2004年稅收征管工作總結

    2004年，征管科在市局黨組的正確領導下，按照市局確定的“堅持一個中心，突出一個重點，做好八篇文章”的總體要求，以組織收入為中心,以貫徹落實稅收征管法及其實施細則為主線，進一步加強征管基礎建設，完善征管制度，強化征管質量考核，優(yōu)化納稅服務，增強征管科技含量，不斷提高了征管工作質量。現將2004年主要工作開展情況總結如下：
    一、組織完成了農村稅務所合署辦公工作。上半年，按照“機構不撤，牌子不摘，集中辦公，分別征收，聯片稽查，完善協稅護稅，拓寬納稅服務途徑”的工作思路，在全市農村稅務所推行了合署辦公工作。至2004年元月底，合署公作全部到位。全市農村稅務所（九縣市和洛龍區(qū)）由132個合署為79個，1人所由原來的53個減少為4個，2人所由43個減少為16個，其余均為3人以上所。我市農村稅務所合署的方法為:人員上按照工作需要進行合理調配，統(tǒng)一到合署點進行辦公，合署后的稅務所設所長1名，副所長根據情況設1－2名；稅源管理上按照合署后人員情況進行分段劃片管理，同時利用協護稅組織加強對零星分散稅源的管理；稅款征收采取集中在征收點征收，并按鄉(xiāng)設置征收編碼，由微機自動識別征收入庫；財務管理實行由合署后的稅務所集中管理，具體帳務在縣局處理。
    農村稅務所合署辦公運行至今，取得了明顯成效：一是強化了隊伍建設和管理。二是加強了執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法。三是有效地降低了稅收成本，全市合署掉53個稅務所每年可節(jié)省260萬元左右。四是促進了信息化技術在基層征管的應用。每個稅務所至少都有1－2名人員會操作計算機，確保了我市網絡版稅收征管軟件在基層的應用。
    同時，針對稅務所合署辦公后存在的人員安置問題、稅源流失問題和納稅服務問題，市局在認真進行調研的基礎上，分別采取了相關措施，逐步加以解決。針對人的問題，市局黨組經過慎重研究之后，要求各單位根據2003年度干部考核情況，結合本單位實際，采取黨組任命和競爭上崗的方法于4月15日前統(tǒng)籌解決。針對稅源管理問題，市局于3月上旬在孟津縣局召開了規(guī)范協護稅管理的現場會，對協護稅工作進行了規(guī)范，并對協護稅工作提出了新的要求。11月份，市局又組織了對協護稅管理辦法落實情況的專項自查，要求各單位對孟津現場會精神落實情況進行自查，有問題認真整改，市局將對各單位整改情況進行抽查。針對納稅服務問題，市局已經和正在落實三項措施，以提高納稅服務質量：一是在農村全面推行個體雙定戶簡易申報、簡并征期的辦法，對偏遠的零星稅源，可以實行按季、半年或年繳納稅款；二是積極開展電話報稅、批量扣稅工作；三是在有條件的地區(qū)采取流動辦公的形式，對各鄉(xiāng)進行流動征收和服務，方便納稅人。
    二、積極開展了財稅庫銀聯網和電話報稅工作。為了適應信息化支持下稅收管理工作的需要，進一步方便納稅人，提高征管效率，上半年市局在進行了廣泛調研、考察的基礎上，積極開展了財稅庫銀聯網和電話報稅工作。目前財稅庫銀聯網的工作方案和軟件編寫工作已經完成，正在和財政、國稅等有關部門就具體如何聯網進行洽談。電話報稅工作的具體方案和業(yè)務需求已經完成，并與工行、建行等多家銀行進行了接洽和談判，此項工作正在西工、欒川縣局進行試點，軟件編寫工作已基本完成，待試點完成后將在全市予以推廣。我市電話報稅工作主要采取三種形式方便納稅人：一是納稅戶直接到金融網點辦理申報納稅；二是拔打銀行特服電話進行申報納稅；三是通過與稅務、金融部門簽訂三方協議，事先在金融部門存足應納稅款，由金融部門按期扣劃稅款。
    三、進一步規(guī)范了個體雙定戶的管理。為了規(guī)范和加強對個體私營經濟定額核定工作的管理，我局將定額核定的工作流程、審批過程、定額標準等項目納入到計算機管理之中，并通過對行業(yè)利潤的調查測算，將11大類40個明細行業(yè)的所得稅征收標準在全市進行了統(tǒng)一，納入計算機之中，在全市初步實現了計算機核定稅款，使個體雙定戶定稅的流程和標準更加規(guī)范和統(tǒng)一。在此基礎上，還進一步探索了深層次的計算機核定稅款工作，在宜陽縣局和伊川縣局進行電子定稅試點，通過對影響個體工商戶經營活動的相關數據的整合，即對商戶的經營面積、行業(yè)分類、經營路段、相關費用等信息，通過數學、統(tǒng)計學計算分析，由計算機根據納稅人登記信息自動核定出個體工商戶應納稅額，此舉可以較為有效地解決目前稅款核定中“大戶不重，小戶不輕”的問題。
