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市物價局2004優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)
今年以來，市物價局認真落實市委、市政府關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，堅持把物價工作放到經(jīng)濟發(fā)展的大局中去審視、去把握，堅持以發(fā)展為主題，增強大局意識和責任感，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中盡職盡責，盡心盡力，為我市創(chuàng)造了一個良好的價格和收費環(huán)境。我局做法和效果受市優(yōu)化辦的充分肯定，并以《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以動為先—市物價局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得明顯成效》為題，在《優(yōu)化環(huán)境專報》（第20期）上予以專題報道。
1、領導重視，制度健全，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境夯實基矗按照年初的工作安排，成立了以任愛眾局長為組長的市物價局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，建立了“一把手”負總責，局領導班子成員各負其責的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機制。結(jié)合全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會精神制定了《關于貫徹落實全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會精神的實施意見》、《關于對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務目標實行崗位負責制的通知》、《關于開展“雙提”活動實施細則》等四個專件，并把任務目標分解落實到分管領導、責任處室和每一位干部職工，在全局形成了“唱響主旋律，爭當排頭兵”的良好氛圍。這種反應敏銳、行動迅速、領導重視、目標明確、措施有力、快捷高效的工作作風，受到市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境督導組一致好評。
2、啟動“價格誠信”工程，優(yōu)化市場環(huán)境。一是建立價格預警機制，規(guī)范市場價格秩序。針對市場上出現(xiàn)的無序競爭、涉嫌價格欺詐、虛假廣告、標價簽誤導消費者等問題，市物價局創(chuàng)新法制理念，對規(guī)范過剩經(jīng)濟時代出現(xiàn)的不良價格競爭行為進行深入研究和有益嘗試。變事后檢查為事前宣傳、事中管理、事后監(jiān)督，督促商家加強自律。年初召開了由市內(nèi)12家大型商嘗超市經(jīng)理、物價員參加的“預警會”，給商家的促銷行為立規(guī)矩。二是開展“雙信”單位評比活動，營造價格誠信氛圍。為了進一步營造價格誠信的社會氛圍，在工作中堅持“兩手抓”。即一手抓制約機制，防患于未然；一手抓激勵機制，調(diào)動企業(yè)主動參與誠信體系建設的積極性。今年以來，站在“建設誠信邯鄲，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的高度，大張旗鼓地開展“價格計量信得過”活動。一方面以有聲有色的宣傳活動做先導，積極引導商業(yè)企業(yè)參與競尋雙信”單位。另一方面通過對獲得省級“雙信”的單位舉行授牌儀式和新聞發(fā)布會，大造聲勢，用正面形象激勵商業(yè)企業(yè)乃至整個企業(yè)界樹立誠信為本的經(jīng)營理念，促使“誠信光榮，欺詐可恥”之風在全市形成，讓誠信成為市場主旋律。經(jīng)過積極運作，邯鄲市共有36家企業(yè)獲得市級“價格、計量信得過”單位稱號，4家企業(yè)榮獲省級“雙信單位”稱號。三是強力推行“明碼標價”，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。以新版標價簽、降價簽的換發(fā)為契機，在全市掀起深入推行明碼標價制度新高潮。市物價局成立了專項工作領導小組，召開了由各縣（市）區(qū)物價檢查所長、市內(nèi)大商嘗超市負責人和《邯鄲晚報》、《中原商報》記者參加的專題會議，加大宣傳和工作督查力度，通過扎實工作，邯鄲市的明碼標價工作再上新臺階。截止目前，全市共發(fā)放防偽標簽50多萬張。明碼標價率達95%以上，創(chuàng)造了一個良好的市場環(huán)境。
