2004年全市服務(wù)南水北調(diào)工作總結(jié)

    2004年是全市南水北調(diào)工作值得紀(jì)念的一年。這一年，論爭了幾十年的中線加壩調(diào)水、不加壩調(diào)水或加多高調(diào)水方案終于有了定論，庫區(qū)人民盼望已久的丹江口大壩加高工程有了結(jié)果；南水北調(diào)中線水源公司組建，并在我市完成注冊；長江委水資源保護局丹江口分局掛牌；壩下漢江公路大橋開工興建，并進入主橋施工階段；庫壩區(qū)移民安置規(guī)劃編制完成等。在這大好形勢下，市委、市政府和市南水北調(diào)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，把南水北調(diào)服務(wù)工作提到重要議事日程，繼續(xù)深入貫徹生態(tài)立市、工業(yè)興市、項目興丹戰(zhàn)略，搶抓南水北調(diào)機遇，加快地方經(jīng)濟發(fā)展。市南水北調(diào)辦認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)、督辦落實、參謀助手、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能，和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，團結(jié)協(xié)作、開拓進取，較好地完成了市委、市政府安排的2004年南水北調(diào)工作各項任務(wù)�，F(xiàn)總結(jié)如下：
    一、精心組織，全力做好全市南水北調(diào)移民工作，對歷史負(fù)責(zé)，對庫區(qū)人民負(fù)責(zé)
    繼去年配合長江委完成庫區(qū)移民淹沒實物指標(biāo)調(diào)查和移民安置規(guī)劃后，今年我市南水北調(diào)移民工作的重點轉(zhuǎn)移到壩區(qū)移民工作上。
    （一）積極配合中線水源公司做好大壩加高工程施工區(qū)移民和施工通道、營地建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作。我市是南水北調(diào)中線調(diào)水源頭，丹江口大壩加高工程所在地，工程能否順利開工建設(shè)，關(guān)鍵在壩區(qū)移民安置。為了保證大壩加高工程能夠順利開工建設(shè)，我們根據(jù)工程建設(shè)實際需要和上級要求及市委、市政府部署，以服從服務(wù)工程建設(shè)為宗旨，精心組織，周密安排，扎實開展了大壩加高工程開工前的各項準(zhǔn)備工作。
    一是初步制定了壩區(qū)移民安置方案和壩區(qū)施工占地移民搬遷安置預(yù)案，編制完成了壩區(qū)移民安置實施計劃，確立了壩區(qū)移民“五統(tǒng)一”的安置原則、“四結(jié)合、四為主”的安置方式和移民集中安置點實現(xiàn)“五通”，達到“三有”的安置目標(biāo)�！拔褰y(tǒng)一”是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一調(diào)控�！八慕Y(jié)合、四為主”是以村為單位，集中安置和分散安置相結(jié)合，以集中安置為主；本村安置和出村安置相結(jié)合，以本村安置為主；農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)安置以“一、三、二”產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以大農(nóng)業(yè)安置為主；安置地點以農(nóng)村安置和城區(qū)安置相結(jié)合，以農(nóng)村安置為主。集中安置區(qū)“五通”、“三有”是通水、通電、通路、通電話、通閉路電視；有診所、有學(xué)校、有綠化地。
    二是在深入實地調(diào)查、廣泛征求意見和反復(fù)考察論證的基礎(chǔ)上，確定了壩區(qū)農(nóng)村移民、城市移民安置點及生產(chǎn)生活安置方案以及單位、企業(yè)遷建方案。
    三是完成了壩區(qū)建設(shè)用地、占用林地的審查和向上預(yù)報批工作，對右岸施工通道進行埋樁劃線，積極協(xié)調(diào)大壩加高工程施工道路和新城道路的高程對接工作。
    四是擬訂了壩區(qū)移民搬遷的各項政策和相關(guān)措施。目前已起草了《關(guān)于做好大壩加高工程移民工作意見》、《壩區(qū)移民安置實施辦法》、《壩區(qū)移民資金管理辦法》、《壩區(qū)移民遷建安置合同》、《壩區(qū)拆遷安置責(zé)任書》、《土地調(diào)整辦法》等八個相關(guān)文件、草案。