    四、加強了對房屋租賃市場稅收的管理。今年2月，我局經過和市房管局協調，雙方聯合印發(fā)了《關于加強房屋租賃市場管理的通知》，建立了雙方房屋租賃信息交換制度、工作協調制度、聯合執(zhí)法檢查制度等一系列制度，通過上述制度的建立，可以有效地規(guī)范和加強房屋租賃市場的管理，減少稅收流失。
    五、進一步規(guī)范了城市區(qū)稅收征管范圍。自去年我市財政體制改革和征管范圍調整以來，隨著城區(qū)經濟的不斷發(fā)展，各區(qū)又提出了一系列征管范圍問題。今年3月份，市局在對各區(qū)反映情況進行逐戶調查的基礎上，根據市局有關文件規(guī)定，經市局黨組研究同意，印發(fā)了《關于規(guī)范稅收征管范圍有關問題的意見》，對各單位反映的有關稅收征管問題進行了明確。下半年，為了進一步規(guī)范城市區(qū)稅收征管范圍，市局不斷深入到各城市區(qū)局調查了解各單位有關情況，并深入實地進行走訪，掌握了大量第一手資料，在此基礎上，配合市政府關于整頓和規(guī)范城市區(qū)稅收秩序的有關精神，制定了《關于貫徹落實洛陽市人民政府關于整頓和規(guī)范城市區(qū)稅收秩序的通知的實施意見》，對征管范圍的有關問題做了進一步的明確和說明，并要求各單位必須在12月31日前按照屬地管理的原則及市局的有關具體要求，進行戶源調整和交接，自2005年元月1日起，必須完全按照新確定的稅收征管范圍行使稅收征管權。
    六、結合洛陽實際，制定完善有關行業(yè)管理制度，加強對重點行業(yè)的管理。
    七、以信息化為依托，推行征管會計資料改革，規(guī)范檔案管理。長期以來，我市各級稅務機關的稅收征管檔案資料管理一直采取傳統(tǒng)的手工管理模式，對納稅人的各種稅收征管檔案實行按類分戶管理，這種管理方式效率低下、工作量大、管理不規(guī)范、資料易丟失。為了進一步規(guī)范征管檔案資料管理，提高工作效率，降低管理成本，今年6月份，經市局黨組研究決定，成立了由征管科牽頭，宜陽縣局、新安縣局參加的征管會計資料改革項目組，對現行征管會計資料的歸集、管理進行改革。即：根據信息化支持下稅收管理工作的需要，對稅收征管會計檔案資料管理進行簡化合并，實行集中、分類管理。在此基礎上，充分利用信息化手段，對征管會計檔案資料管理的整個過程實行微機化管理，對納稅人信息實行“一戶式管理”，進而實現稅收征管會計檔案資料的科學化、規(guī)范化、一體化管理。主要內容包括三個方面：一是簡并征管會計資料。重點是簡并納稅人各類申報資料，取消辦稅服務廳和基層管理所納稅人納稅申報表的整理歸檔工作，由計財部門按照有關會計規(guī)定進行歸集整理，提高工作效率，減少重復勞動，降低管理成本。二是對征管會計資料實行集中分類管理。并集中到縣局統(tǒng)一管理。三是研制開發(fā)稅收征管檔案資料管理系統(tǒng)，對征管會計檔案資料的錄入、存儲、管理、調閱等實行微機化管理，并為下步實現電子文檔管理做好準備。目前，市局和優(yōu)力公司《洛陽市地方稅務局稅收征管檔案資料管理系統(tǒng)》已編寫完成，該軟件涵蓋了從檔案收集、整理、移交、歸檔、保管、查詢、統(tǒng)計、利用、銷毀等檔案業(yè)務處理的全過程，并在宜陽、新安縣局進行初步測試，計劃將于2005年上半年在全市逐步推廣。