3、全面推行“兩冊一卡”，優(yōu)化收費環(huán)境。在繼續(xù)抓好“一證一書一卡”制度落實，規(guī)范收費行為的基礎上，緊密結(jié)合當前收費管理工作面臨的新情況、新問題，注重調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路和工作方法，增強了管理的針對性和有效性。（1）加大對違紀問題處理的力度，增強《收費許可證》制度的嚴肅性。今年4月份以市政府名義召開新聞發(fā)布會，對13個拒不參加2003年度《收費許可證》年審、存在違規(guī)收費現(xiàn)象且不接受處理的收費單位進行公開處理，對這些單位原有的《收費許可證》予以廢止，公布其違紀行為和違紀事實，責令限期整改。這一舉措的實施，不僅有效地解決了違紀單位的思想認識問題，維護了《收費許可證》制度的嚴肅性，而且在全市收費單位引起較強震動，為今年的審換證工作打下了良好基矗（2）建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)收費管理信息化。建立建全了收費項目、標準數(shù)據(jù)庫。從新證申領、查詢到許可證的審驗、各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計等方面都實現(xiàn)了現(xiàn)代化微機管理。與此同時《收費許可證》的檔案管理工作進一步規(guī)范化，重新制定了《收費許可證》檔案管理規(guī)定，對檔案收錄內(nèi)容、管理制度等方面作了詳細的規(guī)定。（3）高效完成許可證審換工作。共審、換《收費許可證》690個，新辦證33個，審驗率達99.8%，通過審驗發(fā)現(xiàn)違紀問題35個，直接處罰22500元。全市共換發(fā)、審驗《收費許可證》5300個，審驗率為98.8%，合并注銷證375個，新辦證187個。（4）公示制度得到鞏固和提高。堅持從實際出發(fā)，擴大公示范圍、提高公示影響、增強公示效果，重點抓了對涉農(nóng)價費公示內(nèi)容和材料的更新、修繕及拓展工作。據(jù)統(tǒng)計全市共投入資金58萬元，更新并亮化“公示一條街”3條，重新修繕公示牌（欄）620塊，受到省局涉農(nóng)價費公示督查驗收工作組的好評。（5）全面推行“兩冊一卡”。為切實維護企業(yè)利益，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展，抽調(diào)精兵強將，利用兩個月時間，對全市現(xiàn)行的主要行政、事業(yè)性收費項目、標準以及國家、盛市歷年來取消的收費項目、標準進行了深入細致的清理、分類和匯總，并由市財政局撥出專項經(jīng)費印制了《邯鄲市現(xiàn)行收費項目標準手冊》、《邯鄲市取消項目標準手冊》、《企業(yè)交費登記卡》（簡稱《兩冊一卡》），免費發(fā)放給企業(yè)，受到企業(yè)熱烈歡迎，成為企業(yè)維權的“尚方寶劍”。截止目前全市共發(fā)放《兩冊一卡》８000余套。這是繼我市成立收費管理辦公室以來又一次大的舉措，《河北物價》第11期對此做了專題介紹并在全省物價部門推廣，市委書記聶辰席在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上對《兩冊一卡》的印發(fā)給予了充分肯定。
