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在“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”研討班總結(jié)會上的講話
這次“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”研討班是縣委、縣政府決定舉辦的。在這個時候,以這種規(guī)模、層次和這樣的方式舉辦此次研討班,很有意義,也很有必要。三天來,大家通過聽取專家講座、專題匯報等形式進行了學習交流,應該說是有效果的,對各級干部回去后開展工作是有幫助的。下面,我著重圍繞創(chuàng)新破難這個核心問題,講三點意見。
一、正確評價上半年創(chuàng)新破難工作的成果。
自市委提出“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”以來,我縣廣大干部群眾積極響應、行動迅速,各條線上創(chuàng)新破難的工作取得了一定成效。唐縣長的講課中有比較詳細的闡述,我就不再講得很細,比較籠統(tǒng)地概括一下創(chuàng)新破難工作的三個方面成果。
1、我們的思想得到了觸動。思想解放的速度決定發(fā)展的速度,思想解放的深度決定發(fā)展的深度。我們有這樣的感覺,現(xiàn)在的安吉人在發(fā)展問題上顯得比較迫切,沒有任何時候象今天一樣敢于、勇于剖析自己,這是思想觸動以后的效果,這是渴求加快發(fā)展的強烈呼喚。我們提出“一年打基儲兩年上水平、三年沖百強”的目標就是創(chuàng)新破難在思想上的升華,并且我們要把這個目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中去,F(xiàn)在,通過媒體的宣傳報道,在干部群眾中已經(jīng)形成了再不加快發(fā)展就要被淘汰的共識。最近一段時間以來,在招商引資、項目推進等工作中也已經(jīng)有了互相攀比、你追我趕的氛圍。這段時間的工作氛圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體上要比部門好。這些都充分說明,通過創(chuàng)新破難工作的開展,我們看到了差距,感到了壓力,非常有助于我們從根本上解決加快發(fā)展的源動力問題。
2、我們的行動得到了鞭策。再響亮的目標如果沒有行動上的落實都將成為一句空話。今年,我們提出狠抓工業(yè)強產(chǎn)業(yè),制定了工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃。以項目推進年為總載體,分兩批推進了30個重點工業(yè)項目。目前,已有17個項目開工建設(shè),其中12個項目的主體工程已經(jīng)開工建設(shè),并預計年底竣工投產(chǎn)!叭谌牒贾莼顒釉隆遍_展得有聲有色。開展了“文化融入、經(jīng)貿(mào)融入、休閑旅游居住融入”三大系列活動,實現(xiàn)場內(nèi)簽約26項,合同資金17.96億元,其中杭資項目19項,合同資金13.01億元。另外,經(jīng)過我們幾年來的不懈努力,我們一些大的項目已經(jīng)有了結(jié)果和眉目。鳳凰水庫已成功蓄水;杭長高速除長興段以外,安吉境內(nèi)已經(jīng)全面啟動;天二項目也取得了實質(zhì)性的重大突破。應該說,通過創(chuàng)新破難活動的開展,從一定程度上加快了我們工作的進度。
3、我們的作風得到了轉(zhuǎn)變?h委、縣政府對重大決策實行集體討論決定,從發(fā)展的實際出發(fā),及時對一些策略進行調(diào)整,對一些重大項目適時重新規(guī)劃。出臺了關(guān)于會風建設(shè)的十二點意見。明確要求確保一半的時間到基層了解情況、現(xiàn)場辦公,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導把三分之二的精力集中在一線抓工業(yè)經(jīng)濟,確保抓工業(yè)的精力不散,力度更強。這些情況說明,我們的工作作風在創(chuàng)新破難、加快發(fā)展中有了很大的轉(zhuǎn)變,注重服務基層、服務一線,工作效率進一步提高,工作人員的素質(zhì)進一步提高。這些變化,我認為也是我們創(chuàng)新破難帶來的積極成果。
二、清醒認識創(chuàng)新破難工作中存在的問題。