    五是積極配合長江委做好壩區(qū)施工通道實物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核工作。根據(jù)長江委規(guī)劃設(shè)計院的安排部署，我們積極配合長江委規(guī)劃設(shè)計院、省移民局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和技術(shù)人員到我市開展壩區(qū)紅線外的左右岸施工通道及部分變化了的紅線所涉及的實物指標(biāo)調(diào)查，圓滿地完成了實物指標(biāo)調(diào)查任務(wù)。
    六是開展了南水北調(diào)工程征地和移民安置收費項目調(diào)查。查清了征地和移民安置中涉及的國務(wù)院有關(guān)部門、省級政府及有關(guān)部門、省以下政府及有關(guān)部門設(shè)立的各類收費項目、收費單位、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、額度、用途等，向上級做了匯報。
    （二）配合國家南水北調(diào)工程建設(shè)委員會專家組完成了對庫區(qū)淹沒實物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果的檢查復(fù)核工作。庫區(qū)淹沒實物指標(biāo)是計算淹沒補償最基本的依據(jù)，是移民安置規(guī)劃的基礎(chǔ)資料，關(guān)系到國家和移民群眾的利益。年初，我們把庫區(qū)實物指標(biāo)復(fù)核工作當(dāng)作大事、要事來抓，召開了專題會議，明確了工作重點，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實物指標(biāo)調(diào)查中還存在的問題進行了認(rèn)真梳理，查漏補缺。今年9月，南建委組織專家組深入到我市，對170米加壩方案庫區(qū)實物指標(biāo)淹沒調(diào)查情況和結(jié)果進行檢查和復(fù)核，由于調(diào)查和準(zhǔn)備工作做得充分，專家組順利完成了實物指標(biāo)復(fù)核任務(wù)，并對庫區(qū)淹沒實物指標(biāo)調(diào)查和結(jié)果給予了肯定，鞏固了業(yè)已完成的庫區(qū)實物指標(biāo)調(diào)查和已取得的成果。
    （三）做好環(huán)境容量測算，科學(xué)制定移民安置規(guī)劃。在去年初步規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年，我們進一步加大調(diào)查力度，準(zhǔn)確掌握資源狀況，認(rèn)真分析環(huán)境容量。堅持“以農(nóng)為主，以土為本”的原則，按照“遷得出、穩(wěn)得注能發(fā)展”的總體要求，科學(xué)制定移民安置規(guī)劃。同時，對庫區(qū)淹沒實物指標(biāo)調(diào)查階段和庫區(qū)安置規(guī)劃階段的所有數(shù)據(jù)進行整理、校對，建立了數(shù)據(jù)庫，為今后妥善安置移民奠定了基矗
    （四）配合長江委完成了外遷移民安置點的調(diào)查選址工作。為確保妥善安置移民，我們組織專班對移民外遷安置區(qū)進行了深入細(xì)致的考察論證，在充分借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市庫區(qū)實際，提出了移民外遷安置方案，為市委、政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。同時，我們抽調(diào)人員對外遷移民安置區(qū)的環(huán)境容量進行了調(diào)查和規(guī)劃，詳細(xì)了解了安置地的有關(guān)情況，為制定和實施移民安置規(guī)劃奠定了基矗
    （五）組織各專業(yè)局對庫區(qū)淹沒的專業(yè)項目進行復(fù)核。查漏補缺，征求意見，形成文字材料上報規(guī)劃設(shè)計單位，并繼續(xù)開展?fàn)幦」ぷ�，為長江委編制我市專業(yè)設(shè)施項目復(fù)建規(guī)劃提供了依據(jù)。
    二、想方設(shè)法，積極爭取南水北調(diào)項目政策，服務(wù)工程建設(shè)，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展
    南水北調(diào)在我市實施，給我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。但機遇稍縱即逝，一旦喪失，無法挽回。我們深知，爭取南水北調(diào)項目就是搶抓南水北調(diào)機遇，也深知爭取南水北調(diào)項目是市直部門肩負(fù)的重大歷史責(zé)任，所以在工作中始終把南水北調(diào)項目爭取作為重中之重進行安排部署。今年以來，我們克服了資金和工作上的重重困難，殫精竭慮，搶抓歷史機遇，認(rèn)真貫徹實施“項目興丹”戰(zhàn)略，積極主動開展項目爭取工作。
