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地稅分局綜合業(yè)務科工作總結

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地稅分局綜合業(yè)務科2004年工作總結

    岳陽市地方稅務局開發(fā)區(qū)分局綜合業(yè)務科
    2004年工作總結
    一年來,在市局和分局的正確領導下,我科高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真實踐“三個代表”重要思想,以規(guī)范管理年為主線,牢牢突出組織收入中心,強化重點稅源監(jiān)控管理,認真貫徹落實稅收政策,切實抓好地方稅收綜合治理,圓滿地完成了全年各項工作任務。
    一、以組織收入為中心,強化稅源監(jiān)控管理,全面完成了稅收任務。
    今年,我們在落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策、營業(yè)稅起征點提高以及重點工程建設項目減少等不利因素影響下,克服重重困難,千方百計挖潛堵漏,開源拓收,共組織入庫地方各稅萬元,占市地稅局下達的年度計劃任務的%,占開發(fā)區(qū)管委會下達的年度計劃任務的%,比去年同期增收萬元,增長%。我們主要是采取了以下舉措:
    ㈠落實了收入責任制。年初,我們組織各稅務所對轄區(qū)內(nèi)稅源狀況進行了調查,并結合全市稅源普查工作,對組織收入的有利和不利因素進行了全面估價。同時,根據(jù)實際科學合理地將計劃任務及時分配到所,嚴格考核,均衡入庫,實行收入任務一票否決制,將收入任務與工資、獎金、年度評先掛鉤,沒有完成任務的單位和個人一律取消其評先評優(yōu)資格。
    ㈡深化了匯算清繳工作。我們以規(guī)范納稅人自行匯繳申報為著眼點,認真落實總局的《匯算清繳管理辦法》,重點嚴把了“五關”,即受理審核關、賬務調整關、違章處罰關、檢查結算關和稅款入庫關。繼續(xù)狠抓了“二賬二單”制度的貫徹執(zhí)行。在受理審核階段,實行專管員、業(yè)務所長和分局“三級”把關,確保自行申報質量;對檢查結算中發(fā)現(xiàn)的重大疑難案件,我們及時組織稅政、征管、法規(guī)等科室進行認真研究,確保了檢查的質量。通過不斷規(guī)范匯算清繳各環(huán)節(jié)、各階段工作規(guī)程,我們共查補入庫地方各稅167萬元,罰款3.4萬元。
    ㈢嚴格重點稅源的監(jiān)控管理。按照市局要求并結合我局實際,我們分稅種確定了重點監(jiān)控企業(yè),并將150個高收入者納入個人所得稅跟蹤管理對象,納入監(jiān)控的稅源達2600萬元,占年計劃的30%。并建立了一套與之相適應的管理制度。對重點稅源實行按月登記錄入數(shù)據(jù),按季全面分析重點稅源增減變化的原因,并寫出詳盡的分析報告,為分局科學調度稅源提供依據(jù)。
    ㈣采取超常的措施壓縮欠稅。由于欠稅中往年陳欠較多,而且絕大部分分布在困難或瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)中,因此,我局干部承受著既要依法收回欠稅,又要注意征納關系,避免激化矛盾,保持社會穩(wěn)定的雙重壓力。為此,我們成立了以業(yè)務副局長為組長,由各所所長為成員的壓欠工作領導小組,在認真、耐心、細致地做好政策宣傳、解釋工作的前提下,采取以票管稅、嚴格加收滯納金、通過銀行扣繳、強制執(zhí)行等措施積極壓縮欠稅,同時爭取有關部門的大力配合,分局定期督辦,為壓欠工作起了很好的促進作用。今年,我局共收回欠稅800萬元。
