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xx鄉(xiāng)“兩基”辦前期工作回顧
周密部署凝聚力量穩(wěn)步推進
打好xx“兩基”攻堅戰(zhàn)
――xx鄉(xiāng)“兩基”辦前期工作回顧
一、基本情況
xx鄉(xiāng)全鄉(xiāng)面積71.1平方公里，轄區(qū)九村一居委會，67個村民小組，3225戶，總?cè)丝?4015人，其中農(nóng)村人口13603人。自然條件較差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，各村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，川道農(nóng)戶處于溫飽線上，邊遠(yuǎn)村80%農(nóng)戶在貧困線掙扎，生存條件較為惡劣。2003年人均純收入1319元，貧富差距較大，貧困人口占16%左右。
全鄉(xiāng)有學(xué)校15所，其中初中1所、完小5所、初小6所、教學(xué)點3個，共開設(shè)69個教學(xué)班。在校學(xué)生2459人，其中初中學(xué)生654人、小學(xué)生1667人、學(xué)前班138人。九義教育階段學(xué)生2321人。全鄉(xiāng)應(yīng)編教師136人，實際在編111人，在崗教師104人，實際缺編30人。小學(xué)教師合格率為94.4%，初中教師合格率為70%。為確保學(xué)校有教師上課，自2002年秋季以來，每學(xué)期至少請代課教師15人左右。代課教師工資鄉(xiāng)政府無力支付，三年來累計拖欠教師工資53030元（月資以150元計）。校舍條件差，除xx初中、安坪小學(xué)外，其他學(xué)校校校有危房，危房面積達2302平方米，排危工作十分艱巨。
二、“兩基”攻堅工作進展情況
自9月10日縣委、縣政府召開“兩基”攻堅工作動員會以來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視此項工作，召開各種會議專題討論、研究此項工作，相繼出臺了各種文件。使“兩基”工作成為黨委、政府的中心工作之一，列于議事日程，通過幾個月的努力，形成了“兩基”攻堅工作的良好局面，得到了縣督查組的高度評價。
（一）周密部署、夯實工作責(zé)任
依據(jù)縣委、縣政府“兩基”攻堅工作的安排部署和工作要求，面對雙安工作實際，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作了周密安排：一是于9月15日迅速召開了全鄉(xiāng)“兩基”攻堅工作動員會，鄉(xiāng)、村兩級干部和各學(xué)校負(fù)責(zé)人，縣級包抓部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，相繼出臺了“兩基”工作實施方案、領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)、籌資任務(wù)、“兩基”攻堅工作規(guī)劃等相關(guān)的文件，轉(zhuǎn)發(fā)了縣委、縣政府籌資文件，使此項工作迅速拉開了帷幕。二是迅速調(diào)整了包村領(lǐng)導(dǎo)，包村干部，各村（居）委會的工作考核內(nèi)容，按照“兩基”工作雙線承包責(zé)任制的辦法將此項工作作為中心工作納入考核之中，嚴(yán)格獎懲。三是包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、各村（居）委會干部迅速行動，分別召開了村組干部會、黨員會、村民會、院落會，宣傳安排“兩基”工作，充分發(fā)動群眾，基本做到了人人皆知，戶戶知曉，于9月底宣傳動員工作全面完成。四是教育辦，學(xué)校匯同鄉(xiāng)村干部進一步做好學(xué)生的入學(xué)動員工作，嚴(yán)控輟學(xué)率，使普及程度得以提高。
（二）加大宣傳力度，切實抓好“兩基”攻堅工作動員，形成“兩基”攻堅工作濃厚氛圍。
鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)長為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“兩基”攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)宣傳、籌資及管理、規(guī)劃建設(shè)、檔案等四個工作組和一個辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，對宣傳工作抽調(diào)了專門人員作了專門安排：11月3日教育辦專題召開了各校負(fù)責(zé)人參加的宣傳工作會議，對永久標(biāo)語刷寫、板報、廣播及校（班）會宣傳“兩基”工作做了詳細(xì)的安排，進一步推動了“兩基”工作宣傳力度。全鄉(xiāng)共印制大型橫幅4幅，刷寫永久性標(biāo)語36條，板報4期50板，出工作簡報8期。2005年2月25日“兩基”辦統(tǒng)一印制宣傳標(biāo)語20余條下發(fā)各校，并就標(biāo)語的制作書寫進行了規(guī)范化的要求。在完小以上的學(xué)校抽調(diào)兼職宣傳員，宣傳報道所在村（校）兩基攻堅工作中的典型事例和先進人物，營造濃厚的工作氛圍。
（三）積極爭取項目投入，認(rèn)真組織募捐，籌集建設(shè)資金
通過扎實工作，積極爭取，得到縣委、縣政府、縣教育體育局的大力支持，抓住國家“寄宿制學(xué)�！苯ㄔO(shè)項目機遇，雙安初級中學(xué)、雙安中心小學(xué)、五林小學(xué)建設(shè)得以立項，同時雙興小學(xué)在雙安、蒿坪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力下，教育體育局給予大力扶持，該校建設(shè)順利開工。全鄉(xiāng)項目總投資近150萬元。
精心組織，想方設(shè)法募集建設(shè)資金。各村通過鄉(xiāng)、村兩級干部的共同努力，“一事一議”募捐工作轟轟烈烈，村民辦學(xué)熱情積極高漲，發(fā)揚了本鄉(xiāng)捐資辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，各村嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件按程序操作，不強迫，做到政策公開，帳務(wù)公開，免捐人員名單公開。據(jù)不完全統(tǒng)計通過“一事一議”募捐資金10萬余元，此項工作正在有條不紊的進行。
全鄉(xiāng)黨政干部、教師捐資熱情高漲，按照縣上的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣的完成任務(wù)，共募捐資金39800元。同時外出務(wù)工人員、社會賢達人士辦學(xué)積極很高，紛紛表示愿意出資出力，經(jīng)過多方努力已爭取到本鄉(xiāng)四合村村民高小林個人捐資10萬元，鬧熱村村民曹家富個人捐資12700元，鬧熱村村民黃福明個人捐資20000元，鄢運昌個人捐資500元，張昌龍個人捐資200元。截止目前全鄉(xiāng)共募集資金273200元，募捐工作仍在繼續(xù)。
縣人勞局、林特局、醫(yī)改辦、人行等縣級包抓部門領(lǐng)導(dǎo)對握我鄉(xiāng)的“兩基”工作高度重視，經(jīng)常到鄉(xiāng)具體指導(dǎo)，聽取我鄉(xiāng)“兩基”工作的匯報，對一些疑難問題表示想方設(shè)法給予支持。
（四）面對各校實際，搞好規(guī)劃建設(shè)
規(guī)劃建設(shè)組依據(jù)“兩基”達標(biāo)要求，針對學(xué)校情況，切實做好建設(shè)規(guī)劃工作。此項工作于9月20日正式啟動，規(guī)劃建設(shè)組工作人員逐校深入實際了解情況，采取現(xiàn)場查看，走訪村組干部和有經(jīng)驗的村民核實校舍的危房等級和堅固程度，商討排危、建設(shè)的辦法于10月底拿出了規(guī)劃建設(shè)方案。此方案經(jīng)“兩基”攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組及黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)審察通過，以政府的文件正式下發(fā)，作為硬件建設(shè)的剛性文件，嚴(yán)格執(zhí)行。重點項目建設(shè)情況：xx小學(xué)主體工程近期可望完工；xx中心小學(xué)基礎(chǔ)工程已經(jīng)完工，即將進入主體建設(shè)階段；xx小學(xué)“三通一平”工程已經(jīng)完工，基槽開挖完畢；xx中學(xué)已完成前期工程發(fā)包和工程報建，三月中旬已正式施工；村校排危工作已全面啟動，xx小學(xué)、xx小學(xué)已正式動工，三合小學(xué)校建工程進入設(shè)計、發(fā)包階段，廖家河小學(xué)、鬧河小學(xué)、大灣小學(xué)等村校正在籌措資金于4月15日前正式動工。80%的學(xué)校排危工作可望于4月底完成，余20%的學(xué)校于5月中旬完工�？傊信盼�，重點項目建設(shè)確保于2005年8月底前全面完成，這一任務(wù)每一個干部都有清醒的認(rèn)識，也正在努力做大量扎實的工作。