    一是水污染防治和水土保持項目爭取工作取得新突破。我市是南水北調(diào)中線核心水源區(qū)，保護庫區(qū)良好的水質(zhì)，是確保一庫清水北調(diào)的基矗今年市環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、能源和農(nóng)業(yè)等各有關(guān)部門共同配合，編制完成了《丹江口市（庫區(qū)）生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目建議書》，把水土保持工程、生態(tài)林業(yè)工程、農(nóng)村能源工程、化肥農(nóng)藥控制工程、水污染防治工程等納入其中。市委、市政府也把該項目作為今年全市南水北調(diào)項目工作的頭等大事來抓，多次聽取匯報，協(xié)調(diào)工作經(jīng)費。為了確保項目爭取成功，我們?nèi)�力爭取，緊密跟蹤，十多次下武漢，上北京，向盛國家有關(guān)部門及設(shè)計單位匯報。經(jīng)過不懈努力，部分項目列入了由國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院和長江水資源保護科學(xué)研究所、長江流域水土保持中心站聯(lián)合編制的《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》。目前該規(guī)劃已經(jīng)專家評審，并修訂完善后上報到國家調(diào)水局，正在待批中�！兑�(guī)劃》中我市列入的水污染防治優(yōu)選項目9個（其中污水處理廠3個，垃圾處理場1個，庫周垃圾清理項目3個，工業(yè)點源治理項目2個），投資32050萬元；備選項目8個（其中點源治理項目2個，垃圾處理場3個，污水處理廠3個），投資42830萬元。水土保持項目規(guī)劃我市的總投資為38000萬元，分近期（2010年前）和遠期（2020年前）兩個實施階段，其中近期規(guī)劃投資27000余萬元。
    二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目爭取工作取得新進展。第一，習(xí)均公路大橋、丹土高速公路項目列入了上級有關(guān)部門的工作日程。9月6日，長江委交通處橋梁設(shè)計人員深入均縣鎮(zhèn)洪家溝青石巖和習(xí)家店鎮(zhèn)艾河王家梁子，對習(xí)均公路大橋橋址和兩岸接線公路進行現(xiàn)場踏勘，從技術(shù)角度對習(xí)均公路橋進行了可行性論證。丹土高速公路列入省南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議議程，9月29日，省長羅清泉帶領(lǐng)省交通廳、省計委等省直有關(guān)部門來丹調(diào)研，也把該項目作為一個重要內(nèi)容進行了專題討論。第二，新開展了鐵路交通主干道途徑我市城區(qū)的項目爭取工作。
    三是北方四省市生態(tài)紀(jì)念林共建工程、長治工程等生態(tài)工程取得新效應(yīng)。今年3月24日，由共青團中央、全國綠委、全國人大環(huán)資委、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、水利部、國家環(huán)�？偩�、國家林業(yè)局、中國青少年發(fā)展基金會八家單位共同實施的“共飲丹江水，保護母親河”活動在我市舉行。來自五省市的3000名青少年揮鍬鏟土，用各自從家鄉(xiāng)帶來的樹苗和水樣，種下一棵棵“飲水思源”紀(jì)念樹。該活動被共青團中央、全國綠化委員會、全國人大環(huán)境與資源保護委員會、全國政協(xié)人口資源保護委員會、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)境保護總局、國家林業(yè)局等多家部委評為“全國保護母親河行動優(yōu)秀活動項目”。全國保護母親河領(lǐng)導(dǎo)小組表示，將從募集到的基金中撥款100萬元，用于南水北調(diào)水源區(qū)植樹造林工作。
    1994年我市被列入“長治”重點防治試點以來，我們在全市14條小流域10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進“長治”工程，初步遏制了治理區(qū)的水土流失，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。今年5月29日，為期三天的長江上中游水土保持重點防治工程第16次會議在我市召開。與會的10個省市領(lǐng)導(dǎo)、專家及水土保持工作者對我市“長治”工程效果給予了高度評價。
    三、以事實為根據(jù)，以政策、規(guī)劃為指導(dǎo)，最大限度地爭取和維護庫區(qū)人民的利益
    我市作為調(diào)水源頭，承擔(dān)著服務(wù)工程建設(shè)、妥善安置移民和發(fā)展地域經(jīng)濟的重任，是多方利益的載體。為了有利于調(diào)水和確保大壩加高工程如期開工，一年來，我們從南水北調(diào)大局和工程建設(shè)實際出發(fā)，按照國家有關(guān)政策和各種規(guī)劃要求，對大壩加高工程前期準(zhǔn)備工作中存在的問題積極反映，建言獻策。
