，擴大宣傳聲勢；六是利用電視、報紙、廣播、網絡等現代傳媒開展稅收宣傳，實現稅法宣傳走進千家萬戶的目的。
七、以機關效能建設為契機，加強干部隊伍建設
（一）積極開展機關效能建設。我局在組織全體干部認真學習市委、省局和市局有關文件的基礎上，根據“轉變職能，規(guī)范執(zhí)法，提高效率，狠抓落實”的要求，結合基層征管實際，精心制訂了我局“效能建設實施方案”，精心部署并狠抓落實“動員部署、對照檢查、集中服務、督查落實”各階段工作，在廣泛動員的基礎上，認真對照檢查，共梳理了12個影響機關效能的問題，并進行了認真整改。同時，還組成了幾個集中服務小組，由班子成員帶隊走訪近50戶企業(yè)，開展上門集中服務，進一步聽取意見和建議，并逐條予以落實。經過幾個階段工作，我局干部工作作風進一步改進，服務意識明顯增強，服務水平及辦事效率進一步提高。為鞏固效能建設成果，建立長效機制，我們還開展了發(fā)一張“稅企聯(lián)系卡”、寄一封“公開信”、簽一份“承諾書”、立“一套制度”、制一張“簡明辦稅流程圖”、建一個“效能監(jiān)督小組”等“六個一”活動，受到市、區(qū)效能辦的充分肯定。有關部門多次對我局進行明查暗訪，均未發(fā)現違紀違規(guī)問題。
（二）強化干部政治業(yè)務學習培訓，不斷提高干部綜合素質
1、強化干部思想政治學習和職業(yè)道德教育。一是開展了三個代表重要思想、十六大及十六屆三中、四中全會文件和中紀委兩個《條例》的學習；組織黨員干部認真聽取了《科學發(fā)展觀》、《如何加強黨性修養(yǎng)》等專題報告；開展了“讀書思廉”活動。二是開展形式多樣的職業(yè)道德教育，受教育面達100%。通過教育，進一步樹立了干部職工“四個形象”，即：依法治稅的執(zhí)法形象、嚴于律己的廉潔形象、文明禮貌的儀表形象、辦事快捷的效能形象。三是開展行業(yè)作風教育。切實加強行風建設,規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局兩次主動邀請人大代表、政協(xié)委員和納稅人代表對我局行風建設和行政執(zhí)法情況進行檢查評議，接受監(jiān)督。建立工作開展情況定期向監(jiān)督員通報機制，解決了監(jiān)督員能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的問題。繼續(xù)實行由局領導帶隊的對征管質量進行檢查考評制度。繼續(xù)開展創(chuàng)建“最佳辦稅窗口”和爭當“星級服務標兵”競賽活動，完善考核、測評和獎勵辦法。四是開展警示教育活動。邀請了市檢察院有關領導就“如何預防職務犯罪”為全體干部職工進行專題講座；參觀了由市紀委主辦的××市預防職務犯罪圖片展；與司法部門聯(lián)系，組織全體干部到省一監(jiān)進行警示教育；開展了“廉潔從政、艱苦奮斗”教育，組織全體黨員參觀“韶山毛澤東故居”以及到貧困鄉(xiāng)、村體驗生活、扶貧幫困活動；參觀了省局主辦的廉政文化書法圖畫攝影展。
通過一系列學教活動，教育干部倍加珍惜現在的崗位，倍加珍惜現有的待遇，倍加珍惜自己的榮譽，增強了干部職工抵御風險、拒腐防變能力。做到在其崗，盡其能，謀其事，踏實做好工作。2004年，我局被衢江區(qū)文明辦授予“文明效能示范窗口單位”，被市局推薦為省地稅系統(tǒng)文明單位，被市文明辦推薦為省級文明單位；納稅人滿意度測評達97.03%，干部沒有被納稅人投訴，也沒有發(fā)現違法亂紀現象；駐區(qū)行政服務中心地稅窗口連續(xù)十次被評為“五星級”服務窗口，充分說明廣大納稅人對我局工作的肯定。
2．強化干部業(yè)務培訓。在業(yè)務上認真組織學習了《行政許可法》、《稅收征管法》及《實施細則》、《行政處罰法》、《行政復議法》及其他稅收政策法規(guī)，在每月兩次集中學習的基礎上針對業(yè)務工作需要舉辦了兩個專題培訓班，聘請老師詳細講解會計制度、會計準則與稅務處理的差別及調整，養(yǎng)老金征管改革的目的意義及如何加強征管；組織了二次外出考察學習，一次是到××考察辦稅廳職能轉換后內總機構配置及考核，一次是到××考察稽核評稅，通過一系列的學習、培訓，干部的理論根底、實際操作能力有了明顯提高。
（三）堅持以人為本，狠抓黨風廉政建設
1．認真落實黨風廉政建設責任制。明確“一把手”為黨風廉政建設第一責任人，對職責范圍內的黨風廉政建設工作負總責；實行單位正職包副職、副職包分管科科長、科長包本科人員的“三包”責任制，一級對一級負責；采取局長與分管局長、分管局長與分管科長層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，其他干部簽訂廉政承諾書，以明確黨風廉政建設中各自應負的責任。