4、制定價格措施，優(yōu)化政策環(huán)境。按照市委、市政府確立的“開放總攬、環(huán)境先導、民營突破”總體發(fā)展思路，市物價局站在支持全市經(jīng)濟發(fā)展的高度，結(jié)合工作實際研究制定出保護性價格政策。一是支持重點項目建設，要求各收費單位對重點項目在建期間的收費，原則上以《邯鄲市重點建設項目在建期間行政事業(yè)性收費目錄》所列項目為準，其收費標準有上下限規(guī)定的一律按下限征收，無上下限規(guī)定的一律減半征收；二是對民營經(jīng)濟發(fā)展給予政策支持，按照國民待遇原則清理、取消現(xiàn)行價格（收費）政策中的各種不平等條款，堅決取消具有歧視性、限制性和地方保護性的價格和收費政策。今年以來，共取消不合理收費五項。對供應個體工商戶和民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的水、電、氣實行與國有企業(yè)統(tǒng)一的價格政策。這些優(yōu)惠價格政策出臺后，不僅市委、市政府領導給予了充分肯定，而且受到社會各界特別是重點項目建設單位的廣泛好評。三是出臺了《邯鄲市物業(yè)管理服務收費管理實施暫行辦法》，擬定了等級收費標準，實行物業(yè)服務收費公示制度。目前，物業(yè)服務收費公示率已達80%以上，對享受國家優(yōu)惠政策的經(jīng)濟適用住房實行政府定價，強化價格審批，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開農(nóng)民建房收費專項治理工作。與房改辦聯(lián)合調(diào)整了我市公有住房租金標準；與房屋拆遷辦公室、建設局聯(lián)合制定了“關于住宅改為經(jīng)營性門市的補償規(guī)定”。這些措施的實施，有效地規(guī)范了我市房地產(chǎn)市場價格秩序，促進了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
5、專項治理整頓，優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境。為進一步規(guī)范市場價格和收費秩序，堅持從實際出發(fā)，有針對性地開展專項整頓，措施硬、力度大、效果好。一是整頓車輛收費和旅游市場價格。在積極開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見的基礎上，制定并實施了《關于規(guī)范機動車停車和非機動車存放收費問題的若干意見》，對停車場進行了類別劃分，實行了分類分時收費，全面整頓各存車點，規(guī)范市場秩序，讓老百姓明明白白消費；二是全面落實教育收費“一費制”辦法；三是規(guī)范中介服務收費。重點對涉及城建行業(yè)的中介服務機構進行了清理整頓。共規(guī)范了此類中介機構36家，增辦收費許可證4個，彌補了以往對該行業(yè)管理疏松的漏洞；四是繼續(xù)整頓就業(yè)收費。對照再就業(yè)涉及收費的優(yōu)惠政策，通過《收費許可證》的審驗和管理，全程督促工商、衛(wèi)生、公安、稅務、交通、勞動、民政、審計等有關部門對各項收費優(yōu)惠政策進行落實，堅持做到應收不越位，應免要到位。下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策落實工作取得積極成效。五是規(guī)范“公辦民助”中小學校收費行為。針對我市“公辦民助”中小學校收費標準無序、失控現(xiàn)狀，對各縣“公辦民助”中小學校的教育成本等有關情況進行了認真審查和認證，與財政局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范“公辦民助”學校收費行為的通知》，對全市15所“公辦民助”學校的收費標準作了明確批復，使教育系統(tǒng)幾年來積累的收費矛盾得以解決。
6、加大市場價格整頓和檢查力度，價格秩序明顯好轉(zhuǎn)。
今年以來，全市物價系統(tǒng)一如既往地加大市場價格整頓和檢查力度，不斷探索新形勢規(guī)范市場價格行為的有效方法和手段，努力做到檢查與整頓兼顧，懲處與教育結(jié)合，較好地實現(xiàn)了規(guī)范市場價格秩序和收費行為的目的。（1）價格專項檢查取得明顯成效。先后開展了禽流感相關商品價格、農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費、鐵路客貨運價格和延伸服務收費、藥品價格和醫(yī)療服務收費、電力價格、教育收費等8項價格和收費專項檢查。對于每一項檢查，市和縣（市）區(qū)物價部門都認真對待，精心安排，不走過場，注重實效，對規(guī)范相關行業(yè)價格行為起到了有力的促進。截止目前，全市共查處價格違法案件1515件，違紀金額3726.8萬元，經(jīng)濟制裁2700.65萬元，其中退還用戶1423.17萬元，上繳財政1277.48萬元。（2）價格舉報工作成效顯著。經(jīng)過幾年的不懈努力，“12358”舉報電話已經(jīng)在邯鄲市深入人心。