    一是積極協(xié)調(diào)中線水源公司，爭取將大壩加高左右岸施工通道建設(shè)工程與市政道路規(guī)劃相結(jié)合，并對我市先期建設(shè)道路進行投資補償。中線水源公司規(guī)劃的左右岸施工通道和城市規(guī)劃的市政道路走向差別不大，但寬度和高程不一致，且共涉及我市已修路面近5公里，3800多萬元的投資。為了有利于將來城市的快速發(fā)展，我們向水源公司提出施工通道建設(shè)和城市規(guī)劃道路對接的建議，同時按照有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門的意見，組織市直相關(guān)部門，就施工通道建設(shè)所涉及的移民、征地、林木采伐等事項多次與水源公司、漢江集團進行蹉商。11月16日，在市賓館四樓會議室，市委、市政府與中線水源公司就左右岸施工通道建設(shè)等問題進行專題座談，在一些主要問題上基本達成共識，形成了一些原則性意見，即在服務(wù)南水北調(diào)、加快工程進度等方面全市各級各部門要按水源公司的施工要求把工作做到位，要研究一些符合工程實際的“土政策”，對辦理有關(guān)手續(xù)問題，各涉及單位要積極認(rèn)真地辦，以滿足工程建設(shè)的需要。水源公司在實施項目時，要堅持三個有利于的原則，即有利于丹江口市長遠的規(guī)劃發(fā)展，有利于丹江口市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于丹江口市的老百姓。
    目前，壩區(qū)征地紅線范圍已定，右岸施工通道占地線已放，施工道路、施工營地和柳樹林砂石系統(tǒng)場平區(qū)域內(nèi)實物指標(biāo)、土地面積、林木數(shù)量和種類已初步核實。12月3日，長江委派出專業(yè)人員對左右岸施工通道及占用的施工紅線范圍外的實物指標(biāo)進行調(diào)查登記，壩區(qū)移民投資將有所增加。
    二是開展了提高壩區(qū)移民安置補償標(biāo)準(zhǔn)的論證及匯報爭取工作，壩區(qū)移民土地補償標(biāo)準(zhǔn)由10倍提高到16倍。針對壩區(qū)移民占有實物量少、補償?shù)停瑖�有土地補償標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村土地補償倍數(shù)低，房屋補償單價低，園地未納入森林植被恢復(fù)費征收范圍等情況，根據(jù)我市壩區(qū)移民的實際情況，我們通過多種渠道，多次向國家和上級有關(guān)部門匯報和反映壩區(qū)情況，據(jù)理力爭。目前國家已原則同意在原來規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上提高壩區(qū)移民的安置補償標(biāo)準(zhǔn)。
    三是同漢江集團和南水北調(diào)中線水源公司一道開展陶岔渠首權(quán)屬問題之爭，維護南水北調(diào)中線水源區(qū)的完整統(tǒng)一。陶岔渠首是丹江口水利樞紐工程的副壩，一直作為中線水源工程的重要組成部分進行設(shè)計和論證，并得到國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》以及《南水北調(diào)中線一期工程項目建議書》認(rèn)可，但在中線一期可研工作大綱編制和評審過程中，國家有關(guān)部門及相關(guān)單位要求將其劃入中線輸水工程，并在河南省淅川縣境內(nèi)設(shè)置二級管理機構(gòu)——南水北調(diào)中線干線有限責(zé)任公司陶岔分公司，歸中線干線建設(shè)管理局建設(shè)管理，這樣勢必造成中線水源公司水量分配、運行管理等職責(zé)喪失，不利于漢江水資源統(tǒng)一管理，不利于丹江口水庫的綜合調(diào)度，也可能導(dǎo)致漢江集團這一大型企業(yè)虧損，從而影響到我市稅收和優(yōu)惠電量的供應(yīng)，給我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、移民安置工作帶來負(fù)面影響。為此，我們專程到武漢、北京向省南水北調(diào)辦、長江委、水利部、國務(wù)院南水北調(diào)辦等部門反映地方政府的意見，并引起省政府、省南水北調(diào)辦的高度重視。省南水北調(diào)辦對此進行了認(rèn)真研究，也向國家有關(guān)部門進行了了解和溝通。鑒于陶岔渠首歸屬問題對我省的重要性及尚處于前期研究論證階段，省南水北調(diào)辦表示將密切關(guān)注國家有關(guān)部門的前期工作進展情況，認(rèn)真研究，及時將有關(guān)情況向省政府報告，從而為問題最終往有利于我市一面解決奠定了一定的基矗