應該說,自我們確立了創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的工作舉措以來,全縣各級各部門都能積極迅速地行動起來,理清思路、查找問題、務實措施,并且在各個層面和各自崗位上都有所突破、有所收獲,總體上縣委、縣政府是滿意的,但仍存在以下不足:
1、創(chuàng)新破難的認識還不深。國家實施宏觀調(diào)控之前,土地指標獲取不成問題,資金籌措也較為便利,拆遷征地阻礙很少,可以說是勢如破竹,社會總體氛圍也較好,非常有利于發(fā)展。隨著宏觀形勢的緊縮,近兩年來我們所碰到的問題是如此之多、如此之難,全縣廣大干部開始不適應,有的變得急躁,甚至是浮躁。但是,經(jīng)過縣委縣政府幾次統(tǒng)一思想,我們廣大的干部特別是黨政一把手,整體上已度過這個不適應期,已經(jīng)認識到創(chuàng)新破難的重要性。不過,目前仍有少數(shù)干部把難題的破解寄希望于國家放松宏觀調(diào)控,而不是創(chuàng)新破難。按照當前國家發(fā)展思路和總體政策來看,當前我們碰到的困難和問題將是長期的、艱巨的,我們必須做好打持久戰(zhàn)的準備。比如說:土地問題,今年我們雖然爭取到了7100畝違規(guī)用地指標,但明年的用地從哪里來仍是問題;資金問題,現(xiàn)在已經(jīng)構(gòu)成制約安吉經(jīng)濟發(fā)展的重大問題,有些很大很好的項目銀行都不貸款;項目問題,土地指標稍有放松,但沒有項目也是一個大問題。
2、創(chuàng)新破難的氛圍還不夠濃。干成一件事氛圍很重要,良好的氛圍可以凝聚人心、聚集合力。應該說,目前全縣上下抓項目推進、抓招商引資、抓要素制約緩解等方面的氛圍已基本形成,但距離我縣發(fā)展的要求還很不夠,具體表現(xiàn)在三個方面。第一,上熱下冷現(xiàn)象還不同程度地存在?h委、縣政府在年初全委會上把今年定為項目推進年,相繼出臺了一系列行之有效的措施來推進項目。比如:縣領(lǐng)導聯(lián)系項目制度、重點項目倒計時完成制度和督查制度等等,大多數(shù)縣領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導都能圍繞這個中心,下基層、進企業(yè)、拿措施,有力推動了項目的開工建設(shè)。但有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門缺乏創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的緊迫感和責任感,對自己所聯(lián)系的企業(yè)缺乏了解,僅在縣委、縣政府聽匯報前打電話問問了事。第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間抓工作的力度不平衡。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門都能認真排摸影響全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大問題,及時制定方案,認真加以落實。比如:國土部門爭取用地指標,狠抓建設(shè)用地復墾;開發(fā)區(qū)在理清思路的基礎(chǔ)上,集中精力開展征地工作,有創(chuàng)新破難的好經(jīng)驗,好做法;建設(shè)部門主動抓城市拆遷改造、企業(yè)用地規(guī)劃等工作。但是也有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門總認為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)濟總量小或與全縣經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大,對全局影響較小,沒有必要認真研究在哪些方面可以實施創(chuàng)新破難,這些錯誤的思想和行動在某種程度上已經(jīng)影響了全局工作的順利開展。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門內(nèi)部人員之間在創(chuàng)新破難工作力度上也不平衡,有些人整天忙忙碌碌,也有些人整天無所事事,兩者形成鮮明對比。第三,廣大群眾支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性還沒有得到最大限度地調(diào)動。群眾是歷史的創(chuàng)造者,是主人翁,是改革發(fā)展的直接受益者。應該說,絕大部分群眾是支持配合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的,但也有極少數(shù)人打著維護人民群眾利益的幌子,處處給經(jīng)濟發(fā)展設(shè)障,實際上他們就是為了維護自己的一些私利而已。比如城市拆遷改造中的釘子戶,或是征地中出現(xiàn)的無理要求提高征地價格的現(xiàn)象等等。