（五）克服困難，采取得力措施，提高普及程度
由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟條件差，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，存在大量的貧困人口，貧困兒童數(shù)量較多，為保證適齡兒童有學(xué)上，多年來政府、學(xué)校及社會各界采取多種辦法，確保貧困適齡兒童入學(xué)。一是充分用足用好國家“兩免一補”政策，保證救助錢、物如實發(fā)到貧困兒童手中；二是民政部門安排一定資金解決貧困兒童入學(xué)資金問題；三是學(xué)校采取減、免、緩的辦法以及親友救助，教師墊資等辦法解決貧困兒童入學(xué)問題，此項工作曾得到了市檢查組的高度評價和充分肯定。包村干部為學(xué)生入學(xué)問題，走村入戶做了大量細(xì)致的工作，使得適齡兒童全部入學(xué)。通過多年的努力，普及程度得以大幅度提高：通過2003年秋0－17周歲人口調(diào)查摸底統(tǒng)計得出，全鄉(xiāng)九義教育階段適齡學(xué)生2222人，其中初中851人，已入學(xué)758人（含轉(zhuǎn)到外學(xué)區(qū)就讀），入學(xué)率為90.2%，鞏固率為90%，小學(xué)適齡兒童1371人，已入學(xué)1367人（含轉(zhuǎn)外學(xué)區(qū)就讀），入學(xué)率為99.7%（不含殘疾兒童），鞏固率為99%（0.7%學(xué)生隨父母外出就讀）。
（六）加強工作督查，穩(wěn)步推進“兩基”工作進程
一是形成了工作督查，例行匯報機制。黨委成立了以紀(jì)委書記為組長的督查組，定期督查各村、各部門工作進展情況。每月定期召開“兩基”領(lǐng)導(dǎo)小組會議落實工作任務(wù)，了解工作進度；同時主要領(lǐng)導(dǎo)到村檢查工作時將“兩基”工作作為必查內(nèi)容之一。黨委、政府各種工作會都必須聽勸兩基”工作匯報，安排落實兩基工作任務(wù)，督促工作進度。教育系統(tǒng)以教育辦為主的定期督查宣傳，教育教學(xué)管理和質(zhì)量管理督查機制，督查結(jié)果納入年度考核，實施獎懲。
二是印制工作進程督查表，對各村、各部門的“兩基”工作進行評比，獎優(yōu)罰劣，推動此項工作的進展。2004年底將此項工作直接與聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村組干部的工資直接掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。2005年在此基礎(chǔ)上將進一步夯實責(zé)任，強化措施，嚴(yán)格獎懲。
三是于3月底全面完成對部分村兩委班子進行調(diào)整，有力推動了“兩基”工作的進展。
三、存在的主要問題和困難
1、“兩基”工作達標(biāo)，資金缺口大，按較低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃測算，明年10月份達標(biāo)驗收全鄉(xiāng)需資金227.9422萬元，能募捐資金35萬元，項目資金150萬元，尚差資金缺口42.94萬元，加之義教工程欠帳近72萬元，任務(wù)十分艱巨。
2、師資力量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量，缺編教師30人，為維持學(xué)校的正常教學(xué)，即使校校缺編的情況下，不得不請代課教師，教學(xué)質(zhì)量根本無法保證，由此產(chǎn)生的費用根本無力解決。教師隊伍形成小學(xué)人員嚴(yán)重不足，初中合格率偏低（只有70%達標(biāo)）的局面。
3、“一事一議”募捐籌資各村不平衡，形勢不容樂觀。部分村宣傳力度大，措施得力，已完成2004年籌資任務(wù)，如珍珠村、鬧河村、林本村等。但仍有一部分村思想不夠重視，工作拖拉，離完成全年籌資任務(wù)有較大差距，如鬧熱村、雙河口村等問題十分突出。
總之，“兩基”工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動了干部職工，社會各界各方面力量，取得了較好的效果。但與達標(biāo)要求相比差距很大，除我們自身進一步努力，加大工作力度外，還希望縣委、縣政府、縣委督查組、教育體育局及包鄉(xiāng)縣級部門給予強有力的指導(dǎo)和各方面的有力支持，努力完成“兩基”攻堅工作任務(wù)。
二○○五年四月九日
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