    四是積極要求國家建立調(diào)水基金。我們利用各級考察組來丹調(diào)研的機會，積極向上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家、民主黨派人士匯報調(diào)水對我市的影響及建立這一基金的緊迫性和必要性，要求國家制定水價時，每調(diào)一方水，從水費中提取2分錢，建立調(diào)水基金，用于水源區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持庫區(qū)移民，修復(fù)和建設(shè)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境。
    四、不懈地探索南水北調(diào)對口支援途徑，積極開展?fàn)幦」ぷ�，努力尋求庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子
    實施對口支援是三峽庫區(qū)經(jīng)濟得以快速恢復(fù)和發(fā)展的成功經(jīng)驗，很值得丹江口庫區(qū)借鑒。爭取受水區(qū)對調(diào)水區(qū)的對口支援，從開始到現(xiàn)在，已經(jīng)進行了三年，相關(guān)文件多次呈報到國務(wù)院辦公廳、南水北調(diào)辦、扶貧辦，國家發(fā)改委，水利部以及北京市政府等，但效果不太明顯。主要原因是國家沒有出臺相應(yīng)政策，地方政府缺乏操作的依據(jù)，暫時不能開展此項活動。鑒于對口支援活動還沒能真正形成政策環(huán)境的實際，今年我們按照“互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的思路，制定了《南水北調(diào)中線調(diào)水沿線省市民營企業(yè)家招商活動方案》，擬通過開展源頭游、新聞發(fā)布會、項目推介會、企業(yè)家聯(lián)誼會等形式，進行招商引資，實現(xiàn)雙方的項目對接。以期從民間交流入手，再逐步擴大到其它領(lǐng)域，為國家對口支援政策的出臺營造氛圍，奠定基矗
    另外，我們跳出受水區(qū)支援的局限，從近處和聯(lián)系密切的單位入手，探索對口支援新途徑、新形式。市南水北調(diào)辦已與長江委設(shè)計院交通處達成意向性意見，通過助學(xué)的形式，對庫區(qū)家境貧寒、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生開展資助活動。目前，該處已計劃從2005年開始，對涼水河鎮(zhèn)庫區(qū)的10名中小學(xué)生進行資助，直至高中或大學(xué)畢業(yè)。
    五、廣泛搜集信息，搞好接待服務(wù)，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境
    為了爭取工作主動性，把握工作大局，我們一直把搜集反映南水北調(diào)信息工作放在重要位置，今年，共編發(fā)《中線簡報》、《中線快報》27期，2700多份。許多重要信息都在第一時間準(zhǔn)確及時地向市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位通報。
    我市地處中線核心水源區(qū)，又是大壩加高工程所在地，國家和各級黨委、政府及社會各界都很關(guān)心和關(guān)注丹江口，隨著中線工程全面開工建設(shè)的日益臨近，來丹視察、考察、調(diào)研、交流和開展工作的活動日益增多，接待任務(wù)很重。今年以來，僅市南水北調(diào)辦參與接待的國家級考察組就達20余次，其中全國人大4次，全國政協(xié)3次，民主黨派中央2次，國務(wù)院南水北調(diào)辦、水利部5次，接待大學(xué)和外國留學(xué)生考察團6次，接待中線調(diào)水沿線及周邊省市考察團3次，另外還多次接待了長江委、盛十堰市來丹開展工作的有關(guān)部門和新聞單位等。對于每一次大型接待活動，我們都按“考慮要周到、細(xì)節(jié)要想到、工作要匯報到、禮節(jié)要敬到”的基本思路認(rèn)真對待，一絲不茍。同時，我們在接待的過程中，除開展正常的工作匯報外，盡可能地和領(lǐng)導(dǎo)、來賓交朋友，以密切關(guān)系，聯(lián)絡(luò)感情，化被動接待為主動公關(guān)，為我們走出去開展工作打下了良好基矗
    綜觀2004年全市南水北調(diào)服務(wù)工作，與過去比，發(fā)生了幾個顯著變化。
    第一，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的力度加大，措施增強。年初市委市政府根據(jù)工作的需要，對市南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整，組長由市委書記兼任，市長兼任第一副組長，市四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，加大對全市南水北調(diào)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。同時，把市南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由臨時機構(gòu)改為常設(shè)機構(gòu)，配齊了辦公室工作人員，改善了辦公條件，配備了工作用車。