    ㈤強化中小稅種的深度管理。我們在抓好主體稅種征收的同時,根據(jù)地方稅收零星分散的特點,做到小稅不小看,認真落實市局資源稅、印花稅和私房出租稅收管理辦法,深挖中小稅種的增收潛力。先后與國土、保險、銀行、房產(chǎn)等部門簽訂了代扣代繳協(xié)議,將扣繳網(wǎng)絡盡可能鋪大,將代扣稅種盡可能“網(wǎng)”全,我們還相繼完善健全了中小稅種的管理辦法,努力確保中小稅種應收盡收。今年我局僅房產(chǎn)稅、城建稅、土地增值稅、印花稅及教育費附加便入庫1310萬元,占年計劃的132%,其中土地增值稅完成計劃523%,教育費附加完成計劃120%,城建稅完成計劃142%,有效發(fā)揮了中小稅種的保收、增收作用。
    ㈥抓好了貨物運輸稅收管理。為了切實有效抓好貨物運輸稅收管理,我們一是嚴格納稅人開票資格的認定和開票窗口的設置,從源頭上把好管理關。根據(jù)國家稅務總局國稅發(fā)[2003]121號文件要求,按照“專管員調查、稅務所審核、分局復審”的程序嚴把自開票納稅人的認定關。我局共認定自開票納稅人10戶,全局設置貨物運輸發(fā)票代開窗口三個。全局每月開票總份數(shù)為540份左右,其中自開票份數(shù)490份,稅務窗口代開票為50份,運輸總收入每月約200萬元,征收入庫稅款10萬元左右。二是嚴格審核,準確及時上報貨物運輸發(fā)票數(shù)據(jù)信息。我們采取電子數(shù)據(jù)明細表、手工數(shù)據(jù)明細表和發(fā)票存根聯(lián)相核對的辦法,逐條、逐項審核,做到票表數(shù)據(jù)一致,準確無誤。同時,按市局要求及時進行軟件的升級維護和數(shù)據(jù)上報。三是嚴格執(zhí)行政策,加強檢查監(jiān)督。首先是加強了稅務人員的業(yè)務學習。通過集中培訓,以會代訓的方式對基層稅干全面進行了政策的傳達學習和實際操作訓練,切實提高了人員的政策水平。同時,我們結合執(zhí)法過錯責任追究定期開展執(zhí)法檢查,共開展專項督查4次,追究執(zhí)法過錯責任人3人次,扣發(fā)津貼130元,確保了政策貫徹執(zhí)行。其次是加強了對納稅人的服務和監(jiān)督。在新舊政策轉換過程中,我們對外加強了政策宣傳,開展了多項納稅服務活動,舉辦納稅人培訓活動3期,妥善解決了執(zhí)行中存在的問題,保證了政策的平穩(wěn)過渡。同時,加大了檢查力度。對違法開具,取得和使用貨運發(fā)票的行為進行了嚴厲打擊,有效遏制了違法行為的發(fā)生。
    二、以規(guī)范管理為軸心,大力創(chuàng)新管理模式,切實貫徹落實稅收政策。
    我們以“規(guī)范管理年”活動為契機,嚴格稅收政策的貫徹執(zhí)行,努力創(chuàng)新管理模式,不斷提高稅政管理水平。
    ㈠規(guī)范稅源管理,確保收入任務圓滿完成
    首先是制定了科學的稅源管理辦法,對稅源監(jiān)控、稅收入庫、追繳欠稅、稅收調節(jié)等各個環(huán)節(jié)的工作進行了量化、細化,責任明確到單位和個人,徹底扭轉了“疏于管理,淡化責任”的現(xiàn)象。其次是加大了稅源監(jiān)控力度,建立了多層次、全方位的監(jiān)控體系,采用人機結合的監(jiān)控方法,強化了重點行業(yè)、重點單位和重稅種的監(jiān)控,切實有效的掌握了稅源動態(tài)。大力推廣使用了個人所得稅扣繳軟件,逐步實行全員明細申報,共推廣使用軟件90戶,并促使50%以上的企業(yè)報送了電子扣繳數(shù)據(jù),極大地提高了個人所得稅管理水平。第三是強化了收入的分析,預測和調度,對重點稅源由主管局長按季召集綜合、計征、檢查等科室進行會商,全面分析稅源增減變化原因,為科學調度稅源,掌握組織收入主動權提供了有力依據(jù)。