今年以來，注意全方位總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，在抓鞏固、抓規(guī)范、重落實上狠下功夫，最大限度地發(fā)揮窗口作用。全市物價部門統(tǒng)一建立了12358價格舉報電話局長接聽日制度，對于群眾舉報，不分大小事情一律認真對待，把維護群眾利益放在第一位，全力查處每一起亂收費案件，能退還的首先退還給當事人，做到事事有落實，件件有回音，樹立了物價部門全力為民的良好形象。全年共受理各類價格舉報案件844件，查處價格違法案件684件，退還用戶306.96萬元，沒收非法所得19.53萬元，罰款42.42萬元。
7、認真開展“雙提”活動，機關面貌煥然一新。按照邯鄲市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境領導小組《關于在全市深入貫徹執(zhí)行“行政許可法”和開展“行政提速、服務提質(zhì)”集中活動月的通知》要求，領導重視，認識到位，在認真抓好宣傳發(fā)動基礎上，制定措施，完善制度，扎實推進，有聲有色地開展了“雙提”集中活動月活動。一是召開局長辦公會對開展“雙提”集中活動月進行了專題研究部署；二是成立了以黨組書記、局長任愛眾為組長的“雙提”集中活動月領導小組及辦事機構；三是研究出臺了《開展“雙提”活動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項制度》；四是對“雙提”集中活動月任務目標分解落實到分管領導和責任處室，并限時完成；五是召開全局干部職工大會，進行再發(fā)動、再動員、再部署；六是營造“雙提”氛圍，在局機關顯著位置懸掛了“認真開展‘行政提速、服務提質(zhì)’集中活動月”大幅標語；七是用培訓和輔導的方式重新學習了《行政許可法》、聶辰席書記、王三堂代市長“5、18”廣播電視大會上的重要講話和《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質(zhì)”活動的意見》，為鞏固學習成果，進行了全員考試；八是對開展的每一個活動、每一個階段都進行跟蹤督查和明察暗訪；九是對審批事項和收費項目進行了全面清理。通過開展“雙提集中活動月”活動，機關面貌煥然一新。從門口、中廳到走廊，從地面到墻壁，從室內(nèi)到室外到處整齊潔凈、舒適安寧、賞心悅目，優(yōu)美的環(huán)境激發(fā)了大家昂揚、奮發(fā)、向上的精神，人們心情愉快，情緒飽滿，團結(jié)和諧，待人接物彬彬有禮；工作學習緊張有序。各處室制定了新的工作標準，人與人之間，處室之間比工作、比干勁、比貢獻蔚然成風，為企業(yè)、為群眾、為基層提供優(yōu)質(zhì)高效文明服務成為全局人員的自覺追求；責任意識進一步增強。人們的權力意識淡化了，公仆意識增強了，私心雜念淡化了，依法行政意識增強了，服務觀念、效率觀念深入人心。過去部分人遲到早退不在乎，現(xiàn)在人人出滿勤，干滿點，惟恐自己工作落后于別人。過去個別同志把職權作為“自留地”，現(xiàn)在大家把工作做為服務群眾、服務企業(yè)的“責任田”；辦事效率明顯加快。在審換《收費許可證》時實行“一條龍”程序化服務，往年需要兩個月才完成的任務，今年壓縮到了一個月。對于群眾的價格舉報案件，按照文件規(guī)定在一至兩個月完成，現(xiàn)在一般都在一個月內(nèi)完成。對于一般審批事項，過去需要一至兩個月完成，現(xiàn)在一般20天內(nèi)即可完成，如四中住宿費收費標準的審批，我們急學校之所急，從提交申請到下達批復僅用4天時間。以往召開價格聽證會準備工作往往在十天以上，在“行政提速”的要求下，我們于8月6日召開的邯鄲市物業(yè)服務收費等級標準聽證會僅用四天即告完成。在“雙提”活動中，征求了新世紀商業(yè)廣嘗四中、自來水公司、邯鄲熱電廠等單位部門意見，他們紛紛對我局“雙提”活動給予高度評價，稱物價部門在精神面貌上，在政風政紀上，在全方位開展服務上都出現(xiàn)了新的較大的變化。
2005年，我局將繼續(xù)圍繞市委、市政府的工作部署，為維護公平、公正的市場價格秩序，營造良好的價格和收費環(huán)境，促進我市經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻。
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