    八、繼續(xù)做好12366納稅服務熱線，不斷提升服務質量。目前我市12366納稅服務熱線已經實現了稅務咨詢、投訴舉報、數據傳真、自動語音服務、人工受理服務等多種功能，并結合辦公自動化軟件的應用，實現了有關數據的自動傳遞，為納稅人提供八小時以內的坐席人工服務和八小時以外的自動語音導航。今年以來，共計受理來電10674件。其中自動業(yè)務訪問3005件，舉報260件。解決問題10672件，有兩個舉報案件正在調查當中。為了讓撥打熱線的納稅人都得到滿意的咨詢服務，12366還制定了回撥制度，即給沒有接通人工咨詢而自動留言的納稅人回撥電話，僅此一項，就為230多位納稅人解決了實際問題。12366納稅咨詢服務熱線的開通，讓納稅人足不出戶就能了解到最新最準確的稅收政策，可以說是電話一打服務到家。今后，市局還將定期對來電內容進行總結、歸納，不斷提升服務意識，并將集中的熱點問題在地稅局外網公布，以方便納稅人的查詢，擴展納稅人了解稅收政策的渠道。
    九、引入計算機自動考核機制，強化征管質量考核。2004年，市局結合我市實際，對征管質量采取了人工與計算機考核相結合的辦法，來強化征管質量考核，促進征管質量的提高。即：將稅收征管“六率”的考核指標引入計算機之中，由計算機自動生成各項指標，并按季上報市局。市局則采取日常與年終考核相結合的辦法，平時不定期地對各縣（區(qū)）局稅收征管質量情況進行抽查考核，重點抽查稅務登記及各項征管制度落實情況，并將每次抽查情況與各單位上報數據進行核對，及時印發(fā)工作通報，通報抽查情況及存在的問題、整改意見。年終綜合平時考核情況，有側重地進行考核，并根據平時和年終考核情況綜合評定征管質量管理優(yōu)勝和先進單位，鼓勵先進，鞭策后進。此舉在基層稅務機關引起了較大震動，有力地促進了各項征管制度的落實。
    十、引入ISO9000質量管理理念，規(guī)范征收管理，加大責任追究力度。為了促進稅收管理規(guī)范化，進一步提高稅收管理工作效率，今年上半年，市局成立了ISO9000質量管理項目組，并以吉利區(qū)局為試點，開展ISO項目認證管理工作。此次ISO9000質量管理項目的主要內容是，按照稅收征管專業(yè)化的要求，在信息化支持下，按照優(yōu)化、簡化以后的征管業(yè)務流程將行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)分解到信息系統(tǒng)的“流水線”上。引入ISO9000質量管理理念，建立完善稅收征管崗責體系，從征管工作職責、分工、標準、操作、程序、制約、考核、評價等方面對征管工作進行規(guī)范，強化責任意識。該項目組目前已經完成了對全體人員的培訓、制定過程診斷方案、對業(yè)務骨干進行過程控制等流程培訓工作。正進入繪制流程圖，進行文件匯編的攻堅階段。
    十一、積極開展打擊涉稅犯罪專項整治工作。今年以來，按照省公安廳、省國稅局、省地稅局洛公（通）[2004]86號《關于開展打擊涉稅違法犯罪專項整治行動的通知》安排，洛陽市地稅系統(tǒng)在全市開展了為期6個月的打擊涉稅違法犯罪活動的專項整治行動。此次專項整治專項整治行動我局把利用虛假的道路運輸發(fā)票、制售用假發(fā)票違法犯罪和涉案金額大、性質惡劣、情節(jié)嚴重的偷稅違法犯罪行為作為嚴厲打擊的重中之重，活動開展期間，地稅與公安相互配合，以專項檢查為主要形式，摸線索、找目標、挖窩點。一是重點對道路貨運專用發(fā)票的開具使用、審核和用票與真實貨運業(yè)務的一致性及稅款繳納情況進行全面檢查；二是對全市飲食業(yè)稅收和發(fā)票使用情況進行了專項檢查。檢查采取對飯店蹲點摸底與查帳查票相結合的辦法進行。三是對建筑安裝行業(yè)、房地產業(yè)進行了稅收和發(fā)票使用的專項檢查；四是對煤炭、礦山業(yè)和旅行社稅收的專項檢查。專項檢查做到“五個結合”：一是查稅與查票相結合；二是查票的真?zhèn)闻c查開票數額的真實性相結合；三是查開具發(fā)票與發(fā)生的經營業(yè)務是否真實一致相結合；四是查使用發(fā)票與深挖制售假發(fā)票的犯罪窩點相結合；五是查會計帳目與實際經營狀況相結合。查處了一批大要案、搗毀了一批販賣假發(fā)票活動猖獗的場所，嚴厲打擊了一批涉稅違法犯罪分子。如市公安局與市地稅局聯合查處了某建筑公司洛陽分公司會計牛松六購用金額為5207701.48元的假建筑業(yè)發(fā)票偷稅案。吉利區(qū)公安局與區(qū)地稅局聯合查處了胡冬霞非法出售道路貨運專用發(fā)票、李利民使用假發(fā)票和違規(guī)跨區(qū)開具發(fā)票偷稅421377.11元一案。宜陽縣地稅局一舉破獲販賣假飲食業(yè)定額發(fā)票10本票面金額共7.5萬元的胡上民一案。全市共向公安部門移送案件13起，公安機關接受移送案件和自偵案件共立案22起，今年共結案上年和今年的案件60起，查補入庫稅款1129.78萬元，刑拘9人，報捕1人，協查案件179起、查補入庫稅款1143.30萬元。