    ㈡規(guī)范稅政管理,確保各項政策落到實處
    首先是規(guī)范了稅收政策的宣傳落實,建立了政令暢通的上傳下達渠道,對國家出臺的稅收政策在最短時間內(nèi)貫徹到基層,并認真做好政策的對外公告和宣傳,讓廣大納稅人及時了解政策精神。同時,建立健全了政策咨詢的登記備案和限時答復制度。今年來,我們著重抓好了下崗職工再就業(yè)、房產(chǎn)稅、車船使用稅、資源稅和土地增值稅政策的落實。對下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策組織進行了兩次專項督查,對執(zhí)行中存在的問題和需進一步完善的地方專門進行了通報。全年共審批下崗職工再就業(yè)免稅25戶,減免稅款48萬元。同時做好了土地使用稅等級稅額標準的調級工作,全年增加稅源85萬元。其次是規(guī)范了稅收管理制度。今年來,我們共制定和完善了6個制度和辦法,主要有房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理辦法、減免稅審批制度和私房出租稅收管理辦法等。再次是規(guī)范了稅政審批。結合行政許可法的實施,按照簡化程序,優(yōu)化服務的原則,我們根據(jù)上級要求認真清理了稅務行政審批事項,嚴格稅政審批事項的分級管理,全面建立了首次調查責任追究制,即分局以稅務所和專管員首次調查核實的事實和意見為依據(jù)進行審批,風險責任由首次調查機關和人員負責,上級機關只負責審批其合法性。全年共審批減免稅47戶,減免金額158萬元。第四是規(guī)范了稅政調研。定期分階段地對政策執(zhí)行情況,進行調查了解,及時掌握政策貫徹落實中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提出完善政策的建議和辦法,確;鶎訄(zhí)法的規(guī)范性,全年共撰寫上報調研論文8篇。
    ㈢規(guī)范內(nèi)務管理,確保行政效能提高
    首先是規(guī)范了內(nèi)務管理制度,完善了科室工作規(guī)程,嚴格工作紀律,黨風廉政和稅風稅紀的監(jiān)督考核。其次是規(guī)范了崗責體系。按照科學設置崗位,明確崗位職責,加強考核監(jiān)督和嚴格責任追究的要求,我們合理設置了4個工作崗位,明晰了各崗位職責,確定了各崗位工作系數(shù),并按月進行考核,獎罰兌現(xiàn)。三是規(guī)范了工作標準。根據(jù)行政效能監(jiān)察的要求,制定了相關工作標準,要求責任人必須在規(guī)定時限內(nèi)按規(guī)范的工作標準完成工作任務,否則按制度追究當事人的責任,極大地提高了服務水平和工作效率。
    三、以協(xié)稅護稅為核心,切實抓好綜合治理,促進地方稅收征管的良性發(fā)展。
    地方稅收點多面廣、零星分散,征管難度大,征收成本高,僅靠稅務部門自身力量,難以有效控管,只有通過政府協(xié)調、部門聯(lián)動,綜合治稅,形成合力,才能減少稅收流失,增加地方財政收入。
    ㈠爭取黨政重視,建立了綜合治稅新機制。市政府岳政發(fā)[2003]10號文件下發(fā)后,我們組織力量對轄區(qū)內(nèi)征收難度大、稅源監(jiān)控難的行業(yè)和稅種進行了全面調查,并就需協(xié)調解決的九個問題向管委會作了專題匯報,同時以書面形式報送了關于請求管委會協(xié)調解決有關稅收問題的請示。區(qū)領導對此高度重視,下發(fā)了岳經(jīng)管發(fā)[2004]26號文件,專門成立了以常務副主任為組長,國土、建設、公安、工商、國稅、地稅、招商、高新、勞動等單位為成員的地方稅收協(xié)調領導小組,明確了各職能部門的協(xié)稅職責,并納入了年度目標管理考核,定期召開協(xié)調會議,及時解決協(xié)稅護稅工作中存在的問題,極大地促進了地方稅收的征管。目前綜合治稅機制正在開發(fā)區(qū)走向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。