2．完善內部監(jiān)督機制。一是超前監(jiān)督。每次會議，都提醒干部保持廉潔，教育干部算清從政不廉的“政治帳、經濟帳、家庭帳”；對納稅人有不良反映、不良苗頭的干部進行談話、打招呼，提醒其注意，防微杜漸。二是跟蹤監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿于稅務人員執(zhí)行公務活動的全過程。實行干部下企業(yè)留言制度，一方面方便納稅人辦事，同時掌握他們下企業(yè)的行蹤，便于跟蹤檢查。三是開展檢查整頓。成立檢查小組，由分管領導負責，每月至少一次對干部執(zhí)行“四項禁令”等進行檢查，并出臺了《關于對干部職工違反工作紀律規(guī)章制度予以扣發(fā)考核獎的通知》，列舉了18項違反規(guī)定的具體內容，明確處罰標準。
3、強化外部監(jiān)督。加強對舉報箱、舉報電話的管理，接到納稅人舉報的，及時查處，并將查處結果向舉報人反饋；堅持大廳總值班制度，征期清期間，班子成員輪流在大廳值班，受理納稅人咨詢和投訴；完善行風監(jiān)督員制度，在原來聘請的行風監(jiān)督員的基礎上又聘請了13位同志為我局“效能監(jiān)督員”，定期召開監(jiān)督員座談會，向他們通報我局的各項工作，聽取他們的意見和建議，接受他們的監(jiān)督。
2005年工作要點：
據預測，2005年，我國的經濟還將持續(xù)較快發(fā)展，國家有保有壓的宏觀調控政策和穩(wěn)健的財政政策不會改變，煤、電、油、運等要素瓶頸將更加突出�？偟膩碚f，2005年仍然是個挑戰(zhàn)年、機遇年，但機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們在市局黨組的正確領導下，充分考慮可能遇到的矛盾、困難和問題，保持清醒的頭腦，堅持以組織收入為第一要務，夯實基礎，創(chuàng)新工作，強化服務，不盲目樂觀，做到迎難而上，順勢而為，積極有為，必將有所作為。
一、多措并舉，努力提高征管質量，建立地稅收入穩(wěn)定增長機制
1．繼續(xù)強化分行業(yè)、分稅種、精細化管理，加強調查研究，根據不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同稅種的特點，制訂征管辦法，從整體上提高相關行業(yè)、區(qū)域的稅收征管水平。
2．努力探索稽核評稅和日常性檢查的新路子，積極開展稽核評稅和征管日常性檢查。
3．認真落實管理員責任，加強對納稅戶基本情況掌握和數字分析，切實強化稅源管理和稅收收入監(jiān)控。
4．繼續(xù)抓好養(yǎng)老金征管改革，建立健全養(yǎng)老金收入隨同經濟穩(wěn)定增長的機制。
二、上下聯(lián)動，積極開展部門協(xié)作，完善社會協(xié)稅護稅機制
1．積極探索與國稅加強協(xié)作聯(lián)合辦稅的內容和方式，簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高工作效率。
2．積極探索銀、稅、庫聯(lián)網協(xié)作方式，形式開票、扣款、入庫“三位一體”的稅收征收機制。`
3．充分發(fā)揮政府部門、中介組織、行業(yè)管理部門（行業(yè)協(xié)會）的功能，形成有效的社會化協(xié)稅網絡。
三、整合資源，再造業(yè)務工作流程，形成稅收征管效率提高機制
1．進一步理順征管、稽查兩大系列職責分工和工作協(xié)作關系。在征管法的框架內，明確征管日常性檢查的內容、方式、手段、程序以及與稽查重點檢查的銜接，使兩大系列都能充分發(fā)揮作用，為提高征管質量奠定基矗
2．順應申報、納稅方式的變化，改革基層征管系列的機構設置和職能配置。如轉換辦稅服務廳功能等。
3．按照行政許可法的原理，改進稅收行政審批、審核的程序、手續(xù)，再造業(yè)務流程，實行一次性告知制、否定報備制等。
四、依托科技，提高稅收征管信息化水平和科技含金量
1．廣泛宣傳，逐步推行稅控機。
2．進一步提升稅收信息化水平，提高TF2000數據分析功能、考核評價功能。
3．開展納稅信用等級評比。
2004年，我局的各項工作在市局的領導下，在全體干部職工的共同努力下，取得了歷史性突破。展望2005年，我們將在市局黨組的正確領導下，堅持以人為本，緊緊圍繞科學的發(fā)展觀，開拓性地開展工作，實現與時俱進，我們堅信××地稅明天會更好。
二00四十二月三十日
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