    第二，部門協(xié)同作戰(zhàn)，為中線工程服務(wù)的凝集力增強。舉全市之力服務(wù)南水北調(diào)工程是市委政府早已確定的工作方針。今年以來，南水北調(diào)中線工程前期準(zhǔn)備工作步伐加快，全市各相關(guān)單位把服務(wù)南水北調(diào)工作提到重要議事日程，各庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)各辦事處、市直有關(guān)單位紛紛成立專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的職責(zé)任務(wù)，開展服務(wù)工作。市南水北調(diào)辦積極發(fā)揮牽頭組織作用，多次組織環(huán)保、水務(wù)、移民、電信、廣播電視、供電、交通等單位和部門外出考察學(xué)習(xí)，匯報工作，爭取項目、政策、資金；圍繞壩區(qū)施工通道、施工營地建設(shè)，組織規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、國土、經(jīng)管、經(jīng)貿(mào)等部門，就移民、征地、林木采伐、道路規(guī)劃的建設(shè)，先后召開了10多次會議，協(xié)調(diào)、研究和布置相關(guān)工作，積極為工程建設(shè)出謀劃策，為各項工作順利完成提供了有力的保障。
    第三，加強了對南水北調(diào)工作和政策的調(diào)查研究。今年以來，市南水北調(diào)辦會同環(huán)保、移民、水務(wù)、文物等部門開展了水污染防治、壩區(qū)移民安置、水土流失治理與保持、文物保護等調(diào)研，摸清了相關(guān)專題的現(xiàn)狀、工作開展情況、存在的問題及對策建議，調(diào)研成果以工作匯報形式，通過全國人大、全國政協(xié)、民主黨派、社會學(xué)術(shù)團體、新聞媒體向國家進行呼吁和反映。配合省南水北調(diào)辦，開展了南水北調(diào)宏觀政策研究。結(jié)合全市“十一五”計劃的編制工作，以“南水北調(diào)給我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的機遇、影響及對策”為主要內(nèi)容，擬定了39個子課題，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和40多個市直有關(guān)單位開展調(diào)查研討活動，從客觀實際出發(fā)，對這些問題進行宏觀理性思考，調(diào)研工作歷時3個月，共收到論文40余篇，取得了良好的效果。這次調(diào)研活動比較系統(tǒng)全面地分析了南水北調(diào)對全市各行各業(yè)的影響因素及影響程度，探討應(yīng)對策略，對于廓清工作思路，把南水北調(diào)帶給我市的發(fā)展機遇用到最大，將影響降到最小，指導(dǎo)全市和部門工作都具有十分重要的意義。
    第四，加大了水質(zhì)保護和環(huán)境建設(shè)力度，實施“以人為本，生態(tài)立市”戰(zhàn)略，全力打造“中國水都”形象。對庫區(qū)范圍內(nèi)有可能影響庫區(qū)水質(zhì)的40多家企業(yè)實施排污許可證制度；對污染嚴(yán)重的企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，限期治理；提高污染治理設(shè)施的運行率，加強新老企業(yè)污染治理力度；在招商引資和新上項目過程中，堅決杜絕污染項目。特別是今年3月以來，為了進一步確保中線水源區(qū)的水質(zhì)安全，市委、市政府加大了對重點污染企業(yè)的整治力度。對轄區(qū)內(nèi)的高耗能、高污染企業(yè)進行摸底式排查，責(zé)令13家企業(yè)限期治理、限期達標(biāo)，關(guān)閉了4家污染企業(yè)，否決了兩個高污染高耗能項目，定期向市民公布空氣污染指數(shù)和污染物排放情況，并實行舉報獎勵制度。為確保庫區(qū)水質(zhì)和空氣質(zhì)量，10月19日，擁有70臺60KA自焙槽，有著34年歷史，年產(chǎn)鋁萬余噸，年產(chǎn)值過億元的全市納稅大戶——丹江鋁業(yè)公司第一電解鋁廠全部關(guān)停。同時，全市將工業(yè)發(fā)展重點放在低耗能、無污染、效益高的汽車零部件企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)上來，探尋新型工業(yè)化發(fā)展之路。