3、創(chuàng)新破難的辦法還不多。創(chuàng)新破難最關(guān)鍵的是要有具體、有效的措施。從昨天的匯報中看出,有些部門的發(fā)言真的是沒有價值,沒有深入思考,只講過程,沒有結(jié)果,缺乏其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可以借鑒的創(chuàng)新破難經(jīng)驗。只是簡單地擺問題,沒有思考提出下一步行之有效的破解措施,缺乏在無路中尋找出路的勇氣和信心。這歸根結(jié)底是我們的領(lǐng)導干部平時對創(chuàng)新破難辦法思考不夠,鉆研不深,遇到問題束手無策。我想不外乎有兩個原因:一是缺乏鉆研創(chuàng)新破難辦法的自覺性。滿足于應付日常工作,按照本本辦事,主觀上沒有創(chuàng)新破難的愿望。二是缺乏創(chuàng)新破難的能力和水平。有些同志平時不重視學習,對自己所從事工作的了解不夠全面、不夠深入,在碰到具體問題的時候視野不夠開闊,思維不夠活躍,想不出解決問題的好辦法。
4、創(chuàng)新破難的實效還不明顯。創(chuàng)新破難的最終落腳點是推動我縣經(jīng)濟既快又好發(fā)展。怎樣推動?關(guān)鍵還是要實干。指標就是發(fā)言權(quán),這里是一組我縣前5個月的各項經(jīng)濟發(fā)展指標:一季度全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.69億元,同比增長12.5%,與年初目標持平;1-5月份,全社會固定資產(chǎn)投資15.83億元,增長10.8%,與年初目標相差近14個百分點;實際利用外資2303萬美元,同比負增長17.9%,只完成年度目標的17.1%;實到內(nèi)資8.38億元,占年度計劃的50.8%;財政總收入2.49億元,同比增長2.49%,其中地方財政收入1.6億元,同比增長10.2%,增長的比重很低;工業(yè)投入完成10.63億元,增長15.4%,與年初目標相差近7個百分點。重點工業(yè)項目推進作為我們今年創(chuàng)新破難的重點突破口之一,進展不理想。第一批22個項目均力爭在7月份開工建設(shè),與我們既定的大部分項目在6月底前投產(chǎn)有很大差距,今年還不能出效益;第二批8個項目除祥峰紡織和斯德機械有望在年底竣工投產(chǎn)外,其余仍要待土地農(nóng)轉(zhuǎn)后力爭下半年開工建設(shè),按照一年的建設(shè)期,只能到2007年產(chǎn)生效益。總的來說,1-5月份除了少數(shù)幾個數(shù)據(jù)能保持原有水平外,其余都是形勢嚴峻,令人堪憂。雖然指標的體現(xiàn)和工作力度有一定的滯后性,但說明我們創(chuàng)新破難仍有潛力可挖,仍有很多事要做,仍要進一步加大力度。
三、要切實提高創(chuàng)新破難的意識和水平。
創(chuàng)新破難的過程,是搶抓機遇、創(chuàng)造機遇、加快發(fā)展的過程,是廣大干部特別是各級領(lǐng)導干部為人民創(chuàng)造更多更好業(yè)績的過程,是每個共產(chǎn)黨員增強黨性、體現(xiàn)先進性的過程,是加快安吉現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)、構(gòu)建小康社會和諧社會的過程。增強各級各部門和領(lǐng)導干部創(chuàng)新破難的意識,提高創(chuàng)新破難的能力和水平,對我們加快發(fā)展至關(guān)重要。我想提五點要求。