    ㈡實行部門聯(lián)動,開創(chuàng)了綜合治稅新局面。今年來,我們主動出擊,重點突破,力求實效,主要抓好了以下幾項工作。
    一是切實加強了專業(yè)市場個體戶及其他混管戶的稅收征管。針對開發(fā)區(qū)專業(yè)市場較多,納稅意識不高、稅收征管難以到位的現(xiàn)狀,我們成立了專門的市場稅收征管組,具體負責專業(yè)市場個體戶及其他共管戶的征管。同時,借助國稅部門的管理優(yōu)勢,對共管戶稅收采取聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一定稅,集中征收,劃解入庫的管理模式,以減少工作阻力,提高征收效率,全年增加稅收50萬元左右。
    二是嚴把“三關”,狠抓了建安稅收的跟蹤管理。建筑業(yè)營業(yè)稅一直是我局重要支柱稅源之一。為加強這一骨干稅源的征管,我們實行專人跟蹤管理,分戶建立專門檔案,加強以票管稅,規(guī)范匯算清繳,嚴格責任追究的措施,嚴把“三關”加強控管。一是嚴把立項備案關(事前把關)。所有工程項目立項審批前,招商局要求項目申請人到地稅局備案,分局根據(jù)工程坐落地向稅務所下發(fā)《征管事項轉辦單》,要求各所及時跟進管理,從源頭上掌握了建設工程的有關信息。二是嚴把施工監(jiān)控關(事中把關)。建設單位在向建設局申請報建時,必須提供地稅部門核發(fā)的委托代征稅款證書,否則,建設部門不予核發(fā)施工許可證。三是嚴把過戶辦證關(事后把關)。國土、房產(chǎn)部門在辦理土地、房產(chǎn)權屬證書或屬變更證書,必須審核是否具有地稅發(fā)票,對不能提供正式發(fā)票或繳稅憑證的,督促其繳稅后方辦理產(chǎn)權手續(xù),全年共入庫建安營業(yè)稅1500萬元,比去年增收300萬元,增長25%。
    三是全力做好了房產(chǎn)交易,土地使用權轉讓稅收的征管。去年以來,我們先后與市房產(chǎn)局產(chǎn)權處、開發(fā)區(qū)房產(chǎn)局、開發(fā)區(qū)國土局聯(lián)合下發(fā)了關于加強房產(chǎn)交易和土地使用權轉讓稅收征管的文件,明確了稅務與房產(chǎn)、國土部門的工作職責和辦事流程,并簽訂了《委托代征稅收協(xié)議》。從運作情況來看,各方相互信任,協(xié)調到位,配合有力,全年共代征入庫稅款70萬元,取得了較好的成效。
    四是私房出租及家居裝修稅收管理逐步展開。根據(jù)私房出租及家居裝修稅收稅源信息難掌握,納稅人意識不高,隱蔽性大,征收矛盾大,成本高的特點,我們建立了從管理處到居委會、村組和物業(yè)公司的協(xié)稅網(wǎng)絡,并爭取政府從財政體制上向管理處、居委會、村組及物業(yè)單位傾斜,充分調動其協(xié)稅積極性,促使私房出租和家居裝修稅收逐步走上正軌。全年共入庫私房出租稅收15萬元,家居(門面)裝修稅收5萬元。
    總之,我們雖然取得了一定的成績,但與上級和領導的要求仍有差距,工作中還存在一些不足。在今后的工作中,我們將再接再厲,揚長避短,更上一層樓。
    二OO四年十二月
    

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