    2004年全市南水北調(diào)服務(wù)工作能夠取得一定的成績，主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持；得益于市委、市政府的高度重視；得益于庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直部門共同努務(wù)和大力配合�；仡櫼荒陙淼墓ぷ�，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和困難：一是移民工作需要進一步細(xì)化，充分做好前期準(zhǔn)備工作；二是項目工作要繼續(xù)加大跟蹤和爭取的力度，加強對項目的研究和儲備，做深做細(xì)前期準(zhǔn)備工作；三是需要加強對我市南水北調(diào)服務(wù)工作的宣傳，進一步擴大影響；四是加大對南水北調(diào)服務(wù)工作，尤其是項目爭取工作的資金支持力度，保證工作順利開展。
    2005年，國家南水北調(diào)東中線一期工程將要實現(xiàn)全面開工并迎來第一個投資高峰年，丹江口大壩加高工程也將于汛前開工建設(shè)，壩區(qū)左右岸施工通道及營地工程將于近期動工，南水北調(diào)中線工程將由規(guī)劃設(shè)計階段全面轉(zhuǎn)入建設(shè)實施階段。根據(jù)市委十一屆三次全體（擴大）會議精神和南水北調(diào)工程建設(shè)實際，2005年全市南水北調(diào)工作要以黨的“十六大”精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)南水北調(diào)工程建設(shè)和全力做好壩區(qū)移民搬遷安置為重點，堅持“以人為本，生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃和妥善安置移民，搶抓南水北調(diào)機遇，積極爭取南水北調(diào)項目和政策，大力實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)，治理水土流失，開展植樹造林，進行水污染防治，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)快速發(fā)展，以一流的工作業(yè)績，一流的建設(shè)環(huán)境，一流的服務(wù)水平，迎接丹江口大壩加高工程開工建設(shè)。
    主要工作：一是以壩區(qū)移民搬遷安置為重點，認(rèn)真做好南水北調(diào)水源區(qū)移民工作。二是扎實推進南水北調(diào)服務(wù)工程，力爭在生態(tài)建設(shè)和水資源保護等項目政策爭取上實現(xiàn)新突破。三是積極主動地開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，力保一庫清水北送。四是加強宣傳聯(lián)絡(luò)，搞好接待服務(wù)，廣泛搜集信息，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
    主要措施：一是加強對南水北調(diào)工作和相關(guān)政策的調(diào)查研究。認(rèn)真聽取移民對生產(chǎn)生活的意見和呼聲，及時反映新情況。深刻領(lǐng)會上級有關(guān)精神，結(jié)合庫區(qū)實際，研究出切實可行的辦法，為市委、政府提供決策依據(jù)。二是加強對全市南水北調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。充分發(fā)揮市南水北調(diào)工程領(lǐng)導(dǎo)小組、市南水北調(diào)辦及各成員單位的作用，切實加強對南水北調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)、督辦落實、參謀助手、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能，進一步強化職責(zé)，有效化解矛盾，以一流的工作業(yè)績，創(chuàng)造一流的施工環(huán)境，確保工程建設(shè)順利進行。三是組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實加強社會治安綜合整治力度，確保大壩施工區(qū)和庫區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。加強對工程施工地和移民集中居住區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)。加強特種行業(yè)、危爆物品、消防、交通管理。加大工程施工地周邊環(huán)境和各重點區(qū)域的治安綜合整治力度，保障國家重點建設(shè)工程在丹江口市順利實施。
    

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