1、創(chuàng)新破難要有責任心事業(yè)感。創(chuàng)新破難需要我們花費大量的精力,從某種程度上來說,創(chuàng)新破難力度越大,帶來的“麻煩事”就越多。但是應該看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門解決的麻煩事越多,對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的幫助越大。我們要站在全局的高度,以強烈的責任心和事業(yè)感,不要保守,不要求穩(wěn)怕亂,不要守舊攤子,要敢于揭蓋子、找問題,想新招、拓新路。比如,今年縣政府成立了重點工業(yè)項目推進辦公室,經(jīng)貿(mào)委作為牽頭部門要主動聯(lián)系國土、建設(shè)等部門進入辦公室,為全縣重點項目定期找問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題,這應該是一個很好的措施,但關(guān)鍵要看效果。
2、創(chuàng)新破難要鼓足勇氣。創(chuàng)新破難,本身就是開拓進取的過程,需要每一個干部群眾尤其是領(lǐng)導干部都要有意氣風發(fā)、昂揚向上的精神,要敢為天下先、敢闖敢冒,在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)積極開拓別人未曾涉足的盲區(qū),奮發(fā)探索令人忘而生畏的難區(qū),勇于突破不利發(fā)展的禁區(qū)。通過探索創(chuàng)新,更新我們的觀念,得出新的認識結(jié)論,形成新的發(fā)展思路,采取新的發(fā)展措施,發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展路徑,從而實現(xiàn)新的發(fā)展目標。
3、創(chuàng)新破難要鍥而不舍。人沒有一點釘子精神是干不成大事的,我們要發(fā)揚“螞蝗精神”,看準一件事就要一干到底,不撞南山不回頭,只要有一線希望就誓不罷休。事實證明,希望總是留給那些堅持到最后、堅持到終點的人。我們一定要摒棄那些蜻蜒點水的做法,不要碰到一點挫折,受到丁點委屈就打退堂鼓,這對工作的開展和自身成長是極其有害的。
4、創(chuàng)新破難要依法規(guī)范。我們在許多場合都說過依法規(guī)范,據(jù)我了解,有些同志對依法規(guī)范這個詞仍然認識不深,甚至有些感冒。認為一講規(guī)范就束縛了手腳,一講依法就不能創(chuàng)新變通,這種思想是絕對錯誤的。我們想發(fā)展、要發(fā)展,但千萬不能在依法這條鐵律面前摔了跟頭。事實證明,我們付不起違法的代價。我們講的依法規(guī)范就是要守住不違反國家法律法規(guī)政策這條底線,我們所要創(chuàng)新的就是如何通過變通攻關(guān)使程序合法化。比如中國竹工藝商貿(mào)城項目,已經(jīng)被列入省重點項目庫,在這樣的形勢下,我們就要想盡一切辦法盡早使項目具備合法開工的手續(xù)。另一個重要的方面,我們在工作中還要善于運用法律武器來維護政府自身的權(quán)益。比如重點工業(yè)項目的開工中遇到了村民阻撓,我們在各項法律手續(xù)完備的情況下,完全可以選擇一些項目實施強制開工,從而帶動整個面上工作的順利開展?傊痪湓挘婪ㄒ(guī)范就是要有完備的合法手續(xù),通過程序合法使結(jié)果合法,經(jīng)得起法律的推敲,經(jīng)得起時間的考驗。
5、創(chuàng)新破難要敢挑擔子。創(chuàng)新破難是一個不斷探索的過程,勢必會出現(xiàn)一些細微的偏差,這是不可避免的,同時也會有一些需要領(lǐng)導拍板后下屬才敢操作的事情。這個時候各級領(lǐng)導干部只要看準了,只要不是為自己謀私利,就一定要及時表態(tài)拍板,勇于為下屬挑擔子,不要遇事不表態(tài)或者表態(tài)不明朗,說話遲遲疑疑,怕得罪人,更不要遇到事成把功勞往自己身上攬,遇到失敗把過錯往下屬身上推,這不但延誤了工作的開展,同時也會使下屬的情緒和自身的形象受到影響。
同志們,圓滿完成今年的目標任務,實現(xiàn)三年沖百強今年打基礎(chǔ)的目標,任務艱巨、意義重大。我們一定要堅決克服消極畏難情緒,增強對創(chuàng)新破難長期性、艱苦性的認識,努力提高創(chuàng)新破難的能力水平,想在深處,干在實處,一項一項工作抓落實、求實效,為加快推進我縣現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)而努力奮斗。
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