    2005年征管工作打算
    一、進一步加強稅源管理。一是強化稅源戶籍管理。認真落實省局下發(fā)的《稅源管理辦法》，制定完善稅收管理員制度，加強對稅源管理工作檢查考核，落實獎懲掛鉤措施，防止漏征漏管戶發(fā)生。二是搞好稅源分析監(jiān)控。及時發(fā)現和糾正稅收管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加強對稅源的動態(tài)監(jiān)控。三是牢固樹立精細化管理和降低成本的理念，抓好行業(yè)稅收管理。有針對性地制定完善行業(yè)稅收管理辦法，切實加強重點行業(yè)的稅收管理工作。四是加強稅種管理。針對不同稅種的特點和管理現狀，完善具體管理辦法，在抓好主體稅種、重點稅種管理的同時，切實抓好各個小稅種的管理工作，強化稅收源泉控管。
    二、全面開展納稅評估。要根據省局關于納稅評估工作的要求，結合我市實際，全面開展納稅評估工作。要通過納稅評估，對納稅人、扣繳義務人在一定期間內履行納稅義務、代扣代繳義務的真實性、準確性、合法性進行系統(tǒng)的綜合評定。積極探索納稅評估工作規(guī)范，建立納稅評估模型和指標體系，落實納稅評估工作職責，并將納稅評估納入行政執(zhí)法責任制和過錯追究制進行考核，全面推進納稅評估工作。
    三、以信息化為依托，積極穩(wěn)妥地推廣稅控器具。按照總局、省局關于推廣稅控器具的部署和安排，在進行認真調查、研究、分析的基礎上，根據我市實際，科學合理地組織我市稅控器具推廣工作。
    四、進一步探索計算機核定稅款工作，規(guī)范對個體雙定戶定額核定的管理。要在現有征管軟件的基礎上，深入基層進行調查研究，對計算機核定稅款的有關指標、參數作進一步完善和修改，使定額核定模塊更加符合基層稅收征管實際，真正實現計算機自動核定稅款。同時，要進一步提高辦稅透明度，加大辦稅公開力度，為納稅人盈造一個良好的納稅環(huán)境。
    五、積極開展納稅信譽等級評定工作。要認真落實《河南省地方稅務局納稅信譽等級管理暫行辦法》，加強與國稅等部門協作配合，加大宣傳力度，擴大納稅信譽等級評定工作的社會影響，切實搞好納稅信譽等級評定工作。
    六、抓好征管質量考核。要根據總局、省局新的征管質量考核辦法，結合洛陽實際，研究落實的具體措施�？茖W設置指標體系和計算口徑，充分利用現代化手段，實現自動生成征管質量考核結果，增強考核結果的真實性、準確性和透明性。同時，要進一步完善考核工作機制和激勵機制，充分發(fā)揮考核工作的積極作用。
    七、積極做好財稅庫聯網及與工商、國稅等部門的信息共享，推進互聯互通信息共享。積極配合市政府做好財稅庫銀聯網工作。同時，盡快實現內部各系列、各部職能們之間信息適時傳輸共享，在此基礎上，努力實現與國稅、工商等有關部門的網絡互聯互通信息共享，提高工作效率和質量。
    八、以信息化為依托，不斷提升納稅服務水平。牢固樹立“管理就是服務”的思想，正確處理好納稅服務與行政執(zhí)法的關系，以信息化為依托，以納稅人滿意度為標準，進一步完善服務功能，創(chuàng)新服務方式，拓展服務內容，規(guī)范稅收執(zhí)法。
    

【稅收征管工作總結】相關文章：

論稅收籌劃對稅收征管的影響08-07

稅收征管重在改制08-07

稅收征管個人工作總結07-27

稅收之債的構成要件及其對稅收征管的影響08-07

稅收征管經驗交流材料04-27

稅制結構優(yōu)化與稅收征管的關系08-07

期貨公司稅收征管的問題及建議08-07

淺談稅收征管中的賬簿憑證管理04-07

地稅機構改革是稅收征管改革的關鍵08-15